Gobierno Abierto y Acceso a la

Información Pública
 01 02 03
Acerca del Gobierno Gobierno
Gobierno Abierto y Abierto
Abierto Accesso a la a nivel local
información
pública en el
Perú

01
 01 acerca del Gobierno Abierto

02
 01 acerca del Gobierno Abierto

GOBIERNO
GOBIERNO ABIERTO
ABIERTO
El gobierno abiertoNUEVO
refiere aPARADIGMA EN
un cambio de LA GESTIÓN
paradigma PÚBLICA
de gestión pública que atraviesa a
las instituciones INVOLUCRA
de todos los poderes
A TODOSdel Estado,
LOS en tanto
PODERES DELque el mismo sostiene que la
ESTADO
relación con la ciudadanía debe ser el centro del accionar de la toma de decisiones del
UNA RELACIÓN CON LA CIUDADANIA – CO – INNOVA CON
quehacer público.”
INVOLUCRA A TODOS
TODOS LOS PODERESMASIVA
– COLABORACIÓN DEL ESTADO
Naser, Fideleff y Tognoli (2020)
RIGE SU OPERACIONES POR EL PRINCIPIO DE
TRANSPARENCIA
UN GOBIERNO DE PUERTAS ABIERTAS A LOS
“Una nueva organización del Sector Público está surgiendo: el gobierno abierto. Este es
CIUDADANOS
un gobierno que abre sus puertas al mundo; co-innova con todos, especialmente con los
ciudadanos; comparte recursos que antes estaban estrechamente vigilados; aprovecha el
poder de la colaboración masiva, rige sus operaciones por el principio de transparencia; y
se mueve no como una instancia aislada sino como algo nuevo- una organización
verdaderamente integrada y en red” (OCDE,2015)

03
 01 acerca del Gobierno Abierto

GOBIERNO ABIERTO -
PNMGP
NUEVO
Un gobierno PARADIGMA
abierto es EN LA GESTIÓN PÚBLICA
INVOLUCRA
• Aquel que A TODOS
se abre al escrutinio LOS
público, PODERES
es accesible a losDEL ESTADO
ciudadanos que lo eligieron, es capaz de
responder a sus demandas y necesidades, y rinde cuentas de sus acciones y resultados.
UNA RELACIÓN CON LA CIUDADANIA – CO – INNOVA CON
• INVOLUCRA
Aquel donde la sociedadAcivil
TODOS TODOS
y– LOS PODERES
losCOLABORACIÓN
ciudadanos DEL ESTADO
pueden: (i) MASIVA
obtener fácilmente información relevante y
comprensible; (ii) interactuar con las instituciones públicas y fiscalizar la actuación de los servidores
RIGE
públicos; y (iii) SU en
participar OPERACIONES POR
los procesos de toma EL PRINCIPIO
de decisiones . DE
TRANSPARENCIA
• Aquel que garantiza y promueveDE
UN GOBIERNO PUERTAS ABIERTAS
la transparencia, Aciudadana,
la participación LOS la integridad pública y
CIUDADANOS
que aprovecha el poder de la tecnología para elevar sus niveles de eficacia y garantizar la rendición de
cuentas.

Para ello…
• La información debe ser accesible, relevante, completa, confiable y objetiva a lo largo del tiempo.
• Contar con un espacio muti-actor que permita la colaboración y creación de valor público.
• Se requiere liderazgo y voluntad política, así como del esfuerzo de autoridades, políticos, líderes de la
sociedad civil y de toda la ciudadanía.
(Fuente PNMGP 2013: 48-49)
Web: http://bit.ly/1cm5uPu

04
 01 acerca del Gobierno Abierto

PRINCIPIOS DE LA ALIANZA DE GOBIERNO

ABIERTO
Rendición de Participación Tecnología e
Transparencia
cuentas Ciudadana Innovación
La información sobre Existen reglas,
Los gobiernos
las actividades y normas, y
reconocen la
decisiones mecanismos para Los gobiernos
importancia de
gubernamentales es que los actores procuran que sus
proveer a los
abierta y actualizada; gubernamentales ciudadanos se
ciudadanos acceso
además, es justifiquen sus involucren en
abierto a las
exhaustiva y se acciones, respondan debates públicos
tecnologías como
encuentra disponible a críticas o provean insumos y
impulsoras de la
al público en requerimientos, y contribuyan a un
innovación y
cumplimiento de acepten su régimen más
aumentar la
estándares de datos responsabilidad por innovador, efectivo y
capacidad de los
abiertos (ejemplo: omisiones en lo receptivo
ciudadanos a
datos legibles, sin referente a leyes y
utilizarlas
procesar). compromisos

05
 01 acerca del Gobierno Abierto

Proceso de los Tema

PAGA s

06
 01 acerca del Gobierno Abierto

ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DE APERTURA DE DATOS Y DE

PROCESOS

07 Fuente: C. N. Cruz-Rubio, Hacia el gobierno abierto: una caja de herramientas

(OEA/Ser.D/XX SG/SAP/III.33), Washington, D.C., Organización de los Estados
 02 Gobierno Abierto y AIP en el
Perú

Entidades obligadas a
Principio de publicidad Excepciones
brindar información

• Los tres poderes del Estado • Toda información que posea el • Información secreta .-seguridad
• Gobiernos Regionales y Estado se presume pública, salvo las nacional (ámbito militar y de
Gobiernos Locales excepciones (Art. 15 LTAIP) inteligencia)
• Organismos constitucionales • El Estado adopta medidas básicas • Información reservada.- seguridad
autónomos que garanticen y promuevan la ciudadana, relaciones diplomáticas,
• Entidades, organismos, transparencia en la actuación de las investigación policial, etc.
proyectos y programas del entidades de la Administración • Información Confidencial.- secreto
Estado, cuyas actividades se Pública. bancario, tributario, comercial,
realizan en virtud de potestades • El Estado tiene la obligación de industrial, tecnológico y bursátil.
administrativas entregar la información que
• Personas jurídicas demanden las personas
08
 02 Gobierno Abierto y AIP en el
Perú

Portales de Transparencia

• Portal de Transparencia Estándar

• Portales de datos abiertos

• Sistema Electrónico de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado (OSCE)

• Procedimiento para el acceso a la

información pública

09
 02 Gobierno Abierto y AIP en el
Perú
Principios de Estrategia Nacional
• Infraestructura
I PAGA 12/13 IV PAGA • Contrataciones
GA
▪ Transparencia y de Datos Abiertos
• Educación
Acceso a la R.M 085 – 2012 – Gubernamentales 2020 – 2021 • Salud
del Perú 2017-2021
Información Pública PCM • Ambiente
DS N°
▪ Participación Plan de acción para • Industrias
206-2019-PCM extractivas
ciudadana su ingreso a la
▪ Tecnología e Sociedad de Gobierno • Calidad regulatoria
• Seguridad
Innovación Abierto en II Reunión
ciudadana
▪ Integridad y lucha OPG - Brasilia
II PAGA • Programas sociales
contra la corrupción
15/16*
201 R.M 176-2015
PCM
–
En
V PAGA
Proceso 2022
1 -2023
201 201 202
2017
Perú expresó su voluntad de 2 4 0
unirse a la Sociedad de Entidades Competentes GA
Gobierno Abierto en la 66 ▪ SGP – rectoría
Asamblea de NNUU ▪ Autoridad Nacional de
Transparencia y Acceso a la
III PAGA Información Pública (MINJUS)
▪ Tribunal de Transparencia y
17/19 Acceso a la Información Pública
(MINJUS)
▪ SEGDI
▪ Secretaria de Integridad Pública
10
 02 Gobierno Abierto y AIP en el
Perú
IV PAGA - 2020 – 2021

Materia Compromiso Responsable

1. Promover el control social en el seguimiento de la Ministerio de
INFRAESTRUCTURA ejecución de obras a través de una Plataforma de Educación
Información de las Obras de Infraestructura Pública
2. Estrategia de difusión y promoción sobre la SUNEDU
actualización de información en materia de
infraestructura, a partir dela supervisión a los PTE
de las entidades del Estado
3. Implementación progresiva del cuaderno de obra Organismo Supervisor
CONTRATACIONES digital de las contrataciones
del Estado
4.Implementar el portal de datos abiertos en OSCE

5. Incorporar el observatorio de precios de Ministerio de Salud

SALUD medicamentos la fiscalización por parte de la
ciudadanía ( consultas, quejas y denuncias)
6. Aseguramiento en línea al SIS SUSALUD y SIS

7. Información georreferenciada sobre la oferta de Ministerio de Salud

salud más próxima según ubicación

11
 02 Gobierno Abierto y AIP en el
Perú
IV PAGA - 2020 – 2021
Materia Compromiso Responsable
8. Fortalecimiento del portal “Identicole” orientado a Ministerio de Educación
EDUCACIÓN la satisfacción de sus usuarios ( padres y/o madres de
familia) a través de la atención y seguimiento de los
casos reportados por estos/as.
9. Sistema de Información Universitaria SUNEDU

AMBIENTE E INDUSTRIAS 10. Articulación de plataformas de las entidades Ministerio del Ambiente
EXTRACTIVAS generadoras de información ambiental en los
diferentes niveles de gobierno, para una mejor oferta
y acceso de información a la ciudadanía
11. Plataforma virtual de acceso a información sobre
la gestión de conflictos socioambientales
12. Portales web, promovidos por espacios multiactor Ministerio de Energía y
sub-nacionales, con información de recursos públicos Minas
( cantidad y uso) provenientes de la actividad
extractiva minera e hidrocarburifera.
PROGRAMAS SOCIALES 13. Mejora de la atención a la ciudanía a través de la Ministerio de Desarrollo
implementación progresiva del sistema integrado de e Inclusión Social
empadronamiento electrónico(SIEE) y el
fortalecimiento de capacidades de las ULEs

12
 02 Gobierno Abierto y AIP en el
Perú
IV PAGA - 2020 – 2021
Materia Compromiso Responsable
14. Fortalecer los servicios de la CUD y PNP con enfoque MINISTERIO DEL
SEGURIDAD intercultural herramientas de medición de la satisfacción INTERIOR
CIUDADANA ciudadana
15. Denuncia policial digital y entrega de segunda copia de
denuncia digital
16. Datos abiertos en seguridad ciudadana a través de la
página web del Observatorio Nacional de Seguridad
Ciudadana
JUSTICIA 17. Fortalecimiento de vínculos con la ciudadanía en materia de PODER JUDICIAL
administración de justicia
18. Fortalecimiento del Registro Nacional de Abogados Ministerio de Justicia
Sancionados por mala práctica profesional – RNAS y Derechos Humanos
CALIDAD 19. Agenda de consulta temprana de regulaciones: revelar
REGULATORIA problemas para encontrar soluciones viables Presidencia del
Consejo de Ministros
20. Mecanismos de participación ciudadana para mejorar la
elaboración de normas y demás intervenciones en el ciclo de
vida de la regulación
21. Mecanismos de participación ciudadana multicanal para
reportar trabas burocráticas, malas regulaciones y problemas de
alto impacto para identificar oportunidades de mejora.
13
 02 Gobierno Abierto y AIP en el
Perú
Estrategia Nacional de Datos Abiertos Gubernamentales 2017 -
2021
Objetivos:
• Promover la apertura y reutilización de los datos abiertos de la información pública
que acorde a las normas en materia de transparencia y acceso a la información
pública y normas complementarias garantizan los derechos de los ciudadanos.
• Fortalecer la gobernanza y la confianza en las entidades de la administración
pública a través de los datos abiertos para mejorar la toma de decisiones y la
prestación de los servicios públicos.
• Fomentar la participación ciudadana en el ciclo de políticas públicas y la
colaboración ciudadana para la co-creación de valor público.
• Fomentar con los datos abiertos la innovación y uso de las tecnologías de la
información y la comunicación para contribuir con el desarrollo social y económico,
la industria de la información y la competitividad.
• Promover alianza público-privada a través de la apertura y reutilización de los datos
abiertos con impacto económico y/o social.
• Fomentar el desarrollo del ecosistema de los datos abiertos que garantice su
sostenibilidad.

14
 02 Gobierno Abierto y AIP en el
Perú

Principios delos Datos

Abiertos

Abierto por defecto

Oportuno y comprensible
Accesible y utilizable
Comparable e interoperable
Mejora de la Gobernanza y Participación
Ciudadana
Datos abiertos para la innovación

15
 02 Gobierno Abierto y AIP en el
Perú
Modelo de Datos Abiertos Gubernamentales del
Perú

16
 02 Gobierno Abierto y AIP en el
Perú

17
 01 Gobierno Abierto a nivel local

Fases de cocreación de un plan de acción y

objetivos

18
 01 Gobierno Abierto a nivel local

La construcción del portal y la política de datos abiertos

de la Municipalidad de Miraflores

Portal de datos abiertos de

Miraflores
a) Presupuesto Institucional de Apertura anualizado y sus
modificaciones.
b) Proyectos de Inversión declarados viables y nivel de
ejecución.
c) Fiscalizaciones Tributaria realizada anualmente.
d) Ingresos recaudados por conceptos tributarios al cierre de
cada ejercicio.
e) Base de datos de contribuyentes eliminando los datos
personales.
f) Efectividad de recaudación por concepto de arbitrios
municipales.
g) Autorizaciones de Licencias de Funcionamiento vigentes
otorgadas hasta diciembre de cada año según el giro.
h) Resoluciones de Sanción impuestas.
i) Obras ejecutadas.
j) Órdenes de Servicio y procesos de selección.

19
 Preguntas para la plataforma wooclap

1. ¿Qué oportunidades encuentra en implementar iniciativas de

gobierno abierto en un gobierno regional, provincial o distrital?

2. ¿Qué desafíos encuentra en implementar iniciativas de gobierno

abierto en un gobierno regional, provincial o distrital?

20
 • Hacia el Gobierno Abierto: Una caja de herramientas
• IV Plan de acción nacional de gobierno abierto del Perú
2020 – 2021 “rumbo al bicentenario”
REFERENCIAS
• Gestión de planes de acción locales de gobierno
abierto. Herramientas para la cocreación, el seguimiento
y la evaluación

21
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