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INDICE
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 4
EL DESARROLLO
EL DESARROLLO
INTRODUCCIN
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Amartya K. Sen es catedrtico de Filosofa y Economa en la universidad de Harvard, y Premio Nobel de Economa en
1998, por su contribucin a la idea de desarrollo humano. Entre sus libros destacan Desarrollo y libertad, Identidad y
violencia o La idea de la justicia.
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Durante mucho tiempo, la realidad de los pases ms pobres del mundo ha sido descrita desde
una perspectiva que defenda que la calidad de vida de un pas mejoraba nicamente cuando se
incrementaba el Producto Interior Bruto (PIB).
Se trata de un indicador de riqueza que asigna notas elevadas a ciertos pases a pesar de que en
ellos se den situaciones alarmantes en cuanto a un reparto injusto de la riqueza, o a un limitado
acceso a sistemas de salud o educacin.
Este es un modelo an vigente, en particular en la economa del desarrollo y en los organismos
relacionados con sta, como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial.
Ahora sabemos que el concepto de desarrollo es ms amplio, y ms humano, que el concepto de
crecimiento econmico. Ser interesante conocer las diferentes teoras de la economa del
desarrollo para comprender por qu surge el concepto de desarrollo humano.
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Estas teoras consideran el desarrollo nicamente como desarrollo econmico, y ste ltimo
meramente como crecimiento econmico.
Su objetivo es incrementar el PIB per capita. Consideran que los pases cuyas economas
no cumplen con este objetivo estn subdesarrolladas y que se trata de un problema de atraso
relativo. Para salir de l, estos pases slo precisan recorrer las etapas que los pases
industrializados han ido recorriendo.
La clave del desarrollo est, por tanto, en la industrializacin. Establece que es precisa la
intervencin del estado para planificar el desarrollo enfocado hacia el crecimiento econmico.
Las crticas que reciben estas teoras es su excesivo nfasis en la acumulacin de capital, y en la
industrializacin; su limitada atencin a las consecuencias de un uso ilimitado de los recursos
naturales y de la falta de distribucin de la riqueza.
Pero tambin han sido criticadas por proteccionistas y por su sesgo antiexportador.
El Consenso de Washington fue alcanzado por unos interlocutores que conforman el complejo
poltico-econmico-intelectual que integran el Fondo Monetario Internacional, el Banco
Mundial, el Congreso de los Estados Unidos, la Reserva Federal y altos cargos de la
Administracin estadounidense.
Recoge la herencia de las anteriores teoras y establece un Declogo de Poltica Econmica que
puede resumirse en los siguientes tres puntos:
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Estos autores promueven el concepto desarrollo humano ante la gran decepcin que supuso que
las estrategias enfocadas hacia el crecimiento econmico no se tradujesen inmediatamente en
mejores opciones para la gente.
En algunos pases, los altos ndices de crecimiento promedio, aumentaron al mismo tiempo que
las desigualdades y las carencias, y con ellas los problemas sociales, como altos ndices de
criminalidad, debilitacin de la estructura social y la contaminacin y degradacin ambiental de
los hbitats, tanto naturales como humanos.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1948, foment y fortaleci el surgimiento de movimientos frente a la
injusticia, que se desarrollaron de forma paralela, como el antirracista, el ecologista, o el
demcrata. La democracia participativa se fortaleci en muchos pases -aunque esto no le
eximi de enfrentamientos con los poderes establecidos- mediante instituciones como el
referndum, el derecho a voto universal, consulta popular y otras formas de participacin. Este
contexto reforzara la disposicin a considerar nuevos modelos de desarrollo que trascendieran
el crecimiento econmico para alcanzar un desarrollo humano comprehensivo que pusiese a las
personas en el centro de toda iniciativa poltica.
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Economista pakistan, ide junto a Amartya Sen el ndice de Desarrollo Humano, adoptado por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo en 1990. Con anterioridad haba sido director de planificacin del Banco Mundial
(1970-1982) y Ministro de Planificacin y Finanzas de Pakistn (1982-1984).
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Esta publicacin fue un evento importante porque coloc a las personas en el centro de todos los
esfuerzos de desarrollo.
Es importante reconocer, adems, que este enfoque del desarrollo humano es posible
encontrarlo en la filosofa griega, tanto en Aristteles como en los estoicos, como muy bien ha
mostrado Martha C. Nussbaum3, quien tambin ha estudiado la dignidad humana como
derecho prepoltico en la filosofa medieval; o en la filosofa y el derecho, como ha hecho notar
Amartya K. Sen con contribuciones que proceden de la culturas orientales.
El enfoque de desarrollo humano tiene unas races tericas que pueden remontarse
al siglo V a.C. y abarcan los campos de la filosofa, la tica y el pensamiento moral,
la economa, el derecho o la historia de las religiones.
Catedrtica de Derecho y tica en la facultad de Derecho y en la Divinity School de la Universidad de Chicago; ha sido
Premio Prncipe de Asturias de Ciencias Sociales 2012, por su profundo conocimiento del pensamiento griego, su
contribucin a las humanidades, la filosofa del derecho y de la poltica y por su concepcin tica del desarrollo
econmico. Entre sus libros destacan Paisajes del pensamiento, Las fronteras de la justicia o Crear capacidades.
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Por lo general, las personas valoramos cosas que no se muestran en la cifra de ingresos ni de
crecimiento, como el acceso a la informacin, al conocimiento, a una nutricin y servicios de
salud adecuados, medios de vida seguros y seguridad frente al crimen y la violencia fsica. Las
personas tambin valoramos el tiempo de esparcimiento y las libertades polticas y culturales y
la participacin en las actividades comunitarias.
Todos los pases estn de algn modo en vas de desarrollo, aun cuando esta
expresin se utilice casi en exclusiva para referirse a las naciones ms pobres:
todos los pases tienen mucho margen de mejora en lo tocante a proporcionar
una adecuada calidad de vida para toda su poblacin.
Martha C. Nussbaum (2012) Crear capacidades. Propuesta para el desarrollo humano.
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Ana, Bob y Carla se disputan una flauta, y nos corresponde decidir quin de los
tres debe tenerla. Se trata de un problema de justicia, que exige escuchar a las
tres partes implicadas. Ana reclama la flauta con el fundamento de que ella es la
nica de los tres que sabe tocarla (los otros dos lo reconocen), y que sera muy
injusto negar el instrumento a quien realmente puede tocarlo. Bob argumenta,
por su parte, que es tan pobre que no tiene juguetes propios, la flauta le ofrece
algo con qu jugar (los otros dos admiten que son ms ricos y que estn bien
provistos de entretenimiento). Este argumento es tan poderoso como el primero.
Finalmente, Carla seala que ha estado trabajando con diligencia durante
muchos meses para elaborar la flauta con sus propias manos (los otros dos lo
confirman), y en el momento de terminar su labor, aparecieron estos
usurpadores para arrebatarme la flauta. Tras escuchar a los tres ni@s y sus
lneas de argumentacin hay una decisin difcil de tomar. Los defensores de
diferentes teoras, como utilitaristas, igualitaristas econmicos o los libertarios
pragmticos pueden opinar cada uno por separado que existe una solucin justa
inequvoca y que no hay dificultad alguna en avistarla. Bob, el ms pobre
conseguira el respaldo del igualitarista econmico, comprometido a reducir las
distancias entre los medios econmicos de la poblacin. Por otra parte, Carla, la
constructora de la flauta, conseguira la simpata del libertario pragmtico. El
utilitarista, por su parte, tendera a ponderar el hecho de que el placer de Ana sea
mayor porque ella es la nica que sabe utilizar bien la flauta. Sin embargo, el
utilitarista debera reconocer tambin que la relativa indigencia de Bob podra
hacer mucho mayor su ganancia de felicidad al conseguir la flauta. Las
diferentes soluciones cuentan con el respaldo de argumentos serios, y puede que
no seamos capaces de identificar, sin cierta arbitrariedad, ninguno de los
argumentos alternativos como el que tiene que prevalecer.
Amartya K. Sen, La idea de la justicia (2010)
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An reconociendo que ste tuvo gran influencia en la conformacin del primero, no deja de ser
un enfoque ciertamente limitante de las capacidades humanas. El enfoque de los recursos
humanos identifica a los seres humanos como un recurso en la produccin, reforzando la idea
de que las personas slo son un medio para el desarrollo. Como hemos visto, el enfoque de
desarrollo humano considera a cada persona como un fin en s misma, slo esta diferencia es
clave para considerar que ambos enfoques distan mucho de estar relacionados.
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La inquietud principal de ambos son las personas, si bien el enfoque de los medios de vida se
centra en garantizar medios de vida sostenibles, an prestando atencin a otras dimensiones
como la educacin y la salud; el nfasis lo pone esencialmente en su relacin con los medios de
vida. En el enfoque del desarrollo humano, sin embargo, la generacin de ingresos y actividades
productivas relacionadas son solamente una de las diversas dimensiones que tienen prioridad
en su aplicacin.
Varios de los enfoques de desarrollo se fundamentan en el aumento sostenido en el rendimiento
total en una economa cada ao o en el ingreso total. Este aumento se mide a partir del Producto
Interior Bruto (PIB), que integra el valor de todos los bienes y servicios producidos por una
economa, dividido entre el nmero de personas en el pas.
El objetivo del crecimiento econmico y el uso del PIB como su medida de xito, es aumentar el
ingreso total de un pas, lo que se consigue aumentando el capital, la mano de obra y el
crecimiento en la productividad.
Las lecciones aprendidas en los aos 80 demostraron que aplicar un modelo de crecimiento
econmico para el desarrollo, basado en una baja inflacin y libre mercado, no tuvo xito
en gran parte porque no se tuvo en cuenta suficientemente el valor
que las personas aportaban a dicho desarrollo.
El enfoque de desarrollo humano surgi del deseo de corregir el nfasis en el PIB como nico
indicador y factor de progreso, aunque todava reconoce la importancia del crecimiento
econmico como medio para reducir las desigualdades y mejorar los niveles de desarrollo
humano.
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Durante un tiempo se asumi que con una tasa lo suficientemente alta de crecimiento
econmico, el incremento del PIB beneficiara a la poblacin en virtud de un efecto goteo.
As, se argumentaba, que las ganancias financieras conllevaban eventuales aumentos en las
capacidades de educacin y de salud de las personas as como en otras capacidades. La
experiencia ha demostrado, sin embargo, que los beneficios econmicos no se traducen
automticamente en una mejor vida para las personas. Con frecuencia, las personas que se
encuentran en el vrtice de la pirmide son el nico segmento de poblacin que ve los
beneficios. Esto significa que aun aumentando el PIB de una nacin, las mejoras en expectativa
de vida, alfabetizacin y libertades humanas no siempre tienen lugar en el conjunto de la
poblacin.
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Gasto social: los gobiernos y las comunidades pueden influenciar de gran manera en el
desarrollo humano al canalizar parte de la renta pblica hacia gastos sociales de alta
prioridad.
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6.
Buena gobernabilidad: cuando aquellas personas en el poder dan alta prioridad a las
necesidades de toda la poblacin, facilitando el acceso a la informacin, y cuando las
personas participan en la toma de decisiones en muchos niveles, el enlace entre desarrollo
econmico y crecimiento se ver reforzado.
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La seguridad
Es otro concepto clave para el enfoque del desarrollo humano y su empleo en la elaboracin de
polticas.
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En este informe la seguridad se describi en general como librarse del temor y librarse de la
miseria, y en particular como estado ante amenazas crnicas como el hambre, enfermedad y
represin, as como la proteccin de disrupciones repentinas y perjudiciales en los patrones de
la vida cotidiana, ya sea en los hogares, trabajos o en las comunidades.
El informe traz las cuatro caractersticas bsicas de la seguridad humana como universal,
interdependiente en sus componentes, centradas en las personas y aseguradas mejor mediante
la prevencin.
Actualmente la comisin sobre Seguridad Humana de las Naciones Unidas define la seguridad
humana como:
La proteccin del ncleo vital de todas las vidas humanas de forma que se mejoren las
libertades humanas y la realizacin de las personas (extrado de Teora y Prctica de la
Seguridad Humana centro vital de todas las vidas humanas en formas que mejoran las
libertades humanas y su cumplimiento).
Concluye el informe del PNUD de 2003, que el desarrollo humano es fundamental para llevar a
cabo los derechos humanos y stos son esenciales para el desarrollo humano. Los derechos
humanos apoyan el estado de derecho, codifican los derechos, refuerzan la responsabilidad y
proporcionan una oportunidad formal de recurso.
El informe del secretario general de la ONU de 2005, enfatiza la interconectividad entre estos
enfoques al afirmar que el mundo debe defender las causas de la seguridad, el desarrollo
humano y los derechos humanos en su conjunto, de lo contrario ninguno tendr xito. La
humanidad no disfrutar de la seguridad sin desarrollo, no disfrutar del desarrollo sin
seguridad, y no disfrutar de ninguno sin el respeto a los derechos humanos.
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El enfoque basado en los Derechos Humanos arraiga en las nociones de universalidad, igualdad,
participacin, responsabilidad y respeto por el estado de derecho.
Todas las personas reclaman arreglos sociales que los protejan de los peores abusos y que
aseguren la libertad para una vida de dignidad. El ejercicio prctico de los derechos humanos
requiere, por tanto, de las capacidades que enfatiza el enfoque de desarrollo humano.
El objetivo del desarrollo humano de incrementar la libertad y la dignidad de las personas,
necesita de las garantas legales de los derechos humanos para evitar verse amenazado.
Los gobiernos que han convertido en leyes los tratados sobre derechos humanos han generado
oportunidades para que puedan promoverse las polticas sociales y la legislacin que haga
progresar el proceso del desarrollo.
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Cuando tenemos que tomar una decisin, algo que nos ocurre cientos de veces a lo largo de
cualquier da de nuestra vida, se ponen en marcha dos habilidades humanas fundamentales, y
que el enfoque de desarrollo humano tiene en cuenta:
Las capacidades
El funcionamiento
Una persona puede ser duea o tener la
posibilidad de usar una bicicleta, un recurso,
bien porque dispone de suficiente dinero para
comprar la bicicleta o bien porque la puede
pedir prestada. Al moverse en bicicleta, una
capacidad, la persona se mueve dentro de la
ciudad y valora esta movilidad ya sea por
motivos intrnsecos: es divertido; o bien por
motivos
instrumentales:
poder
llevar
productos al mercado, ir a trabajar, un
funcionamiento. Si la persona no puede
moverse en bicicleta, a pesar de disponer de
ella, bien por sufrir algn tipo de discapacidad
fsica que se lo impide o bien porque no hay
caminos o carreteras seguros donde transitar,
entonces disponer de la bicicleta no creara este
funcionamiento de movilidad.
De las capacidades se derivan, y tambin se reflejan, las diferentes combinaciones o
funcionamientos que tiene una persona.
La capacidad indica la libertad de una persona para elegir entre diferentes formas de vida. Los
funcionamientos y las capacidades se pueden relacionar con diversas dimensiones del bienestar
y la calidad de vida de una persona.
Estos pueden ser bsicos, como tener acceso a alimentos que cubran sus necesidades nutritivas,
o tener una vida larga y saludable; y tambin pueden ser complejos, como lograr un respeto por
s mismo y poder contribuir a la vida comunitaria.
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Algo fundamental para ampliar estas opciones es incrementar las capacidades humanas: la
gama de cosas que una persona puede decidir hacer o ser a lo largo de su vida. Dado que
disponemos de una nica vida, la vida de cada persona es un fin en s mismo y nunca un medio.
La equidad
Se refiere al concepto de justicia, imparcialidad y ecuanimidad.
La equidad incorpora la idea de justicia retributiva, particularmente en trminos de acceso a
las oportunidades que se comparten entre todos los seres humanos. La equidad significa un
trato equitativo para todas las personas. El principio de equidad reconoce que aquellas personas
que tienen desigualdad de oportunidades debido a varias desventajas pueden requerir un trato
preferencial.
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Productividad y Eficiencia
Es importante hacer notar que la atencin que se presta a la justicia distributiva no se logra a
expensas de la eficiencia.
La eficiencia se define convencionalmente como el uso ptimo de los recursos existentes. Desde
la perspectiva del desarrollo humano, la eficiencia no se traduce slo en la maximizacin de los
recursos naturales, sino en optimizar su uso sin sobre explotarlos y conservar al mismo tiempo
las comunidades humanas y no humanas que los tienen como hbitats.
Aplicar el principio de eficiencia significa demostrar que la intervencin elegida es la que ofrece
mejores resultados para ampliar las opciones y permitir que las personas usen las oportunidades
de manera ptima.
La eficiencia se puede definir como el mtodo rentable de lograr los objetivos de desarrollo que
maximizan las oportunidades disponibles para los individuos y las comunidades. Mediante el
uso ptimo de los recursos humanos, materiales e institucionales, el valor de la libertad
funciona como un puente que une los principios de equidad y eficiencia.
La eficiencia debe verse como un proceso dinmico a largo plazo, una consideracin clave para
aplicar el principio de sostenibilidad al desarrollo humano, como veremos ms adelante.
Estamos viendo cmo el enfoque de desarrollo humano pone a las personas en el centro de las
polticas de desarrollo.
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La participacin y el empoderamiento
Son principios fundamentales del desarrollo, en tanto que afectan a la libertad de las personas
para formar y tomar decisiones que afectan a sus vidas.
Sostenibilidad
El trmino sostenibilidad se usa a menudo para referirnos al medioambiente, pero debe ser
aplicado a todas las esferas que afectan al desarrollo humano, tanto social, como poltica y
econmica.
La sostenibilidad ecolgica implica alcanzar los objetivos de desarrollo sin poner en peligro la
base de recursos naturales y la biodiversidad de la regin, adems de no sobrepasar los lmites
que impidan la regeneracin del recurso. Los recursos deben quedar disponibles para futuras
generaciones.
La sostenibilidad social se refiere a la forma en que los grupos sociales y otras instituciones se
involucran para garantizar la participacin y la intervencin.
La libertad cultural y el respeto por la diversidad tambin son valores importantes para que el
desarrollo sea socialmente sostenible. La diversificacin del desarrollo humano como prctica es
el reflejo de la diversidad de culturas presentes en el mundo.
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CONCLUSIONES
El enfoque de desarrollo humano es comprehensivo y holstico. Esto quiere decir que debe
prestarse la misma atencin a todos sus principios fundamentales. Prestar atencin a cualquiera
de las dimensiones ignorando las dems sera contraproducente respecto al incremento de
desarrollo humano.
Dado que muchos beneficios y capacidades que se promueven en el enfoque de desarrollo
humano no pueden medirse fcilmente, el trabajo de comunicacin como el de promocin son
fundamentales para ampliar las opciones de las personas.
El
desarrollo
humano
incluye
aspectos
econmicos, polticos, sociales y culturales de la
vida. Es un enfoque pluralista y holstico que cubre
todos los aspectos del desarrollo como crecimiento
econmico, comercio internacional, poltica fiscal,
ahorro e inversin.
El Desarrollo Humano incluye tambin las redes de seguridad social, la seguridad humana, los
derechos humanos y las libertades culturales y polticas.
Como parte de su multidimensionalidad, el desarrollo humano est enriquecido por varias
disciplinas: economa, administracin pblica, sociologa, antropologa, ciencias polticas y
filosofa, por nombrar algunas cuantas. El desarrollo humano toma fundamentos tericos de
estas disciplinas y tambin contribuye a ellas.
El enfoque de desarrollo humano est enfocado a los resultados, pretende cambiar las
condiciones de vida y multiplicar las opciones para que las personas disfruten de una vida digna
de ser vivida.
El desarrollo humano es un concepto abierto y en evolucin. Se enriquece continuamente por
desarrollos tericos y empricos entre cooperantes de desarrollo, acadmicos e investigadores.
El desarrollo humano es un proceso dinmico de gran alcance que puede siempre ser
incorporado en los procesos y objetivos de planificacin a largo plazo.
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Los hermanos permitieron que se instalara en lo que haba sido el taller de reparacin
de mquinas de coser de su padre y, all mismo, comenz a coser ojales para abrochar
la parte superior de los saris con una vieja mquina. Los hermanos le hicieron un
pequeo prstamo un poco ms tarde para que adquiriera una nueva mquina de
coser que le permiti adems coser los dobladillos de esa misma prenda. Vasanti no
quera depender de sus hermanos, as que gracias a la SEWA, una asociacin de
mujeres autnomas, obtuvo un prstamo personal de esta organizacin que le
permiti devolver el dinero a sus hermanos, y comenzar su andadura como
trabajadora autnoma.
En pocos aos, Vasanti haba devuelto la totalidad del prstamo y reuna los
requisitos necesarios para inscribirse en los programas educativos de la SEWA, con
los que pretenda aprender a leer y a escribir. Con la ayuda de su amiga Kokila, se
implic activamente en la lucha contra la violencia domstica en su barrio. Qu
enfoque terico podra dirigir la atencin hacia los rasgos ms significativos de la
situacin de Vasanti? Supongamos que no estuviramos interesados en la teora
poltica o en la econmica, sino nicamente en las personas: qu advertiramos y
consideraramos destacable en la historia de Vasanti?
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En primer lugar, nos llamara la atencin lo menuda que es Vasanti. Las familias
pobres se ven obligadas con frecuencia a alimentar mal a sus hijos e hijas. Pero hay
ms, las familias pobres consideran a las hijas una carga, dado que el trabajo que
realizan en casa no aporta dinero, es sencillo minusvalorar su importancia
econmica. As, que la deficiencia nutricional de Vasanti es producto no slo de la
pobreza, sino tambin de la discriminacin de gnero. Pero Vasanti es fuerte, a pesar
de ser menuda, y eso le ha permitido sobrevivir en una regin donde la asistencia
sanitaria no es de fcil acceso, ni eficaz. Lo siguiente en lo que posiblemente
repararamos al or la historia de Vasanti es el hecho de que una mujer tan inteligente
y decidida como ella haya dispuesto de tan escasas opciones de empleo debido a que
nunca aprendi a leer y a escribir. En India existe la creencia generalizada de que las
mujeres tienen menos oportunidades laborales y polticas, as que desde la
perspectiva de las familias, resulta ms lgico asignar las tareas domsticas a las
chicas y enviar a los chicos a la escuela. Se trata, pues, de una profeca autocumplida
pues el analfabetismo excluye a las mujeres de la mayora de los posibles empleos y de
muchas oportunidades polticas. Al carecer de educacin formal, Vasanti se ha visto
privada de un conocimiento adecuado de la historia de su nacin as como de la
estructura poltica y econmica de sta. Otra cuestin clave en la vida de Vasanti es la
violencia domstica. Su compleja historia se ha visto afectada, a su vez, por toda una
serie de elecciones sociales y gubernamentales en numerosos mbitos.
Martha C. Nussbaum (2012) Crear capacidades.
Propuesta para el desarrollo humano.
Este nuevo enfoque cuestiona los indicadores clsicos de las teoras precedentes, entre ellos el
PIB, que se considerar a partir de entonces como un indicador sumamente defectuoso para
medir el desarrollo, pues nicamente registra los intercambios monetarios, sin contemplar
aquellos intercambios que se producen de forma altruista o en el interior del entorno familiar;
valora del mismo modo todas las actividades productivas independientemente de que sus
resultados tengan consecuencias positivas o perjudiciales para la sociedad; este enfoque registra
tanto las adicciones (por ejemplo: alcohol, tabaco) como su remedio (tratamientos); considera
que los recursos naturales son gratuitos e ilimitados; no asigna valor al tiempo libre; deja de
lado la libertad humana; y tampoco incorpora el valor de los bienes pblicos.
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El ndice de Desarrollo Humano (IDH) se public por primera vez en 1990, como una
alternativa a la comparacin cruda de los pases basada en el PIB per capita. Es una medida
integral del bienestar humano, aunque tiene sus limitaciones, y puede ser empleada para
comparar el progreso entre naciones.
Toma las medidas de salud, conocimiento y nivel de vida, y las combina para crear un valor
entre 0 y 1. Cuanto ms alto sea el valor, es decir, ms prximo a 1, mayor nivel de desarrollo
tiene un pas o grupo. Cada Informe Mundial de Desarrollo Humano contiene una nota tcnica
que explica el clculo del ndice de Desarrollo Humano.
El IDH es una medida que ha captado la atencin de los legisladores, medios de comunicacin,
organizaciones no gubernamentales, y ha fomentado la discusin sobre cuestiones que afectan al
bienestar de las personas. Ayuda a ir ms all de las cifras, pues ayuda a las personas a
cuestionar y modificar algunas de las opciones polticas existentes. El IDH es una medida
compuesta que aborda muchas de las deficiencias del PIB.
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Los datos desagregados y cualitativos son un medio importante para enfatizar las
diferencias entre grupos.
Los datos se debern clasificar en categoras como regin, edad, gnero, origen tnico, aptitud
fsica y mental, y otras caractersticas que pudiesen definir los caracteres nicos del grupo.
Los Informes sobre Desarrollo Humano globales, regionales y subnacionales tienen una
importante funcin, pues facilitan y fomentan el uso de datos cuantitativos y cualitativos para la
medicin del desarrollo humano.
La informacin que recogen los ndices es un medio importante para la defensa de las polticas
basadas en evidencias. La recopilacin de datos del desarrollo humano nos permite disear
polticas basadas en evidencias. Ello ayuda a reducir formas de exclusin social, poltica y
econmica que de otra forma impediran que las personas logren poner en marcha plenamente
sus capacidades. El nico modo de lograr el progreso en un pas es comprender plenamente su
situacin actual real, con tanto detalle como sea posible.
Existen muchos ndices que pretenden medir diferentes dimensiones del desarrollo humano.
Los informes sobre Desarrollo Humano se han basado principalmente en tres dimensiones
(salud, educacin y estndar de vida) y se mide a travs de cuatro ndices compuestos para
resaltar perspectivas promedio del desarrollo humano en los pases. stos nos ayudan a
entender el grado de progreso logrado y los desafos pendientes de enfrentar en todo el mundo.
Es importante subrayar que los ndices compuestos, por su propia naturaleza, no capturan la
riqueza ni la profundidad del desarrollo humano. nicamente reflejan algunas caractersticas de
este enfoque complejo y el progreso que se est haciendo en todo el mundo.
http://hdr.undp.org/es/estadisticas/idh/
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Los datos desagregados por sexo pueden ser, por tanto, un medio poderoso para focalizar la
atencin sobre la contribucin que hacen mujeres y hombres a la economa. Las encuestas sobre
el uso del tiempo en diferentes pases han demostrado la importancia de esta cuestin.
Estos nuevos ndices han sido recogidos en los informes de Desarrollo Humano desde 2010 de
forma experimental. Pero existen otros ndices.
El Banco Mundial produce un informe anual que mide una gama de indicadores de la
gobernabilidad.
La Freedom House ha desarrollado una serie de indicadores que miden la libertad y la
democracia de las sociedades.
Todos ellos, incluyendo los ndices de Desarrollo Humano, tienen limitaciones que se relacionan
con la complejidad de la comparacin entre pases. No obstante, estos esfuerzos de comparacin
entre los pases son importantes para la formulacin de polticas.
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Desde entonces su uso cotidiano se vio incrementado sin que ello implicase una comprensin de
la trascendencia de su aplicacin como nuevo paradigma sistmico. Un paradigma por el que
abogaba la Organizacin de Naciones Unidas cuando realiz el encargo a la doctora noruega
Gr Harlem Brundtland4 y con el que se pretenda garantizar un crecimiento equilibrado y
equitativo en todo el planeta.
Segn aseguraba la comisin en su informe, el desarrollo sostenible encierra en s dos
conceptos fundamentales:
Por un lado el concepto de necesidades, en particular las de la poblacin que vive en
la pobreza y por otro,
La idea de lmite respecto a la capacidad del medioambiente para satisfacer dichas
necesidades tanto en el presente como en el futuro.
El elemento fundamental del desarrollo sostenible es que pone en primer lugar las
necesidades humanas como justificacin del desarrollo, si bien, especifica que slo ser
sostenible aquel desarrollo que asegure la igualdad de oportunidades. Es, por tanto, equitativo,
no busca nica y exclusivamente la produccin de riqueza sino que sta pueda llegar a satisfacer
las necesidades de todos y cada uno de los miembros de la comunidad.
Poltica y mdica noruega. Ha sido primera ministra del gobierno de Noruega en tres ocasiones(1981, 1986-1989,
1990-1996). En 1984 fue la presidenta de la Comisin de Medioambiente de Naciones Unidas que defini y populariz al
trmino desarrollo sostenible. Ha sido directora general de la Organizacin Mundial de la Salud (1998-2003) y
Enviada especial de Naciones Unidas para el Cambio Climtico (2007).
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El informe ilustra los posibles impactos conjuntos de las polticas, al tiempo que reconoce que
los efectos no suceden siempre ni en todas las circunstancias, destacando que el contexto es de
enorme importancia. El marco pone especial atencin en la identificacin de sinergias positivas
y en considerar las ventajas y desventajas involucradas.
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Para Manos Unidas, por tanto, adoptar la perspectiva del desarrollo humano en sus
intervenciones supone contribuir con un modelo de desarrollo que, a partir de nuestro trabajo
solidario, aumente las capacidades de las personas, favorezca una vida ms digna, haga crecer
efectivamente la dignidad y la creatividad de toda persona y su capacidad de responder a su
propia vocacin.
Es un proceso en el que todas las dimensiones del actuar humano estn implicadas: la
economa, la cultura, la religin, la tecnologa y la vida social. La economa es slo un aspecto
del progreso. Desde una perspectiva cristiana, para Manos Unidas, desarrollo humano supone
adems acrecentar en las personas y en las sociedades el sentido de su referencia a Dios.
En definitiva, entendemos el desarrollo humano como un proceso por el que cada persona y el
conjunto de los pueblos, reconociendo y respetando su verdad ms profunda, conduce hacia
condiciones de vida ms humanas, desde el punto de vista material, espiritual, moral y cultural.
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Nos parece necesario dar un paso que ayude a clarificar no slo el qu hacer, sino la motivacin
profunda de la actividad de Manos Unidas. Consideramos que es importante conocer unos
principios dentro de un marco que sea identificativo de nuestra misin, visin y valores, como
expresa nuestra propia identidad y que sirva de introduccin y de referencia, a los criterios de
carcter tcnico que a continuacin exponemos:
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Criterios de Discernimiento
Caractersticas exigibles
Para Manos Unidas las acciones de cooperacin al
desarrollo son consideradas instrumentos que deben dar
respuestas pertinentes, eficaces, eficientes, sostenibles y
duraderas a las necesidades de las comunidades
beneficiarias.
Estas acciones estn orientadas a:
Descubrir y erradicar las causas de la injusticia
social y la pobreza.
Promover el desarrollo humano, social y econmico.
Impulsar el respeto de los derechos humanos y del
medioambiente.
Facilitar cauces de solidaridad.
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A qu deben contribuir
Las acciones de cooperacin al desarrollo que apoya Manos Unidas contribuirn de forma
decidida a:
Conseguir mejoras en la calidad de vida de las poblaciones ms empobrecidas.
Impulsar la educacin y asegurar la formacin y capacitacin de las poblaciones ms
pobres, posibilitando que puedan desarrollarse como personas y puedan ser
reconocidas como tales.
Asegurar las condiciones sanitarias que permitan la mejora de la salud y la prevencin
de enfermedades.
Fomentar en la poblacin un sentido de responsabilidad comunitaria, de derechos y
obligaciones, que procure la igualdad fundamental de todos los hombres y mujeres y el
bien comn sin distincin de raza, pas, casta o religin.
Favorecer polticas agrarias - ecolgicas, orientadas al desarrollo y sostenible que
permitan la permanencia de las poblaciones rurales en su entorno natural.
Mejorar la condicin de la mujer en todos sus aspectos.
Impulsar una economa solidaria y popular, al servicio de la persona humana, que
procure la satisfaccin de las necesidades bsicas.
Potenciar la democracia y la creacin de estructuras sociales donde los ciudadanos vean
reconocidas sus derechos sociales y puedan vivir realmente la libertad, la igualdad y la
fraternidad.
Impulsar modelos de desarrollo alternativos desde, el principio de precaucin y la
regulacin ecolgica de toda actividad humana que ayuden a conservar los espacios y los
recursos naturales, el hbitat y el medioambiente, no teniendo en cuenta solamente los
criterios del beneficio econmico.
Impulsar el dilogo entre culturas, religiones y civilizaciones, desde el respeto y la
identidad propia, la aceptacin de la diversidad y el fomento de la tolerancia.
Promover el fortalecimiento de la sociedad civil, impulsando su participacin en
asociaciones intermedias, en el mundo de las leyes y el derecho, de la educacin y la
cultura, del trabajo y de los derechos sociales, de la economa, de la poltica etc.
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Criterios Generales
Son aquellos cuyo cumplimiento es condicin sine qua non a darse en todas y
cada una de las acciones de cooperacin al desarrollo para poder entenderlas
como promotoras de desarrollo humano.
Por la naturaleza de los mismos y la necesidad de su cumplimiento por las partes implicadas, las
hemos desagrupado en relacin a la coherencia interna de la accin, a los beneficiarios y a los
socios locales. La coherencia de la intervencin y la participacin de ambos grupos de manera
activa y coordinada, as como la necesaria experiencia y capacidad de los socios locales, se
convierten en requisitos previos para garantizar el xito de cualquier accin de cooperacin al
desarrollo.
Coherencia de la accin:
Definicin clara de objetivos y
resultados.
Relacin detallada de
actividades.
Proporcionalidad entre
inversin y resultados.
Viabilidad social, econmica y
tcnica.
Identificacin factores
externos que puedan afectar a
la accin.
Beneficiarios:
Que parta de la iniciativa de
los beneficiarios, no de una
iniciativa personal.
Beneficiarios situados bajo el
umbral de la pobreza.
Socio Local:
Existencia de una estructura
estable que asegure el
mantenimiento del proyecto y
fuentes de financiacin
regulares.
Capacidad de gestin.
Nivel de organizacin
comunitaria.
Que exista una participacin
activa de los beneficiarios
asumindolo como suyo.
Que venga a solucionar una
necesidad comunitaria, real y
objetiva.
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Experiencia de trabajo en la
zona.
Grado de implantacin y
trabajo con los beneficiarios.
Criterios Especficos
Los Criterios Especficos suponen una aplicacin de los Criterios Generales segn la naturaleza
sectorial de la accin o acciones que se propongan (agrcolas o ganaderas, educativos, sanitarios,
sociales y de promocin de la mujer), la zona donde se ejecutan o el colectivo de beneficiarios al
que se dirija.
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