INT-2300

SEMINARIO LA DIMENSION AMBIENTAL EN LAS

POLITICAS Y PLANES DE DESAEEOLLO

CDA-8

Organizado conjuntamente por el Centro Interamericano de Formacin en Ciencias Ambientales

y el Instituto Latinoamericano de Planificacin
Econmica y Social, con la colaboracin de la
Comisin Econmica para Amrica Latina y de la
Oficina Regional del PNUMA para Amrica Latina.
Santiago, 21 de agosto al 29 de septiembre, 1978

DECLARACION DE COCOYOC y

i/

El presente documento que se reproduce para uso exclusivo de

los participantes de los cursos del Programa de Capacitacin,
reproduce la declciracin de Cocoyoc aprobada por los participantes en el Simposio PNMA/IINCTAD, celebrado en Cocoyoc,
Mxico, del 8 al 12 de octubre de 197^.

78-8-1601

DECLARACION DE GOCOYOC APROBADA.POR LOS PARTICIPANTES EN EI

SIMPOSIO PNMA/DNCTAD SOBRE "MODELOS DE UTILIZACION DE
RECURSOS, MDIO AMBINTE Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO"
CELEBRADO EN COCOYOC, MEXICO, DEL 8 AL 12
DE OCTUBRE DE 197^ 2J
Han pasado 30 aos desde que, cn la firma de la Carta de las Naciones
Unidas se iniciaron los esfuerzos tedientes a tratar de establecer
un nuevo ofden internacional, intento que en estos das se encuentra
en un punto crucial.

Las expectativas de lograr una vida mejor para

toda la familia humana se han visto frustradas en gran medida al

habfse comprobado la imposibilidad material de llegar a satisfacer
los limites internos de las necesidades humanas ms fundamentales
En nuestros das, en efecto, en el muno hay ms hambrientos, ms
personas que carecen de techo y ms analfabetos que cuando se creo
la Organizacin de las Naciones Unidas
A la vez, nuevas e imprevistas preocupaciones han empezado a
obscurecer an ms las perspectivas internacionales.

El deterioro

ambiental y la presin cada vez mayor sobre los recursos existentes

han llegado a hacer pensar que incluso peligran hasta los lmites
externos y con ello la existencia fsica misma del planeta
A stas preocupaciones debe agregarse la de que en los prximos
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u u ^ - l j - v c i u u

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u i m i v i w

al actual, con el mismo nmero de individuos, necesidades y esperanzas.

Tan graves presiones criticas no deben sin embargo llevar al
desaliento l ser humano, si se da cuenta de que a base de nuevas
iniciativas tiene en su mano la posibilidad de hacer los cambios
necesarios para remediar la situacin
Debemos subrayar ante todo el hecho de que el fracaso de proporcionar "una vida segura y feliz" para todos no se debe a ninguna
2/

Distribuida de conformidad con la decisin adoptada por la

Comisin en su l622a sesin celebrada el 12 de noviembre de
197^
/falta real

- 2 -

falta real de recursos en la actualidad y que el.pjojleffla, de nuestros

das no es de escasez sino de mala distribuciii ecriinc .y social y
de inadecuada utilizacin^

El predicamento ante el que se encuentra

la humanidad se deriva esencialmente de las estructuras econmicas y

socials y del comportamiento^ que se sigue tanto dentro d,e los pases,
como en las relaciones entre unos^y otros
Una grai parte del mundo no ha podido superar todava las consecuencias histri.cas especficas de casi cinco siglos de control colonial, duj^nte |Los cuales el poder econmico se concentr en forma
predominante en un reducido, grupo de pases

Por eso en la actualidad,

por lo menos tres cuartas,partes del ingreso mundial de la inversin,

los servicios y casi. la totalidad de la.investigacin se encuentra
en manos de la cuarta parte del mundo.
Y no se debe pensar en que la solucin de estos problemas se
puede dejar, en manos del automatismo de los mecanismos del mercado
El mercado tradicional pone, los recursos a disposicin de, quienes
los pueden adquirir y no en las de quienes ^os ne,cesitan; ello implica
el estmulo de demandas artificiales, la generacin de desperdicios
en el proceso productivo y,, lo que. es ms grave, la subutilizacin
de los recursos mismos

En el sistema, internacional, los pases

poderosos se, as.eguraron las materias primas provenientes de los

pases pobres a precios bajos (por ejemplo, ,el precio, del petrleo
se redujo drsticamente entre 1950 y.1970)5 absorbieron todo el valor
agregado del proceso de su transformacin ,y volvieron a vender a los
pases pobres aquellas mismas materias primas bajo la forma de
productos manufacturados, con frecuencia a precios monopolsticos
altsimos
Al mismo timpo,, el excesivamente bajo precio de las materias
primas importadas permiti a los pases industrializados hacer de
ellas un uso inadecuado en muchos casos e incluso desperdiciarlas
La energa vuelve a servir de ejemplo: el precio del petrleo a poco '
/ms de

- 3 -

ms de dlar por barril, estimul el incremento de su utilizacin a

una tasa de entre el 6' y el 11 por ciento anual

En Europa, sin ir

ms lejos, ese bajo precio impuls un incremento anual en la matricula de automviles del 20-por ciento.

Ciertamente, el hecho de que

los ricos se apropien de los recursos en esa forma desproporcionada

daa gravemente los intereses a largo plazo de los pobres al poner
en peligro su eventual acceso a recursos que les son imprescindibles
para su desarrollo y aumentar enormemente sus costos.

Esta es una

razn adicional para crear un nuevo sistema de evaluacin de recursos

que tenga en cuenta los beneficios y las ciargas para los pass en
desarrollo.
El efecto global de estas relaciones econmicas distorsionadas
puede observarse claramente en los contrastes; del consumo.

Un nio

norteamericano o europeo consume en promedio escandalosamente ms

que un indio o un africano; ello conduce a atribuir equivocadamente
slo al crecimiento demogrfico del Tercer Mundo la- prsin sobre
los recursos mundiales.
El crecimiento demogrfico implica, por supuesto, un elemento
de presin creciente sobe la oferta mundial de recursos.

El planeta

es finito; por eso es imposible mantener indefinidamente la multiplicacin tnto de la poblacin como d los recursos, aparte de que la
escasez de algunos pudiera producirse en ciertos Ugares antes de
que se presente cualquier perspectiva d^e su agotamiento general.
Se debe establecer cuanto antes por lo tanto la poltica ms adecuada
para la conservacin de los recursos, dentro- dl marco de un nuevo
orden econmico y comprendiendo cabalmente que esos recursos son en
definitiva escasos,' en vez de seguirse insistiendo en la desaprensiva
capacidad actual.

Lo cierto es que en la situacin mundial de nuestros

dias, las enormes diferencias de consumo per cpita que existen entre
la minora rica y la mayora pobre tiene efectos mucho ms graves
sobre el agotamiento de los recursos que su escasez relativa.
/ms puede

Algo

ms puede agregarse: si es cierto qufe la falta de recursos para un

pleno^ dsarrollo humano es - como s 'rconoci claramente en l
Confe-rencia de Bucarst sobre Poblacin - un de las bausas ms evidentes del crecimiento demogrfico expbsiv, igual die cierto es que
privar a los pueblos d Tos medios de'desarroll' significa agravar
directamente los problemas demogrficos que confronta.
Est^'desiguales i*eaciones econmicas son las que contribuyen
ms directamnte a las presiones mbi'ntaleso

Los bajos precios de

las materias primas'han venido a constituir un fctbr decisivo en el

incremento d: l contaminacin y adems h lnttio^ el desperdicio
y una economia de despilfarro entre los ricos

La pobreza en que s

encuentran los pases en vas de desarrollo ha obligado a menudo a

su poblacin a cultivar tierras marginales, con el peligro cosiguiente
de erosionar los suelos, o la ha obligado a emigrar"a ciudades y
subresturadas',-

'

'

Tampoco los daos que se han recibido por causa d la" excesiva
confianza en el actual sistema de mercado han afectad slo a* las
relacions internacionales^.

La experiencia de los ltimos treinta

aos demuestra el hecho de que de haberse perseguido el crecimiento

econmico exclusivament a base del mercado y llevado a efecto por
las lites ms poderosasV ha tenido los'mismos resultados destructivos
tambin en los pases-en desarrollo, don'de l 5 por ciento'ms rico' '
de la poblacin ha recibido todas ls''ganancias mientiras el 20 por
ciento ms pobre se ha ido emprobecie'ndo ms cada veZo

A nivel local '

como a nivel internacional, los males d la pobreza mterial se han

agregado a la falta d participacinj de dignidad humana y de cualquier
tip de poder d los menesterosos, *etirndoles cualquier posibilidad
de determinar s propio destino.
Nada justifica ms claramente la necesidad de reformar el actual
orden conmic y d hacerlo, que la crisis por la que atraviesan los
mercads mundiales estos ltimos dos aos.

La triplicacin del precio

/de los

- 5 -

de los alimentos, los fertilizantes y los productos manufacturados,

en-la estla de la inflacin mundial, ha causado el.mayor dao a los
pases ms pobres del mundo hasta el extremo de que, .este invierno
el riesgo de la enorme escasez., de todos los alimentos, en algunos
lugares amenaza la vida de millones de habitantes del Tercer Mundo,
y no es que se trate de.una escasez total, porque los cereales existen
pero estn siendo consumidos en otras partes por. personas muy .bien
alimentadas.

El consumo.de este alimento en los Estadqs Unidos y el

Canad ha experimentado desde 1965 un incremento de 16O kg per. cpita

anual,^ cuando resulta que consumen adems,-principalmente en productos
de carne, 855 kilogramos

Esos I60.kg- de-cereales equivalen casi al

"consumo alimenticio total anual de un habitginte de la India. ,

Los norteamericanos de ninguna manera estaban murindose de
hambre n 1965 y desde entonces, ese inci-emento de su-alimentacin ha
contribuido al superconsumo, que., incluso perjudica su saludo . En trminos
fsicos, no deberan, pues, faltar alimentos: este invierno;.. bastara
que los ricos renunciasen a una pequea parte de sus "excedentes"
para colmar el'dficit alimenticio de Asia.

...

Difcilmente se pued .encontras un ejemplo ms claro, de la

afirmacin de que el superconsumo de los pases.ms ricos con:bribuye
directamente al subconsumo de : los ms pobres.,

... .

,.

La cua:dfuplicacin d los precios del petrleo - causada por

una accin combinada de los productores - ha venido a cambiar burscamente el equilibrio de poder en los. mercados mundiales y a .redistribuir
considerables recursos en favorde algunos pases del Tercer "undo.
Esto ha tenido por efecto un.decisivo cambio en el equilibrio de,las
ventajas en el comercio del petrleo y de colocar 100 000 millones
de dlares al ao a disposicin de alguna de las naciones del Tercer
Mundo,

Aparte de ello, y en un rea de trascendental importancia

para las economas de los pases industrializados, un cambio profundo

de poder les ha dejado expuestos a una situacin bien conocida por los
pases, del..Terc.er Muiido: la falta de control sobre decisiones econmicas vitales.
/Nada podra

- 6 -

Nada podra ilustrar mejor que el grado de dependencia del

sistema de mercado mundial - que ha venido operando ininterrumpidamente para aumentar la riqueza y el poder de los ricos y mantener
la precaria situacin de los pobres - no est basado en circunstancias
fsicas inalterables sino en relaciones polticas que pueden por su
propia naturaleza experimentar profundos cambios y transformaciones.
En cierto.sentido, un nuevo orden econmico est ya luchando por
nacey y la crisis del antiguo pudiera darle la oportunidad de surgir
definitivamenteo
Es asimismo cierto que en estos momentos el panorama mundial
slo parece ofrecernos confrontaciones, malos entendimientos, amenazas
y enojosas disputas,
para desesperar

Pero.repetimos una vez ms que no hay razn

La crisis puede suppner tambin llegado el momento

de la verdad en el que los pases empiezan a comprender que el viejo

sistema est n bancarrota y que por eso se necesita buscar el marco
de un nuevo orden econmico.
La misin de los hombres de Estado, en estos, momentos, consiste
por consiguiente en tratar de encaminar, a todos los pueblos, con todas
sus diferencias e intereses, poderes y fortunas, hacia un nuevo sistema
para alcanzar los lmites internos que permitan cubrir las mnimas
necesidades humanas de toda la poblacin mundial sin afectar a los
lmites externos de los recursos ni al medio ambiente del planeta.
Porque estamos convencidos de que ello es al mismo tiempo \rital y
posible se sugieren aqu algunos cambios en las polticas econmicas
que tienden al desarrollo equilibrado y a la conservacin del planeta
y nos parecen los componentes esenciales del nuevo sistema

/1.

Objetivos del

- 7 -

1,

Objetivos del desarrollo

Nuestra preocupacin primordial consiste en definir de hueva cuenta

los propsitos globaliS del desarrollo.

No debe tratarse del desa-

rrollo de los objetos sino del desarrollo del hombre.

Los seres

humanos tienen como necesidades bsicas el alimento, la vivienda,

el vestido, la salud y la ducacin.

Cualquier proceso de crecimiento

que no lleve a la plena satisfaccin de estas necesidades, o pero an,

que obstruya cualquiera de ellas, es en realidad una parodia de la
idea del desarrollo

Todava nos encontramos en la etapa en que la

principal preocupacin del desarrollo debe ser alcanzar la satisfaccin

de las necesidades bsicas para los estratos ms pobres (que puede
llegar a sumar hasta un kO por ciento de la .poblacin).
El primer objetivo del crecimiento tiene que consistir, pues,
en asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida de esos grupos.
Los procesos de crecimiento que benefician nicamente a las
minoras ms prsperas y mantienen o aumentan las disparidades entre
pases, y de la situacin de sus habitantes dentro de ellos, no puede
considerarse "desarrollo".

Es explotacin.
' i.

'

Y ha llegado el momento

de iniciar el verdadero tipo de crecimiento econmico, es decir, el

que permita lograr una mejor distribucin de la riqueza y la satisfaccin de las necesidades bsicas para tpdcc.
Los treinta aos transcurridos viviendo con la esperanza, nunca
convertida en realidad, de que un rpido crecimiento econmico habra
de beneficiar primero a la minora para alcanzar despus a la masa de
la poblacin, nos ha demostrado que se trataba en realidad de un
espejismo.

Debe rechazarse en consecuencia la validez de la premisa

tan repetida: "crecer primero, y distribuir los beneficios despris

con justicia".
Pero el desarrollo tampoco debe limitarse a la satisfaccin de
las necesidades bsicas: hay tambin otras necesidades, otras metas y
otros valores.

Incluye la libertad de expresin, el derecho a manifestar

/y recibir

- 8 -

y recibir ideas y estmulos porque, es profunda la necesidad social

de participar en la configuracin de las bases de nuestra propia
existencia y de contribuir (en alguna medida) a modelar el mundo del
futuro.

El desarrollo incluye sobre todo el derecho al trabajo; no

en el sentido de obtener simplemente un empleo sino en el de que

cada cual se sienta plenamente realizado en una ocupacin; es el
derecho a no verse alienado por causa de uno de esos procesos de
produccin en los que el ser humano es usado simplemente como una
herramienta.'
2

La diversidad el desarrollo

Muchas de las necesidades, metas y valores que se hallan por encima

de lo material, dependen-de qu-las necesidades bsicas que bn
nuestra principal preocupacin estn satisfechas.

No se ha llegado

todava a ningn consenso en le que respecta a las estrategias ms

apropiadas para la satisfaccin de-'esas necesidades, j^ero pueden
citarse buenos ejemplos obtenidos incluso en pases pobres, por los
que se demuestra que el punto de partida para el proceso de desarrollo
vara considerablemente de un pas a otro por raiz'ones' culturales,
histricas y otras

De ello se d'duce que son diversos los caminos

por los que puede alcanzarse el desarrolloo

Debe rechazarse en

consecuencia el criterio unilateral por el que se considera que para

alcanzarlo se-precisa imitar el mod'elo histrico de los- pases que
por diferentes razones resulta qu son ricos en nuestros das, y
por la misma razn rechazarse el concepto' de la "brecha" en el desarrollo,

La finalidad verdadera del mismo debe consistir en asegurar

un cierto nivel de vida para todos basada en una produccin suscep-'

tibie de satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.
Se ha aludido a la satisfaccin mnima de las necesidades bsicas,
pero hay tambin un dsarroll para' l alcance de un nivel mximo:
hay techos y suelos.

El hombre- debe comer pTa vivir, pero tambin

/puede estar

~ 9 -

puede estar sobrealimentado.

Parece absurdo producir y consumir cada

vez ms, si como resultado se necesita aumentar constantemente el

consumo de tranquilizantes y el liso de los hospitales mentales.

Del

mismo modo que la capacidad del hombre para la abisorcin de bienes

materiales es. J-imitada,.. lo^s la capacidad de absorcin de la bisfera.
Sin embargo, hay pases que la invaden de una forma totalmente desproporcionada a la poblacin que tienen con respecto a la mundial

Crean

con ello problemas ambientales, tanto paraos! mismos como para los
dems
El mundo se enfrenta en la actualidad, pues,, no slo con las
anomalias del subde.sarrollp sino con tipos de desarrollo de sobreconsumo que violan los lmites interiores del .hombre y los lmites
exteriores de la naturaleza

Ante esta situacin debemos preocuparnos

de volver a definir nuestras metas, estrategias nuevas de desarrollo,

y nuevos estilos de vida que incluyan pautas de consumo menos exageradas entre los ricos.

Aunque se precisen cubrir antes que nada las

necesidades mnimas, habr que encontrar estrategias de desarrollo

para los pases opulentos, en su propio intersj que les ayuden a
establecer pautas.de vida ms humanas, y menos explotadoras de la
naturaleza, de los dems y de ellos mismos
3.

La confianza en s mismo (self-reliance)

Estamos persuadidos de que una estrategia bsica de desarrollo debe

tender a incrementar la confianza de un pas en s mismo, lo cual no
significa autarqua sino hacer todo lo posible por sacar los mayores
beneficios del comercio y de la cooperacin para todos sus habitantes
y una redistribucin ms justa de los recursos para satisfacer las
necesidades bsicas de todos ellos.

Significa que cad.a pas tenga

confianza en s mismo, se apoye en sus propios recursos humanos y

naturales, y se considere dueo de la capacidad autnoma necesaria
para fijarse sus propias metas y tomar sus propias decisiones.
/ello la

Excluye

- 10 -

ello la dependencia de influencias y poderes externos que puedan

convertirse en presiones polticas, as como los tipos de comercio
que tienen el carcter de explotacin comercial y privan a los pases
de los recursos naturales que requiere su propio desarrollo.

Es de

comprender que haya lugar para la transferencia de tecnologa, pero

debe consistir especficamente en la adaptacin de la que se recibe
en las condiciones locales y en la generacin de una propia; ello
implica una descentralizacin de la economa mundial y, a veces,
tambin, de la economa nacional con objeto de inducir el sentido
de participacin.

Implica adems una mayor cooperacin internacional

dirigida especialmente a fomentar la autoconfianza colectiva pero

implica, sobre todo, confiar ii la capacidad de los nacionales y de
los pases mismos para inventar y generar nuevos recursos y tcnicas
con objeto de aumentar sus posibilidades de absorberlos, utilizarlos
para beneficio social, controlar la economa y establecer una forma
d vida propia.
La educacin para adquirir una plena conciencia y una plena
.1

participacin social habr de representar un papel fundamental en

este proceso y tendr que analizarse el grado en que ello sea compatible con los patrones de enseanza en vigor.
Para llegar a esta situacin de confianza en s mismo se necesitarn a menudo bsicos cambios econmicos, sociales y polticos
en la estructura d.e la sociedad.

Tambin habr de desarrollarse un

sistema internacional compatible con esa estructura social, .capaz de

fomentar la autoconfianza.
Esta confianza en s mismo a nivel nacional pudiera implicar
tambin un retiro temporal ,del sistema econmico,vigente^ puesto que
puede resultar imposible lograrla manteniendo una participacin total
en ese sistema que perpeta la dependencia econmica. Gran parte del
mundo actual es ahora el centro explo-j;ador de una inmensa periferia,
del patrimonio comn universal y de la bisfergi.

Se debera 'aspirar

a alcanzar el ideal de un mundo armonioso en el que cada parte fuera

/un centro.

- 11 -

un centro, que no viviera a expensas de nadie, estuviera asociada a

la naturaleza y mostrara su solidaridad con las generaciones futuras
Existe, sin duda, una estructura del poder internacional que
se resistir a cualquier cambio en esa direccin, y con arreglo a
mtodos bien conocidos: conservacin a todo trance de las posiciones
indebidas que tiene en los mecanismos del mercado internacional, mltiples formas de manipulacin econmica, retiro y suspensin de crditos,
embargos, sanciones econmicas, uso subversivo de agencias de inteligencia, represin, incluyendo torturas, operaciones contrarrevolucionarias e incluso intervenciones declaradas en gran escala.
A los que contemplan el uso de tales mtodos se les debe decir:
"por favor, no lo hagan

Permitan a los pases elegir el camino que

les parezca ms apropiado para lograr una vida ms plena para sus
ciudadanos"

A quienes se convierten - a veces inconscientemente -

en las herramientas de la opresin: (catedrticos, hombres de negocios,

policas, soldados y tantos,otros) habra que repetirles "rio permitan
que se.les utilice para negar a otro pas el derecho a desarrollarse"
A los que se dedican a las ciencias naturales y sociales y contribuyen al diseo de instrumentos de opresin se les dira: "el mundo
necesita de su talento para.fines constructivos, para desarrollar
nuevas tecnologas en beneficio del ser humano, que no daen al
medio ambiente"
Sugerencias para la accin
Hacemos la ms enrgica llamada a los lderes polticos, a los gobiernos,
a las organizaciones internacionales y a las comunidades cientficas
para que dediquen su imaginacin y sus recursos a construir y poner
en prctica lo ms pronto posible programas dirigidos a satisfacer
las necesidades bsicas de los pueblos ms pobres del mundo, incluyendo - cuando corresponda - la distribucin entre ellos de bienes
en especie.

Tales programas debern ser diseados de manera que

/aseguren una

-12 -

aseguren una conservacin adecuada de los recursos y l proteccin

del mdio ambiente.
Estamos, persuadidos.de que la tarea indicada ser ms fcil de
llevar a cabo instituyendo un orden econmico internacional ms
equitativo donde exista una mayor cooperacin.
Estamos conscientes de que el sistema mundial y las polticas
nacionales no pueden rectificarse, de la noche a la maana; los cambios
ms importantes que debern hacerse para responder a los crticos
desafos con los que se-.enfrenta la humanidad en este momento crucial
de la historia necesitan tiempo para -madurar.

P3?o deben empi'endrse

de inmediato e impulsarse cada v-ez con ms ftpfet.

La sesin extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones
Unidas sobre el Nuevo Orden Econmico, es el d-ebido punto de partida,
que respaldamos firmemente; tambin^ consideramos, sin erabargb, que
es un paso muy preliminar que debe transformarse en una actividad
internacional arrolladora.

Estimamos que la Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los

Estados propuesta por. el Presidente de Mxico, Lic. Luis Echeverra,
que se discute actualmente en el seno de laiS-Naciones Unidas, implica
un paso decisivo hacia el objetivo propuesto y solicitamos que se
adopte lo ms pronto posible.

En el marco de las soberanas nacionales referente a is recursos

naturales, los gobiernos y las instituciones internacionales deberan
ocuparse del mejor aprpvephapiento de todos ellos, as como de la
proteccin del medio ambiente a escala global.

El primer objetivo

que debe perseguirse es proporcionar el beneficio de estos recursos

a los ms necesitados y de acuerdo con'el principio de solidaridad
hacia las generaciones futuras.
Los presentes nos pronunciamos por el establecimiento de regmenes
internacionales firmes para la explotacin del patrimonio comn universal, que se sobrepongan a cualquier jurisdiccin nacional.

Insis-

timos en la' importancia que tiene el fondo de los mares y el subsuelo,

/as como

- 13 -

as como posiblemente la masa de agua que los cubre

Deber estable-

cerse un regimen en el que estn representados todos los pases del

mundo, sin favoritismos ni discriminaciones para ninguno, que tenga
jurisdiccin sobre la parte mayor de la superficie de los ocanos
Este regimen tendr por misin ir estableciendo gradualmente el tipo
de conservacin de los recursos y la tecnologa ms apropiados desde
el punto de vista ambiental, y cuantos se consideren necesarios para
explorar, desarrollar, procesar y distribuir los recursos ocenicos
en beneficio de quienes ms pueden necesitarlo. .
El uso de los bienes comunes internacionales debe dedicarse
ogligatoriamente al bneficio de los estratos sociales ms necesitados
de los pases ms pobres.

Un derecho de peaje impuesto a los barcos

que viajan por alta mar podra.ser, por ejemplo, un primer pas hacia
el establecimiento de un sistema de tributacin internacional orientado
a proporcionar una transferencia automtica de recursos a la ayuda
para el desarrollo.

Unidos esos ingresos.a la liberacin de fondos

provenientes del desarme, la tributacin internacional podra incluso

sustituir en un futuro indeterminado'a los programas tradicionales
de asistencia.
Mientras no se acuerde el establecimiento de estos nuevos
mecanismos,'recomendamos firmemente que la corriente de recursos
internacionales hacia los pases del Tercer.Mundo se incremente lo
ms posible y se.destine rigurosamente a satisfacer, las necesidades
bsicas de los estratos ms pobres'de la sociedad.
La ciencia y la tecnologa deben responder a los objetivos que
estamos sealando, puesto que los patrones actuales de la investigacin
y el desarrollo cientfico no contribuyen efectivamente a ello.
Hacemos un llamado especial a las universidades, instituciones
de educacin superior, organizaciones de investigacin y asociaciones
cientficas de todo el mundo, para que reconsideren las prioridades
sealadas a sus objetivos actuales.

Conscientes de los beneficios

/que se

- lif. -

que se derivan de l investigacin libre y bsica, nos parece oportuno

recordarles que existe una gran reserva de energa creadora subutilizada en toda la comunidad cientfica del mundo que debera orientarse ms hacia la'investigacin para la satisfaccin de las necesidades fundamentales.' La investigacin de esas posibilidades subutilizadas deber realizarse, en la medida de lo posible, en los pases
pobres, contribuyendo'de ese iiiodo a evitar la fuga de cerebros.
Un rejuvenecido sistema de las Naciones Unidas debera dirigirse
especialmente a fortalecer cuantas capacidades de'investigacin pueden
existir en cada lugar, as como a realizar una evaluacin tecnolgica
en los pases en vas de dekrrllo, con el fin de promover la cooperacin entre los mismos en eos'aspectos y d dar apoyo a la investigacin para que se utilicen mejor y en la forma ms imaginativa
posible recursos que son potericilment abundantes y susceptibles
de satisfacer las necesidades ms fundamentales d la humanidad.
Al mismo tiempo, debern fomentar'se en todos los pases nuevas
concepciones de estilos de desarroll.

Ello rquiere imaginacin

para investigar otras pautas alternativas de consumo, mejores tecnologas para el uso de la tierra y el establecimiento de los marcos
institucionales y de los requisitos de enseanza necesarios para
llevarlos a l prctica.

La absorcin excesiva de recursos y los'

desperdicios que significa el sobreconsumo deberan moderarse al

mismo tiempo que s incrmente l produccin' de los bienes esenciales
que deben recibir los sectores ms pobres de la poblacin.

Tecnologas

no contaminantes y'de bajo nivel de desperdicio deh sustituir de

inmediato a las que degradan la pureza del ambiente.

Podran desa-'

rrollarse sistemas de asentamientos humanos ms armnicos para evitaip

que las zonas metropolitanas sigan congestionndose ms de lo que ya
lo estn y evitar la marginacin cada'vz mayor de'ias zonas rurales.
Los nuevos estilos de desarrollo tdrn que implicar forzosamente en muchos pases subdesarrollados un uso mucho ms racional de
la fuerza de trabajo disponible, y su ms amplia utilizacin en
programas encaminados a la conservacin de los recursos naturales,
/el mejoramiento

-15 -

el mejoramiento del ambiente, ; la c-teacin de infraestructura y de

servicios para prodcir m.s, alimentos, as como para reforzar la
capacidad de las industrias locales productoras de artculos de
primera necesidad,

De establecerse un orden econmico internacional ms equitativo,

muchos de los problemas a que dan lugar la mala distribucin de los
recursos y el inadecuado uso del espacio podran resolverse haciendo
cambios en la geografa industrial del.mundo-.

Las consideraciones

expuestas sobre la.energa, los recursos naturales y el medio ambiente

justifican sobradamente.las aspiraciones de los pases pobres, puesto
que en esa forma podran ver considerablemente aumentada su participacin en la produccin industrial dl mundo

''

Tambin debern efectuarse otras, muchas expriencias sobre

el terreno.

Consideramos que los esfuerzos qu est efectuando el

Programa de las Naciones Unidas paa el Medio Ambiente (PNUMA) en

la . elaboracin y el asesoramiento, a Snivel local y regional, de
estrategias y proyectos de desarrollo Socioeconmico, ecolgicamente
racionales (ecodesar.rollo), representan una importante contribucin
a la tarea sealada

'

Se debern tomar tambin las providencias necesarias para que

el pblico aprenda por s mismo, prcticamente, a hacer el mejor
uso posible de los recursos especficos del ecosistema en que vive,
difundiendo ampliamente las tecnologas apropiadas y la forma de
organizarse y educarse para este fin'

Pedimos la colaboracin d los lderes de la opinin pblica,

los educadores, y de tods los organismos y grupos para que contribuyan a aumentar el grado de conciencia pblica tanto sobre las
causas como sobre la gravedad d la situacin, en que se encuentra
la humanidad en nuestros 'das

Todo el mundo tiene derecho a darse

plena cuenta de la clase de sistema del que forma parte como productor,
como consumidor, y como uno de tantos miles de millones de seres que
pueblan la tierra.

Tiene derecho a saber quines son los beneficiados

/con el

- 16 -

con el fruto de su trabajo, a quines beneficia con lo que adquiere

y con lo que vende y hasta qu punto contribuye l wismo a mejorar
o a deteriorar el patrimonio de este planeta que nos es comn.
Hacemos una llamada a los gobiernos para que se prparen para
la accin ei la ,Sesin Ebctrarodinaria .de la "Asanblea General de las
Naciones Unidas convocada para 1975 con objeto de' que se ample en
ella a sus exactas dimensiones el concepto del desarrollo; para que
los objetivos verdaderamente esencile's del mismo reciban la atencin
que merecen en, el sistema .de las Naciones .Unidas y .'para que. se inicien
cuanto antes en el mundo los cambios estructurales que' son.indispensables,

-,

' . '.

Afirmamos nuestra conviccin de que todO'lo "concerniefte al

desarrollo del medio ambiente y al uso ,dei los recursos ^es- sencialmente universal y atae al bienestar de toda la humanidad; por eso
los gobiernos deben utilizar al mximo cuantos-raecismos de las
Naciones Unidas puedan.contribuir a resolver estos problemas gravsimos.

El. sistema de las Naciones-Unidas deber serrenovado y

fortalecido-^n la medida que .io. necesite para asumir estas nuevas

responsabilidades.
.-..5': Conclusiones

'

En conclusin, estamos conscientes de que se cierne una grave amenaza

tanto sobre los lmites interiores denlas necesidades humanas bsicas,
como sobre los lmites exteriores de los recursos fsicos,del planeta.
Tambin estamos convenidos de que est surgiendo cada vez con ms
fuerza un nuevo sentido de.respeto hacia los derechos humanos fundar
mentales y hacia la preservacin de las condiciones de .nuestro
planeta, por encima de las agrias diferencias y confrontaciones de
nuestros das.
Tenemos fe en el futuro de la humanidad sobre este planeta.
Estamos seguros de que se pueden encontrar formas de vida y sistemas
/sociales ms

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sociales ms justos, menos arrogantes en sus demandas materiales y

ms respetuosos del medio ambiente sobre la tierra.
El camino a seguir no debe verse oscurecido por visiones apocalpticas ni iluminado irreflexivamente por un optimismo inconsciente
de sucesivas constantes tecnolgicas

La actitud a adoptar es la

cuidadosa y desapasionada evaluacin de los lmites exteriores a travs

de la ms estrecha colaboracin que conduzca a obtener los lmites
interiores de los derechos humanos fundamentales a travs del establecimiento de estructuras sociales capaces de hacer respetar esos
derechos, y a base de una incansable y paciente actividad en el diseo
de nuevas tcnicas y estilos de desarrollo que permitan aumentar la
riqueza y preservar el patrimonio de nuestro planeta