Ciudadana VERSUS Gobernabilidad republicana en Mxico.

Los orgenes de un dilema

Las difciles relaciones entre ciudadana y gobernabilidad en el Mxico

Republicano.

Gobernabilidad: Capacidad de las autoridades constituidas para hacerse

obedecer, sin recurrir, salvo excepciones, al uso de la fuerza.

La Gobernabilidad para la clase dirigente mexicana constituy un gran problema.

Principalmente para la elite Liberal en la transformacin moderna del pas.

A Mxico, por qu le costo dos guerras civiles durante el siglo XIX, para
transformarse en un pas moderno?

1812-1814 / 1820-1824.

Segn la Historiografa tradicional, y arraigada en las elites mexicanas, surge la

siguiente respuesta:

Respuesta:

La sociedad mexicana estara inmadura, o no lo bastante educada para practicar

los principios liberales, propios del Estado Moderno.

El principal fundamento sera, una poblacin mayoritariamente indgena

considerada incapaz o inculta para practicar los derechos democrticos liberales,
como el de la ciudadana moderna.

Entonces en esta respuesta, la gobernabilidad se vera limitada, por la debilidad

de la ciudadana moderna, y el carcter fundamentalmente ajeno a las culturas
populares e indgenas.

Su tesis es; que NO fue la DEBILIDAD de la ciudadana moderna, sino por el

contrario, fue su fuerza la que cre los mayores problemas para la gobernabilidad
de Mxico.

Demostrar, cmo la ciudadana moderna de ideario liberal, se difundi antes de la

independencia (1821) por obra de circunstancias imprevisibles y extraordinarias, y

Cmo los pueblos monopolizaron este proceso por medio de los municipios,
impidiendo mas tarde su control a la repblica.

Se demuestra la capacidad de las comunidades indgenas para utilizar una

categora liberal moderna como el de la ciudadana para defenderse del Estado
liberal y de la pretensin de ste de destruir la Identidad Comunitaria.

Identidad Comunitaria de los Pueblos, mas los elementos de la ciudadana

moderna, se transforma en una especie de sincretismo cultural y poltico.

Ciudadana: ser monopolizada por los pueblos indgenas y no indgenas, durante

NO pocas dcadas.

El desarrollo de Mxico en un Estado Liberal es un proceso de largo aliento.

Desarrollo de un liberalismo popular que profundiza el problema de la

gobernabilidad.

En el caso mexicano

El Liberalismo se difunde antes que se constituyera la repblica (1821) y no

despus.

Cuanto, esta particular ciudadana liberal y pluritnica, nacida antes del Estado
Nacin [con muy fuerte arraigo en el territorio], pes sobre las relaciones entre los
gobiernos y los pueblos, donde vive la mayor parte de la poblacin Mexicana.

De qu forma estudiar la ciudadana?

Propuesta T.H. Marshall:

Ms que indagar acerca de la correspondencia entre la realidad y la coherencia

doctrinaria de la ciudadana como institucin liberal, LO IMPORTANTE es tomarla
en cuenta para identificar fenmenos sociales NO IMPORTA lo que es
ciudadana, sino el uso diferenciado que de ella pueden hacer el Estado y otros
actores sociales, como los Pueblos.

Visin Jurdico-Institucional

La ciudadana vista desde la dimensin institucional desde el centro del sistema

poltico.

Coherencia doctrinaria / Prtica social.

Perspectiva Marshalliana

La posibilidad de cmo la ciudadana puede ser fuerte, dbil, o diferente, segn las
prcticas de rechazo o apropiacin por parte de las periferias de la sociedad.

En las periferias del sistema, la ciudadana, como otras categoras del Estado
Moderno, se mide o choca con otras cultural, y se transforma en un valor
polismico sobre todo si se trata de un pas pluritnico como Mxico.

A partir de lo expuesto, el autor termina por deslegitimar la linealidad de las

cronologas clsicas que distinguen todava el tiempo del sbdito del tiempo del
ciudadano moderno, del tiempo del Antiguo Rgimen de aquel del Estado liberal,
el de la colonia o el de la repblica.

Por tanto el desarrollo de un nuevo orden social, va a ser un proceso de larga

duracin.

Dentro de este proceso de larga duracin, La Constitucin de Cdiz de 1812,

radicaliza el proceso de la multiplicacin de los trminos de ciudadana
(polisemia).

Por tanto esta polisemia que surge de la radicalizacin del proceso conserva una
matrz mental comn: el jusnaturalismo catlico de la tradicin colonial, La cual los
actores sobreponen al nuevo lenguaje liberal moderno.

Continuidad / Cambio.

A partir de lo anterior se desarrolla un nuevo lxico poltico inventado por las

comunidades locales que logran as controlar y redefinir lo nuevo con lo viejo.

La llamada Poltica Moderna siempre ha querido implantar monoidentidades

colectivas que sustituyesen la poli-identidades del antiguo rgimen.

Para llevar adelante esa transformacin, los grupos dirigentes, han intentado
monopolizar el lxico poltico e imponerlo a las sociedades locales.

El autor sostiene que hay continuos intentos por parte de los actores colectivos,
como los pueblos, por redefinir y adaptar la ciudadana moderna a valores,
memorias y prcticas distintas a las oficiales, confrontando la modernidad poltica.

El Desliz de la Ciudadana
Los intentos de supervivencia de las comunidades mesoamericanas durante la poca
colonial, fueron resultados de complejas estrategias materiales e inmateriales
(sincretismo religioso, poltico, etc.), que comenzaran a entrar en crisis despus de la
independencia

Cul fue el impacto de las nuevas repblicas sobre las comunidades?

El fin de su diversidad jurdico institucional y la

TRANSFORMACIN DE COMUNEROS en CIUDADANOS, en sujetos nuevos sin

conexin con el pasado.

El autor plantea para el caso mexicano, una resistencia con cierto xito por parte
de los pueblos (indgenas y no indgenas), de conquistar y readecuar la ciudadana
liberal, con la consiguiente limitacin de la injerencia estatal en las sociedades
locales.

Desliz de la Ciudadana:

Capacidad de los pueblos por mantener su identidad colectiva ante los

nuevos elementos modernos, redefinindolos y adaptndolos.

Debilita los poderes disciplinadores del Nuevo Estado.

Cmo se consum la nueva constitucionalidad ideada en Cdiz, en el virreinato

de Nueva Espaa (Mxico)?

Brechas de la Carta Gaditana de 1812: propone reglamentar un nuevo orden

social, pero deja aspectos de la sociedad sin definir de manera clara y estricta.

Pero, de qu manera influyen estas brechas de la carta de Cdiz para la formacin

de este nuevo orden?

Ciertos vacos legales, o aspectos de la sociedad que no regulariza esta carta

constitucional, mantienen sin mayores alteraciones, comportamientos y
concepciones comunitarias en los pueblos de Nva. Espaa.

En suma favorece prcticas, memorias y valores comunitarias.

(1) Territorialidad: La Constitucin de Cdiz nunca desarrollo una capacidad de

medir el cuerpo social, para aplicar de forma coherente el nuevo Orden.

Cdiz mantuvo o heredo el problema colonial de no conocer mejor para gobernar

mejor

(2)Soberana: es abstracta, busca centralizar un imperio fragmentado y homologar

polticamente sus partes.

Crtica: No toma en cuenta una tradicin histrica que a fin de cuentas, siempre
haba privilegiado y legitimado las autonomas territoriales, de por s, con fuerte
arraigo en las comunidades locales.

A la soberana abstracta y homologante se le contrapuso una ciudadana dejada

en manos de las culturas locales.

El ciudadano de Cdiz, y luego el de la repblica, fue en efecto el VECINO, el

antiguo sujeto poltico de las ciudades ibricas y americanas. (p.68)

En la Constitucin de 1812, NO fue modificada la definicin de vecino, slo fue

extendida a los indios, conservando la indeterminacin formal de la tradicin.

Constitucin 1812 = Indefinicin

Constitucional

Con esta indefinicin constitucional de Cdiz, el indio alcanz la igualdad liberal.

Entonces, si el indio es un vecino ciudadano, entonces la comunidad indgena se

vuelve una fuente de derechos como la blanca.

Esta brecha constitucional permite la participacin poltica de las comunidades (o

pueblos) Indgenas y no indgenas.

El mtodo elegido por Cdiz en 1812, para la participacin poltica fue la del VOTO
INDIRECTO.

Juntas Parroquiales: participaban todos los vecinos alfabetizados o no.

Electores de partido y Electores de provincia: El voto es secreto, por ende slo

votan quienes saben leer y escribir.

Elegir o ser elegido a las Cortes: el principal requisito era poseer renta.

Esta jerarqua de la ciudadana, implica un problema a resolver por las

Autoridades Conservadoras, y desde 1821 por las Elites liberales, el cual es el de
entregar o delegar poder poltico a los pueblos

Por tanto el Voto Indirecto, en cierta medida, minimiza la fuerza de las

comunidades, dado que segn la misma Carta de Cdiz de 1812, slo las
elecciones a las Cortes eran considerada como derecho Poltico, por tanto slo
participan quienes tienen renta.

En las elecciones menores, como las de municipios o de juntas provinciales, que

cumplan una funcin meramente administrativa, poda votar cualquiera.

Pero mas all de minimizar a las comunidades locales, las benefici en el sentido
que hubo un aumento en los municipios y por tanto en los grados de mayor
autonoma.

Paradjicamente, sern las autoridades conservadoras coloniales mexicanas

radicalmente anti-liberales, quienes utilizarn la Carta de Cdiz de 1812, de
carcter Liberal, como un recurso estratgico contra los insurgentes (liberales) de
Hidalgo y Morelos, dado que este recurso le permita satisfacer las demandas de
autonoma y de participacin poltica de las sociedades locales.

Esto signific que se difundiera la creacin de nuevos municipios constitucionales,

en los territorios mexicanos.

* Este aumento de los municipios signific, que mas all de otorgar

capacidad de decisin en funciones administrativas, los pueblos estaban
utilizando los elementos de la ciudadana liberal redactada en la Carta de
Cdiz, para ejercer poder de decisin y ampliar su autonoma.

Por tanto todo el proceso fue manejado por autoridades coloniales conservadoras
y no por las elites liberales criollas. Fueron las autoridades conservadoras las que
entregaron y fueron delegando el poder poltico, bsicamente, partiendo de la
Carta de Cdiz y el AUMENTO de nuevos municipios.

** Por qu no fue la elite criolla liberal la que controlo el proceso de modernizacin

poltica en Mxico?

Las comunidades locales, slo podan, segn Cdiz, ejercer derechos polticos en
la eleccin de los municipios y juntas locales.

Por tanto, a partir de ah, fue que los pueblos o comunidades locales legitimaron
su participacin poltica y su autonoma.

Con el aumento de los municipios las prcticas de participacin de las

comunidades aumentaron, con ello tambin su poder y autonoma.

La elites liberales, aparecen en el poder desde 1821 en adelante, y la constitucin

realizada por estos en 1824 revalido y acept el modelo implantado por las
autoridades coloniales conservadoras, a partir de las brechas o vacos de la carta
de Cdiz.

En conclusin la ciudadana liberal se difunde antes de la repblica liberal (antes

de 1821).

Difusin de la ciudadana y el fracaso de la reforma judicial.

En el periodo colonial el ejercicio de la justicia en el nivel local estuvo en manos de

funcionarios como los alcaldes mayores, y en la poca borbnica, en los
subdelegados y en los intendentes. Cada uno de ellos tomaba en sus manos las
causas, las militar, la civil, la criminal, y la fiscal.

Con Cdiz en 1812, se desarrolla una reforma liberal, basada en la divisin de

poderes, donde las causas fiscal y militar seguan en manos de los intendentes,
mientras que la civil y militar la asuman los nuevos Jueces de Paz.

La reforma decretada por las Cortes se lleva a medias. Se quitan las dos funciones
a los intendentes, pero no se crean los jueces de paz.

quienes asumen este vaco jurisdiccional? Los nuevos municipios (o

ayuntamientos)

La verdadera ruptura institucional se consum, pues, en el terreno de justicia: el

Municipio electivo se transform en poder jurisdiccional AUTNOMO, dando as a
la ciudadana el valor de un derecho al autogobierno local. (p.72)

Solo basta con recordar que a partir de puesta en vigor la carta de Cdiz, los
municipios (cabildos o ayuntamientos) pasaron de 54 a casi a 1000, hacia 1821.
Bajo el orden liberal los municipios son todos iguales, y ser esta igualdad liberal
la que refuerza a los actores colectivos, por sobre los individuales.

La mayor cantidad de nuevos municipios fueron distribuidos en reas indgenas.

La composicin de los nuevos municipios, los constituan alcaldes y regidores

indgenas.

Los pueblos indgenas eligieron mas regidores que los que les corresponda segn
numero de habitantes, esta trasgresin a la norma, no fue arbitraria, sino que
segua la costumbre colonial.

En las cofradas indgenas, en los consejos de ancianos, siempre que se trataba

de tomar una decisin importante que involucraba a todo el territorio, cada
comunidad enviaba un representante. La representacin municipal se adapt a
este modelo de proporcionalidad que durante tres siglos haba sido practicado por
las comunidades, en desmedro de la reglamentacin liberal basado en la suma
numrica de los habitantes.

Captada por las comunidades indgenas, difundida por un Estado incapaz de

controlar las prcticas, la ciudadana liberal fue redefinida por las culturas locales
con significados muy distintos a los proyectados por las Cortes de Cdiz.

El municipio liberal, se transformo en expresin directa de los intereses de las

cultural locales (indgenas y no indgenas).

Instrumento de las comunidades para defenderse de los aspectos amenazantes

de la igualdad liberal. (control sobre la tierra, la ciudadana, y la justicia)

Fisiologa colectiva de la ciudadana: Los Pactos y las normas.

El principio de soberana municipal se opuso a la estatal.

Mantuvo el antiguo contractualismo (pacto) que haba en la monarqua, por sobre

el contrato igualitario liberal.

Planes y Levantamientos

Para al Estado Mexicano Liberal, la soberana no emano directamente de la crisis

monrquica, sino que de la monarqua a las comunidades locales y de stas al los
gobiernos estatales.

Las comunidades locales siempre se sintieron libres de romper el pacto de

subordinacin a los gobiernos locales.

La semntica catlica de la ciudadana

La Poltica liberal, en cuanto teora supona una secularizacin de la sociedad.

Que rompa, en teora, con la devocin popular, propia de la Monarqua Catlica.

La Constitucin de Cdiz, como reglamento del nuevo orden, tampoco abord la

secularizacin

Se mantuvo el imaginario religioso de las comunidades (o de los pueblos) a travs

de las festividades, garantizando la existencias de identidades colectivas.

Sincretismos culturales de la ciudadana.

Como es sabido, la constitucin de Cdiz en 1812, describi un conjunto de

nuevos derechos, pero al mismo tiempo dejo en vigor aquellas leyes de indias que
no contrariaban los nuevos principios.

Por tanto, prcticas y legislaciones coloniales no fueron reestructuradas a favor del nuevo
orden

As, a partir de esta ambigedad dentro del lenguaje oficial, quedaron espacios
para nuevos fenmenos de sincretismo por parte de las comunidades.

Las comunidades, pactan formar parte de la nueva nacin republicana con el fin
de defender sus intereses, ej.; Derecho Territorial.