Contraloría Informe Investigación Valparaíso

DIVISIN DE AUDITORA ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE AUDITORA DE MEDIO AMBIENTE
INFORME
INVESTIGACIN ESPECIAL
Municipalidad de Valparaso y el
Consejo de Monumentos Nacionales
Nmero de Informe: 111/2016

21 de noviembre de 2016
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

DIVISIN DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE AUDITORAS DE MEDI AMBIENTE
Resumen Ejecutivo Informe Final de Investigacin Especial N 111, de 2016.
Municipalidad de Valparaso y Consejo de Monumentos Nacionales
'Objetivo: Investigar la denuncia de eventuales incumplimientos respecto de los
compromisos adoptados sobre el sitio rea Histrica de la ciudad Puerto de
Valparaso", declarado Patrimonio Histrico de la Humanidad por la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, UNESCO; as como
posibles infracciones derivadas de-la .construccin de los proyectos Mal! Puerto.
Barn y ampliacin Terminal 2, respecto al impacto negativo que generaran en la
preservacin del Valor Universal Excepcional del sitio. 'Finalmente, verificar si la
Municipalidad de Vlparaso, administrador del mismo, confeccion el Plan L.rector
de Gestin, Patrimonial, oonforme a las directrices operativas de la Convencin del
Patrimonio Mundial..
Preguntas de la Investigacin Especial:
Los rganos de la Administracin gel Estado que participan en la gestin,
proteccin y conservacin del sitio han considerado !as recomendaciones de la
#
UNESCO y dado cumplimiento a tales compromisos?
Existe una adecuada coordinacin entre ls entidades responsables que participan
en la _administracin del sitio para asegurar el cumplimiento de la normatir vigente
.y conservar y preservar el bien? Principales Resultados:
La Municipalidad de Valparaso aprob el Plan Director de Gestin Patrimonial
pasados 13 aos desde la incorporacin del sitio a la lista de Patrimonio Mundial. No
obstante, dicho documento no s pronuncia sdbre su implementacin en el tiempo,
por lo que corresponde que se complemente dicha instrumento con una carta Gantt,
que permita establecer con precisin los hitos que procedan, y que asegurin su
efectivo cumplimiento, en especial respecto de la fase 3, sobre operacin y puesta
en marcha del plan,' lo que deber informarse en el 'plazo de 60 das hbiles. #
Las reas de amortiguacin y 'de postulCin patrimonial que conforman el sitio
no han sido reconocidas como objeto especial de proteccin, por lo que, a la fecha,
su preservacin y conservacin se ha llevado a cabo a trvs del plan regulador,
que selalas zonas e inmuebles derconservacin histrico, y de las declaraciones
de zona tpica.y monumento hiStric. No obstante, la superficie cubierta.por tales
c.ategoras no coincide a cabalidad con la del sitio, por lo qu ellas resultan
insuficientes para dar cabal cumplimiento a la letra d) del artculo 5 de la Convencin
sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural: Por ende, el Consejo
de Monumentos Nacionales y la Municipalidad debern arbitrar las aedidas
destinadas .que sea resguardado'en su integridad, incluyendo la superficie total de
la zona de postulacin y la. de amortiguacin, informando a este Organismo de
Control las acciones cronograma a seguir a fin da resguardar, consentar y proteger
dicho sitio, en el mismo trmino- ya mencionado. -
- El Consejo de Monumentos Nacionales no se pronunci en cuanto a si el diseo
'alternativo del Proyecto Puerto. Barn, que incorpora las 19 recomendaciones

UNIDAD DE AUDITORIAS DE MEDIO AMBIENTE
presentadas a la UNESCO,. debe ser objeto de una solicitud de modificacin del
permiso de edificacin N 79, de 14 de febrero:de 413 ante la Direccin de Obras
Municipales, por lo tanto, deber verificar e informar ,a1 respecto en el mismo plazo.
-CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

UNIDAD DE AUDITORAS DE MEDIO AMBIENTE
REF.: N 245.231/2015
INFORME FINAL DE INVESTIGACIN

ESPECIAL N 111, DE 2016, SOBRE
EVENTUALES INCUMPLIMIENTOS DE LAS
.OBLIGACIONES ASUMIDAS PC 71 EL
ESTADO DE CHILE PARA PROTEGER EL
SITIO DE VALPARASO, PATRIMONIO
HISTRICO DE LA HUMANIDAD.
SANTIAGO,
2:1 NOV. 2015
Se ha dirigido' a esta Contralora General

don Arturo Michel! Bezama, denunciando eventuales incumplimientos de las
obligaciones asumidas pot el Estado de Chile para proteger el sitio de Valparaso,
declarado Patrimonio Histrico de la Humanidad por la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin; la Ciencia y la Cultura, en adelante UNESCO, lo Cual dio.
origen a una investigacin especial, cuyos resultados constan en el presente
documento.
El,equipo que ejecut la fiscalizacin fue
integrado por doa Katherine Crdova Hidalgo y doa Francisca Salinas Gonzlez.
JUSTIFICACIN
De acuerdo a lo denunciado, el 'sitio rea
Histrica, de la ciudad Puerto de Valparaso se encontrara en estado de abandono
por parte del Estado de Chile, en el mbito de la gestin, coordinacin, conservacin "
, y preservacin del bien, aspecto que cobra relevancia Considerando que es uno de
los seis sitios en Chile declarados Patrimonio de la Humanidad. .
Sumado a lo anterior; la construccin de los
proyectos Puerto Barn y Terminal 2 en terrenos de la Empresa Portuaria de
Valparaso, en adelante EPV, generaran un impacto ngativo al Valor Universal
Excepcional del sitio, segn la denuncia.
ANTECEDENTES GENERALES
El ao 2003, en la sesin 27atclel Comit de

Patrimonio Mundial, Reunin Ordinaria .de la UNESCO, realizada en Pars, se
incorpr en la lista de Patrimonio Mundjal el rea Histricade la .Ciudad Puerto de
Valparaso, bajo el criterio iii), de valor universal de bienes culturales, con el
fundamento 'que sigue "Valparaso es, un testimonio excepcional de la primera fase
de la globalizacin eh el siglo XIX, cuando se convirti en el principr' puerto.
bomercial lder de las rutas navieras de la costa Pacfico de Amrica del Sur".
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<y.
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A LA SEORA
DOROTHY PREZ GUTIRREZ
CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA (S)
ESENTE

Cabe destacar que, segn lo informado en
el oficio N 533, de 2016, del Consejo de Monumentos Nacionales, el expediente de
postulacin de Valparaso como sitio del patrimonio mundial seala que el rea
involucrada cuenta con una superficie de 23,2 hectreas, en 'tanto ,su zona de
amortiguacin.consta de 44,5 hectreas. Dentro de dichos lmites, se encuentran
todos los. elmentos necesarios para expresar el Valor Universal Excepcional, por
encontrarse enmarcado en un sitio natural en forma de anfiteatro, con un tejido
urbanstico especialmente adaptado a lbs cerrps, que se Contrasta con el trazado geomtrico de su plan.
Agrega dich antecedente, que la ciudad ha
.conservado estructuras desde lbs inicios de la era industrial, que la hace contar con
numerosas obras de diversos estilos arquitectnicos que marcan el carcter nico
del puerto, como se ejemplifica a travs delMuelle Prat y los edificios de aduanas y
servicios navales, propios del patrimonio navl,_ junto con la infraestructura de
trahporte, incluyendo ascensores funiculares y sistmas de tranva tpicos del
perodo, y una seri de :expresiones del patrimonio inmaterial, todos los cuale
ilustran el liderazgo de Valparailoen el cornercio global .a finales del siglo XIX:
Cabe mencionar que, mediante los oficios
N's. 42.901 y 42.903; ambos de 2016, se remiti a la Municipalidad de Valparaso y
al Consejo de Monumentos Nacionales, respectivamente, con 'el 'carcter -de
reservado l preinforme de observaciones N 111, de 2016, con el objeto de .que.
tomaran conocimiento y formularan los alcances y precisiones que, a 'su juicio
procedieran, lo que. el Consejo concret mediante 'su *oficio N 2.302, y la
Municipalidad d Valparaso mediante ordinario N 169, ambos de este ao, el ltimo
fuerdel plazo .establecido por este rgano de Contrl: sin perjuicio .de lo Cual fue
considerado para la emisin del presente informe final.
OBJETIVO
El trabajo tuvo por finalidad investigar lo
denunciado por el recurrente, en relacin con eventuales incumplirnientos del Estado
de Chile, en particular, la Municipalidad de Valparaso y el Consejo de Monmentos
Nacionales, respecto de los compromisos adoptados en relacin con el sitio rea
Histrica de la ciudad Puerto de Valparaso, inscrito en la lista del Patrimonio Mundial
el ao 2001
Adems, deterrriinar posibles infracciones
derivadas de la construccin de los proyectos Mall Puerto Barn y la ampliacin
Terminal 2, respecto al impacto negativo que generaran en la preservacin-del Valor
Universal Excepcional del sealado Sitio denominado por UNESCO.
4...
Por ltimo, investigar si la Municipalidad

Valparaso, administrador. del mncionado sitio, ha confeccionado un Plan Director
de Gestin Patrimonial, el cual es recomendado por las directrices operativas de la
Convencin del Patrimonio Mundial.

DIVISIN DE AUDITRIA ADMINISTRATIVA
METODOLOGA
El trabajo se efectu de acuerdo con las
disposiciones contenidas en la resolucin N 20, de 2015, que Fija Normas que
Regulan las Auditoras efectuadas por la Contrtilor General de la Repblica, y con
los procedimientos sancionados por la resolucin exenta N 1.485, de 1996, que
Aprueba Normas de Control Interno, ambas de este origen, incluyendo la solicitud
de datos, anlisis de documentos y otros antecedentes que se estimaron necesarios.
Cabe precisar que las observaciones que la
Contralora General formula con ocasin de 1.." fiscalizaciones que rcliza se
clasifican en diiierss categoras, de acuerdo con su grado de complejidad. En
efecto, se entiende por Altamente complejas/Complejas, aquellas observaciones
que, de acuerdo a su magnitud, reiteracin, detrimento patrimonial, eventuales
responsabilidades funcionaris comprometidas, entre otros aspectos, son
consideradas de especial relevancia por la Contralora General; en tanto, se
clasifican como Medianamente complejas/Levemente complejas, aquellas qu
causen un menor impacto en esos criterios.
UNIVERSO Y MUESTRA
La presente investigacin incluy la revisin
de, las actas d las sesiones de la mesa tcnica urbana de Valparaso, conformada
por el Consejo de Monumntos Nacionales, la Secretara Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo de la Regin de Valparaso y la Municipalidad de Valparaso,
cuya constitucin fue sancionada por el decreto. alcaldicio N 1.848, de 2009, del
aludido municipio y que tiene Como funcin facilitar la coordinacin de los procesos
tcnicos administrativos que -deriven d las inteenciones dentro del sitio de
patrimonio mundial, su zona de amortiguacin, zonas tpicas, monumentos
histricos, Zonas de conservacin histrica e inmuebles de conservacin histrica.
Dicho nte colegiado ha emitido 60 actas.
Las partidas sujetas a revisin se
determinaron Mediante muestre.etadstico por registro, con. un nivel de confianza
del 95% y una tasa de error del 3%, parmetros estadsticos aprobados por sta "
Entidad Fiscalizadora, determinndose un muestra de 40 actas de las sesiones de
la sealada mesa tcnica, qu corresponde al 66,7% del universo fiscalizado:
Asimismo, la revisin consider los
. de la ciudad Puerto de
permios de cobra otorgados en el sitio rea Histrica
Urbanismo
y
Construcciones
-aprobada por
Valparaso afectos a la Ley General de
el decreto.con fuerza de leyN 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismodeterminndose una muestra de 70 permisos, que corresponde al 43,5% del
' universo, seleccionda mediante la misma modalidad, con idntico nivel de
confianza y tasa d error.
El detalle del universo y muestra se resume
a continuacin:

UNIVERSO MUESTRA
. MATERIA ESPECIFICA
,r
Actas de las reuniones de .la mesa tcnica
40
60
urbana-de Valparaso
permisos de obra del sitio rea Histrica de
70
161
la ciudad Puerto de Valparaso-
% MUESTRA
66,7%
43,5%
Fuente: Datos proporcionados por la Municipalidad de Valparalso.
RESLTADO DE LA INVESTIGACIN
I. - ASPECTOS DE CONTROL INTERNO
1..
Auditorios al sitio de 'Valparaso, Patrimonio Histrico de la Hurhanidad.
1.1. MuniCipalidad de 'Valparaso.

. Cabe sealar que, una vez incluida el rea
-Histrica de la Ciudad Puerto de Valparaso en la lista delPatrimonio Mundial en el
ao 2003; la Municipalidad de Valparaso se present ante la UNESCO como el
, Administrador del Sitio, conforme 9 la sealado 'en la letra b) del artculo 5 del
decreto N 259, de 1980,.dl_Ministerio de Relaciones Exteriores, que Promulga la
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, Suscrita
en Pars el 16 de noviembre de 1972, que seala que, con el objeto de garantizar
una proteecin y una conservacin eficaz y revalorizar lo ms activamente posiblelel
patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en las condiciones adecuadas
a cada pas, los Estdos Partes en I,a presente Convencin procuraren dentro d lo
posible, instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de proteccin,
conservacin revalorizacin del patrimonio cultural jf natural, dotads de un persohal
adecuado que disponga de mediot que le permitan llevar a cabo las tareas.
Sobre la materia, se constat .que la Oficina
(
de Auditora Interna de la Municipalidad de Valparaso no ha realizado una revisin
de los acuerds sostenidos ante la UNESCO en la Convencin de Patrimonio
Mundial, que se relacionen con el rea histrica de la ciudad puerto de Valparaso.
Lo expuesto, se aparta de lo previsto en, la
resolucin N 1.485: de 1996, de este' origen, normas generales, letra e), vigilancia
de los controles, N 38, en cuanto los diretivos deben vigilar continuamente tus
operaciones y adoptar 'inmediatamente las medidas oportunas ante cualquiera
evidencia 'de irregularidad o de actuacin contrara a los principios-de economa,,
eficiencia y eficacia; en relacin con el captulo V del mismo instrumento, letra a)
re. p.onsabilidad de la entidad, N 72, en orden a que la difeccin es responsable de
la aplicacin y vigilancia de los controles internos especficos, necesarios para sus
operaciones, por lo que debe ser consciente de que una estructura rigurosa en este
mbito es fundamental para controlar la organizacin, los objetivos, las operaciones
y los recursos.
Al respecto, el municipio no da respuesta a
la situacin planteada, por lo tanto, se mantiene loobjetado.
CONTRALORJA GENERAL DE LA REPBLICA

DIVISIN DE AUDITOR(); ADMINISTRATIVA
,
11.2. Conejo de Monumentos Nacionales.,
Se constat que la Oficina de Auditora

Interna de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, DIBAM, no ha realizado
una revisin en el Consejo de Monumentos Nacionales sobre las recomendaciones
realizada t por la UNESCO en el mbito de la Convencin de Patrimonio Mundial,
Cultura y Natural: en relacin al sitio rea Histrica d la ciudad Puedo de
Valparaso, expuestas en las sesiones 27 COM, 37 COM, 38 COM y 39 COM.
Lo .expuesto.se Aparta de jo prev. isto en las
recin anotadas letra e), vigilancia de los controles,. N38, y letra a), responsabilidad
de la entidad, y N 72, de la resolucin exenta N 1.485, de 1996.
Es dable manifestar que si bien el Consejo
seala que la DIBAM no tiene atribuciones para auditar sus funciones, ste Ente no
se pronuncia sobre la no realizacin de auditoras al sitio de Valparaso.
En lo referente a este punto, es dable
, sealar que el dictamen N 15.608, de 2015,de esta Contralora, establece que el
Consejo de Monumentos Nacionales al constituir un organismo' dependiente del
Ministerio de Educacin queda sujeto a la fiscalizacin amplia de esa.Secrt.ara de
Estado en lo que se refiere a la observancia de las atribuciones y deberes que le.
impone la referida ley N 17.288, por laque la objecin se mantiene. ,
2.
Plan Director de Gestin Patrimonial no sancionado.
Corresponde puntualizar que, del anlisis

de los antecedentes que forman parte del Plan Director de Gestin Patrimonial, a
que.se refiere el numeral 1.1 del captulo Examen de la materia investigada del
presente informe, se verific qe diCho plan no se encuentra debidamente
sancionado.
Lo expuesto, no guarda armona con lo
consagrado en el artculo 3 de la ley N 19.880, -que Establece Bases de los
Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los rganos de la
Administracin del Estado, en lo referente a que las decisiones elbritas que adopte
la Administracin s expresarn. por medio de actos administrativos.
En su respuesta, el municipio acompaa el
decreto alcaldicio N 1.043, de 31 de mayo de 2016, que Aprueba el Plan Director
de Gestin Patrimonial de Valparaso, que acredita que fue formalizado (...1 forma
posterior a la fecha de revisin de sta Entidad de Control.
En Consideracin a lo expuesto, se subsana
lo observado.
IL
. EXAMEN DE LA MATERIA INVESTIGADA ,

' Como cuestin previa, -cabe sealar que a
travs del decreto N 259, de 1980, del Ministerio d Relaciones Exteriores, se

i ,
7

Promulga la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y

Natural, suscrita en Pars, el 16 d noviembre de 1972, la cal regular en lo que
intk,.ega, la aprobacin de sitios inscritos en la lista de patrimonio mundial, la
supervisin del estado de conseryacin.de los sitios, la administracin del fondo de
patrimonio mundial, y el diseo y promocin de polticas patrimoniales.
En este contexto, el Comit del Patrimonio

Mundial, instancia 'deligoria en materias de la Convencin del Patrimonio Mundial.
de la UNESCO, en la citada 2P sesin, resolvi favorablemente la inscripcin del
sitio rea Histrica de la Ciudad Puerto de Valparaso en la lista del Patrimonio
Mundial.
Las responsabilidades que tiene Chile -como
'Estado Parte respecto de los litios insdrits en la lista del patrimonio mundial se
establecen en el artculo 4 del citado detreto N 259, de 1980, donde se seala la
obligacin de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las.
generacibres futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio. Adems,
procurar actuar con se objet por su propio esfuerzo y hasta el mximo d los
recursos de que disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperacin
internacional. de que se pueda beneficiar, sobre todo en los, aspectos financiero,
artstico, cientfico y tcnico.
Agrega el artculo' 50 del aludido decreto que
aprueba la convencin, en lo que interesa, que cada uno de los Estados Parte
procurar dentro de lo posible, letra a) adoptar, una poltica general ncaminada a
atribuir al patrimonio cultural y natural una funcin en la vida colectiva y a integrar la
proteccin de ese patrimonio en tos programas de planificacin general; letra. b),
instituir en su territorio, si no existen, uno - o varios aervicios de proteccin,
conservacin >revalorizacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un personaladecuado que disponga de medios que le permitan llevar a cabo.las tareas que le
. incumban; letra c) desarrollar los estudios y la investigacin cientfica y tcnica y
'perfeccionar los mtodos de intervencin que permitan a un Estado hacer 'frente a
los peligros que amenacen su patrimonio cultural y. natural; letra d) adoptar lag
medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras adecuadas,
para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; y, letra
e) facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de
formacin en materia de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio
Cultural y natural y estimular la investigacin cientfica en este campo.
.
.
, Sobre la materia, cabe precisar que, en
.
.
relacin 'a las obligaciones asumidas por el Estado de Chile, l Consejo de
Mc..umentos Nacionales, en adelante e indistintamente el Consejo, es el organismo
tcnico dependiente del Ministerio d Educacin,- encargado de la tuicin y
proteccin de los monumentos nacionales, de acuerdo con 16 'establecido en la ley
N 17.288, sobre Monumentos Nacionales. Adems, es el encargado de velar por el
cuMpliminto del decreto N 259, de 1980, del' Ministerio de Relaciones Exteriores, '
ya mencionada
ty

'DIVISIN DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE AUDITORIAS DE.MEDIO AMBIENTE
Es dable sealar que el sitio rea Histrica
de la Ciudad Puerto de Valparaso, est compuesto por bienes tanto pblicos como
privados y es - administrado por la Municipalidad de Valparaso que, tal como se
seal anteriormente, se .present ante la UNESCO como la entidad "responsable
del manejo y gestin del bien, lo que lleva a cabo a travs de su Direccin de Gestin
Patrimonial.
En este sentido, el. inciso primero del
artculo 172 del decreto alcaldiCio N 1.495, de 2015, de la Municipalidad de
Valparaso, que Aprueba el Reglamento d Organizacin Interna de -esa t: dudad
edilicia, seala que la Direccin de Gestin Patrimonial tiene por objeto el desarrollo
de la gestin integral del patrimonio cultural de la ciudad mediante la eacin,
planificacin y ejecucin de iniciativas destinadas 'a la proteccin, Conservacin,'
difusin, manejo, investigacin y educacin, del patrimonio cultural material e
inmaterial de la ciudad, con especial nfasis en el Sitio declarado patrimonio de la
humanidad por la UNESCO a partir de julio de 2003. Su inciso final agrega que la
aludida direccin depende del Departamento Plan Director de Gestin Patrimonial.
Ahora bien, el artculo 173 del aludido
decreto alcaldicio, establece que, el Departamento Plan Director de Gestin
Patrimonial tiene como objeto la coordinacin de dicho,plan, tu desarrollo, el sistema,
de monitoreo y el sistema de planos eccionales para el sitio del patrimonio mundial.
En este contexto, .el rea declarada'
l, segn aparece en la Figura N 1, se compone de la zona de
patrimonio mundia
postulacin o "bien" y de la zona de amortiguacin, las que han sido declaradas
como Zona Tpica a travs de los. decretos Ns. 605, de 2001; 453, de 2008 y 2.459,
de 2008, todds del Ministerio de Educacin, y cuenta con 13' Monumentos Histricos
declarados mediante los decretos N's. 2.372, de 1963; 2.412, de 1971; 556, de 1976;
170 y 1.876, ambos de 1979; 316, de 1994; y, 866, de 1998, todos del mismo origen,
siendo responsabilidad del Consejo de Monumentos Nacionales su supervisin.
Adems, la sealada rea patrimonial forma parte de la zona de Conservacin Histrica, declarada mediante el decreto N 26,
de 1984, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que aprueba el Plan Regulador de
Valparaso, y que es resguardada por la 'Secretara Regional de Vivienda y
Urbanismo correspondiente, segn lo sealado en el artculo 60 de. la Lay General
de Urbanismo y Construcciones, aprobada por el decreto con fuerza de ley N 458,
de 1975'; del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Figura N 1: rea declarada Patrimonio de la Humanidad
Postulacin Valparaso como sitio del
patrimoni mundial Zona de postulacin patrimonial
Zona de amortiguacin
-rea de construCcin proyectos

Categoras de proteccin y .conservacin
del patrimonio conforme con ley N 17.288
y Plan regulador comunal de Valparaso
Zona de conservacin histrica PFiCV

Lmite Monumento Nacional
Funte: Elaborado en base a informacin proporcionada por la Municipalidad de Valparalso, Consejo d s
Monumentos Nacionales y Empresa Portuaria de Valparaso. Imagen Google Earth 2014..
Precisado lo anterior, de conformidad cori

las indagaciones efectuadas, antecedentes recopilados y considerando la normativa
pertinente, se logr determinar los hechos que s exponen a continuacin:
1.
Sobre la gestin y conservacin del sitio rea Histrica de la Ciudad Puerto
'de Valparaso realiiada por la Mnicipalidad de Valparaso.
1.1.
Plan Director d Gestin patrimonial.
El punto 3 del acta que Contiene la aludida

sesin 27 del Comit del Patrimonio Mundial, alienta a Chile como Estado Parte, a
desarrollar planes de manejo y conservacin en toda el rea martimo portuaria del
sitio.
Cabe sealar que el numeral 108 del
documento Directrices Prcticas para, la aplicacin de la Convencin del Patrimonio
Mundial, de 2008, de la UNESCO, seala que cada bien propuesto deber contar
con un piad de gestin adecuado o con Otro sistema de gestin documentado que
especifique cmo se conservar el valor universal excepcional del bien.
- Agrega el numeral 109, que el sistema de
gestin tiene por objeto asegurar la proteccin eficaz del bien propuesto para las
generaciones presentes y futuras.
De acuerdo a los antecedentes
proporcionados por la Municipalidad de Valparaso, en reunin sostenida el 10 de
febrero de 2016, esa entidad edilicia seala que surge la necesidad de elaborar un
Plan Director de' Gestin Patrimonial; el cual tiene como objeto orientar la gestin,
administracin y operacin del 'sitio patrimonio mundial y de su rea de
amortiguacin.
10

I
Agrega que la elaboracin del Plan Director
de Gestin Patrimonial es un proyecto a largo 'plazo, y que se est trabajando en
dicho instrumento desde el ao 2007, el cual cuenta' de tres fases, -a t ,Aber, 1) diagnstico y levantamiento de informacin, 2) diseo de propuesta, y 3) operacin
y Puesta en marcha del plan: En est contexto, indica que la fase 3 se ha proyectado
ejecutar en tres etapas, la primera; denominada configuracin habilitadora desde el
ao 1 a1.3; l segunda, gestin inicial desde el ao 4. al 7; y la ltima, implementacin
del plan desde el ao 7 en adelante, el cual estar atargo de la Direccin de Gestin
-Patrimonial de la citada municipalidad.
,
De las validaciones efectuadas se constat
que, si bien la municipalidad se encuentra elaborando el Plan Director de Gestin
Patrimonial desde el ao 2067, este an no ha concluido, despus de transcurridos
13 aos desde la declaracin del sitio como patrimonio mundial:.
En. cuanto a la ejecucin de las fases del

citado plan, la' fase 1,fue desarrollada por la Pontificia Universidad Catlica de Chile
a travs de .su consultora SEREX, la que culmin en diciembre de .2009, mediante
la entrega del Informe Final Levantamiento Informacin Fase 1 Plan Director. de
Gestin Patrimonial. En cuanto a la fase- 2, se llev a 'cabo mediante la .contratacin
de 14 profesionales para las distintas lneas de accin, cuyas ltimas presentaciones
se realizaron en abril de 2013, generando el Informe Final del Plan DirActor de
Gestin Patrimonial Fase 2.
En relacin con la fase 3, la. aludida
municipalidad seal estar ejecutando la'primera etapa, denominada configuracin
habilitadora desde el ao 1 al 3. No obstante lo anterior, no fue. posibl constatar los
avances en-ese mbito, habida consideracin que el municipio no proporcion
antecedentes para validar su desarrollo.
Pot otra parte, se verific en la minuta Plan
Director de Gestin Patrimonial SOC 2015, que la entidad' edilicia ha concretado
acciones complementarias al Plan Director, con el objeto de fortalecer la gestin, las
. cuales se enmarcan en los lineamientos estratgicos de investigacin, conservacin,
uso pblico del patrimonio, usos, regulacin y proteccin del patrimonio. No obstante
lo anterior, no proporcion la documentacin que acredite la realizacin de ,cinco de
,
esas acciones, segn detalle contenido en el Anexo N 1.
Lo sealado no guarda armona con lo
dispuesto en lo numerales, 108y 109 de las Directrices Prcticas para la aplicacin
'
de la Convencin del Patrimonio Mundial.
A su vez, se aparta de lo consignado en bis
numerales 43, letra a), y 38 del capitulo III de la anotada resolucin exenta N .485,
'de 1996, en cuanto a que las estructuras de control interno y todas las transacciones
y hechos significativos deben estar claramente, documentados y disponibles para su
'verificacin, y respecto de la vigilancia continua que debe existir de las operaciones
de cada entidad.

En relacin al Plan Director de Gestin
Patrimonial, la municipalidad .seala que ste se encuentra concluido con fecha 31
de mayo de 2616, acompaando a su .repuesta tal documento, por tanto, se
subsana lo observado.
.
No obstante lo anterior, cabe sealar que
dicho documento no contempla como ser su implementacin en el tiempo y:los
.
plazos asociados.
Respecto.a los avances de la primera etara,
denominada configuracin habilitadora de la fas 3' del'Plan Director de Gestin
Patrimonial, la entidad auditada responde que ha llevado a cabo actividades sobre
la materia, materializadas a travs de las consultoras "Asesora Estratgica de
Consolidacin Institucional y de Gestin", de 30 de marzo de 2016, realizada por la
abogada Gabriela Meyer Armijo, y "Asesora Estratgica de Gestin del Borde
Costero de la Ciudad de 'Valparaso", de abril de esa misma anualidad, efectuada
por el arquitecto Leoncio Orellana Vivanco, las que acompaa a su respuesta.
Atendido que la entidad proporciona nuevos
antecedentes de data posterior a la revisin por esta Entidad de Control, se subsana
lo observado.
En cuanto a las acciones complementarias
al sealado Plan Director, segn detalle en, l Anexo N 1, en lo que concierne a las
tres acciones de la lnea de Investigacin, la municipalidad acompaa.a s respuesta
la documentacin del encuentro de la Red Iberoamericana de.Valorizacin y Gestin
de Cementerios Patrimoniales realizado en Quillota en el ao 2014, de la
incorporacin de la aludida Rd Iberoamericana a la Organizacin dejas Ciudades
del Patrimonio Mundial, OCPM, y del rescate de la biblioteca Joaqun dwards Bello.
Conforme los nuevos antecedentes
proporcionados, se levanta lo observado para esas -tres acciones.
. En cunto a la lnea de uso pblico del
patrimonio, respecto a la gestin de la Direccin de Gestin Patrimonial con la
Corporacin de Fomento de la Produccin, la municipalidad adjunta un documento
wrrd elaborado por esa direccin, sin fecha, con propuestas para el mejoramiento
de subsidios vigentes, optimizacibn de programas" y lneas de financiamiento en
inmuebles de carcter patrimonial.
.7)
No obstante lo anterior, se mantiene lo

observado', por cuanto el antecedente en referencia no corresponde a un documento
formal, y no constan las gestiones realizadas. _
'
Finalmente, en lo que concierne a la lnea
de regulacin y proteccin del patrimonio, la municipalidad seala que se encuentran
en proceo de desarrollo por la Direccin de Gestin Patrimonial dos ordenanzas
locales, una sobre instalacin de mobiliario urbano y otros enseres' en los espacios
pblicos;.y la otra, sobre publicidad exterior en fachadas d inmuebles insertos en la
Zona Tpica rea Histrica de Valparaso, las cuales adjunta en estado de borrador.

bivisihi DE ADITORIA ADMINISTRATIVA
Conforme a lo expuesto, y a los avances en
la materia, se subsana lo observado.
Mecanismoscte coordinacin con otros rganos del Sado para el manejo
1.2.
_del sitio Patrimonio Mundial.'
En lo que atae .a esta mteria, y tal como
fue precisado anteriormente, respecto del rea declarada Patrimonio Mundial'
intervienen diferentes rganos d la Administracin del Estado, de acuerdo con las
competencias que les otorga la normativa vigente:
En este sentido, el inciso primero del
.
artculo 116 de la LO General de Urbanismo ,y Construcciones ;aprobada por el
decreto con fuerza de ley N 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismoseala que la construccin, reconstruccin, reparacin, alteracin, ampliacin y
demolicin de edificios y. obras de urbanizacin de cualquier naturaleza, sean
urbanas o rurales, requerirn permiso de la Direccin . de Obras Mdnicipales,. a
peticin del propietario, con las excepciones que seale la ordenanza general de
urbanismo y construcciones.
, ,
A su vez, el artculo 172 del citado decreto
alcaldicio N 1.495, de 2015, indica que la Direccin de Gestin Patrimonial tendr
dentro de sus funciones, enlo que importa, letra g) generar iniciativas o proyectos
de conservacin, . salvaguardia, mejoramiento, investigacin y desarrollo del
patrimonio de la ciudad, ,en la medida en que stas contribuyan a la prorhocin o
difusin del mismo; y, letra k) propender a la proteccin y resguardo de los bienes
muebles. o inmuebles de carcter, patrimonial y monumentos nacionales de la
comuna.
Agrega su inciso final, que dependern de
esa Direccin, el Departamento Plan Director de Gestin . Patrim nial, el
Departamento Histrico Patrimonial y el Departamento de Identidad Cultural.
Enseguida, el artculo 173 del alUdido
decreto alcaldicio, dispone que el Departamento Plan Director de _Gestin _
Patrimonial tendr como funciones generales, en lo que interesa, letra a) coordinar
todos los proyetos e iniciativas destinadas a la recuperacin y desarrollo sostenible
del patrimonio material inmaterial de la ciudad; letra b) conformacin de la mesa
tcnica urbana en coordinacin pon otros departamentos del municipio, Contejo de
Moriuments Nacionales.y Secretra Regional Ministerial del Ministerio de Vivienda
y Urbanismo V Regin; .letra d) coordinacin de la aplicacin del Plan Director de
Gestin Patrimonial con.- las 'direcciones municipales pertinentes, as como
instituciones y organismos externos; y, letra e) gestionar proyectos de conservacin
y obras nuevas de inters patrimonial, como tambin intervenciones en. espaciotpblicos.
.CNN
'Por otra parte, el inciso segundo del artculo

,60 de la mencionada Ley General de Urbanismo y Construcciones, seala, en lo que
importa, que los inmuebles o zonas-de conservacin histrica definidos por el plan
2
13
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA

regulador comunal, antes de ser demolidos o refaccionados, requerirn previamente .
de la autorizacin de la .Secretara Regional de Vivienda y Urbanismo
cr'.-respondiente.
'
A su turno, el artculo 11 de la ley N 17.288,
ya mencionada, dispon que los monumntos histricos quedan bajo el control y la
supervigilancia del Consejo de Monumentos Nacionales y que todo trabajo de
conservacin, reparacin 9 restauracin de ellos estar sujeto a su autorizacin
previa.
Adems, el numeral 1 del artculo 30 de
dicha ley, indica que para hacer construcciones nuevas en una zona.decIarada tpica
o 'pintoresca, o par ejecutar obras de reconstruccin o de mera conservacin, s
requerir la autorizacin previa del Consejo de Monumentos Nacionales, la que solo
se conceder cuando la obra
guarde relacin con el estilo arquitectnico general de
dicha zona, de acuerdo a los proyeCtos presentados:
- En este contexto, la Municipalidad de
Valparaso- implement un mecanismo de coordinacin con las instituciones pblicas.
competentes en la materia, el que se materializ. a travs de su decreto alcaldicio N
1.848; de 2009, que Aprueba" la Constitucin .de una Mesa Tcnica de Trabajo
denominada Mesa Tcnica Urbana de la Ciudad de Valparaso, la cual est
ir.".jgrada por la Direccin de Obras Municipales, Oficina de Gestin Patrimonial y
Asesora Urbana. Adems, invita -a participar en ella a la Secretara Regional
Ministerial del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y al Consejo de, Mnumentos
Nacionales.
Al respecto, de los antecedentes
proporcionados por la municipalidad en reunin de 10 de febrero.de 2016, l funcin
de la -mesa tcnica urbana es facilitar la coordinacin de los procesos tcnicos
administrativos que deriven de las intervenciones dentro del... sitio de' Patrirhonio
M. .idial, su Zona de amortiguacin, Zonas Tpicas, Monumentos Histricos, Zonas .
de Conservacin Histrica e Inmuebles de Conservacin Histrica, todos ellos
graficados en el Plan Regulador Comunal d la ciudad de Valparaso.
Sobre la materia, se coMprob que, desde
el ao 2009 al 2015 se han realizado 60 sesiones de la aludida mesa tcnica, las
que de acuerdo a sus actas, han-abordado criterios de diseo.e. interventin sobre
proyectos a desarrollar en' las zonas de carcter patrimonial antes mencionadas,
modificaciones del plan regulador, revisin del expediente del proyecto Mall Puertp
Barn, toma de conocimiento de las reuniones del Comit del Patrimonio Mundial de
la -UNESCO y anlisis de la reunin del Consejo Internacional de Monumentos y
ICOMOS, organizacin no gubernamental integrada por un equipo de
profesionales multidisciplinario del ra de la arquitectura, historia, arqueologa, arte
e ingeniera, que contribuyen a la mejora de la conservacin del patrimonio, las
normas y las tcnicas para cada tipo de bienes culturales del patrimonio, respecto a
los proyectos ampliacin del Terminal 2 del Puerto de Valparaso y del proyecto Mall
Puert Barn.
14

,
De la .revisin efectuada a 40 actas de

sesiones de la mesa tnica, se constat que n 28 d ellas l Consejo ., en 4 la
Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanirno de la Regin de Valparaso,
no participaron de esas reuniones, segn se detalla en los Anexos N's. 2 y 3.
Lo.anterior, no se condice con lo inforrnado
por el Consejo a travs de su oficio N 745, de 2016, donde manifiesta que trabaja
coordinadamente con el municipio de Valparaso, en la elaboracin de bases
relacionadas con la recuperacin del patrimonio y la coordinacin para el.desarrollo
de proyectos que ingresan a ese Consejo para su ?Valuacin.
La situacin expuesta se aparta de lo
consignado en el artculo 5 de la ley N 18.575, -Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, seala que los rganos de la
Administracin. del Estado debern cumplir sus cometidos coordinadartiente y
propender a la unidad de accin, evitando la duplicacin o interferencia de funcione,
' para este cas, sobre la base de la gestin, preservacin y conservacin -del bien
declarado Patrimonio Mundial.
Por otra parte, de la validacin realizada se
verific que para nueve lesiones de la mesa tcnica, la municipalidad no cuenta con
la documentacin de las respectivas actas, segn detalle que consta en I Anexo
N4.
Lo sealado no guarda antiona con lo
dispuesto en el articulo 5' de la citada ley N 19.880, segn el cual el procedimiento
administrativo y los actos administrativos dios cuales da origen, se expresarn por
escrito o por medios electrnicos', a menos que su naturaleza exija o perniita, otra
forma ms adcuada de expresin y constancia. Por otra parte, se verific que 31 actas de
reunin de la indicada mesa tcnica, detalladas en. el Anexo .N 5, no contaban con
el registro que especificara la firma y asistentes a las sealadas sesiones.
Lo expuesto, no se condice con los
principios de certeza y seguridad jurdica en la actuacin de la Administracin del
Estado (aplica criterio contenido-en el dictamen N.6.652, de 2014; de este origen).
En lo que concierne a la .no participacin del
Consejo y la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin
de Valparaso en las sesiones de las mesas tcnicas segn Anexos N's. 2 y 3, el
Consejo seala a travs del oficio ordinario N2.302, de 2016, que las ruroones de
la mesa tcnica urbana en. las que ha participado como invitado constituyen una
instancia donde un profesional de la Secretaria Tcnica o uno de sul Consejeros
est presente, sin- contar con capacidad resolutiva, por lo que las opiniones de ese
representante no son vinculantes, dado que en ningn caso cuenta con atribuciones
para la toma de decisiones.
Asimismo, indica que la participacin del
Consejo en instancias como la mesa tcnica "urbana ha resultado confus, ya que
15
'CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

.DIVISIN DE AUDITORA ADMINISTRATIVA
UNIDAD D AUDITORIAS DE MEDIO.AMBIENTE
f.
:
ha tendido a verse como resolutiva y, tal como se ha indicado, es de carcter
n.e' Imente consultivo, constatando .diversos casos en que el procedimiento de la
mesa tcnica complejiz y demor la aprobacin de proyectos, en cuanto a plazos y
criterios, lo que finalmente 'gener deinoras por duplicidad de revisin y ,
desorientacin en los solicitantes. Similar situacin ocurri con el mecanismo de
coordinacin "Protocolo sistema de ventanilla nica", utilizado entre. los aos 2002
al 2009, motivo por el cual finalmente se Je puso trmino.
No obstante lo expuesto, se mantiene lo
objetado, por cuanto, corresponde al Consejo participar en las citadas mesas
tcnicas a fin de promover la presrvacin y conservacin del bien declarado
patrimonio mundial, dando cumplimiento a su obligacin develar por lo establecido
en el decreto N 259; de 1980, del Ministerio de' Relaciones Exteriores, ya
mencionado.
En relacin con las nueve sesiones de las

.mesas 'tcnicas que el organismo auditado no cuenta con las respectivas actas
segn el Anexo_ N 4, se levanta lo objetado, conforme a los nuevos documentos
acompaados por el municipio.
' Respecto a las 31 actas de la mesa tcnica
que-no contaban Con el registro de firma y asistentes, la municipalidad informa que
se est trabajando en la reconstruccin de dichos regitros con sus respectivas
firmas.
Atendido lo ekpuesto, se mantiene lo
observado.
1.3.Permisos de obras otorgados por la Direccin de Obras Municipales en el
sitio arado
decl Patrimonio Mundial.
Cabe recordar que el rea declarada
Patrimonio Mundial .se compone de la zona de postulacin y de la zona de
amortiguacin, les que han sido declaradas como Zona .Tpica y Monumentos
' Histricos a travs de los actos administrativos ya mencionados anteriormente, y
que sn_supervisados por el Consejo de Monumentos abionales..
\
----\
Asimismo, dentro del rea patrimonial se

encuentra la Zona de Conservacin Histrica definida por el Plan Regulador de
Valparaso, ya referido, resgurdada por la Secretara Regional Ministerial de
Viv'en.da y Urbanismo.
,
En ese orden de ideas, es menester
recordar que el inciso segundo del articulo. 60 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones, dispone que el plan regulador sealar los inmuebles o zonas de
conservacin histrica, en cuyo caso los edificios existentes no podrn ser demolidos o refaccionados sin previa autorizacin de la Secretaria Regional de Vivienda y Ui oanismo correspondiente.
16

UNIDAD DE AUDITORAS DEA/TEDIO AMBIENTE
Enseguida, el inciso:primero del artculo 116'
del aludido cuerpo legal seala, en lo que atae, que la construccin, reconstruccin,
reparacin, alteracin, ampliacin y demolicin de edificios y obras de urbanizacin
de cualquier naturaleza, sean urbanas o rurales, requerirn permiso de la Direccin
de Obras Municipales, a peticin del propietario, con las excepciones que seale la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Por su parte, conforme a lo establecido en
el artculo 2.1.18 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, OGUC,
aprobada por el decreto N 47, de 1992, del Ministerio d Vivienda y Urbanismo, ls
instrumentos de planificacin territorial debern definir o reconocer, segn
corresponda, r,eas de proteccin de recursos de valor patrimonial cultural.
Agrega Su inciso cuarto que se entender
por reas de proteccin de recursos de valor patrimonial cultural aqullas zonas o.
inmuebles de conservacin histrica que defina el plan regulador comunal e
.inmuebles declarados monumentos nacionales en sus distintas categoras, los
cuales debern ser reconocidos por el instrumento de planifibacin territorial' que
corresponda.
"Aade su inciso quinto que,: tratndose de
reas de proteccin de recursos de valor patrimonial Cultural, los instrumentos de
planificacin territorial debern establecer las normas urbansticas aplicables a las
ampliaciones, reparaciones, alteraciones u obras Menores que se realicen en las
edificaciones existentes, as como las aplicables a las nuevas edificaciones que se
ejecuten en inmuebles que correspondan a esta catejora, cuando corresponda.
Estas normas debern ser compatibles con la proteccin oficialmente establecida
para dichal reas.
A su -turno, el artculo 5.1.f de esa
Ordenanza, prev, en su inciso primero, que para construir, reconstruir, reparar,
alterar, ampliar o demoler un edificio, o ejecutar obras menores, se deben_ solicitar
permiso del- Diredtor de Obras Municipales respectivo, agregando su inciso segundo
que, tratndose de regularizaciones. de edificaciones construidas con anterioridad al
31 de julio de 1959, solo se exigir el cumplimiento de las disposiciones de los planes
reguladores referidas a reas de riesgo "o proteccin, declaraciones de utilidad
pblica y usb de suelo, as como las normas tcnicas de habitabilidad, seguridad,
estabilidad *y de las instalabiones interiores de electricidad y, cuando corresponda,
de agua potable, alcantarillado y gas, de conforinided al procedimiento establecido
en la letra b) del numeral 2 del artculo 5.1.4 de esta Ordenanza.
Enseguida, el artculo 5.1.4., N 2, anota, en
10 que importa, respecto de los permisos d obra menor de 'ampliaciones de
viviendas sociales y de regularizacin de edificaciones anteriores al 31 de julio'de
1959, en su inciso primero, que a los permisos para ampliar viviendas sociales,
Viviendas progresivas . e infraestructuras sanitarias, as como para regularizar
edificaciones destinadas a ,cualquier uso que hayan sido construidas con
anterioridad a dicha fecha', solo les sern aplicables las disposiciones de los planes

reguladores referida a uso de suelo, zonas de riesgo o proteccin *y declaratorias
de utilidad pblic,.
,
Por su parte, el inciso tercero del numeral 3
del artculo- 6.1.4 de la citada OGUC, establece que tratndose de alteraciones
consistentes en obras de restauracin, rehabilitacin o remodelacin de edificios
ligados 'a Monumentos Nacionales, Inmuebles o Zonas de Conservacin Histrica,
tal circunstancia deber declararse en la solicitud, debiendo en estos casos,
presentarse Ia autoniacin -del Consejo. de Monumentos Nacionales o de la
Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo' respectiva, segn
corresponda.
De la revisin efectuada, se constat que la
totalidad de las autorizacioneaotorgadas entre abril de 2006 y enero de 2016 en el
sitio rea- Histrida de la Ciudad Puerto de 'Valparaso,- contaban con la
documentacin y firma que acreditaba s aprobacin.
'Ahora bien, se verific" que 23'
autorizaciones otorgadas por la Direccin d Obras Municipales -relativaa entre
citas, a obras de rehabilitacin y ampliacin, modificacin de edificacin, permisos
de obra Rueva, ampliacin de viviendas, habilitacin de edificios, regularizacion'cle
inmuebles construidos cori anterioridad al 31 de junio de 1959-, no registran si los
proyectos se desarrollarn sobre Inmuebles o Zonas de Conservacin Histrica,'
Zop.Tpic o Monumento Histrico, de acuerdo con el Plan Regulador Comunal y
con las declaraciones de zonas tpicas' y monumentOs histricos decretadas por el
Consejo de Mcinumentos Nacionales, segn detalle contenido en el Anexo N 6.
Dichas situaciones no 'permiten constatar las autorizacionel que corresponde otorgar al Consejo y la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de
la Regin de Valparaso para estos casos.'
Asimismo, 23 permisos de edificacin en el

rea Histrica' de la Ciudad ,Puerto de Valparaso -consistentes en rehabilitacin y
ampliacin de inmuebles, modifiCacin de edificio, obra nueva, ampliacin de
vivienda, reniodelacin y ampliacin, regularizacin d construccin ejecutada don
anterioridad al 31 de junio de 1959-, no hacen referencia que stos -fueron
otorgados don la autorizacin de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo de la Regin de Valparaso, detalle que consta en el Anexo N 7.
Finalmente, se comprob que en siete
casos las autorizaciones concedidas indicaban que el inmueble se localizba en una
Zona de Conservacin 'Histrica conforme al Plan Regulador de Valparaso, pero
ste solo cont6a con la autorizacin del Consejo de Monumentos Nacionales,
faltando la aprobacin de la srialada Secretara Regional Ministerial, segn detalle
del Anexo N 8.
Lo expuesto se aparta de lo previsto en el
citado inciso segundo del artculo 60 y el artculo 116 de. la Ley General de
Urbanismo y Construcciones.
18

Adems, vulnera el inciso terror del
numeral 3 del artculo 5.1.4 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones.
I
Sobre la materia, la municipalidad indica

que las solicitudes de regularizacin estn normadas en la letra b) del numeral 2 del
'artculo 5.1.4 de la anotada Ordenanza General-de Urbanismo y Contrucciones, las.
que -no necesitan ningn tipo de autorizacin, aun cuando .se-encuentren en zona
tpica o de conservacin histrica o s trate de inmuebles de conservacin histrica
o monumentos nacionales, toda Vez que dicha exigencia es para .1aS obras de
restauracin, rehabilitacin o remodelabin,.conforme lo expresa el N 3 del citado
articulo.
Asimismo, en su respuesta seala que la
autorizacin del Consejo solo se requiere cuando las obras de restauracin,
rehabilitacin o remodelacin, recaigan en ; edificios que sean monumentos
nacionales o zona tpica; pero no cuando estn en zona de inmueble de
conservacin histrica o zona de conservacin histrica, mientras que la LGUC solo
exige autorizacin de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo en
.caso de inmueble o zona de conservacin histrica; todo. lo cual justificara que
existan permisos que no contengan Siempre ambas autorizaciones, porque .a ley no
opera sobre la base de autorizaciones copulativas.
Agrega que el certificado de infon.labin

previa 'para obtener el permiso de edificacin,.entrega los antecedentes. que se
relacionan con el. tipo de inmueble de que se trata o la zona en que se encuentra
ubicada la obra a construir.
Aade que 'el formato del formulario que se
utiliza para todo Permiso viene predeterminado por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, el que no contiene un tem que identifique la zonificacin del proyecto a
realizar, sin embargo, dicho permiso s seala informacin acerca de requisitos
especiales.
En relacin con el primer aspecto sealado

por la municipalidad, es menester hacer presente que no se advierte fundamento de
orden jurdico para afirmar-que las solicitudes de regularizacin a las que se refier
ho requieran contar con dicha autorizacin, considerando especialmente que a su
respecto; aplica lo previsto en el artculo 2.1.18 de la OGUd yL portende, el artculo
60 de la LGUCen el evento que concurra el supuesto que ah se indica, esto es, que
se est demoliendo o refaccionando un inmueble d esas caractei.sticas
emplazado en una Zona de Conservador) Histrica.
Sin'
prjuicio
de lo
seiialado
precedentemente, en--orden a que en las autorizacions de que se trata no resultara
neceario incluir ;dicha condicin; corresponde' indicar que la intervencin de la
Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo en .materia'de inmuebles y
zonas de conservacin histrica se circunscribe a todos aqiiellos casos en que exista
una refaccin, debiendo precisarse que la OGUC regula de forma ,especifica en
19
CONTRALORA. GENERAL DE LA REPBLICA

ciertas ocasiones I obligacin de presentar dicha autorizacin, sin que por ello,.
considerando que es upa obligacin de carcter legal, sea poslble 'sostener que no
de:4 presentarse aquella autorizacin' en todas las oportunidades en que existe
algn trabajo de ese tipo.
Asimismo, en cuanto a lo indicado por la Direccin de Obras Municipales, en orden a que no es necesario tener tanto las
autorizaciones del Consejo d Monumentos Nacionales como de la :Secretara
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, respecto de un monumento nacional
o una zona tpica que coincida con un inmueble o zona de conservacin histrica,
tampoco se advierte sustento jurdico para ello, toda vez que, de cumplirse los
supuestos previstos en la LGUC y n la "OGUC, que signifiquen contar con dichas
autorizaciones, las mismas deben incluirse en lo correspondientes permisot o
autdrizaciones, tal como aparece, a. va ejemplar, segn lo previsto en el reseado
artculo 5.1.4. N 3.
Conforme a' expuesto, se mantiene lo
pl:.elervado en. su totalidad, por cuanto, el municipio no acompaa los antecedentes
que. permitan concluir si aquellas autorizaciones otorgadas conforme a. los Anexos
N's. 6, 7 y 8; no obstante estar insertas en una zona de conseniacin histrica,
contaban o no con la autorizacin de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda
y ti-banismo o el Consejo de Monumentos Nacionales:
2.'
Sobre l localizacin de los proyectos Mall Puerto Barn y Terminal 2 '
respecto al sitio Patrimonio Mundial:
En los terrenos de la Empresa Portuaria de
Valparaso s pretende desarrollar dos proyectos. El primero de estos corresponde
al M?11 Puerto Brn, de la empresa Plaza Valparaso S.A., el que se formaliz a
travs de los contratos de concesin y arrendamiento. repertorios N's. 6.340,, de
2006,7.393, de 2909, 8.287, de 2010, y 7.296, de 2014, todos firmados en la Notara
Marcos Daz Len, de Valparaso, entre ambas empresas, que tiehe como objetivo,
d acuerdo a lo sealado en la ltima modificacin,- otorgr al concesionario una
concesin exclusiva para desarrollar, mantener y explotar el rea de 'concesin Y
, rea de arrendamiento.
.
Cab destacar que el proyecto .contempla
acptar las instalaciones hoy existentes de la Bodega Simn Bolvar, declarada
Inmueble de Conservacin Histrica de acuerdo con lo sealado en la ficha tcnica.
y normas urbansticas del Plan Regulador Comunal --d Valparaso, aprobado
mediante el citado decreto N 26, de .1984, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
zuanto a las obras a ejecutar, el proyecto contempla la reparacin, rehabilitacin
y apertuia al uso pblico 'de la nave principal de la sealada bodega, con
equipamiento comercial, cultural, de servicios, conexin a estacionamientos, entr
otros, segn detalle en el Anexo Ni 9.
De la revisin efectuada, se comprob que
dicho proyecto cuenta con el permiso de edificacin N79, d 14 de febrero de 2013,
denominado Alteracin, reparacin y ampliacin de la Bodega Simn Bolvar y obra

nueva de edificio comercial, reas verdes y vialidad interior, otorgado por la Direccin
de Obras Municipales de Valparaso. .
Adems, se constat en terreno por este
rgano Contralor, que a febrero de 2016, no aparecen trabajos en ejecucin en el
proyecto.Mall Puerto Barn, segn imagen en el Anexo N 10.
En cuanto al proyecto Terminal 2, que fue
concesionado a Terminal berros de Valparaso S.A, y que se materializ.a travs de
los contratos repertorios Nrs. 5.058, de-2013, y 7.479 y 3.740, ambos de 2015, todos
firmados en la Notara Marcos Daz Len de Valparaso, entre ambas empresas, es
dable anotar que considera construir y operar un nuevo terminal de bontenedores
que aumentar la cantidad de sitios de atraque, incrementando con ello la capacidad
de transferencia de carga del puerto de Valparaso. El nuevo terminal estar sprmado
por-un Muelle de 725 metros de longitud .con una explanada de respaldo, ganando
terrenos. al mar mediante el uso de material de relleno, adelantando la lnea de costa
actual en aproximadamente unos 250 metros, en direccin al poniente del actual
borde costero.
Al respecto, se verific en el portal del

SiStema de Evalucin.Anitiental, SEIA electrnico, que el proyecto Terminal Cerros
de Valparaso TCVAL, ingres a evaluacin ambiental el 23 de septiembre de 2014
y cuenta con una resolucin de extensin de la suspensin-de plazo para responder
el informe consolidado de solicitud- de aclaraciones, rectificciones.y ampliaciones,
'OSARA, hasta el 30 de abril de 2016. Cabe destacar que el titular 'ingres la
respuesta a bicha solicitud- con fecha 23 de marzo de 2016,- debido" a las
modificaciones. sustanciales que se han propuesto 'para el proyecto, hacindose
presente que los organismos con competencia en la materia tenan' plazo .hasta el
27 de mayo d estasnualidad para pronunciarse sobre el- documento.
De las indagaciones efectuadas, se

constat que solo el rea de construccin del proyecto Terminal 2 se encuentra
emplazada parcialmente en el rea de amortiguacin del sitio declarado Patrimonio
Mundial rea Histrica de la Ciudad Puerto de Valparaso, segn se det.ila en la
Figura N 2.
21

Figura N 2: LoCalizacin de los proyectos Terminal 2 y Puerto Barn
"
PUC4,0
BaT
rea de construccin proyectos
Zona de postulaciern patrimonial Zona de amortiguacin
Fuente: Elaborado en base a informacin proporcionada por la Municipalidad dp

Valparaso, Consejo de Monumentos Nacionales' y Empresa Portuaria de Valparaso.
Imagen Google Earth 2014.
Tal como s' e aprecia en la sealada figura, y

se ha- serllado anteriormente en este documento, el sitio rea Histrica de la Ciudad
Puerto de Valparaso se compone tanto de la zona de postulacin patrimonial como
.de la zona de amortiguacin. .
Conforme a lo sealad 'en el dpeumento
,
Edicin de los. Textos Bsicos de la Convencin del Patrimonio Mundial, de 2006,
financiado por fondos extrapresupuestarios espaoles, en el marco del convenio
firmado entre el Reino de Espaa y el Centro de Patrimonio Mundial de la UNESCO,*
la zona de amortiguacin es un rea alrededor del bien cuyo uso y desarrollo estn
restringidos jurdica y/6 consuetudinariamente a fin de reforzar su proteccin. Para
ello se tendr en cuenta el entorno inmediato del bien propuesto, perspectivas y,otras
reas o atributos que son funcionalmente importantes como apoyo al bien y a su'
proteccin.
La zona de *postulacin patrimonial y parte
de la zona de amortiguacin se encuentran protegidas a trav del Plan Regulador
Comunal como Zona de Conservacin Histrica y Zona Tpica, segn se detalla en
la antes mencionada Figura N 1. Cabe sealar que dicho instrumento -de
planificacin territorial no reconoce los Imites del sitio patriMonial.
No obstante, se verific que el rea de
coincide
con
parte,del
proyecto Terminal 2, no se encuentra bajo
amortiguacin queproteccin oficial a travs de la declaracin de Zonas d Conservacin Histrica del
Plan Regulador Comunal de Valparaso o'por la ley N 17.288, sobre Monumentos
Nacionales, tal cmo se indica en el Anexo N 11.
Los lmites de construccin delproyecto
TE' minal 2 se encuentran regulados. conforme al indicado initrumento de
22

planificacin territorial como zona costera Al, segn detalle que consta en el mismo
Anexo N 11, cuyos usos de suelo y condiciones de subdivisin y edificacin, en lo
que interesa, permiten las actividades productivas portuarias, bodegas inofensivas y
molestas incluyendo acopio de contenedores. Adems, el tipo de equipamiento
permitido para esta zona es comercio, oficinas y recreativo y los espacios pblicoS
autorizados son reas verdes y vialidad.
Adicionalmente, es dable anotar que las
categoras .de proteccin y tuicin del .patrimonio conforme a la indicada ley N
17.288, relacionadas co
. n Zona Tpica y Monumento Histrico, no tienen injerencia sobre el proyecto Terminal 2, segn se detalla en el Anexo N 12.
Luego, en cuanto los limites del proyecto
Mall Puerto Barn, cabe anotar que se 'encuentran regulados por el referido Plan
Regulador-Comunal como zona A 3-1 de equipamiento urbano costero y ron-, B 1-1
.de Filn con alta intensidad de uso de suelo.
Cabe mencionar que, en relacin con la
ubicacin derproyecto Mall Puerto Barn, sus lmites de construccin se encuentran
fuera del sitio Patrimonio Mundial y Su rea de .amortiguacin, y por tardo, no se
encuentra afecto ala proteccin de las categoras de proteccin y tuicin de carcter
monumental conforme a la citada ley N 17.288. NO obstante lo anterior, el proyecto
Puerto Barn *ser ejecutado en la Bodega Simn Bolvar, la cual, corno se seal antes, se encuentra declarada como Inmueble de Conservacin Histrica.
En relacin con el rea de amortiguacin .
que coincide con el proyecto Terminal 2, y que no se encuentra bajo proteccin
oficial, ni el Consejo ni la municipalidad se pronuncian sobre la materia, por tanto, se
.mantiene lo observado.
Cabe agregar que las reas de
amortiguacin y de postulacin patrimonial que conforman el sitio patrimonio
mundial, declarado por la UNESCO, no' han sido reconocidas .por ninguna norma
como objeto especial de proteccin como tal,. y a la fecha, su preservacin y
conservacin se ha llevado a cabo a travs del plan regulador que, de acuerdo al
artculo 60 de la Ley General d Urbanismo y Construcciones, seala las zonas e
inmuebles de conservacin histrico, y de las declaraciones de zona tpica y
monumento histrico, por parte del Consejo de Monumentos Nacionales, de acuerdo
abs artculos 9 y 29 de la ley N 17:288. No obstante, la s,uperficie cubierta por
sales categoras no coincide a cabalidad con la del sitio, por lo que ellas resultan
insuficientes para-dar cumplimiento a la letra d) del artculo 5 de la Convencin
sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, Suscrita en Pars el
16 de noviembre de 1972, contenida en el decreto N259, de 1980, Orle seala que
el Estado Parte deber adoptar _las' medidas jurdicas, cientficas, cnicaa,
administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger., conservar,
revalorizar y rehabilitar dicho patrimonio.
3.
Proteccin del patrimonio mundial del sitio rea Histrica de la Ciudad
Puerto de Valparaso realizada por el Consejo de Monumentos Nacionales.
23

. UNIDAD DE AUDITORIAS DE MEDIO AMBIENTE
Sobre las recomendaciones del Comit del Patrimonio Mundial de la

3.1.
UNESCO.
Como se manifest anteriormente, el barrio
histrico de Valparaso fue Incorporado en la lista-de Patrimonio'Mundial el ao 2003,
en ,la sesin 27 COM8C.41 de la UNESCO, sobre la base del criterio cultural III,
funamentando que Valparaso es un testimonio excepcional de la primera fase de
la globalizacin en el siglo XIX, cuando. se convirti ea el principal puerto comercial ,
Ilt.jr de las rutas navieras de la costa Pacfico de Amrica del Sur".
N
Cabe sealar que, en forma posterior a la
citada sesin 27, en qiie se realiz la declaracin deValparalso, se han desarrollado
- otras tres sesiones, a saber, 37 COM 7195, 38 COM 7141 y 39 COM 76.90, en las
que la UNESCO ha recomendado al Estado de Chile, en adelante Estado Parte,-el .
desarrollo de diferentes actividades que tienen por objetivo preservar y conservar el
patrimonio de la ciudad Puerto de Valparaso.
Al respecto, el Consejo, mediante sis
ofr Ss ordinarios Ns. 533-y 745, ambos de 2016, seal que para dar respuesta a
lo solicitado en las decisiones de las sesiones 37 COM 7B.95 y 38 COM 7B.41, se
elaboraron lbs informes de conservacin., los cuales consideran la recopilacin de la
informacin generada por diversos organismos del Estado y pot el administrador del
sitio, en este caso particular, la Municipalidad de Valparaso, ya que ls respuestas
entregadas corresponden al 'quehacer del Estado respecto al bien declarado
patrimonio.
De las indagaciones, efectuadas, se
advirtieron las siguientes situaciones:
3.1.1. Recomendaciones de la sesin 27 COM.
En relatin. con las' recbmendaciones
realizadas por la UNESCO al Estado Parte en la sesin en comento, efectuada entre
el 30 de junio y el 5 julio .de 2003, en las que se establece inventariar y proteger la ,
infraestrUctura relacionada con las funciones histricas de las reas dl puerto y los
sistemas de transporte, y elaborar los planes de gestin de conservacin en toda la
zona del puerto, el Consejo informa que, en mayo de 2003, en el contexto de la
'postulacin del sitio rea. Histrica de la Ciudad Puerto de Valparaso, present el
documento Patrimonio Mdem .del Puerto y sti- Borde Costero, el que pretenda
ilustrar y respaldar documentadamente los -c,onceptos ampliados en la informacin
complementaria de la postulacin de.Valparalso como sitio Patrimonio Mundial:
Al respecto, le constat que el repectivo
documento no se relaciona con la sugerencia de UNESCO realizada en jnio de'
2003, instancia donde se incorpor el sitio en la lista de patrimonio Mundial, ya que
este solo fundamenta a travs de imgenes la impresin general del bien.
Lo expuesto, :no se ajusta a la
recomendaciones realizadas por la UNESCO y no. guarda armona con los artculos
40 y 50 del decreto N 259; de 1980, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que
24

Promulga la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y,
Natural.
En su respuesta, el Consejo informa que el
Estado ha realiado actividades de proteccin de la infraestructura portuaria y de los
sistemas de transporte, sin 'embargo, no se pronuncia ni acompaa antecedentes
respecto a la recomendacin de inventariar la infraestructura relacionada con los
. usos histricos de las reas del puerto y de los sistemas de transporte.
. En cuanto a los planes de manejo y
conservacin en toda el rea martimo-portuaria, el Consejo seala que no ha
efectuado tales planes, pero s ha trabajado en la proteccin del patrimonio cultural
ubicado en dicha rea, a travs de la proteccin como Zona Tpica de tres al.acenes
fiscales; Y la evaluacin y fiscalizacin del patrimonio arqueolgico en los proyectos
.de mantencin y ampliacin d los terminalesportuarios 1 y 2 de Valparaso.
Al tenor de lo expuesto, se mantiene .lo
observado, por cuanto corresponde a ese Consejo velar por el cumplimiento de la
anotada letra d) del artculo 5 de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural, que seala que el Estado Parte deber adoptar las
medidas jurdicas, cientfica, tcnicas; administrativas y financieras adecuadas,
pala identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar dich&patrimonio.
3.1.2: Recomendaciones de la sesin 37, COM.
Respecto de las sugerencias de la sesin 37
COM C7B.95, realizada entre el 16 y el 27 de junio de 2013, sobre la complejidad
de los procedimientos legales para las intervenciones, as como la distribucin d
las responsabilidades entre las autoridades nacionales, locales, Ministerios y,
organismos del Estado qu participan en la preservacin, conservacin y der :Jadio
del bien patrimonial, el Consejo indica a travs del Informe de estado de
conservacin del rea histrica de la ciudad d Valparaso, que el. Estado Parte se
encuentra trabajando y mejorando diferentes instrumentos d planificacin " :rritorial,
destacndose lo siguiente
a) Poltica de Desarrollo Urbano, aprobada

mediante el decreto N 78, de 2013, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo., ,
publicada en enero de 2014 a travs d la pgina del Consejo Nacional de Desarrollo
Urbano. No obstante. lo anterior, no acredita los avances en la implementacin de
.
dicho instrumento.
b) Constitucin de la Comisin . de
Patrimonio Mundial durante el ao 2013, integrada. por Consejeros del Consejo Y asesores representantes del Ministerio de Bienes Nacionales; del Ministerio de
Relaciones Exteriores a travs de la birectin Poltica Multilateral y l Direccin de
Asuntos Culturales, la Corpracin Nacional d Desarrollo Indgena, el Ministerio del
Medio Ambiente, el Consejo ,Internacional de Monumentos y Sitios ,Chile y la
CorporaCin Nacional Forestal, con el objeto d mejorar la coordinacin, definir
25
CONTRALORA GENERAL- DE LA REPBLICA

polticas, implementar programas; proyectos y acbiones de conservacin de los sitios,
declarados patrimonio. No obstante, no acredita avanceasobre la materia.
Sobre las modificaciones legales,
destaca la tramitacin del reglamento sobre los artculos 29 y 30 de la citada ley N
17.288, en su categora de Zona Tpica o Pintorsca, el que a la fecha an no ha
sido dictado. A su vez, el proyect de ley que modifica l ley N 17.288, que se.
encuentra en tramitacin desde enero de 2014. ,
Sobre la elaboracin del Plan Director de
Gestin Patrimonial, a cargo de la Municipalidad de Valparaso, indica que desde el
ao 2007 Se est trabajando en dicho instrumento, el Cul cuenta de tres fases, a
1) diagnstico y levantamiento de informacin, 2) diseo de propuesta, y 3)
operacin y Puesta en marcha del plan. En ste contexto, indica que la fase 3 se ha
proyectado ejecutar en tres etapas, la primera, denbminada configuracin
habilitadora desde el ao 1 al 3; la segunda, gestin inicial desde el ao 4 al 7; y la
-ltima, implementacin del plan .desde el ao 7 en adelante:
'En este contexto, para la fase 3, operacin
y puesta en marcha del plan, el Consejo, como encargado de recopilar la informacin
generada por los diversos organismos del Estado y por el administrador del sitio
segn lo informado en sus oficios Ns. 533 y 745, ambos de 2016, no acredit 'la
informacin que permita validar el comienzo de dicha etapa y los trabajos realizados.
a la fecha.
.
Las situaciones expuestas Se apartan de.las
recomendaciones efectuadas por la UNESCO y de los anotados artculos 4 y 5 del
decreto N 259, de 1980.
Por otra parte, la UNESCO, en la citada
sesin 37, solicit al Estado Parte que retrase cualquier intervencin irreversible en
el PuertoBarn hasta que la misin de asesoramientos haga sus recomendaciones.
Elio, en relacin al proyecto que pretende ser ejecutado en terrenos de la Empresa
Portuaria de Valparaso, Puerto Barn, de la empresa Plaza Valparaso- S.A,
concesionado a travs del contrato antes mencionado.
Respecto a la recomendacin en referencia;
el Consejo infbrme UNESCO a travs del Informe del Estado de Conservacin; de
2014, que solo se iniciaron obras de excavacin subterrneas antes de la visita de
la misin de asesoramiento de ICOMOS., sin afectacin de la Bodega Simn Bolvar.
Ademl, eh relacin al componente
arqueolgico, se corrobor la presencia de hallazgos arqueolgicos en l rea, por
lo tanto, el Consjo solicit la presentacin e implementacin de un plan de gestin
arqueolgico. Dicha entidad formul observaciones y solicit mejoras, y dispuso la
detencin de las obras de excavacin; exceptuando las conducentes a la
construccin del "muro gua", hasta la aprobacin del plan de gestin arqueolgico
corregido.
26
CONTRALORA GENERAL DE LA' REPBLICA

.UNIDAD DE AUDITORAS DE MEDIO AMBIENTE
En relacin con las letras a), b) y c), l
. Consejo no acompaa antecedentes que acrediten el avance p estado actual de
tales instrumentos; por tanto, se mantienelo observado.
Respecto a la letra d) sobre la fase 3 del
Pln Director de Gestin, ese Consejo indica que no se tuvo nueva informacin de
dicha fase hasta el presente ao, a travs del oficio ordinario N 185, Le esa
anualidad, de la Municipalidad de Valparaso, donde' se informa que mediante el
decreto alcaldicio N1.043, de 31 de mayo de 2016, se aprob el aludido Plan
Director, documento que actualmente se encuentra en revisin por parte de ese
Consejo. En consecuencia, se subsana lo objetado.
n la-sesin 38 COM 76.41 realizada entre
el 15 y el 25 de junio de 2014, se recomend al Estado Parte realizar una Evaluacin
de Impacto Ambiental y Patrimonial para el proycto Terminal Cerros de Valparaso,
TCVAL.
Adems, en cuanto el desarrollo del centro
comercial Mall Puerto Barn puede afectar el Valor Universal Excepcional del sitio,
pide crear un grupo multisectorial para que los diseos del proyecto consideren sus
atributos y que se informe a UNESCO sobre lo anterior en noviembre de 2014.
Cabe sealar que el Consejo inform -a
UNESCO a travs del Informe del Etadde Conservacin., de 2015, que el proyecto
Terminal Cerros de Valparaso TCVAL, ingres al Sistema de Evaluacin de linpacto
Ambiental a travs de un Estudio de Impacto Ambiental.

Tal corno se seal , anteriormente, el
referido proyecto ingres la respue.sta a la solicitud de aclaraciones el 23-de marzo
de 2016, teniendo plazo los organismos con competencia en la materia hasta el 27
de mayode esta anualidad para pronunciarse.
Por otra parte, el Consej inform en
noviembre de. 2014 a UNESCO, que le realizara el Estudio de Evaluacin de
Impacto Patrimonial de dicho proyecto en 'el contexto del proceso de evaluacin
ambiental que se encuentra en curso, incorporando la metodologa, criterios y
herramientas indicadas por l Consejo Internacional de Monumentos y Sitios,
ICOMOS: en las directrices para la elaboracin de dichos estdios. "
De lo antecedentes proporcionados por la
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, DIBAM, se verific que el Emudio de
Impacto Patrimonial para el sitio denominado rea Histrica de la ciudad Puertade
Valparaso, relacionado con los proyectos terminal Cerros de Valparaso TCVAL y
Mal Puerto Barn, fue adjudicado mediante la resolucin exenta N 972,. de 2015,
de ese origen, que Aprueba Trato Directo y Convenio, que establece en el punto 5
del considerndo que la DIBAM Y la Empresa Portuaria de Valparaso, EPV, firmaron
un convenio con fecha 29 de julio de 2015, donde se establece que esta ltima
entregar a la DIBAM un monto de $20.000.900. a fin de que sta contrate los
27;

se. vicios profesionales de :don Juan Luis Isza Londoo, - de nacionalidad

'colombiana, Especialista Internacional en Patrimonio Cultural.
. -Al respecto, se verific que dicho Estudio de
Impacto Patrimonial, de abril de 2016, concluye que el -Estado. de Chile inform
oportunamente a UNESCO, ICOMOS y al Comit del Patrimonio Mundial sobre el
plan de transformacin urbana del borde costero. No obtstante, 'especifica que el
proyecto de amPliacin c,lel puedo Terminal 2 genera impactos en el Valor Universal
Excepcional del Sitio de Patrimonio Mundial,que dicho documento caracteriza-como
altos, permanentes e irreversibles.
Agrega, que tales impactos no se pueden
mitigar y que es necesario generar un. plan de compensacin que pueda recomponer
aquello que la ciudad pierde, as .como colaborar en superar de manera positiva la
situacin desmedrada del. Sitio Patrimoio Mundial y de Valparaso, la que
claramente ro el responsabilidad del Puerto, Ten' cuya transformacin'este puede
hacer un aporte fundamental. .
Respecto al proyecto Mall Puerto Barn; ei ,
Crnsejo inform a UNESCO sobre la creacin del Comit de Conservacin del rea Histrica de la Ciudad Puerto de Valparaso, a travs de instructivo presidencial de /
8 de' gosto de 2014, el que se encuentra integrado por el Gobernador de la
Provincia de Valparaso, representantes de los Ministerios de Educacin, Relaciones
Exteriores y de Transportes y Telecomunicaciones, el Secretario Ejecutivo del
Consejo de Monumentos Nacionales y un representante de-la Municipalidad de
Valparaso. Agrega, que dicho cpmit elabor un documento que entrega 19
recomendaciones y criterios para cbnsiderar en el diseo arquitectnico del centro
comercial.
De las revisiones efectuadas, y Si como se seal anteriormente, aparece que el proyecto Mall Puerto Barn cuenta con el
permiso de edificacin N 79, de 14 de febrero de 2013:
No obstante lo anterior, cabe sealar que el
permiso de edificacin fue otorgado con anterioridad a la creacin del Comit de
Conservacin, el que "entreg en su momento las citadas recomendaciones y
criterios a considerar en el diseo Arquitectnico para el centro comercial.
Respecto al Estudio de Impacto Ambiental
di. proyecto Terminal- Cerros de Valparaso TQVAL, el Consejo manifiesta que
ingrs su pronunciamiento con observaciones sobre la Adenda N 1, a travs del
oficio Ordinario N 1.800, de 27 de mayo de 2016.
Cabe sealar que a travs dl portal seiaelectrnico, cbn fecha 16 de junio de 2016, se public. el segundo informe
consolidado de solicitud de aclaraciones, ,rectificacrones yio ampliaciones de forma
complementaria al Estudio de Impacto Ambiental, cuya fecha de respuesta es el 13
de septiembre de 2016.
28

Sobre el .proyecto. Puerto Barn, el Consejo
indica que se cunta-con un diseo alternativo para el mismo, confeCcionado por la
concesionaria Plaza Valparaso; en base a los 19 criterios de intervencin
elaborados por el -Comit de Conservacin del Sitio rea Histrica de la Ciudad
Puerto de Valparaso, l que fue ingresado al Consejo a travs de los ofiCios
N's. 491 y 1.539, ambos de 2016.
En este 'contexto, cabe precisar que. el
Consejo no se pronuncia respecto de si el diseo alternativo del Puerto Barn
cambia el proyecto aprobado y que cuenta cn el permiso de edificacin N79, de
14 de febrero de 2013; de modo que deba ser objeto de una solicitud de modificacin
de proyecto de edificacin ante la Direccin de Obras Municipales correspondiente,
-por tanto, se mantiene lo observado.
' En la sesin 39 COM 7B.90 'de UNESCO,
realizada entre el 281unio y el 8 de julio de 2015, se solicit presentar la siguiente
. informacin: a) tin calendarizaCin para la implementacin .de desarrollo u.oano y
. sus instrumentos en. la ciudad de Valparaso; b) un informe completo 'sobre la
planificacin territorial, local y sus mecanismos de planificacin del Patrimonio deja
Humanidad y -su integracin; c) un anlisis de eficacia de lo anterior, para la
. preservacin del Valor Universal Excepcional, sus atributos (Y la integridad de las
estructura de la gestin que se va a poner en marcha; y, d) el Estudio de Impacto
Patrimonial finalizado, junto con' un anlisis de cmo estos estudios y el dise de
ls proyectos responden a las recomendaciones de la misin de asesoramiento de
2013.
Adems, incita al Estado Parte a realizar un

estudio sobre los imPactoial Valor Universal Excepcional que generara l proyecto
Mali Puerto Barn, tenierido plazo para responder dichas Consultas hsta el da 1 de
.
dicienibrp de 2016.
El Consejo de -Monumentos Nacionales no
cuenta con avances a la fecha, sobre las recomendaciones de la citada sesin 39.
Lo expuesto, .no se condice con lo
consignado en los artculos 4 y 5 del anotado decreto N 259, de 1980.
Respecto a ls recomendaciones a), b) y,c)
se mantiene lo objetado, por cuanto el Consejo no le pronuncia.
En relacin con la letra d), el Gong*
acompaa el Estudio de Impacto Patrimonial finalizado, sin ernbrgo, :no sp
pronuncia sobre como los estudios y el diseo de los proyectos responden. a las
recomendaciones de la misin de asesoramiento de 2013, por tanto-, se mantiene lo
observado en, ese aspecto,
.
29

En cuanto al proyecto Mall Puerto Barn el
Consejo seala que el titular ingres el 24 de noviembre d 2015, antedicho
organismo un Plan de Gestin Arqueolgico, para su evaluacin.
En este sentido, s constat que la Empresa
Puerto Valparaso, en su carta de presentacin del Plan de.Gestin Arqueolgico al
Consejo, de 24 de noviembre de 2015, manifiesta que el proyecto Mall Puerto Barn'
cuenta con todos los permisos aprobados, permiso d edificacin, estudio de
impacto sobre el sistema de transporte urbano y que no requiere ingresar al Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental. Como se dijera en el numeral 3.1.2, el Consejo
realiz observaciones a dicho plan arqueolgico, solicitando mejoras y disponiendo
la detencin de las obras de excavacin, exceptuando las conducentes 9 la
cobstruccin del "muro gua", hasta la aprobacin del mismo corregido.
,
.
Agrega qe., a travs del oficio ordinario
N*2.842, de 4 de mayo de2016, la Empresa Puerto Valparaso inres el referido
plan con las observaciones efectuadas anteriormente por ese Consejo.
Aade que, mediante oficio ordinario N
1.878, de 2 de junio de 2016, de ese Consejo, aCusa recibo del mismo sin
obServciones y seala a fa Empresa Portuaria de Valparaso que. puede iniciar la
aplicacin del plan, debiendo solicitar a 'ese organismo la autorizacin para la.
realizacin de los barrenos diamantinos en el rea del proyecto; a travs del
foi.aulario de solicitud arqueolgico y por un arquelogo titulado'.
. Finalmente; indica que el plan queda
supeditado a la ingeniera_ de dtalle del proyecto, la cual deber tener. una
profundidad mxima de intervencin de 6,5 metros; y manifiesta que, en caso de
modificacin de la intervencin,. el plan .queda sin efecto y'se debern replantear las
medidas de caracterizacin, y rescate.
Conforme a los nuevos antecedentes
proporcionados, de data posterior a la revisin de 'esta Contralora, se subsana lo
observado.
3.2.
Sobre permisos otorgados por el Consejo de Monumentos Nacionales.
Los artculos 11 y 30 de la aludida ley

N 17.288; sealan, en lo que interesa, que el Consejo deber autorizar todo trabajo
de conservacin,. reparacin o restauracin de los Monumentos Nacionales y
autorizar las. construcciones nuevas, obras de reconstruccin o conservacin en
zonas declaradas tpica o pintoresca.
.
Al respecto, se constat que el Consejo de
Monumentos Nacionales no acredit las resoluciones formales para autorizar las
construcciones ( nuevas, obras de reconstruccin 'y conservaciones en zonas
declaradas 'tpicas y para aprobar los trabajos de 'conservacin, reparacin o
restauracin en Monumentos Histricos, ubicados dentro de la zona declarada
patrimonio mundial, segn se detalla en los Anexos Ns. 13 y 14.
.
te
30

'
UNIDAD DE A,UDITORIAS DE MEDIO AMBIENTE
.
Lo expuesto no se condice con lo sealado
en los anotados artculos 11 y 30 d la referida ley N 17.288.
, .
Adems, se verific que el CMN aprueba
dichas modificaciones en las sesiones ordinarias del Consejo que son desarrolladas
cada mes y que el. respaldo queda consagrado en l acta de la sesin, sin emitir un
,
acto administrativo formal.
Lo sealado, vulnera lo previsto en el inciso

sptimo del articulo 3 de la ley N .19.880, de Bases de los Procedimientos
Administrativos que Rigen los Actos de los rganos de la Administracin del Estado,
que indica que las decisiones de los rganos administrativos pluripersonales se
denominan acuerdds y se llevan a efecto por medio de resoluciones de la autoridad
ejecutiva de la entidad correspondiente. '
Asimismo, no guarda armona Con lo
consignado en los numerales 43, letra a), y 38 .del captulo III de la anotada
resolucin exenta N. 11485, de 1996, en cuanto a que las estructuras de control
interno y todas las transacciones y hechos significativos deben estar claramente
documentados y disponibles para su verificacin.

Sobre la materia, el Consejo indica que,
desde-el ao 2003 hasta mayo de 2016, se han emitido 510 ofidios ordinarios
autorizando intervenciones en la Zona Tpica del rea Histrica y en Morwmentos
Histricos en la ciudad, de Valparaso, -acompaando a su respuesta tales
documentos.
antecedentes
a
los
Conforme
proporcionados por el Consejo, se mantiene lo objetado, por no contar con los actos
administrativos que aprueban las citadas Modificaciones de las sesiones ordinarias
del Consejo indicadas en los Anexos Ns. 13 y 14..
CONCLUSIONES
Atendidas las consideraciones expuestas
durante el desarrollo del presente trabajo, el Consejo de Monumentos Nacionales y
la Municipalidad de Valparaso, han aportado antecedentes e iniciado acciones que
han- permitido salvar parte de las situaciones planteadas en el Preinfrrne de
Investigacin _Especial N 111, d 2016, segn s detalla a continuacin respecto de
. cada uno diellos.
I. Municipalidad de Valparaso:
En efecto, las observaciones consirjnadas
en el captulo .11, Examen dela materia investigada, numeral, 1, Sobre la gestin y
conservacin del Sitio rea Hiltrica de la Ciudad Puerto deValparaso realizada
por la Municipalidad deValparaso, puntos 1.1, Plan Director de Gestin Patrimonial,
,respect a las tres acciones complementarias al Plan Dire,ctor que ah se indican;
1.2, Mecanismos de coordinacin con otros rganos del Estado para el manejo del
sitio Patrimonio. Mundial, en cuanto a ' las nueve sesiones de las mesas que no
31

DIVISIN DE AUDITORIA ADMINIISTRATIVA
UNIDAD DE AUDITORIAS DE MEDI AMBIENTE
contaban con las respectivas 'actas, se levantan, consideran,do los antecedentes y
argumentaciones' presentadas por la entidad auditada.
A su turno, las observaciones del captulo I,
Aspectos de control interno, numeral 1, Auditoras al sitio de Valparaso Patrimonio
Histrico de la Humanidad, punto 2, Plan Director de Gestin Patrimonial no
sancionado.; yen el captulo II, Examen de la materia investigada, numeral 1, Sobre
la gestin y conservacin del sitio rea Histrica de la Ciudad Puerto de Valparaso
realizad por la Municipalidad de Valparaso, punto 1.1, Plan Director de Gestin
Patrimonial, en lo que concierne a la conclusin del citado plan, a los avances de la
primera etapa, denominada configuracin habilitadora de la fase 3 del Plan Director,
y respeCto a la accin complementaria de la lnea de Regulacin y proteccin del
patrimonio, se dan por subsanadas, cOnforme los antecedentes aportados.
Sobre las observaciones que se mantienen,
la, entidad auditada deber adoptar las medidas con el objeto de, dar estricto
cmplimient las normas legales y reglamentarias que las rigen, entre las cuales
se estima necesario considerar, a lo menos, las siguientes:
En cuanto a la observacin conteniela en
el captulo I, Aspectos de control interno, numeral 1, Auditora al sitio de Valparaso,
Patrimonio Histrico de la Humanidad, punto 1.1, Municipalidad de Valparaso (C)1,
la entidad edilicia deber incluir en su prximo plan anual d control interno- la
realizacin de auditoras internas sobre el sitio declarado PatrimonioMundial, as
como el seguimiento de la regularizacin de las objeciones formuladas en el
presente informe, lo cual ser verificado en futuras auditoras.
En lo que concierne al capifulo II, Examen
de la materia investigada, numeral 1, Sobre la gestin y conservacin del sitio rea
Histrica de la Ciudad Puerto de Valparaso realizada. por la Municipalidad de
Valparaso, punto 1.1, Plan Director de Gestin Patrimonial, en lo que se refiere a la
ausencia en el sealado plan de definiciones sobre su implementacin en el tiempo
y los plazos asociados, corresponde que,secomplemente dicho instrumento con tina
carta Gantt, que permita establecer ton precisin los hitos que .procedan, y que
asguren su efectivo cumplimiento, en especial, para la fase 3, sobre operacin y
puesta en marcha del plan. Ello, considerando especialmente el retraso evidenciado
en el trmino de su elaboracin. Al respecto deber inforrnarse en el plazo de 60
dar hbiles, contado desde la recepcin del present informe.
Luego, en cuanto 'a la accin
complementaria al citado. Plan Director, relativa a la lnea de uso pblico del
patrimonio, en lo que toca a la gestin de la Direccin de Gestin Patrimonial con la
Corporacin de Fomento de la Produccin (C)2, el municipio 'deber remitir la
docuinentacin formal que acredite las gestiones realizadas con ese organismo,
informando en el plazo de 60 das hbiles, contado desde la recepcin del presente
informe final.
Observacin compleja, falta de revisin 'de operacionesprocesos b atividadel.
C: Observacin compleja, falta de revisin de operaciones, procesos o actividades.
1 C:
32
_ -


En cuanto al punto 1.2, Mecanismos de
coordinacin con otros rganos del .Estado para el manejo del Sitio Patrimonio
Mundial, del mismo numeral 1: respecto a la no participacin del Consejo de
Monurnentos Nacionales y. la Secretada Regional Ministerial de Vivienda .y
Urbanismo de la Regin de Valparaso a las sesiones de las Mesas tcnicas que ah
se indican (C)3, en tanto dicha instancia subsist, corresponde que las entidades
convocadas participen efectivamente, a fin de promover la preservacin y
conservacin en las actividades que se desarrollen en el sitio rea Histrica de la
Ciudad Puerto de Valparaso, lo cual ser revisado en futuras fiscalizaciones.
En relacin con las 31 actas de reunin que
no contaban con el registro que especificara la firma y asistentes a las sealadas
sesiones (MC)4, Ja entidad deber, en lo sucesivo, reforzar los controles y arbitrar
los mecanismos necesarios para asegurar que todas las sesiones de la mesa tcnica
-cuenten con su respectivo respaldo, registrando la firma y el nombre de los
asistentes, lo que ser verificado en una futura fiscalizacin.
Acerca del punto 1.3, Permisos de obras
otorgados por la Direccin de Obras Municipales en el sitio declarado Patrimonio
Mundial (C)5, el municipio deber acreditar a esta Contralora General los
expedientes de las autorizaciones otorgadas conforme a los Anexos Ns. 6, 7 y 8,
incluyendo su respectivo certificado de, informacin previa, en el mencionado plazo
de 60 das hbiles.
Respecto al numeral 2, Sobre la localizacin

dilos proyectos Mall Puerto Barn y Terminal 2 respedto l sitio Patrimonio Mundial
(C)6, dado que parte del sitio no se encuentra bajo proteccin oficial, lo-cual no es
coherente cbn su condicin de patrimonio mundial, la municipalidad, en conjunto con
el Consejo de Monumentos Nacionales, deber arbitrar las medidas destinadas a
' que sea resguardado en Su integridad, incluyendo la superficie total de la zona de
postulacin y la de amortiguacin, de modo de dar cabal cumplimiento al artculo 5
. de la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural,
informando a este Organismo de Control las acciones, y cronograma a seguir -a fin
de resguardar, conservar y proteger dicho sitio, en el mismo trmino ya mencionado.
II. Consejo de Monumentos Nacionales:
,Las observaciones consignadas en el
captulo II, Examen de la materia investigada, numeral 3, punto 3.1, Sobre lis
recomendaciones del Comit del Patrimonio Mundial de la UNESCO, tem 3.1.2,
Recomendacionesde la sesin 37 COM, letra d), respecto a la elaboracin del Plan
Director de Gestin Patrimonial, e tem 3.1.4, Recomendaciones de la sesin 39
COM, en lo qu concierne al Plan diGestin Arqueolgico del Puerto Barn, se dan
por subsanadas.
. 3 C: Observacin compleja, falta de revisin de operaciones, procesos o actividades.
4 MC: Observacin medianamente compleja, incumplimiento de procedimientos que dicta la
normativa.
.3 C: Observacin-compleja, incumplimiento de procedimientos que dicta la normativa.
C: Obsrvacin compleja, incumplimiento de normativa medioambiental.
33

Ahora bien, sobre las observaciones que se
mantienen, el CMN deber adoptar las medidas con. el objet de dar estricto
,cumplimiento a las normas legales y reglamentarias- que las rigen,entre las, cuales
se estima necesario considerar, a lo menos, las siguientes: .
1. En cuanto a la objecin contenida en el
captulo I, Aspectos da control interno, numeral 1, Auditoras al sitio de.Valparaso,
Patrimonio Histrico de la. Humanidad, punto 1.2, Consejo de Monumentos
Na, kinales (C)7, la entidad deber solicitar al departamento de Auditora Interna del
Ministerio de Educacin en su prximo plan anual de control interno la incorporacin
de auditorias internas sobre las recomendaciones realizadas por la UNESCO en el
mbito de la Convencin del Patrimonio Mundial, -Cultural y Natural, sobre el sitio
rea Histrica de la ciudad Puerto de Valparaso, lo cual ser verificado en futuras
auditorias:
2. En lo que concierne al captulo II, Examen
de la materia investigada; numeral 2, Sobre la localizacin -de los proyectos Mall
Puerto Barn y Terminal 2 respecto al sitio Patrimonio Mundial (C)8, dado-que parte
del sitio rio se encuentra bajo proteccin oficial, -lo cual no es coherente con su
condicin de .patrimoio mundial, el Consejo, en conjunto con el municipio; deber
'arbitrar las medidas destinadas que sea resguardado en su integridad, incluyendo -la superficie total de la zona de postulacin y la de amortiguacin, de modo de dar
cabal cumplimiento al artculo'5 de laponvencin sobre la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y. Natural informando a este Organismo de Control las acciones y.
cronograma a seguir a fin de resguardar, conservar y proteger, dichb sitio., en el
mismatrmino ya mencionado.
.
En cuanto al nUmeral 3, Proteccin del
patrimonio mundial del sitio rea Histrica de la Ciudad Puerto. de Valparaso
realizada .por el Consejo de Monumeins Nacionales, punto 3.1, Sobre las
recomendaciones dl Comit del Patrimonio Mundiaf de la UNESCO: tem 3.1.1,
Recomendaciones de la-sesin 27 COM (C)9, el Consejo 'deber informar a esta ,
Entidad de '-Control sobre -las medidas adoptadas respecto a inventariar l
infraestructura relacionada con los .usos histricos de las reas del puerto y de los
sistemas de transporte, y 'a los planes de manejo y conservacin en toda el rea
'martima-portuaria, en el trmino de 60 das hbile, contados desde la recepcin
del presente informe.. .
Acerca delltem 3.1:2, Recomendaciones de
la sesin 37 COM (C)10, respecto a lea letras a), b) y c) el Consejo deber comunicar
el estado de avance en la implementacin de la poltica de desarrollo urbano,- en
relacin cn la proteccin del :sitio; l. constitucin y funcionamiento de la Comisin
de Patrimonio Mundial, .y la tramitaci6nde la modificatin -de la ley N 17.288 y su
reglamento, segn lo informado, en-el plazo antes citado:
C Observacin compleja, falta t revisin de operacionesL procesos o agtividades.

C. ibservacin compleja, incumplirniento normativa medioambiental.
9 C: Observacin compleja, incumplimiento nrmativa medioambiental.
10
medioambiental.
7
/ C: Observacin
compleja, incumplimiento normativa
34
7
. CONtRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA

'UNIDAD DE AUDITORIAS D'E MEDIO AMBIENTE
En cuanto al itern 3.1.j, Recomendacines
de la sesin 38 COM (C)11, en relacin a los 19 criterios de intervencin elaborados
por el-Comit de Conservacin del Sitio rea Histrica de la Ciudad Puerto de
Valparaso respecto al proyecto Puerto Barn, el Consejo deber verificar e informar
'a esta Entidad de Control, si el diseo alternativo del proyecto aprobado por el
permis de edificacin N 79, de 14 de febrero de 2013, debe ser objeto de una
solicitud de modificacin de proyecto de edificacin ante la Direccin de Obras
Municipales correspondiente, en el plazo antes mencionado.
Acerca del tem 3.1.4, Recomendacionestle
la sesin 39 COM (C)12, el Consejo deber informar sobre el estado de avance de
las recomendaciones emanadas por UNESCO respecto a 'las letras a)
calendarizacin para la implementacin de desarrollo urbano y sus instrumentos en
la ciudad de Valparaso:ti) informe completo sobre la planificacin territorial, local y
sus mecanismos de planificacin del Patrimonio de la Humanidad y su integracin;
c) anlisis de eficacia de lo anterior, para la preseivacin del Valor Universal
Excepcional, sus atributos y la integridad de las estructuras.de la gestin que se va
a poner en marcha; y, d) anlisis de cmo estos estudios y el diseo de los proyectos
responden a las recomendaciones de la misin de asesoramiento de 2013,
acompaando los antecedentes de respaldo respectivos en el plazo ya aludido.
Acerca del punto 3.2 del mismo numeral y
II, Sobre permisos otorgados por el Consejo de Monumentos Nacionales,
(C)13, el servicio deber acreditar a esta Contralora General las resoluciones
exentas que aprueban las modificaciones de las sesiones ordinarias del.'Consejo
para autorizar las construcciones en zonas declaradas tpicas y para .aprobar los
trabajos de conservacin, reparacin o restauracin en Monumentos Histricos,
emplazados dentro de la zona declarada Patrimonio mundial, en el plazo ya --iotado.
-captulo
Finalmente para aquellas observaciones

que se mantienen, se deber remitir el "Informe de Estado de Observaciones" de
acuerdo al formato adjunto en el Anexo N 15, en un plazo mximo de 60 das
'hbiles, a partir de la recepcin del presente -reporte, informando las medidas
adoptadas y acompaando los antecedentes de respaldo respectivos.
Transcrbase l recurrente., al Alcalde de la
Municipalidad de Valparaso, al Director de Control y al Concejo Municipal de esa
entidad edilicia, a la Secretara Ejecutiva del Consejo de Monumentos Nacionales,
al Auditor Interno del Ministerio de Educacin, as como a la Unidad de Seguimiento
de la Divisin de Auditoria Administrativa, - a la Divisin de 'Infraestructura y
Regulacin, y ala Divisin Jurdica, ambas de este 'Organismo de Control.
Saluda ate
RAS.
id
as de odio
te
de Auditoria Administrativa
11 C:
Observacin compleja, incumplimiento normativa rriedioambiehtal.

C: Observacin compleja, incumplimiento normativa medioambiental.
3 c: Observacin compleja, incumplimiento normativa medioambiental.
12
35

UNIDAD DEAUDITORIAS DE MEDIO AMBIENTE
' ANEXO N 1
ACCIONES ASOCIADAS.A.LOS LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DEL PLAN "

DIRECTOR DE GESTIN PATRIMONIAL QUE NO ACEDITAN,ANTECEDENTES .
N'
,
LINEAMIENTO
ESTRATGICO
.
ACI N ASOCIADA
En el periodo 2013-2014 se realiz una

propuesta de un trabajo de investigacin por 5
aos para la puesta en valor y aspectos
patrimoniales del Cementerio Municipal N 3 del
sector de Playa Ancha.
Proyecto FONDART regional 2014 bajo la lnea

de Conservacin y difusin del patrimonio.
patrocinado . por
la
cultural
material,
Municipalidad de Valparaso, de investigacin
sobre la ' trama urbana titulado Tramando. las
Historias del cerro Monjas.
Asesoramiento dl XV Encuentro de la red
Iberoamericana d la valorizacin y gestin de
Investigacin
1
cementerios patrimoniales en la ciudad 'de
Ouillota.
.
Publicacin del libro Escuela Taller Municipal
Nasro Mluk.
.
Conferencia dada en la DIBAM sobre
cementerios patrimoniales de la ciudad de
Valparaso.
Incorporacin de la, red Iberoamericana de
valorizacin . y , gestin de cementerios'
patrimoniales a la OCPM.
Rescate de.la biblioteca Joaqln Edwards Bello
al archivo histrico mnicibal, instancia que fue'
.
premiada por la Fundacin Futuro 2014.
Gestin y revisin de proyectos en ZT a travs
de' la Mesa Tcnica Urbana, gestin 'de'
iniciativas con privados, supervisin de obras en
2
Conservacin
pblico y la participacin eh el proceso
espacioe
_.
de. recuperacin de aspntores a carg de la
DA MOR
,
En el mbito de la. Educacin patrinionial, se ha
realizado la Esquela Taller ' Municipal Nasro
Maluk' 2012-2014 con financiamiento de la

Unin Europea. Se proyecto es una alianza
entre la ciudad de Valparaso y la ciudad de
.
Colonia, Uruguay. Actualmente se est en la.
3 . .Uso publico, del
etapa de formulacin y postulacin de proyctos
'patrimonio
alociados y fuentes de financiamiento. ' .
En el mbito del desarrollo productivo destaca
la gestin realizada por la Direccin de Geatin
Patrimonial con entidades como CORF. 0 para la
optimizacin' de programas y lneas de
financiamiento en inmuebles de , carcter
patrimonial. .
.
i
Se est trabajando principalmente mediante la
'colaboracin con el Estado de Chile a travs de
4
. Usos
la DA' MOP en la recuperacin de los
'ascensores como -. arquitectura de' valor
. ACREDITA
ANTECEDENTES
36
Si
' SI '
.No
,
SI
No
'
.
No
' No
.
.
SI

DIVISIN bE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE AUDITORIAS DE MEDIO AMSIENTE
. ACREDITA
ANTECEDENTES
arquitectnica e histrica, como medio de
transporte con significado parala trama urbana
1
patrimonial y como expresin de la identidad
cultural .y sus usos asociados.

.
.
Elaboracin y aprobacin de los planos
seccionales propuestos para el Sitio.
Regulacin y
Paralelamente se est trabajando pira la
5
proteccin del,
No
elaboracin de ordenanzas locales especficas
patrimonio
que mejore el uso de espacios pblicos de valor
(ej. Ordenanza de la ocupacin del- espacio
pblico-Plaza Anbal Pinto).
Fuente: Elaborado en base a informacin proporcionada por la Municipalidad de Valparaso.
N
LINEAMIENTO
ESTRATGICO
ACCIN ASOCIADA
.37
%.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REP3LICA

UNIDAD DE'AUDITOR1AS DE MEDIO AMBIENTE
ANEXO N 2
SESIONES DE MESA TCNICA URBANA QUE NO PARTICIPA EL CONSEJO DE
MONUMENTOS NACIONALES N
FECHA SESIN
PROYECTO
'
04-12-2014
,
Conocimiento del proyecto de mejoramiento parque Italia
15-04-2010
Sugerencias a proyecto hotel en edificio Reina Victoria
Presentacin del proyeao de rehabilitacin edificio

26-06-2014-Astoreca, . enfrentando Plaza Echaurren/ (Exposicin
Toms Sweet, arquitecto).
02-10-2014
5
6
7
19-0172012
20-08-2009
09-04-2009
Conocimiento del prciyecto de reparcin de emergencia

escuela.Ram Barros Lubo
-'
Proyecto Villa Victoria
Anteproyecto edificio Colegio SS.CC
Consolidcih estructural casa de plvora
29-12-2015
Ascensores: Artillera, Mariposa, Monjas, Villaseca
05-12-2013
Avance del estudio del plan regulador cortiunal

.
.
Propuesta con. sugerencias, proyecto mejoramiento
integral del ascensor El Peral de Valparaso, arquitectura,
ingeniera, sistemas mecnicos y ejotricos.
'
10
,
21-06-2012
..
Revisin: Proyecto diseo , para el mejoramiento de

espacios pblicos urbanos unidad cerro Artillera
11
22-05-2014
12
03-12-2009
,
13
21-08-2014
14
16-01-2015
15
28-01-2010
. 16
14-08-2014
17
14-03-2013
18
'
06-10-2011
Propuesta de modificacin del proyecto de iluminacin

Mejoramiento espacios pblicos vecinales del cerro
Concepcin de Valparaso
.
Comit de Conservacin del sitio. rea , histrica de la
ciudad Puerto de Valparaso. Se coordin una reunin en
Direccin de Obras Municipales con la finalidad que el:
.prsidente del comit tome conocimiento -dl proyecto
Puerto Barn.
Conocimiento y sgerencias al proyecto de diseo de
ingeniera plaza los inmigrantes, cerro 'Concepcin
Proycto Mejoramiento espacios pblicos urbanos unidad
paseo Yugoslavo:
.
.
Se informa respecto al Comit de Conservacin del Sitio
rea, histrica de la ciudad puedo de Valparaso.
Constitucin oficial de esta mesa de trabajo, oficializada a
travs del instructivo presidencial GAB. PRES N 008 del
08 de agosto de 2014, suscrito por el vicepresidente de la'.
Repblica Sr. Rodrigo Pailillci E_
. 'Listado proyectos Valparaso 2013. Se revisa avance del
listado de proyectos a postular a glosa ' patrimonial del
programa puesta en' valor del patrimonio. ,
Proyecto botica Salcobrand en plaza Anbal Pinto

UIDAD DE AUDITORAS DE MEDIO AMBIENTE
FECHA SESIN
19
09-06-2011
Proyecto de reparacin y mantencin iglesia Buen Pastor
20
11-12-2014
,
21
Sugerencias a propuesta de anteproyecto Casa de

Acogida La Matriz, calle Matriz N421, Barrio Puerto
23-04-2014
Informe incendio en cerros de Valparaiso, 12 y .13 de abril

de 2014
.
2209-01-2014
.
23
. 19-08-2010
PROYECTO
Proyecto vivienda calle Mena

Sugerencias a proyecto prioritarios en espacio pblico
propuestos por PRDUV. Rehabilitacin de tornamesa y
actividades en forum.
Declaracin ICH e incorporar al PRC de edificio ex teatro
flivolli
,
Edificio institucional SEREMI MINVU/SERVIU de
Valparaso
24 -
.01-10-2009
2g
28-04-2015
26
10-10-2012
Anteproyecto museo del Grabado, cerro Alegre.
27
07-04-2011
Propuesta general boulevard plaza Anbal Pinto..
28
26-03-2015
Conocimiento de la intervencin en sitio eriazo de barrio

Puerto (rol de avalo 0005-001) expone el proyecto el
arquitect Enrique Browne.
...
Fuente: Elaborado en base a informacin proporcionada por la Municipalidad de Valparaso
39

ANEXO N 3
SESIONES DE MESA-TCNICA URBANKQUE NO PARTICIPA LA SECRETARIA
REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA DE LA REGIN DE VALPARIS
N
1
-- 29-12-2015 .
23-04-2014
PROYECTO
Ascensores
Villaseca
Artillera,
Mariposa,
Monjas,
09-01-2014
Informe incendio en cerros de Valparaso-, 12 y 13

de abril de.2014
Proyecto vivienda calle Mena
19-08-2010
Sugerencias. a proyecto prioritarios en espacio

pblico propuestos por PRDUV. Rehabilitacin de
tornamesa y actividades en forum.
FECHA D SESIN
Fuente: Elaborado en base a informacin proPorcionadap orla Municipalidad de Valpqraiso
40
CONTRALORIA .GENERAL DE LA REPBLICA

UNIDAD DE AUDITORIAS DE MEDI AMBIENTE.
ANEXO N4 *
SESIONES DE MESA TCNICA URBANA QUE NO ACOMPAAN ACTA DE RE' IMPN
FECHA
DE SESIN
23-04-20-14
1
2
'
11-07-2013
PROYECTO
Informe incendio en cerros de Valparaso, 12 y-13

de abril de 2014.
Inicios modificacin al plan regulador comunal de
Valparaso
'
Ascensor Concepcin
26-11-2015
25-09-2014
13-06-2014
.09-06-2015
24-10-2013
27-06-2013
Proyecto de repavimentacin de aceras y calzadas

en barrio-puerto
Anteproyecto edificio Errzuriz
.
Propuesta con sugerencias, proyecto recupercin
Palcio Subercaseaux
Propuesta con sugerencias, proyecto edificios
ultramar (edificio Astoreca) en barrio Puerto
.
07-08-2013
Licitacin d diseo'. proyecto Lord Cochrane.

Avance de los lineamientos del proyecto de
recuperacin de la Casona- Lord Cochrane
Anteproyecto edificio estacionamientos, calle Abtao

N 478, cerro Concepcin
-
Fuente: Elaborado en base a informacin proporcionada por la Municipalidad de Valparalso.
41
CONTRALORA GENERAL DE .LA REPBLICA

ANEXO N 5
,
ACTAS DE REUNIN MESA TCNICA URBANA QUE NO ACOMPAAN REGISTRO DE
FIRMA DE ASISTENTES
.
FECHA DE
SESIN
.
N
04-12-2014 '
- 15-04-2010
,
. 2
26-06-2014
02-10-2014
19-01-2012
20-0.8-2009
09-04-2009
29-12-2015
'
05-12-2013 .
10.
.
21-06-2012
11 .
22-05-2014
:112
L.
. ,
03-12-2009
Conocimiento del proyecto

de mejoramiento, Parque
Italia
Sugerencias - a proyecto
"hotel .en edificio Reina
Victoria
Presentacin del proyecto.
de rehabilitacin edificio
Astreca, .
enfrentando
Plaza
.
Echaurren/
(Exkosicin. Toms Sweet,
arquitecto).
Conociiniento-del proyecto
de . reparacin
de.
emergencia
espuela
Ramn Barros Luc
'
Proyecto Villa Victria
edificio
Anteproyecto
Colegio SS:CC
Consolidacin estructural
casa.de plvora
-Ascensores:
Artillera,
Monjas,
Mariposa,
Villaseca
Avance del . estudio del
plan regulador comunal
Propuesta'
con
sugerencias,
proYecto
mejoramiento integral del
ascensor El Peral de
Valparaso, arquitectura,
ingeniera;
. sistemas mecnicos y'elctricos.
Revisin: Proyecto diseo
para l mejoramiento de
espacios
pblicos
urbanos, unidad cerro
Artillera
Propuesta de modificacin
del
proyecto . de
iluminacin Mejoramiento
espacios
. 'pblicos
vecinales
del . cerro.
S.
Si
-
'SI
,
. S
S .
. SI,
SI
. S
S
S
\
Si
S
Si
Si
$1
42
CUMPLE CON
. OBJETIVOS DE
. MTU
ACTA
REUNIN
.
PROYECTO
.
S
'
,
'
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA .

-
FECHA DE
. SESIN
'
ACTA
REUNIN
PROYECTO
Concepcin '
de
Valparaso.
,
Comit de Conservacin
del sitio rea Histrica de
la ciudad Puerto de
Valparaso. Se coordin
una reunin en Direc,cin
.26-08-2014
13
de Obras Municipales con
' la - finalidad que
el,
presidente del comit
tome conocimiento del
proyecto Puerto Barn.
Conocimiento ,
y
.
sugerencias al proyecto
14 ' ' 16-01-2015
de diseo ' de ingeniera
.
plaza los inmigrantes,
cerro Concepcin
Proyecto
Mejoramiento
15
28-01-2010 . espacios pblicos urbanos
unidad paseo Yugoslavo.
Se informa respecto al
Comit de Conservacin
del sitio rea Histrica de
la ciudad Puerto de.
Valparaso. ' Constitucin
oficial de esta mesa de
' trabajo,. oficializada
a
14-28-2014
16
travs
del
instructivo
,
presidencial GAG. PRES
N
008 del 08 de agosto de
,
2014, suscrito por el
. vicepresidente
de
la
Repblica Srl Rodrigo
Peailillo B.
proyectos
Listado
Valparaso
2013.
Se
revisa' .avance del listado
,
17
14-03-2013
de proyectos a postular a
glosa
patrimonial ' del
, programa puesta en . valor
del patrimonio.
. Ejecucin obras ascensor
18
, 24-09-2015
el peral
Conocifniento
anteproyecto
de
19 ..
13-08-2015
restauracin
de
asdensores de Valparaso'
'
. Si
.
S
43
CUMPLE CON
OBJETIVOS DE
MTU .
,
..
S.
' S
S
.
C.ONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

DIVISIN DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA UNIDAD DE AUDITORIAS DE MEDIO AMBIENTE
-N
FECHA DE
SESIN
20.
30-06-2011
21
.
06-10-2011
22
09-06-2011
11-12-2014
23
.
24
23-04-2014
- 25
,
0-01-2014
19-08-201.0
26
27
01-10-2009
28 '
28-04-2015
29
10-10-2012
30
31
,
- 07-04-2011
.
2643-2015
.
PROYECTO
,
Proyecto galpn empresa
portuaria de Valparaso
Barn-Yoranda
sector
(solo memoria explicativa)
botica
*Proyecto
plaza
Salcobrand
en
Anbal Pinto
Proyecto de reparacin y
mantencin iglesia Buen
Pastor
Sugerencias a propuesta
d ntepcoyecto Casa de
Acogida La Matriz, calle
Matriz N 421, Barrio
..
Puerto
Informe incendi en cerros
de Valparaso,. 12 y 13 d
abril de 2014
Proyecto vivienda calle
Mena
Sugerencias a proyecto
prioritarios en espacio
pblico . propuestos por
PRDUV. Rehabilitacin de
tornamesa y actividades
en forum.
Declaracin
ICH
e
incorporar' al PRC de
edificio ex teatro Rivolli
institucional
Edificio
- SEREMI MINVU/SERVIU
de Valparaso
Anteproyecto museo dl
Grabado, cerro Alegre - '
Propuesta
general
boulevrd plaza Anbal
Pinto
la
Conocimiento
de
. intervencin en sitio eriazo
de barrio Puerto (rol de
avalo 0005,001) expone
el proyecto el arquiticto
Enrique Brwne
,
, CUMPLE CON
'ACTA
OBJETIVOS DE
REUNIN MTU '
,
S
Si
St
Si
S
_
-
Si
S ,
Si
Si '
-
.
. S
Si
Si
Si
.
-'SI
Fuent: Elaborado en base a informacin proporcionada por la Municipalidad de Valparaso.-
44
SI

ANEXO N 6
PERMISOS DE OBRA QUE NO.INFORMAN SI LOS PROYECTOS CORRESPONDEN A
INMUEBLES, ZONA DE CONSERVACIN HISTRICA, ZONA TPICA O MONU :ENTO
HISTRICO SEGN PLAN REGULADOR COMUNAL DE VALPARASO
'
N PERMISO
27
FECHA
RESOLUCIN
DIRECCIN DE
LA OBRA
. N 27 de 24 de
Enero de 2007
,Calle Lautaro
Rosas N 343,
Cerro Alegre, rol
3025-7
463
14.11.2011
.
323
116
Edificacin de tres
Calle Templeman
s
piso
destinda
a
N 677
vivienda
02.09.2011
,
Alrnirante Riveros
, en
Ampliacin
N 283 cerro
vivienda de un piso,
arrayn
Habilitacin de edificio
Calle Esmeralda para hotel de cinco
N 978
pisos subterrneo y
entrepiso
Regularizacin
de
de
dos
edificacin
Calle Galos
N6 411-413
'pisos y mansarda
destinada a vivienda ,
N 116 de 15 de
Mayo de 2007
128
16.03.012
475
10.10.2012
- 7
56
Y
de
'
3
Rehabilitacicz'n
ampliacin
inmueble.
Modificacin
de
edificacin de edificio
Avenida Errzuriz
de oficinas y comercio
N629
de dos subterrneo y 7
.
pisos
DESCRIPCIN DE
LA OBRA
Calle Santo
Domingo N 3240
25.02.2010
Remodelacin
Y
ampliacin de edificio
existente
de
Regularizacin
edificacin de dos
niveles y subterrneo
Calle Montealegre
local
destinada . a
N 580 al 592"
y
tres
comercial
viviendas construidas
antes de 1951
1120
. 113
2.12.2015
.
28.02.2013
(
'
'
45
Paseo Dimalow
N 156
de
Rgularizacin
vivienda de cuatro
construida
niveles
antes del ao 1959

N PERMISO
10
191
11
289
12
FECHA
_
RESOLUCIN
.31.91.2014
' 14
232
29.06.2011
P 210
13.96.2011
15
, 991
'
1087.
.
2 -
Calle Abtao N . Regularizacin

anterior 1959
. ',524
'
Almirante ,Montt
Regutarizacin
pasaje Ludford N
anterior 1'959
Regularizacin
d
edificacin - destinada'
'
Calle Serrano
a local comercial y
10.11.2015
N 430-424
servicios de oficina
. '
construida antes de
-
.1959'
.,
Modificacin
de,
Calle Santo . rehabilitacin
'Y
Dmingo N 416 ampliacin cafetera,
' 07.12.2015
bao discapacitados y
atrio la matriz
bodegas..
.
,
Regularizacin
de
bida
unifamiliar
vivienda
05.01.2015
Concepcin
construida .ntes de
N 146
1959
17
Regularizacin
de
vivienda y restaurara
. ,
16
Calle Almirante
, Montf NI 448
Regularizacin
de
Calle Bustamante
local
comercial
N.70 -75
- bodegas y viviendas /
Regularizacin
de
edificacin de dos
Call'e Lautaro
pisos destinada a
comercio y oficinas.
. Rosas N365
construida antes de
1959
11.08.2011
45
DESCRIPCIN DE
JLA opRi,
26.07.2010
,
13
DIRECCIN DE
LA OBRA -
105
Calle Aduanilla
N29
21.02.2013
.
19
, 20
'
.
22
291
.
-.
12.01.2012
,
11.08.2011,
'
Calle Santo
Dpming
N 4 al 30..
.
de
Reconstruccin
vivienda de un piso
Modificacin
ampliacin
. 'de
proyecto
de
edificacin destinada
a centro cultural
'
Almirante Regularizacin . -de

Calle
edificio de tres piso
Montt N42 '
destinado.a hotel.
46

UNIDAD DE AUDITORIAS DE MEDIO AMBIETE
.
NWERMISO
21
159
. 22
FECHA'
. RESOLUCIN
DIRECCIN DE
LA OBRA
15.04.2014
.
.
Calle Santo
Domingo
Ni 4 al 30
84 -
DESCRIPCIN DE
.LA OBRA
Ampliacin
rehabilitacin
centro cultural
y
de
Avenida Alemania Regularizacin

de
, N5.810
edificacin de un piso
01.03.2011
23
69
'
Calle Pilcomayo
N 529
29.03.2010 _
Regularizacit
de
edificacin de dos
niveles ms mansarda
destinada a restaurant
47

ANEXO N7
PERMliOS DE EDIFICACIN EN EL REA HISTRICA DE LA CIUDAD PUERTO DE
VALPARASO QUE NO HACEN REFERENCIA A LA AUTORIZACIN DE LA,SEREMI DE
VIVIENDA Y URBANISMO DE LA REGIN DE VALPARASO
,.
N
PERMISO
.
1
DIRECCIN
DE LA OBRA
.
N 27 de 24 de
Enero de 2007
Calle Lautaro
Rehabilitacin yRosas N
de
343 Cerro Ampliacin
'
inmueble.
Alegre, Rol
3025-7
27
463
14.11.2011
323
.
.116
.
5
128
475
. - 56
DESCRIPCIN
' DE LA OBRA
FECHA
RESOLUCIN
,
.
02.09.2011
Modificacin de
edificacin de
de
edificio ,
Avenida
y
oficinas
Errzuriz
- N629
- comercio de dos
subterrneo y 7
.
pisos
.de
Edificacin
- Calle
. pisos
tres
Ternpleman
destinada
a
N 677
vivienda
: Alrhirante
N 116 de 15 de Riveros N
283 Cerro
Mayo' de 2007
Arrayn
,
16.03.2012
10.10.2012
25.02.2010
.
Calle '
Esmeralda
N978
Ampliacin
vivienda de
piso
en
un
Habilitacin . de
edificio paro hotel
de cinco- pisos
y
subterrneo'
entrepiso
Regularizacin de
edificacin de dos
pisos y mansarda
' a
estinada
vivienda
'Calle 'Sarao Remodelacin y
ampliacin
de
, Dmingo
N 32 - 40 edificio existente
,
Cae
ll Galos
N 411-413
48
SE OTORGA
BAJO.
AUTORIZACIN
., ESPECIAL
No
,
No
No
-
No
,
No
No
No
'

,
N
N
PERMISO.
FECHA
RESOLUCIN
,
DIRECCIN
DE LA OBRA
DESCRIPCIN
DE LA OBRA
_
Regularizacin de
edificacin de dos
.
niveles
Y
Calle
subterrneo
Montealegre destinada a local
N 580 al 592 comercil y trs
viviendas
construidas antes
de 1959
Regularizacin de
Paseo
vivienda de cuatro
Dimalow
niveles construida
N156
antes del ao \
1959
S OTORGA
BAJ ,
AUTORIZACIN
ESPECIAL
.
8
1120 .
22.12.2015
113
28.02.2013
Regularizacin de
local
comercial
Bustamante
bodegas
Y
.N 70 -75
viviendas
Regularizacin de
edificacin de dos
Calle Lautaro pisos destinada a
Rosas N
comercio
Y
365
oficinas
construida antes
"
de 1959
Mrquez
Construccin
1
N 67 /
local
Bustamante pill)
comercial
N59
No
,.
No
Calle
10.
11.08.2011
289
11
45
31.01.2014
,
12
265
26.09.06
,
232
14
No
'
No
Calle AbtaoRegularizacin
N 524
anterior 1959
13.06.2011
Almirante
Montt Pasaje Re'gulailzacin
Ludford
anterior 1959
N137
No -.
10.11.2015
Regularizacin de
edificaCin
destinada a local
Calle Serrano
comercial
Y
N430-424
servicios , - de
oficina construida
antes de 1959
No
'
' 29.06.2011
210
15 -
No
991
49
No

. N
PERMISO
.
16
:228
17
1087
'
DESCRIPCIN
FECHA
DIRECCIN
RESOLUCIN. DE LA OBRA - DE LAOBRA
28.06.2011
07.12.2015
.
18.
420
12.09.2013
Subida
Concepcin
No 35
,
Calle Santo
Domingo N
416 atrio la
Matriz ,
"-
. No ,
291
ll
. Cae
11.08.2011Almirante
Montt N 42
'
84
01.03.2011
No
.
Reconstruccin
de vivienda de un
piso
21.0272013
23
- , Calle
Adunilla
N29
105
' 25.04.2012
No
No
,20
226 -
Modificacin . de
rehabilitacin
y
ampliacin
bao.
cafetera,
discapacitados y .
bodegas
Regularizacin de
vivienda
unifamiliar
- "
construida antes
de 1959
22
No
Subida "
Concepcin
N 146
19
'obra
,
.y
Ampliacin
habilitacin
de
'Calle Serrano
N498 edificacin de tres
Sector Puerto pisos construida
antes de 1959 ,
.
.
05.01.2015
21
Permiso
nueva"
- SE OTORGA
. BAJO
AUTORIZACIN
' ESPECIAL .
Regularizacin de
edificio de tres
pisos destinado a
hdtel
Regularizacin de
Pasaje
vivienda de tres
Dimalow
niveles
ms
N 135
mansarda
Regularizacin de
Avenida
Alemania
edificacin de un
piso
. N5810
50.
No
,
No
No
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICm

ANEXO N 8
PERMISOS DE EDIFICACIN DE OBRAS UBICADAS EN ZONA DE CONSERVACIN
HISTRICA DE VALPARASO OTORGADOS SOLAMENTE CON AUTORIZACIN DEL
CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES
-
.
FECHA
RESOLUCIN
N
N
PERMISO
.4.
DIRECCIuN
DE LA OBRA
DESCRIP.- PERMISO
(5 DE
CUENTA
Ci N
LA OBRA CON ZCH
_
.
1
120 '
17.03.2014
Calle Cajilla
N 527
'
776
19.11.2014
Regulariza
cin de
Paseo Glvez
tres j
N 199 - 211 - viviendas
Construidas
223
antes del
ao 1959
,
3
155
24.06.2010
.
ReconstrucCin de .
edificacin
.de dos
pisos
Muelle Prat
Edificio N 95
,
Construccin de
edifici de
oficinas de
tres,pisos
.
Si
,
Si
Si
513
.14.10.2009
_., ,
%
350
23.06.2009
- Constru. ccin de ,
Calle Mazzini - , centro
comunitaN 115
.
do de dos
niveles
Calle Grossi
- N 242
..
51
Vivienda y
local
comercial
en
edificacin
anterior a
1929
Si
.
Si
SE OTORGA _
BAJO
AUTORIZACIN
ESPECIAL
Slo del CMN y no

hace referencia al
perrnit ..
de
la
Seremi de Vivienda
y Urbanismo de la
Regin de
Valparaso..
Solo del CMN y no
hace referencia al
permiso.
de
la
Seremi de ViVienda
y Urbanismo de la
Regin
de
Valparaso
Solo del MN y no
hace referencia al
la
permiso , de
Seremi d Vivienda
y Urbanismo de la
Regin
de
Valparaso
Solo del CMN y no
hace . Jferencia 'al
permiso
de
la
Seremi de Vivienda
y Urbanismo de la
Regin.
. Cle
Valparaso
Slo del CMN y no
hace referencia al
permiso
de la
Seremi de Vivienda
y Urbanismo de la
de
Regin . ,
Valparaso

DIVISIN DE.AUDITORIA ADMINISTRATIVA '
UNIDAD DE AUDITORIAS pE MEDIO AMBIENTE
N
PERMISO
302
FECHA
RESOL UCP:5N
18.08.2011
DRECCIN
I
DE LA OBRA
DESCRIPCIN DE
LA OBRA
,.
.
. CohstruPelaje
ccin de
Victorina
equipamie
N 50
' nto
deportivo
.
PERMISO
CUENTA,
CON ZCH
SE OTORGA
BAJO
AUTORIZACIN
ESPECIAL
Si
Solo del CMisi y no

hace referencia al
permiso
de
la
SereMi de Vivienda
y Urbanismo de la
Regin .
de
Valparaso
'
24.06.2009
358
Regulariza
cin de
Calle Juvena.l
-- vivienda
N 10
anterior al
_
ao 1929
Solo del CMN y no

hace referencia al
permiso
de
la
Seremi de Vivienda
y Urbanismo de la
Regin
de
Valparaso
Fuente: Elaborado en base a informacin proporcionada por la:Municipalidad de Valparaso.
52

DIVISIN DE AUDITORIA ADMINISTRATIVAUNIDAD DE AUDITORIAS DE MEDIO AMBIENTE
ANEXO N 9 .
PROYECTO PUERTO.BARN DISEO DE OBRAS A EJECUTAR EN LA NAVE
PRINCIPAL DE LA BODEGA SIMN BOLIVAR .
Fotografa 1: Archivo fotogrfico memoria de Fotografa 2: Archivo fotogrfico memoria de intervencin

Bodega Simn Bolvar. Vista interior de la bodega.
intervencin Bodega Simn Bolivr. Vista exterir.
o
",./
.
Fotografa, 3: Fachada oriente; acceso al centro ' Fotografia 4: Vista interior; eje detirculacin de los locales
' de plaza Barn.
comercial por la bodega desde Plaza Brn.
53
CONTRALORiA GENERAL DE LA REPBLICA

ANEXO N 10
CONSTATACIN EN TERRENO DEL ESTADO DELPROYECTO PUERTO BARN
Fotografa 1: Vista bodega, Simn Bolvar desde ascensor Barn donde se contempla lh construccin del proyecto
Puerto Barn,
54

UNIDAD D AUDITORAS DE MEDIO AMBIENTE
ANEXO N 11
LOCALIZACIN DE LOS PROYECTOS TERMINAL 2 Y PUERTO BARN RESPECTO
AL REA" DE AMORTIGUACIN Y'ZONAS DE CONSERVACIN HISTRICA DEL
PLAN REGULADOR COMUNAL DE VALPARASO
Mei
IM
/MI
Leyenda
Zonas definidas 'por el IIRCV para el borde costero
ZONA A1
az
Sitio del patrimonio mundial

postulado.
rea de amortiguacin del sitio
ZONA A3-1
ZONA 81-1
' 1,0:
Are d construccin proyectos
0
3/0 740
Escala 1:9.000
Zonas de conservacin histrica definirle- por

el FIRCV para el borde costero
1.480 Metros
III] ZONA ZCHA

ZONA ZCHAL:13
ZONA ZCHAL-V
ZONA ZCHI
ii,
ZONA ZCHLF
ZONA ZCHP
Fuente: Elaborado por Contraloria General en base a informacin proporcionada por la Municipalidad de
Valparalso y Empresa Portuaria de Valparaso. Imagen Google Eailh 2014.
55

ANEXO N 12
LOCALIZACIN DE LO$ 'PROYECTOSTERMINAL 2 Y PUERTO BARN RESPECTO
LAS CATEGORAS DE PROTECCIN.Y TUICIN ZONA TPICA Y MONUMENTO '
HISTRICO CONFORME AL LEY N 17.288
a
1
KW.
fea
Categoras de ptoteccin y tuicin del

patrimonio conforme a ley N 17.288.
Leyenda
dr/f,..
< rea de construccin proyectos
Zona tpica
Monumento histrico
O 310 520
Escala 1:8.000
1.240 Metros
.Fuente: Elaborado por Contralora General en base a informacin proporcionada por la Municipalidad_de
Valparaso y Empresa Portuaria de Valparaso. Imagen Google Earth 2014.
55

ANEXO N 131
ACTAS DE SESIN SOBRE INTERVENCIN EN ZONA TPICA
.
'
NOMBRE
N'
Acta sesin ordinaria mes de septiembre
1
. Act sesin ordinaria mes de octubre
2
Acta sesin ordinaria mes de marzo
3
Acta sesin ordinaria mes de mayo .
4
Acta sesin ordinaria mes de octubre
5
Acta sesin ordinaria mes de Mayo
6
Acta sesin ordnaria mes de julio
7
8
.Acta sesin 'ordinaria mes de septiembre
9
10
Acta sesin ordinaria mes de nviembr
11
- Acta Sesin ordinaria mes d diciembre
12
13
Acta sesin ordinaria mes de mayo
14
Acta,sesin ordinaria mes de junio
.
15
Acta sesin ordinaria mes de julio
16
Acta
sesin ordinaria mes de septiembre
17
Acta sesin ordinaria mes de enero
18
'Acta sesin ordinaria mes de marzo
19
Acta sesin ordinaria mes de abril
20
Acta
sesin ordinaria mes de inyo
21
Acta sesin ordinaria mes de junio
22
23
Acta sesin ordinaria mes de agosto
24
25
26
Acta sesin ordinaria mes de noviembre
27
Acta sesin ordinaria mes de diciembre
28
Acta sesin ordinaria mes de enbro
29
Acta sesin ordinaria mes-de marzo ,
30
Acta sesin ordinaria mes.de mayo
31
Acta sesin ordinaria mes de junio
32
Acta sesin ordinaria mes de-julio
33
Acta sesin ordinaria mes de agosto.
34
35
36
37
Acta sesin ordinaria mes de enero .
38
Acta
sesin ordinaria mes de marzo
39 ,
Apta sesin ordinaria mes de abril
40
- 41*
Acta
sesin ordinari'mes de agosto
42
43
44
Acta
sesin ordinaria mes de noviembre
45
Atta sesiri ordinaria mes de diciembre
46
57
FECHA
03-09-2003
01-10-2003
03-03-2004
05-05-2004
06-10-2004
06-05-2005
,
- 06-07-2005
08-03-2006
13-09-2006
13-10-2006
' 08-11-2006
13-12-2006
21-03-2007
,
09-05-2007
k
13-06-2007
. 11-07-2007
12-09-2007
16-01-2008
12-03-2008
09-04-2008
14-05-2008
11-06-2008
.
. 09-07-2008
13-08-2008
10-09-2008
08-10-2008
12-11-2008 ,
10-12-2008
14-01-2009 18-03-2009
13-05-2009
10-06-2009
08-07-2009
12-08-2009.
09-09-2009.
14-10-2009 .
11-11-2009
13-01z2010 "
10-03-2010
_
14 -04-2010
14-07-2010
11-08-2010
'
, 08-09-2010
13-10-2010
10-11-2010
15-12-2019
'''
'
.
'

N
47
48
49
50
51 .
52
55
56.
57
58
- 59
6:..
61
62
63
64.
65
66
67
68
69 70
71
72
73
74
75
76
. 77
78
NOMBRE
FECHA
' Acta sesin ordinaria mes de enero
12-01-2011
.
08-03-2011
Acta sesin ordinariames de abril
13-04-2011
,
" Acta sesin ordinaria mes de junio
. 08-06-2011
13-07-2011
10-08-2011
' 14-09-2011 . Acta sesin ordinaria mes de octubre
12-10-2011
09-11-2011
14-12-2011
Acta sesin ordinaria mes de enero
1.1-01-2012
14-03-2012'
Acta sesin ordinaria mes de abril
11-04-2012
' Acta sesin ordinaria mes de mayo
09-05-2012
*Acta sesin ordinaria mes de junio
13-06-2012
Acta sesin ordinaria mes de julio*
11-07-2012 '
. 08-08-2012
Acta sesin ordinaria mes de septiembre.
12-09-2012
Acta sesin ordinaria mes de'octubre
10-10-2012
Acta sesibn ordinaria mes de diciembre 12-12-2012

Acta sesin ordinaria mes,de enero
09-01-2013

13103-2013
Acta sesin-ordinaria ms de abril
10-04-2013
Acta sesin ordinaria mes de myo
07-05-2013
. Acta sesin ordinaria mes de junio
12-06-2013
'
Acta sesin ordinria mes de agosto
14-08-2013
11,09-2013
'
13-11-2013
11-12-2013
' Acta sesin ordinaria mes de enero
30-01-2014
Acta 'sesin ordinaria mes de marzo
12-.03-2014
Acta sesin.ordinaria mes de mayo
14-05-2014
Fuente- Informacin
proporcionada por el Consejo de Monumentos Nacionales.
,
58

ANEXO N 14
ACTAS DE SESIN SOBRE INTERVENCIN EN MONUMENTOS HISTRICOS
FECHA
NOMBRE
N
'
05-05-2004
1
06-07-2005 Acta sesin ordinaria mes de julio
.2
08-03-2006
3.
.10-01-2007
Acta ssin ordinaria mes de enero
4
'
09-05-2007
Acta sesin ordinaria mes de mayo '
5
08-09-2007
6
14-11-2007
7
09-07-2008
8
13-0812008
\ Acta sesin ordinaria mes de agosto
9 10-09-2008
Acta sesin ordinaria mes de septiembre 10
' '09-09-2009
11
11-11-2009 .
' Acta sesin ordinaria ms de noviembre
12
09-12-2009
Acta
sesin
ordinaria
mes
de
diciembre
la .
13-01-2010
. Acta sesin ordinaria mes de enero 14
\
12-05-2010
15.
09-06-2010
Acta
sesin
ordinaria
mes
de
junig
16
10-11-2010
17
11-05-2011.
Acta sesin ordinari mes de mayo
18
09-01-2013.
Acta sesin ordinaria mis de enero
19
13-03-2013
20
12-06-2013
Actasesin ordinaria mes de juni
21
.11-09-2013
.'
22
09-10-2013 .
"
mes
de
octubre
Acta
sesin
-ordinaria
23
13-11-2013
24
' 11-12-2013
"
25
13-08-2014
. Acta sesin ordinaria mes de agosto
26
10-12-2014
Acta
sesin
ordinaria
met
de
diciembre
27
/
\
14-01-2015
,
Acta sesin ordinaria mes,de enero
28
14-10-2015
Acta sesin ordinria mes de octubre
29
28-10-2015
30
' Act sesin ordinaria mes de octubre , 23-12-2015

3t ,
Fuente: Informacin proporcionada por el Consejo de Monumentos Nacionales
59
CONTRALORA GENERAL DE L REPBLICA

UNIDD DE AUDITORIAS DE MEDIO AMBIENTE
ANEXJ-N 15 .
INFORME DE ESTADO DE OBSERVACIONES

I. Municipalidad de Valparaso
e
.
' MATERIA DE
, N DE
LA
OBSERVACIN
COMPLEJIDAD
OBSERVACIN
.
"
II. Examen de la
materia
investigada:
numeral 1, punto
1.1-.
Plan Director de
Gestin
Patrimonial.
_
,
,
AC:
Observacin
altamente compleja,
'Faifa de revisin de
operaciones,
procesos
o
actividades.
'
AC: _Observacin
altamente compleja,
incumplimiento
normativa
' medioambiental,
'
Permisos de obras
otorgados por la
Direccin
de
Obral Municipales
OBSERVACIN SOLICITADA POR
MEDIDA
.
CONTRALORIA GENERAL EN INFORME
IMPLEMENTADA Y SU
En lo que concierne a le ausencia en el sealado

plan de definiciones sobre su implementacin en
el tiempo y los plazos asociados, corresponde
que se complemente dicho instrumento' con una
carta Gantt, que permita: establecer con
precisin los hitos que procedan, y que aseguren
su efectivo cumplinniento, en especial, para la
fase 3, sobre operacin y puesta en marcha del
plan. Al respecto deber informarse en el plazo
de 60 dias hbiles, contado desde la recepcin
'del presente infonne.
'
...
Luego, en cuanto e la ccin complementaria al
citado Plan Director, relativa a l linea de uso
pblico del petrimanio, en lo que toca a la gestin
de la Direccin de Gestin Ptrimonial con la
Corporacin de Fomento de la Produccin, el
municipio deber remitir la documentacin que
acredite las gestiones realizadas Con ese
organismo, informando en 'el mismo plazo. .
C:
Observacin Acerca del punto 1.3. Permisos de 'obras
compleja,
otorgados por la Drieccin de Obras Municipales
incumplimiento de ,en el sitio declarado Patrimonio Mundial, la
entidad deber acreditar los expedientes d las
60
" FOLIO
NUMERACIN
DOCUMENTACIN DE
DOCUMENTO DE
RESPALDO
RESPALDO
FINAL
II. Examen de la
materia
, investigada,
.
NIVEL DE
.
.
REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA
.
.
'
..,
'
.
_
* OBSERVACIN VIO
COMENTARIO DE
LA. ENTIDAD -

numeral 1, punto
_ .
1.3.
en
el
declarado
Patrimonio
'Mundial.
-
II. Examen de la
materia
investigda,
. numeral 2.
sitio
Sobre
la
localizacin de los
proyectos . Mall
Puerto Barn y
Terminal
2
respecto al sitio
Patrimonio
'
Mundial.
procedimientos que
dicta la normativa.
'
autorizaciones otorgadas conforme a los Anexos

bes. 6, 7 y 8, incluyendo su respectiVo certificado
de informacin ' previa, informando a esta
Contralorla em un plazo de 60 hbiles contad
desde la recepcin del presente informe:
C:
.0bServacin.
compleja,
incumplimiento .
normativa
.
medioambiental.
Dado que parte del sitio no se encuentra bajo

proteccin oficial, l0 cual no es coherente con su
condicin
de
patrimonio
mundial,
la
municipalidad, en conjunto con el Consejo de
Monurnentos Nacionales, deber arbitrar las'
medidas destinadas a que sea resguardado en
su integridad, incluyendo la superficie total de la
zona de postulacin y la de amortiguacin, de
modo de dar cabal cumplimiento al articulo 5 de
la Convencin sobre la Proteccin . del
Patrimonio Mundial, Cultural . y 'Natural,
informando a este Organismo de Control las
." acciones y cronograma a seguir a fin de
resguardar, conservar y proteger dicho-sitio, en
el mismo trmino ya mencionado. ",
'
..
61
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA

Consejo de Monumentos Nacionales

_
.
''
N' DE
OBSERVACIN
MATERIA DE
LA
OBSERVACIN
NIVEL DE
COMPLEJIDAD
II.
Examen de la
materia
investigada,
numeral 2
la
Sobre
localizacin de los
Mall
proyectos
Puerto Barn y
2
Terminal
respecto ,al sitio
Patrimonio
Mundial
'
,
Observacin
C:
compleja,
incumplimiento.
normativa
medioambiental.
REQUERIMIENTO PARA
SUBSANAR LA OBSERVACIN
'
SOLICITADA POR .
CONTRALRIA GENERAL EN
INFORME FINAL
MEDIDA
IMPLEMENTADA Y SU
DOCUMENTACIN DE
RESPALDO ' .
.
FOLIO O
NUMERACIN
DOCUMENTO DE .
RESPALDO
._
l
.
Dado que parte del sitio no e encuentra
bajo proteccin oficial, lo cual no es
coherente con su . condicin' de
patrimonio mundial, el ' Consejo, en
conjunto con el municipio, deber
arbitrar las medidas destinadas a que
sea resguardado en su integridad,
incluyendo la supealcie total de la zona
de postulacin y la de amortiguacin, de
modo . de dar cabal cumplbmiento al
articulo,5" de la Convencin sobre la
%leccin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural informando. a este
Organismo de Control las acciones y
cronograma a seguir ' a fiii de
resguardar, conservar y Proteger dicho
sitio, en el mismo trmino ya
mencionado.
..
II. Examen de la
materia
investigada,
numeral 3, punto
3.1, itero 3.1.1 .
Recomendaciones
de la sesin 27
COM
Observacin
C:
compleja,
incumplimiento
normativa
medioambiental.
.
El Consejo ' doliera informar a esta

Entidad de Control sobre las medidas
adoptadas al efecto respecto a
inventariar la infraestructura relacionada
cori los usos histricos de las reas del
puerto y de los sistmas de transporte,
y a los planes cii. manejo y conservacin
en toda el rea martima-portuaria, en el
trmino de BO .dlas. hbiles, contados
62
OBSERVACIN Y/0 .
COMENTARIO DE LA.
ENTIDAD

desde la
informe.
II. Examen de la
materia
investigada,
numeral 3, punici
3.1, tem 3.1.2
C:
Observacin
Recomendaciones compleja,
.
de la sesin 37 'incumplimiento
COM
normativa
medioambiental.
...
II. Examen de la
materia
Recomendaciones
investigada,
de la sesin 38
numeral 3, punir) . COM .
3.1,-ttem 3.1.3
'
recepcin
del
presente -
'
.
Respecto a las letras a), b) y c), el
Consejo deber comunicar el estado cfe
avance en la implementacin de la
poltica de desarrollo urbano, en
relacin con la proteccin del siti; la
constitucin y funcionamiento de la
Comisin de Patrimonio Mundial, y la
tramitacin de la modificacin de la ley
W 17.288 y su reglamento, segn lo
inforMado, en l plazo antes citado.
.
, En relacin a los 19 criterios .de
intervencin elaborados por el Comit
de Conservacin del Sitio rea Histrica
de la Ciudad Puerto de Valparaso
Otnerv
respecto al proyecto Puerio Barn, el
C:
acin.
Consejo deber verificar e informar si el
compleja,
diseo
alternativo del , proyecto
incumplimiento
aprobado por el permiso de edificacin
normativa
II 79, de 14 de febrero de 2013, debe
medioainbiental.
ser objeto de una solicitud " de
modificacin de proyecto de edificacin
ante la Direccin de Obras Municipales
correspondienre, en el plazo antes
mencionado.
63
'
,
.
CONTRALORAGENERAL DE LA REPBLICA
DIVISIN DE AUDITORIA ADMINISTRATIVAUNIDAD DE AUDITORIAS DE MEDIO AMBIENTE
.
,
II. Examen de la
mteria
investigada,
numeral 3, punto
3.1, nem 3.1.4 .
Recomendaciones
de la sesin 39
COM
II. Examen de la
materia '
investigada, '
numeral 3, punto
3.2 ..
.
/
El Consejo deber informar el estado de

avance . de ' las- recomendaciones
emanadas por UNESCO respecto a las
letras a) calendadzacin para la
implementacin de desarrollo urbano y
sus instrumentos en la ciudad de
Valparallo; b) informe completo sobre
la planificacin trritorial, local y sus
C:
Observacin mecanismos de planificacin del
Patrimonio de la Humanidad y tu
compleja,
. integracin; c) anlisis de eficacia de lo
incumplimiento
anterior, para la preseacin del Valor
normativa
Universal Excepcional, sus atributos y la
medioambiental.
integridad de lal estructuras de la
gestin que se va a poner en.marcha; y
d).anlisis de cmo estos estudios y el
diseo de los proyectos responden a las
recomndaciones de la misin de
asoramiento 2013, acompaando
respaldo
antecedentes
de
.los
respectivos en el plazo ya aludido.
,
.
.
.
.
Observacin
permisos -C:
Sobre
otorgados por el compleja,
de incumplimiento
Consejo '
normativa
_.
Monumentos
medioambiental.
Nacionales.
,
El Consejo de Monumentos deber
acreditar 14 resoluciones aprobatorias
sancionan
las
exentas
que
modificaciones de las sesiones
ordinarias del Consejo para autorizar las
construcciones en zonas declaradas
tpicas y para aprobar los trabajos de
conlervacin, reparacin o restauracin
en Monumentos Histricos, emplazados
dentro de la zona declarada patrimonio
mundial, en el plazo ya anotado.
64
'
'
,
,..
,
,
.
LEE
www contraloria.c1

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DIVISIN DE AUDITORA ADMINISTRATIVA

UNIDAD DE AUDITORA DE MEDIO AMBIENTE

Nmero de Informe: 111/2016

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

-CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

INFORME FINAL DE INVESTIGACIN

2:1 NOV. 2015

Se ha dirigido' a esta Contralora General

El ao 2003, en la sesin 27atclel Comit de

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Por ltimo, investigar si la Municipalidad

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Fuente: Datos proporcionados por la Municipalidad de Valparalso.

Auditorios al sitio de 'Valparaso, Patrimonio Histrico de la Hurhanidad.

1.1. MuniCipalidad de 'Valparaso.

CONTRALORJA GENERAL DE LA REPBLICA

Se constat que la Oficina de Auditora

Plan Director de Gestin Patrimonial no sancionado.

Corresponde puntualizar que, del anlisis

. EXAMEN DE LA MATERIA INVESTIGADA ,

travs del decreto N 259, de 1980, del Ministerio d Relaciones Exteriores, se

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Promulga la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y

En este contexto, el Comit del Patrimonio

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

-rea de construCcin proyectos

Zona de conservacin histrica PFiCV

Precisado lo anterior, de conformidad cori

Plan Director d Gestin patrimonial.

El punto 3 del acta que Contiene la aludida

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

En. cuanto a la ejecucin de las fases del

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

No obstante lo anterior, se mantiene lo

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

'Por otra parte, el inciso segundo del artculo

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

De la .revisin efectuada a 40 actas de

'CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

En relacin con las nueve sesiones de las

Asimismo, dentro del rea patrimonial se

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Asimismo, 23 permisos de edificacin en el

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Sobre la materia, la municipalidad indica

Agrega que el certificado de infon.labin

En relacin con el primer aspecto sealado

CONTRALORA. GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Al respecto, se verific en el portal del

De las indagaciones efectuadas, se

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

rea de construccin proyectos

Zona de postulaciern patrimonial Zona de amortiguacin

Fuente: Elaborado en base a informacin proporcionada por la Municipalidad dp

Tal como s' e aprecia en la sealada figura, y

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA