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BENEFICIOS DEL TRABAJADOR(A)

TEMPORAL EN EL SECTOR FRUTICOLA

Agosto, 2010

BENEFICIOS DEL TRABAJADOR(A) TEMPORAL EN


EL SECTOR FRUTICOLA
ndice
I

Introduccin............................................................................................ 3

II

Trabajo temporal en el sector agro exportador..........................................5


2.1
2.2

III

Definicin de trabajo de temporada frutcola........................................................5


Importancia y tendencia del trabajo temporal en el sector frutcola.....................7

Marco normativo del trabajo de temporada frutcola................................12


3.1
Normativa del Trabajo de Temporada..................................................................12
3.2
Aspectos que regula el contrato..........................................................................13
3.3
Obligaciones del empleador al momento de firmar un contrato.........................16
3.4
Enganchadores y/o Empresas de Servicios Transitorios......................................22
3.5
Fiscalizacin de las condiciones laborales del trabajo temporero en el sector
frutcola......................................................................................................................... 25
3.6
Demandas de los trabajadores de temporada (Mesa Agrcola)...........................29

IV

Aspectos socioeconmicos del trabajador(a) temporal en la fruticultura. .32


4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6

Ingresos.............................................................................................................. 32
Anlisis de gnero............................................................................................... 33
Estructura etaria................................................................................................. 34
Escolaridad......................................................................................................... 35
Tipo de hogar...................................................................................................... 36
Cuidado Infantil o Parentalidad:..........................................................................39

V Oferta de los beneficios sociales y su alcance para los trabajadores


temporeros futcolas....................................................................................42
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.6
VI

Antecedentes generales.....................................................................................42
Beneficios de estar en el sistema previsional......................................................43
Proteccin de la maternidad y cuidado infantil...................................................52
Beneficios en salud.............................................................................................54
Beneficios de educacin.....................................................................................57
Beneficios en derechos laborales........................................................................59
Beneficios en vivienda........................................................................................67

Conclusiones y recomendaciones............................................................69
6.1
6.2

Conclusiones....................................................................................................... 69
Recomendaciones...............................................................................................73

Bibliografa.................................................................................................. 77

Introduccin

No cabe duda la importancia del recursos humano en la fruticultura, no


slo desde un punto de vista productivo, sino adems, por las
posibilidades de empleo que generan para un grupo importante de
habitantes rurales que muchas veces no cuentan con otras alternativas de
empleos dada su localizacin y la falta de servicios en sus territorios.
La fruticultura no puede pensar su desarrollo sin sus trabajadores, en
particular cuando una parte significativa de las labores de cosecha, post
cosecha, y packing son, y muy probablemente seguirn siendo, muy
dependientes de labores humanas. Es por ello, que el futuro de la
fruticultura pasa por disponer de mano de obra cada vez ms capacitada y
sintindose parte del modelo de crecimiento sectorial. Sin embargo, la
realidad que enfrentamos nos lleva a visualizar que los trabajadores
frutcolas, en particular los trabajadores de temporada, manifiestan
algunas preocupaciones en su condicin de trabajador.
Las principales preocupaciones del trabajador(a) temporero se relacionan
con las bajas remuneraciones que obtienen, la falta de estabilidad laboral,
la falta de condiciones que den garanta de una adecuada seguridad
laboral, problemticas respecto al cuidado de sus hijos cuando se
ausentan del hogar por motivos laborales, la sensacin de poca claridad
de roles de quienes los contratan con quienes se relacionan en el predio o
packing.
A lo anterior se suma la poca claridad de los beneficios sociales a los
cuales pueden acceder, en particular, luego de las reciente reforma
previsional. Por otro lado, la condicin de temporal les permite disponer de
un ingreso slo por unos meses del ao, aun cuando existe la impresin
3

que los criterios de elegibilidad de varios programas pblicos podran estar


considerando ingresos anualizados.
El presente informe busca caracterizar al sector temporero, identificar el
tipo de beneficios sociales a los cuales se acogen, y, en la medida de lo
posible, sugerir algunos caminos que permitan ampliar la cobertura de
algunos programas a los trabajadores temporeros.
No cabe duda que el gran desafo del sector frutcola pasa por aumentar la
formalidad de sus trabajadores, conseguir un nmero lo ms alto posible
de trabajadores temporeros cotizando a objeto de ser sujetos de una parte
importante de los beneficios sociales y una mayor vinculacin entre las
necesidades de los productores frutcolas y las competencias de los
trabajadores temporeros.
Finalmente, lo planteado intenta aportar con algunos elementos que
permitan contribuir al diseo de estrategias y propuestas desde una
posicin de actor relevante con la motivacin de colaborar en el contexto
de la responsabilidad social empresarial (RSE).

II Trabajo temporal en el sector agro exportador


2.1 Definicin de trabajo de temporada frutcola
El uso continuo e indiscriminado que se da a los trminos trabajo de
temporada; trabajo estacional y trabajo temporal, ha llevado a
considerarlos como sinnimos. Si bien estos conceptos aparentemente se
aplican a un mismo tipo de insercin en el mercado laboral, cuya principal
caracterstica es la transitoriedad del empleo, los dos primeros
incorporan tambin la caracterstica de estacionalidad del empleo. El
elemento de estacionalidad se relaciona con que el desempeo del
trabajador

es

requerido

slo

en

pocas

determinadas

del

ao,

caracterstica que no est presente en el tercer concepto.


El tema de los trabajadores de temporada ha sido generalmente
identificado con el de las temporeras, entendiendo por ellas a las
mujeres que son contratadas en el perodo que va de octubre a marzo
(primavera-verano) para trabajar en la agroindustria de exportacin. Ms
especficamente, la identificacin se centra en quienes trabajan en la
cosecha de la fruta que se destina a los mercados externos.
Este hecho tiene su origen en la especial relevancia con que los problemas
de las temporeras han sido tratados en publicaciones acadmicas y de
prensa,

por

el

reconocimiento

que

distintos

organismos

gubernamentales han hecho de estas trabajadoras como un grupo


socialmente vulnerable.
Lo anterior ha contribuido a crear un cierto estereotipo de trabajador de
temporada: mujer, de una edad que flucta entre los 20 y 50 aos, madre,
habitante de zonas rurales y que, por supuesto, se emplea en la
5

recoleccin de fruta. Tal caracterizacin ha incidido en la orientacin de las


polticas pblicas hacia el sector y en la definicin de las propuestas que
han buscado insertar de mejor forma a estas trabajadoras dentro del
mercado laboral y de generar las condiciones para que accedan a los
beneficios de la proteccin social.
Especficamente, a partir de esta ltima variable, (el tipo de actividad
realizada), pueden reconocerse a modo de categorizacin no exhaustiva,
seis actividades que emplean trabajadores estacionales. Estas actividades
son las siguientes:
1. Cosecha de frutas y hortalizas, destinadas tanto al mercado interno
como externo.
2. Procesos de embalaje (Packing) de fruta de exportacin.

Claramente, estas actividades se concentran en tareas de extraccin de


recursos o en una etapa de procesamiento bsica de los mismos,
realizadas por personal de bajo nivel de calificacin: Se incluyen dentro del
sector Agricultura, siendo, en definitiva, actividad que se entiende se
desarrollan en el sector rural.
A pesar que la distincin que se hace en el prrafo anterior es importante
porque permite entender que incluso dentro de los trabajadores de
temporada existen casos dismiles que requeriran tratamientos distintos,
(desde el punto de vista de la eficiencia de la poltica pblica que buscara
mejorar los niveles de proteccin social de los trabajadores de temporada
desde una perspectiva global), nos centraremos en el anlisis de las 4
primeras actividades definidas.

2.2 Importancia y tendencia del trabajo temporal en el sector


frutcola
Importancia de la mano de obra en la fruticultura
El

sector

agrcola

ha

crecido

en

trminos

de

valor

agregado

exportaciones en los ltimos aos; sin embargo, su participacin en el PIB


se ha mantenido relativamente baja. En tanto, al interior del sector
agroalimentario queda clara la importancia de las frutas frescas, ya que
han seguido creciendo en los ltimos 6 aos y se mantienen como el
principal

sector

crecimiento

de

exportador
vinos

silvoagropecuario.

alcoholes

en

Tambin

menor

destaca

medida

la

el

fruta

industrializada y semillas.
De acuerdo a informacin entregada por la Encuesta de Empleo del INE,
para el perodo dic. feb. 2010 el nmero de ocupados en el sector
agricultura alcanz a 760 mil trabajadores, donde el sector frutcola
absorbe una cantidad significativa de mano de obra, constituyndose en
un pilar del empleo nacional.
Composicin y productividad de la mano de obra en el sector
agrcola
La mano de obra en el sector agrcola est conformada por campesinos
trabajadores

por

cuenta

propia

(jefes

de

explotacin)

quienes

histricamente han estado vinculados a la actividad agrcola y por los


asalariados permanentes. Estos dos grupos permanentes, constituyen
poco menos de la mitad de los ocupados en la agricultura. La mayora de
los trabajadores son temporales o estacionales y provienen tanto del
medio rural como urbano.

De

acuerdo

al

censo

agropecuario

los

ocupados

permanentes

temporales en explotaciones agrcolas habran cado en un 25% entre


1997 y 2007. Esta cada se explica por una fuerte cada en las posiciones
permanentes y un aumento en las temporales. Utilizando informacin de
la encuesta CASEN podemos observar que el grupo que ms creci entre
1990 y 2006 fue el de los asalariados, producindose un descenso en el
nmero de empleadores y trabajadores por cuenta propia en el sector
agrcola.
Por otro lado, si bien la productividad del trabajo agrcola ha aumentado
en los ltimos aos, esta es mucho menor que el de otras actividades
econmicas del pas. Esto restringe la posibilidad de elevar los salarios en
este sector, los cuales parecen ser menores a los de cualquier otro sector,
y por tanto elevar las posibilidades de reclutamiento de mano de obra
agrcola de temporada.
Existe la percepcin que habra una escasez del recurso mano de obra en
el sector frutcola, aun cuando los niveles de desocupacin y de ocupacin
a salario mnimo actuales no justificaran la existencia de dicha escasez.
Una explicacin que podra ayudar a entender esta situacin seran los
niveles de salarios e incentivos existentes para atraer a potenciales
trabajadores de temporada. Aun cuando se podran identificar otros
factores que impediran contar con la disponibilidad necesaria de mano de
obra en periodos de cosecha, tales como la baja productividad relativa de
la mano de obra agrcola, problemas de prdida de competitividad de la
fruticultura y agricultura en general, resistencias culturales al trabajo de
campo, cambio en las aspiraciones de la poblacin ms joven, migracin
rural-urbana, falta de infraestructura bsica en el medio rural, entre otros
aspectos.

Caractersticas de las relaciones contractuales del empleo y


cotizaciones
De acuerdo a la Nueva Encuesta de Empleo, para el perodo enero-marzo
2010 se registran en el sector agrcola 544 mil trabajadores dependientes,
de los cuales 213 mil tienen contrato indefinido y 330 mil definido.
Adems, slo 356 mil cuentan con contrato escrito y 187 mil sin escriturar.
Esta situacin debiese ser relevada por cuanto abre un amplio espacio
para avanzar en estrategias que permitan formalizar las relaciones
contractuales, constituyndose en un gran tema a abordar desde las
polticas pblicas a objeto de aprovechar una serie de beneficios sociales
que actualmente estn disponibles para los trabajadore(a)s temporero(a)s.
Si bien esta informacin no distingue temporalidad y permanencia en el
sector agrcola, una referencia a estos tipos de trabajo nos entrega la
encuesta CASEN para el perodo 2000-2003-2006, en donde adems,
podemos distinguir la participacin de hombres y mujeres en ambos tipos
de trabajo.
Cabe precisar en todo caso, que la encuesta pregunta por el tipo de
ocupacin principal actual. La categora trabajador permanente refleja a
las personas que tienen una relacin laboral indefinida. La categora
trabajador no permanente o temporal recoge a las personas que se
ocupan por temporada o estacional; ocasional o eventual; a prueba; y por
plazo o tiempo determinado.
Respecto de la situacin contractual de los trabajadores temporales, la
Encuesta CASEN del 2006 muestra que un 45,9% de los varones
temporeros no tenan contrato de trabajo, que para el caso de las mujeres
alcanza al 28,6%(Cuadro 1). Estos antecedentes muestran la necesidad de

avanzar ms decididamente en el proceso de formalizacin de la relacin


contractual de los trabajadora(e)s temporeras.
Cuadro 1

El Cuadro 2 recoge informacin respecto de asalariados agrcolas


temporales segn sexo y cotizacin al sistema previsional. Un dato
relevante lo constituye la tendencia al aumento de cotizaciones en el
sector. Efectivamente, en el ao 2000 cotizaban un 34,5% de los varones
temporeros y en el 2006 cotizaban el 74,8%. Para el caso de las mujeres
temporeras el 2000 cotizaban un 47,6% y en el 2006 se lleg a que
cotizaran un 81,7%. Sin embargo, aun existe una por superar (un 22,8%
de varones y un 17,1% de mujeres no cotizaban al 2006)

Cuadro 2

10

11

III Marco normativo del trabajo de temporada frutcola


3.1 Normativa del Trabajo de Temporada
El trabajo de temporada, se encuentra regulado en nuestro ordenamiento
jurdico slo en lo que refiere al trabajo de temporada del sector agrcola,
en los artculos 87 al 95 bis del Cdigo del Trabajo Cap II Del Contrato de
Trabajadores agrcolas.
El contrato de trabajo agrcola de temporada es una convencin por la
cual el empleador y trabajador se obligan recprocamente, ste a prestar
servicios personales, bajo dependencia y subordinacin del primero y
aqul a pagar por estos servicios una remuneracin determinada.
En virtud de este contrato el empleador est obligado a escriturar el
contrato de trabajo de un trabajador agrcola de temporada o transitorio,
en cuatro ejemplares y dentro de cinco das contados desde la
incorporacin del trabajador.
Debe adems, remitirse copia de ste a la Inspeccin del Trabajo
respectiva, en el plazo de cinco das, contados desde su escrituracin, en
los casos que la faena tenga una duracin superior a 28 das.
Adems, las personas que se desempeen como intermediarias de
trabajadores agrcolas y de aqullos que presten servicios en empresas
comerciales

agroindustriales

derivadas

de

la

agricultura,

de

la

explotacin de madera u otras afines, deben inscribirse en un Registro


especial que para estos efectos lleva la Inspeccin del Trabajo respectiva.
El contrato deber contener como mnimo:

12

a) Lugar y fecha del contrato;


b) Individualizacin de las partes con indicacin de la nacionalidad y
fecha de nacimiento e ingreso del trabajador;
c) Determinacin de la naturaleza de los servicios y del lugar o ciudad
en que hayan de prestarse, pudiendo sealar dos o ms funciones
especficas, sean stas alternativas o complementarias;
d) Monto, forma y perodo de pago de la remuneracin acordada;
e) Duracin y distribucin de la jornada de trabajo;
f) Duracin del Contrato: Abarca todo el perodo que comprende la
obra o faena que origina el contrato. Sin embargo, la reiteracin del
contrato de temporada no lo transforma en contrato indefinido, y
g) Dems pactos que acordaren las partes.

3.2 Aspectos que regula el contrato


El contrato de trabajo regula aspectos de la remuneracin, jornada de
trabajo, trmino de contrato e indemnizacin.
Remuneracin
La remuneracin del trabajador agrcola de temporada se determina:
a) De comn acuerdo entre las partes.
b) El monto de la remuneracin no puede ser inferior al Ingreso Mnimo
Mensual, en donde, si se convienen jornadas parciales de trabajo, la
remuneracin

no

podr

ser

inferior

la

mnima

vigente,

proporcionalmente calculada en relacin con la jornada ordinaria de


trabajo.
c) Podr estipularse en dinero y en regalas, las cuales no pueden
exceder, en ningn caso, del 50% de la remuneracin pactada.

13

d) La remuneracin podr fijarse por unidad de tiempo, da, semana,


quincena o mes o bien por pieza, medida u obra.
e) Adems, tendr derecho a remuneracin cuando por las condiciones
climticas no pudiere realizar su labor habitual, siempre y cuando no
haya faltado injustificadamente a su trabajo el da anterior.
La semana corrida es el derecho a percibir remuneracin en dinero por los
das domingos y festivos no trabajados y siempre que la remuneracin se
hubiere pactado por da, hora o trato. Equivale al promedio de lo
devengado en el respectivo perodo de pago. Se calcula dividiendo la
suma total de lo ganado en la semana, dividido por el nmero de das en
que legalmente debi laborar en la misma semana. Dentro del total
devengado en la semana no se consideran aquellas remuneraciones que
tengan

el

carcter

de

accesorias

extraordinarias,

tales

como

gratificaciones, aguinaldos, bonificaciones u otras que se paguen en tal


sentido.
Jornada de trabajo
La jornada de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador debe
prestar efectivamente sus servicios en conformidad al contrato. Tambin
se considera jornada de trabajo al tiempo que el trabajador est a
disposicin del empleador sin laborar por causas que no le sean
imputables. Si por las condiciones climticas el trabajador no pudiere
realizar su labor normal, deber realizar labores agrcolas compatibles con
dichas condiciones climticas, aun cuando no sean las determinadas en su
contrato.
La Jornada Ordinaria es aquella cuya duracin no excede de 48 horas
semanales o de la pactada si fuese menor, pudiendo ser distribuida en no
ms de seis ni menos de cinco das. A partir del 0l de enero del 2005,
14

dicha jornada no podr exceder de 45 horas semanales. Adems, la


jornada ordinaria no podr exceder de diez horas por da, aun cuando sea
una jornada a tiempo parcial. Los trabajadores que realicen labores
agrcolas de riego y aquellas que se realizan en pocas de siembra o
cosecha, podrn pactar con sus empleadores una jornada ordinaria en que
incluya los das domingos y festivos.
La Jornada Extraordinaria es aquella que excede el mximo legal, o de
la pactada contractualmente si fuese menor. Pueden pactarse como horas
extraordinarias hasta un mximo de dos por das siempre y cuando no
perjudiquen la salud del trabajador, y slo para atender necesidades o
situaciones temporales de la empresa. Dicho pacto deber constar por
escrito en el contrato o en un acto posterior y tener una vigencia
transitoria de tres meses, el cual puede prorrogarse por acuerdo de las
partes. Sin embargo, se consideran como horas extraordinarias las que se
trabajen en exceso de la jornada pactada, con conocimiento del
empleador. El Cdigo del Trabajo seala que las horas extraordinarias se
pagan con un recargo del 50% sobre el sueldo convenido para la jornada
ordinaria

deber

liquidarse

pagarse

conjuntamente

con

las

remuneraciones del respectivo perodo.


Trmino de contrato
El contrato agrcola de temporada se termina
a) Causal propia de terminacin. El contrato de temporada termina
generalmente por la conclusin del trabajo o servicio que dio origen
al contrato.
b) Causales Generales. Tambin puede ponerse trmino al contrato de
temporada por cualquiera de las dems causales legales que
contempla la ley, incluso la de necesidades de la empresa,
15

establecimiento o servicio. As lo ha reconocido la jurisprudencia


administrativa.
Al trmino de la relacin laboral debe existir un finiquito, que es un recibo
en que se deja constancia que ha terminado la relacin de trabajo, que se
han cumplido todas las obligaciones establecidas en el contrato de
trabajo, que las imposiciones del perodo trabajado han sido pagadas y
ello ha sido debidamente acreditado. El finiquito debe ser ratificado ante
Notario o ante la Inspeccin del Trabajo respectiva, o ante el Presidente del
Sindicato al que est afiliado el trabajador.
El trabajador que considera que la causal de despido invocada es
injustificada, indebida o improcedente, o que no se ha invocado ninguna
causal legal, puede recurrir al Juzgado del Trabajo, dentro del plazo de 60
das hbiles contados desde la fecha de la separacin, plazo que se
interrumpe cuando el trabajador ha reclamado ante la Inspeccin del
Trabajo, pero deber en tal caso recurrir al Tribunal no ms all de los 90
das contados desde la separacin.
Indemnizacin
Slo procede la indemnizacin por trmino de contrato cuando al
empleador ha dispuesto anticipadamente su terminacin, a fin de
compensar al trabajador por el tiempo que falte para concluir la faena que
dio origen al contrato.
3.3 Obligaciones del empleador al momento de firmar un contrato
Condiciones de higiene y seguridad

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El empleador debe informar a los trabajadores sobre los riesgos a que


estar expuesto, cmo prevenirlos, la forma segura de trabajar y a quin
recurrir en caso de accidente.
En todo lugar de trabajo incluso en las labores de temporada, donde exista
uno o ms trabajadores, el empleador est obligado a confeccionar un
Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, entregndole una copia a
cada trabajador. En dicho reglamento se dan a conocer los derechos, las
obligaciones de los trabajadores y los riesgos tpicos de la empresa.
El trabajo involucra contacto con materiales que producen suciedad (polvo
ambiental, contacto con maquinaria, sustancias extraas en frutas y
hortalizas, etc.); por lo tanto, los trabajadores deben usar ropa de trabajo
para proteger su cuerpo de las agresiones que pueda sufrir del medio
ambiente o lugar de trabajo al ejecutar una labor riesgosa, la que debe ser
proporcionada por el empleador.
El trabajador debe recibir elementos de proteccin personal cuando hay
riesgo de accidentarse o contraer una enfermedad debido a las
condiciones en que se realiza el trabajo. Ellos permiten controlar riesgos
especficos como calor, fro, ruido y sus consecuencias como: heridas,
intoxicaciones, dermatitis,

sobreesfuerzos, etc.

Estos elementos de

proteccin personal deben ser proporcionados en forma gratuita por el


empleador.
En todo lugar de trabajo debe existir suministro de agua potable,
especialmente para bebida, aseo personal y de utensilios para comer y es
el empleador quien debe tomar las medidas para cumplir con esta
obligacin para con los trabajadores.

17

En las faenas temporales, donde no sea posible instalar servicios


higinicos conectados a la red de alcantarillado, el empleador deber
proporcionar una alternativa (letrina, bao qumico).
En

las faenas agrcolas temporales deben existir servicios higinicos

separados por sexo, aunque el nmero de trabajadores sea reducido.


El Reglamento Sanitario entrega los siguientes requisitos para calcular el
nmero mnimo de artefactos excusados, lavatorios y duchas que el
empleador debe disponer para los trabajados en empresa. Cuando existan
ms de 100 trabajadores por turno se agregar un excusado y un lavatorio
por

cada

15

una

ducha

por

cada

10

trabajadores,

pudiendo

reemplazarse en los servicios higinicos de los hombres el 50% de los


excusados por urinarios individuales o colectivos. En las faenas temporales
en que por su naturaleza no sea materialmente posible instalar servicios
higinicos conectados a una red de alcantarillado, el empleador deber
proveer como mnimo una letrina sanitaria o bao qumico, cuyo nmero
total resulta de dividir la cantidad de excusados por dos, no pudiendo ser
instalados a ms de 75 metros de distancia del rea de trabajo, salvo
casos calificados por la autoridad sanitaria. Es de responsabilidad del
empleador la habilitacin, mantencin o limpieza y transporte en el caso
de baos qumicos.
Cuando los trabajadores se ven afectados por condiciones ambientales
inadecuadas, que pueden producir dao a la salud, (falta de iluminacin,
ventilacin, exceso de ruido, etc.) el trabajador pueden interponer una
denuncia en la Inspeccin del Trabajo respectiva.
Es posible que las trabajadoras de temporada, especialmente en los
packing, soliciten sillas o piso para sentarse mientras realizan el trabajo El
hecho de estar largas horas de pie y en posicin fija, acarrea problemas a
18

la salud, por lo tanto, cuando la caracterstica del trabajo lo permita y


puedan realizarlo sentado, el empleador debe proporcionar sillas o pisos a
los trabajadores que lo necesiten.
En aquellas empresas donde se manipulen sustancias txicas es
obligatoria la existencia de duchas con agua fra y caliente, que permitan
al trabajador una limpieza rpida. Slo la proteccin de las vas
respiratorias no es suficiente para las sustancias txicas, ya que estas
adems pueden penetrar por la piel o por va digestiva.
Cuando se fumiga en un predio, no debe haber trabajadores en este, salvo
el personal que est efectuando la fumigacin y siempre que utilicen los
elementos

de

proteccin

personal

adecuados

cumplan

con

las

instrucciones de aplicacin de acuerdo al pesticida utilizado.


Descanso
Es el derecho que tienen los trabajadores para interrumpir la prestacin de
servicios, a fin de recuperar las energas gastadas durante la jornada de
trabajo.
El descanso semanal es el da en que el trabajador est eximido de prestar
servicios. Corresponde siempre al sptimo da de la semana que
generalmente recae en domingo. Sin embargo, en las obras o labores que
por su naturaleza no puedan ejecutarse sino en estaciones o perodos
determinados, el empleador est autorizado para distribuir la jornada de
trabajo de manera que en ella se incluya el da domingo o festivos,
debiendo en todo caso otorgar un da de descanso en la semana en
compensacin de los das domingo y festivos efectivamente trabajados.

19

No obstante lo anterior, al menos dos das de descanso en el respectivo


mes calendario, debern necesariamente otorgarse en da domingo.
Cuando se acumule ms de un da de descanso en la semana, producto de
lo sealado precedentemente, las partes podrn acordar una especial
forma de distribucin o de remuneracin de los das de descanso que
excedan de uno semanal. En este ltimo caso, la remuneracin no puede
ser inferior al valor de la hora extraordinaria.
El descanso semanal debe comenzar a ms tardar a las veintiuna horas
del da anterior al domingo o festivo y terminar a las seis horas del da
siguiente de stos, salvo las alteraciones horarias que se produzcan con
motivo de la rotacin en los turnos de trabajo. El tiempo de descanso a
que tienen derecho todos los trabajadores, media entre el trmino de la
jornada diaria y el inicio de la siguiente. En todo caso, el descanso diario
debe tener una duracin no inferior al nmero de horas que comprende la
jornada diaria.
Dentro de la jornada diaria, el empleador debe disponer, a lo menos, 30
minutos para que los trabajadores consuman su colacin y recuperen las
energas gastadas durante la primera etapa de la jornada. Este perodo
debe concederse preferentemente en la mitad de la jornada diaria, tiempo
que no se considera para computar la jornada diaria.
No procede este derecho cuando se trata de faenas de proceso continuo,
esto es, aquellos que no pueden interrumpirse para evitar perjuicios en el
proceso productivo, y en caso de duda es la Direccin del Trabajo la que
decidir sobre la materia Para aquellos trabajadores contratados a jornada
parcial, sta ser continua, pudiendo interrumpirse por un lapso no inferior
a media hora ni superior a una hora para la colacin.

20

En las faenas de temporada, el empleador deber proporciona a los


trabajadores las condiciones higinicas y adecuadas que les permitan
mantener, preparar y consumir los alimento, habilitando para ello un lugar
provisto de mesas, sillas, cocinilla y lavaplatos. Pero si por la distancia o
dificultades de transporte no sea posible a los trabajadores adquirir sus
alimentos, el empleador adems deber proporcionrselas.
Respecto del derecho

feriado legal anual, el contrato de temporada se

caracteriza especialmente por su corta duracin, y en todo caso inferior a


un ao, por lo que los trabajadores de temporada en esta materia slo
tienen derecho a:
a) Feriado Proporcional: Si la duracin del contrato es superior a 30
das, cuando termine el contrato, el empleador est obligado a pagar
al trabajador proporcionalmente el tiempo que por concepto de
feriado le habra correspondido.
b) Feriado incorporado en la remuneracin: En los contratos que tengan
una duracin de 30 das o menos, se entender incluida en la
remuneracin todo lo que debe pagarse al trabajador por feriado y
dems derechos que correspondan a la proporcin al tiempo servido.
Alojamiento
En estos contratos se entiende siempre incluida la obligacin del
empleador de proporcionar al trabajador condiciones adecuadas e
higinicas de alojamiento, de acuerdo con las caractersticas de la zona,
condiciones climticas y dems propias de la faena de temporada de que
se trate, salvo que ste acceda o pueda acceder a su residencia o a un
lugar de alojamiento adecuado e higinico que, atendida la distancia y
medios de comunicacin, le permita desempear sus labores.

21

Condiciones para la Colacin


En estas faenas el empleador est obligado a proporcionar a los
trabajadores, las condiciones higinicas adecuadas que les permitan
mantener, preparar y consumir los alimentos. Si por la distancia o las
dificultades de transporte no le sea posible a los trabajadores adquirir sus
alimentos, el empleador deber adems proporcionrselos.
Movilizacin
Cuando entre la ubicacin de las faenas y el lugar donde el trabajador
aloje o pueda alojar, medie una distancia igual o superior a tres kilmetros
y no existan medios de transporte pblico, el empleador deber
proporcionar entre ambos puntos los medios de movilizacin necesarios.
3.4 Enganchadores y/o Empresas de Servicios Transitorios
Es importante distinguir entre un Intermediario Agrcola que puede
ser

un

simple

proporciona

enganchador

otro

(ofrece

empleador

desplazamientos geogrficos) o

un

agrcola,

trabajo

que

finalmente

normalmente

exigiendo

contratista (presta servicios con sus

trabajadores a otro empleador agrcola); de una Empresa de Servicios


Transitorios, que es una persona jurdica, que tiene por objeto social
exclusivo poner a disposicin de terceros, denominados empresas
usuarias, trabajadores para cumplir en estas ltimas tareas de carcter
transitorio u ocasional.
Cabe sealar que en el caso del sector agrcola de temporada lo que est
vigente en la actualidad es la participacin del Intermediario Agrcola y no
la Empresa de Servicios Transitorios.

22

Para diferenciar ambas figuras y su aplicabilidad en el caso del trabajo de


temporada del sector agrcola, es importante tener en cuenta que el
concepto transitorio implica trabajo que se realiza en forma ocasional y
esto puede llamar a confusin con el trabajo temporal que se desarrolla
en el sector agroexportador, que si bien no se realiza en forma
permanente, si sabemos que en un periodo del ao de acuerdo a la
estacionalidad se realizar, o sea, no es ocasional ya que en todos los
aos habr trabajo temporal en este sector.
Para ser ms claro, el artculo 183 del Cdigo del Trabajo seala cuando
podr contratarse una Empresa de Servicios Transitorios al explicitar lo
siguiente: Podr celebrarse un contrato de puesta a disposicin de
trabajadores de servicios transitorios cuando en la usuaria se de alguna de
las circunstancias siguientes:

suspensin del contrato de trabajo o de la obligacin de prestar


servicios, segn corresponda, de uno o ms trabajadores por
licencias mdicas, descansos de maternidad o feriados;

eventos extraordinarios, tales como la organizacin de congresos,


conferencias, ferias, exposiciones u otros de similar naturaleza;

proyectos nuevos y especficos de la usuaria, tales como la


construccin de nuevas instalaciones, la ampliacin de las ya
existentes o expansin a nuevos mercados;

perodo de inicio de actividades en empresas nuevas;

aumentos ocasionales, sean o no peridicos, o extraordinarios de


actividad en una determinada seccin, faena o establecimiento de la
usuaria;

trabajos urgentes, precisos e impostergables que

requieran una

ejecucin inmediata, tales como reparaciones en las instalaciones y


servicios de la usuaria.

23

La Direccin del trabajo, a travs del Oficio ORD. N4375/099, ha


establecido que:
1) Las disposiciones que regulan el trabajo en rgimen de subcontratacin
y el que se presta por intermedio de empresas de servicios transitorios son
aplicables a las relaciones laborales en el sector agrcola, incluido el
trabajo agrcola de temporada.
2) En las actividades agrcolas de temporada procede que las empresas
celebren contratos de puesta a disposicin de trabajadores transitorios
siempre que concurran las expresas y taxativas circunstancias previstas
en el artculo 183- de la ley.
3) La sola circunstancia de ser temporal el trabajo agrcola a que se refiere
el artculo 93 del Cdigo del ramo no habilita ni sirve de fundamento para
la celebracin de un contrato de puesta a disposicin de trabajadores de
servicios transitorios, pues la mera existencia de un contrato de trabajo
por faena de temporada no presupone la concurrencia de los aumentos
ocasionales o extraordinarios de actividad que exige el artculo 183- letra
e) del Cdigo del Trabajo.
Desde el 2006, bajo la promulgacin de la Ley N 20.123, comienza a
regularse el trabajo bajo rgimen de subcontratacin, el funcionamiento
de las empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo bajo esta
modalidad, lo que podra haber estado incidiendo o incidir en el futuro en
una mayor formalizacin, al regular la relacin entre empresa mandante y
subcontratista, fijando un lmite a prcticas utilizadas para eludir el
cumplimiento de las obligaciones laborales y/o reducir los costos en mano
de obra y gestin administrativa.

24

Las disposiciones de la Ley 20.123, excluyen en forma terminante que las


personas que realizan actividades de intermediarios o enganchadores se
atribuyan

simultneamente

la

condicin

jurdica

de

empleadores,

determinando paralelamente un concepto de intermediacin laboral al


margen de la relacin de trabajo.
Cabe sealar, que las EST estn sometidas a una formalidad debido a que
deben , cumplir requisitos de registro, garanta y otros que les otorgndole
una institucionalidad que genera mayor certidumbre que los actuales
enganchadores.
Por su parte, las empresas que utilicen servicios de intermediarios
agrcolas o enganchadores, de empresas contratistas y subcontratistas,
debern hacerlo slo con aquellos que se encuentren inscritos en el
registro especial que lleva la respectiva Inspeccin del Trabajo, ya que de
lo contrario incurrirn en infraccin al inciso 2 del artculo 92 bis del
Cdigo del Trabajo, sancionable de conformidad al artculo 477 del mismo
Cdigo.
Esta exigencia establecida por la ley 19.759 del ao 2001 permite facilitar
la fiscalizacin de la formalizacin de los trabajadores agrcolas de
temporada y, con ello, el pleno cumplimiento de sus derechos laborales.
Estos prestadores de servicios deben inscribir todas y cada una de las
obras o faenas en las que participen y, a su turno, el mandante o
contratante de sus servicios, para precaver la eventual responsabilidad
subsidiaria por los eventuales incumplimientos laborales de aquellos,
podr exigir tal registro y la exhibicin del documento en que conste, ojala
y convenientemente, antes o lo ms inmediato en relacin al momento del
inicio de las obras o faenas.

25

3.5 Fiscalizacin

de

las

condiciones

temporero en el sector

frutcola

laborales

del

trabajo

Entre los meses de octubre de 2007 y abril de 2008 la Direccin del


Trabajo ejecut el Programa Nacional de Fiscalizacin a la Actividad
Agrcola de Temporada perodo 2007-2008 dirigido a los predios, los
packing y los medios de transporte de trabajadores agrcolas. Se fiscaliz
tanto

empresas

nicas,

como

empresas

principales

empresas

contratistas. Se excluy de este programa a las regiones I, II, XI y XII.


El objetivo general del programa fue verificar el cumplimiento en tres
reas: (i) normas laborales especficas, (ii) normas de salud y seguridad y
(iii) normas asociadas al cumplimiento de la Ley N 20.123. El fin de la
verificacin del cumplimiento en estas tres reas fue contribuir a mejorar
las condiciones de trabajo generales en el sector.
Los objetivos especficos del programa consistieron en la verificacin del
cumplimiento de normas laborales y de salud y seguridad de acuerdo a la
particularidad de la empresa fiscalizada, es decir, si era empresa de
transporte o si era empresa agrcola (predio o packing), y de estas ltimas
si era empresa nica, principal o contratista, pues como se sabe
dependiendo del tipo de faena son los tipos de infraccionalidad que se
encuentran.
Se realizaron 3.024 comisiones o fiscalizaciones correspondientes a 1.492
RUT de establecimientos agrcolas de packing, predios y medios de
transporte.
Del total de fiscalizaciones, 1.866 se dirigieron a empresas principales
agrupadas en 1.213 RUT y 1.158 fiscalizaciones fueron dirigidas a 826
empresas contratistas.
26

En trminos agregados, del total de fiscalizaciones realizadas, en el 57%


de ellas se verifico cumplimiento inicial a las materias revisadas, es decir,
1.720 fiscalizaciones cumplan la norma laboral y de salud y seguridad.
Finalizada la fiscalizacin, luego de los plazos entregados a las empresas
para corregir las infracciones detectadas inicialmente, el nivel de
cumplimiento se increment al 88%. Slo el 12% de los establecimientos
fiscalizados no acreditaron correccin del total de infracciones detectadas
inicialmente. En este anlisis, se considera que una empresa cumple
cuando no presenta infraccin en ninguna materia fiscalizada. De esta
forma, si un establecimiento fiscalizado tiene aunque sea solo una
infraccin, se considera que se encuentra en incumplimiento para los
efectos de este anlisis.
Si bien el cumplimiento final de empresas principales y contratistas es
similar, 88% y 87% respectivamente, la situacin desde la que parten es
muy diferente. Los datos muestran que el nivel de cumplimiento inicial de
los establecimientos con carcter de empresa principal era del 48%
mientras que el cumplimiento inicial de las contratistas era de 71%.
Aunque este ltimo valor aparentemente est muy influenciado por la
situacin

inicial

de

las

empresas

de

transporte,

que

tienen

un

cumplimiento inicial del 91%, tanto en predios como en packing las


empresas contratistas arrancan con un nivel de cumplimiento mayor que
las principales (Cuadro 3).
De hecho, si se analiza slo la situacin de los establecimientos vinculados
directamente a la produccin agrcola (predios y packing), se puede notar
con mayor precisin el impacto del programa en materias propiamente
laborales y de salud y seguridad en el trabajo: el cumplimiento inicial
alcanza al 27% mientras que el cumplimiento final llego al 81%

27

Cuadro 3
Resultados agregados programa nacional de fiscalizacin agrcola
segn tipo de establecimiento fiscalizado ao 2007-2008
Total
comision
es

Cumple
n
inicial

Infring
en
inicial

Cumple
n final

Infringe
n final

% cumplimiento
inicial

%
cumplimient
o final

1034

242

792

886

148

23%

86%

370

153

217

291

79

41%

79%

137

26

111

98

39

19%

72%

86

21

65

46

40

24%

53%

695

627

68

665

30

90%

96%

PREDIOS
PRINCIPALES
PREDIOS
CONTRATISTAS
PACKING PRINCIPAL
PACKING
CONTRATISTA
TRANSPORTE
PRINCIPAL
TRANSPORTE
CONTRATISTA

702

651

51

669

33

93%

95%

3024
TOTAL
Fuente: Direccin del Trabajo.

1720

1304

2655

369

57%

88%

Para el anlisis por regin se consider el total de fiscalizaciones


realizadas, es decir, las 3.024 fiscalizaciones dirigidas a predios, packing y
transportes de empresas principales y contratistas. A pesar que una
primera mirada muestra que el nmero de fiscalizaciones por regin es
muy dispar, el anlisis del nivel de cumplimiento por cada una en trminos
porcentuales permite acercarse a un anlisis comparado. Inicialmente, la
mayora de las regiones involucradas en el programa tenan un nivel de
cumplimiento muy por debajo de la media nacional (57%). De hecho, cinco
de ellas mostraron un cumplimiento inicial menor al 35%. Al mismo tiempo
sorprende el alto cumplimiento inicial de las regiones IV y VI con 74% y
83% respectivamente (Cuadro 4).
Luego de finalizado el plazo de correccin, el nivel de cumplimiento de las
distintas regiones es ms homogneo, donde salvo la regin de AricaParinacota, todas tienen una dispersin cercana a la media nacional del
88%. Sobresalen en el cumplimiento final las regiones IV, VI, VII, X y XIV.
El anlisis regional segn sean las empresas principales o contratistas
tambin muestra

algunas

particularidades.

28

Cumplimiento

inicial de

principales es muy menor que las contratitas en todas las regiones salvo la
15.
Cuadro 4
Resultados por regiones del programa nacional de fiscalizacin
agrcola segn tipo de establecimiento fiscalizado ao 2007-2008
Regin

Total
comisiones

Cumplen
inicial

Infringe
n inicial

Cumple
n final

Infringen
final

%
cumplimient
o inicial

%
cumplimiento
final

111

46

65

85

26

41%

77%

662

492

170

593

69

74%

90%

580

253

327

490

90

44%

84%

653

539

114

615

38

83%

94%

409

201

208

374

35

49%

91%

50

16

34

44

32%

88%

87

30

57

75

12

34%

86%

10

48

16

32

46

33%

96%

13

282

96

186

230

52

34%

82%

14

61

30

31

61

49%

100%

15

81

80

42

39

1%

52%

1720

1304

2655

369

57%

88%

Nacion
al

3024
Fuente: Direccin del Trabajo.

3.6 Demandas de los trabajadores de temporada (mesa agrcola)


A continuacin, se resumen las demandas de los trabajadores temporeros
que se relacionan directamente o indirectamente con el acceso a
beneficios, las cuales han sido planteadas en el marco de la mesa agrcola.
Plazo insuficiente para la formalizacin del contrato de
incorporacin del

trabajador.

29

Se identifica como una dificultad en el proceso de contratacin masiva de


trabajadores/as temporeros, el escaso tiempo que estipula la ley para la
escrituracin del contrato de trabajo, el que legalmente no puede superar
los cinco das.
Incentivos negativos para la formalizacin del contrato de
trabajo.
La condicin de laborar temporalmente, especialmente en el caso de la
mujer, no debe ser motivo para perder los beneficios de los subsidios
percibidos u otros beneficios financiados por el Estado.
Remuneraciones
El sistema de remuneraciones histricamente predominante en el sector
est basado en la remuneracin por tareas o tratos que se negocian en el
predio con los trabajadores/as. La reciente definicin y obligatoriedad del
sueldo base (ley 20.281) ha limitado considerablemente la posibilidad de
remunerar mejor en base a productividad, por lo que el bono de
productividad adicional no es directamente proporcional al mayor esfuerzo
del trabajador/a.
Jornada de trabajo y horas extras para ajustarse a la
dinmica del sector.
Dada la reglamentacin existente, los temporeros/as slo pueden laborar
un mximo de 45 horas en la semana como jornada ordinaria, en un
mximo de 6 das y un mnimo de 5, pudiendo laborar un mximo de 10
horas ordinarias y totales por da.

30

Las 2 horas extraordinarias permitidas por ley, pueden acordarse para


atender necesidades o situaciones temporales de la empresa y no podr
exceder de 3 meses, con un 50% de recargo mnimo.
Se identifica que la reglamentacin vigente es considerada por las partes
como limitante y no acorde con los ciclos naturales y por ende,
productivos de la fruticultura, que tiene tiempos y condiciones distintas al
resto de las actividades econmicas. Ejemplo de este planteamiento son
los requerimientos que surgen por factores no controlables, como horarios
de embarques, tiempo de preservacin de las condiciones organolpticas
de la fruta, clima, entre otras.
Disponibilidad de Sala Cuna de Trabajadoras/es.
Se identifican las limitaciones asociadas a facilitar el beneficio de la sala
cuna a las trabajadoras/es en trminos de opciones de acceso por
distancia al lugar de trabajo y horario de atencin.
Empleadores de servicios transitorios.
Se hace indispensable asegurar el absoluto cumplimiento de la normativa
existente a fin de evitar que los trabajadores pierdan sus beneficios, para
lo cual, la entidad reguladora deber reafirmar la plena procedencia
jurdica y promocionar el funcionamiento de las Empresas de Servicios de
Transitorios (EST) como nico medio de tercerizacin. Las empresas
contratistas
debidamente

aportantes

(suministradoras)

constituidas

bajo

normas

del

personal

legales

deben

existentes

estar

(Ley

de

Subcontratacin y Servicios Transitorios).


Las Empresas de Servicios de Transitorios (EST) deben ser las proveedoras
directas en el sector frutcola a fin de asegurar la mayor formalidad de las
31

empresas y trabajadores que laboran en la temporada, y permitan asumir


parte de la responsabilidad junto con el dueo del parking o predio.
Regulacin
(Aspectos de

Fiscalizacin

Seguridad,

de

Condiciones

Laborales

Sanitarias y Ambientales).

Se solicita que la fiscalizacin sea ms cercana o efectuada en terreno y


menos administrativa. Para lo cual, se debe atender al requerimiento de
personal

necesario.

Adems,

se

requiere

evitar

superposicin

de

fiscalizaciones estatales, para ello se requiere una mayor coordinacin de


las autoridades a las que les compete esta materia.
Derechos Colectivos de los Trabajadores.
Se necesita ampliar la participacin de los trabajadores temporales e
incorporarlos en aquellas instancias decisionales y legales que permitan,
con su aporte, solucionar cualquier problema, particular o colectivo que se
produzca. Especial consideracin en este mbito debe contemplar la
participacin y consolidacin de los Comits Paritarios al interior de cada
entidad productiva, sin perjuicio de respetar y estimular su participacin a
travs de las organizaciones sindicales que correspondan.

32

IV Aspectos socioeconmicos del trabajador(a) temporal


en la fruticultura
4.1 Ingresos
En materia de perfil socioeconmico atendiendo al nivel de ingresos, las
cifras

aportadas

por

la

trabajadores/asasalariado/as

Encuesta
agrcolas

CASEN

muestran

temporales

se

que

los

ubican

mayoritariamente en los quintiles de menores ingresos (I y II), y aun


cuando se registran ciertos cambios en las tendencias sealadas para
ambos sexos, el desplazamiento de las mujeres hacia los quintiles de
ingresos superiores es ms significativa que la registrada en los hombres
(Cuadro 5).

Cuadro 5
ASALARIADOS/AS AGRCOLAS TEMPORALES SEGN QUINTIL DE INGRESOS Y
SEXO

Fuente: Mideplan Encuesta CASEN 2000-2003-2006

En materias salariales se observa una disminucin gradual de la brecha


existente entre hombres y mujeres asalariados agrcolas temporales, que
se ve reflejada en el Cuadro 6, al establecer una relacin porcentual del
ingreso promedio mensual por concepto de ocupacin principal de las
mujeres respecto del ingreso de los hombres. En la interpretacin de estos
33

resultados, es importante tener en cuenta que a menor ingreso, menor


brecha salarial entre hombres y mujeres, tendencia que ha sido
ampliamente registrada en diversos estudios. Es decir, cuando el ingreso
es bajo, los trabajadores de ambos sexos comparten una situacin
desventajosa.
Cuadro 6
INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE ASALARIADOS/AS AGRCOLAS
TEMPORALES SEGN SEXO

Fuente: Mideplan Encuesta CASEN 2000-2003-2006

4.2 Anlisis de gnero


El Cuadro 7 presenta a los asalariados agrcolas permanentes y
temporales, segn sexo, aqu podemos observar a nivel general un
aumento gradual de la participacin de las mujeres en la fuerza de trabajo
agrcola.
Cuadro 7

La participacin de las mujeres es ms significativa en el empleo temporal


que en el conjunto de los asalariados agrcolas, y la composicin del

34

empleo temporal registra una disminucin de la fuerza de trabajo


masculina y un aumento de la fuerza de trabajo femenina.
Por otra parte, es importante consignar que en las labores de packing hay
una mayor demanda de mano de obra femenina. Segn una encuesta
realizada por Agrocap en el ao 2008, el 76% de la fuerza de trabajo en
los packing corresponde a mujeres; a diferencia de los huertos o predios
en que el 61% de los empleados son hombres. En general los packing
dependen de empresas medianas o grandes, con mayor capital. Dada la
mayor visibilidad y concentracin de trabajadores/as en un solo lugar
fsico, susceptible a una mayor fiscalizacin, se puede colegir que en estos
espacios laborales existira un mayor nivel de formalizacin de la relacin
contractual.
4.3 Estructura etaria
Como tendencia general para la serie 2000- 2003-2006, se observa que:

Alrededor del 50% de los hombres y mujeres se ubica en los tramos


entre 25 y 44 aos de edad.

En el caso de las mujeres un porcentaje no desestimable (superior al


15%) corresponde a mujeres jvenes entre 20 y 24 aos.

En el ao 2006, el 72,2% de las mujeres temporeras se concentra en


el tramo de edad reproductiva, de lo cual se puede colegir que un
porcentaje importante de ellas asume roles y responsabilidades
parentales.

Por otro lado, el Cuadro 8 muestra pequeas variaciones en la


composicin etrea de lo/as asalariado/as agrcolas temporales que se
expresa en

35

Un aumento gradual de la participacin de hombres y mujeres en los


tramos de edad de 45-54 y 55-64 aos.

En el ao 2006, se observa una pequea retraccin de la


participacin de las mujeres entre 25 y 34 aos de edad.

En el tramo de edad 15-19 aos, llama la atencin el aumento de la


participacin de hombres jvenes (8% en el ao 2006), cuestin que
podra estar asociada a una menor permanencia en el sistema
educativo por razones de trabajo.
Cuadro 8
ASALARIADOS/AS AGRCOLAS TEMPORALES SEGN TRAMOS DE EDAD Y SEXO

Fuente: Mideplan Encuesta CASEN 2000-2003-2006

4.4 Escolaridad
Respecto al nivel educativo, en general, los/as trabajadores/as temporales
muestran. (Cuadro 9)

Bajos niveles de escolaridad; el mayor porcentaje de ellos/as se


concentra en los niveles bsica incompleta y bsica completa.

En el caso de los hombres, sumando ambos niveles educativos, los


rangos para la serie 2000/2006 fluctan entre el 66% y el 59,4% y

En las mujeres, entre el 59,9% y el 48,6%

36

Sin embargo, para ambos sexos, el total de trabajadores/as

Enseanza media completa ha ido aumentando entre 2000 y 2006,


de manera especialmente significativa para las mujeres (de 15,8 % a
29% para ellas y de 10,6% a 17,4% para los hombres).

Al

comparar

el

nivel

educativo

registrado

en

el

sector

de

trabajadores/as temporales para el ao 2006 con las cifras


registradas a nivel nacional, podemos observar que stos presentan
menores niveles de escolaridad, lo cual deja en evidencia la
existencia de una brecha en materia educativa.

Cuadro 9
ASALARIADOS/AS AGRCOLAS TEMPORALES SEGN NIVEL EDUCACIONAL Y SEXO

Fuente: Mideplan Encuesta CASEN 2000-2003-2006

4.5 Tipo de hogar

En relacin al tipo de hogar en que viven los/as trabajadores/as


asalariados agrcolas permanentes y no permanentes, en ambos casos el
37

mayor porcentaje vive en hogares tanto nucleares como extendidos. De


ello se puede colegir que en su mayora se trata de trabajadores/as con
algn tipo de responsabilidades familiares (Cuadro 10).
Los cambios en la jefatura de hogar femenina y masculina (Jefe o jefa del
hogar es definido por la Encuesta CASEN como aquel miembro del hogar
(hombre o mujer) considerado como tal por las otras personas del hogar,
ya sea por razones de dependencia econmica, parentesco, edad,
autoridad o respeto).
En este sector en particular y coincidentemente con las tendencias
censales registradas a nivel nacional, se evidencia un aumento de la
jefatura de hogar femenina. En el sector de la agroexportacin, tanto en el
empleo permanente como temporal, se observa un aumento gradual de la
jefatura de hogar femenina y una disminucin de la jefatura de hogar
masculina, situacin que se torna aun ms evidente en el caso de las/os
trabajadoras/es temporales.

Para el ao 2000 la jefatura de hogar masculina de los trabajadores


temporales ascenda a 51,4% y

En el ao 2006 alcanza a 48,3% lo cual implica una disminucin de


3,1 puntos porcentuales.

Por su parte la jefatura de hogar femenina para el ao 2000


ascenda a 13,4% y en el ao 2006 representa el 18,4% lo cual
significa un aumento de cinco puntos porcentuales durante el
perodo sealado.

Al hacer comparaciones respecto a jefatura de hogar masculina entre


empleo

permanente

temporal,

podemos

observar

diferencias

significativas cercanas o superiores a 20 puntos porcentuales, lo cual


indica que
38

Los hombres que tienen empleo permanente se encuentran en una


condicin laboral que les permite asumir en mayor medida la
jefatura de hogar.

En el caso de las mujeres tambin se observan diferencias en el


porcentaje de jefatura de hogar femenina entre empleo permanente
y temporal que alcanzan a 3,7 puntos porcentuales en el ao 2000,
1,6 el ao 2003 y 4,1 el ao 2006, cifras bastante menores que las
registradas en el caso de los hombres.
Cuadro 10

ASALARIADOS/AS AGRCOLAS SEGN TIPO DE EMPLEO, SEXO Y TIPO DE HOGAR


TOTAL PERSONAS

Fuente: Mideplan Encuesta CASEN 2000-2003-2006

39

Respecto al tipo de hogar al que pertenecen los/as jefes/as de hogar


asalariados agrcolas temporales (Cuadro 11) no se observan diferencias
significativas entre hombres y mujeres, dado que en todos los casos las
tendencias registradas muestran una mayor pertenencia a hogares
nucleares y en segundo lugar a hogares extensos.
Cuadro 11
JEFATURA DE HOGAR ASALARIADOS/AS AGRCOLAS TEMPORALES
SEGN TIPO DE HOGAR Y SEXO, (CASOS)

Fuente: Mideplan Encuesta CASEN 2000-2003-2006

4.6 Cuidado Infantil o Parentalidad


El Cuadro 12 muestra estimaciones realizadas a nivel de ncleos familiares
del nmero de hijos/as menores de 12 aos de mujeres temporeras a
objeto de ponderar necesidades o demandas de cuidado infantil que
enfrenta este sector de trabajadoras.
Las cifras aportadas dejan en evidencia la importancia de establecer
comparaciones entre la demanda potencial de cuidado, la cobertura
alcanzada en los programas gubernamentales de cuidado infantil para
hijos e hijas de mujeres temporeras y aquella que se desprende del
cumplimiento del derecho a sala cuna.
Uno de los programas de apoyo al cuidado infantil que se ha mantenido
por ms de una dcada son los centros de atencin exclusivos para hijos e
hijas de temporeras, coordinados originalmente por el Servicio nacional de
40

la Mujer (SERNAM) transferido el 2007 a la Secretara Ejecutiva del


Sistema de Proteccin Social de MIDEPLAN. Se concibe como una iniciativa
de carcter interinstitucional que involucra aporte de Municipios, JUNAEB
(Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas), JUNJI (Junta Nacional de
Jardines Infantiles), Fundacin Integra e Instituto Nacional del Deporte. Los
centros que atienden nios y nias de 2 a 6 aos estn bajo la
responsabilidad de JUNJI o Integra, mientras que para la atencin de nios
y nias de 6 a 12 aos las principales instituciones que participan son
Chile Deportey JUNAEB. En la actualidad el programa se inserta en el
Sistema de Proteccin a la Primera Infancia Chile Crece Contigo. Se
espera que el liderazgo de MIDEPLAN contribuya a la integralidad en el
abordaje de la problemtica de cuidado infantil para familias vinculadas al
trabajo agrcola de temporada, dando seguimiento a la trayectoria de
proteccin social de los nios/as, a travs de su incorporacin a otros
programas del sistema pblico.
Los centros funcionan durante los meses de verano, en el perodo de
vacaciones escolares, en la infraestructura de escuelas o liceos pblicos.
Contempla actividades educativas, recreativas y deportivas, e incluyen
alimentacin completa. Durante el verano del 2009 se atendieron
alrededor de 15.000 nios/as, distribudos en 291 centros pertenecientes a
las comunas con mayor tasa de trabajo asalariado agrcola.
Sin embargo, de acuerdo a informacin entregada por dirigentas sociales
de ANAMURI y funcionarias de algunos centros, se detect que en algunos
lugares no se logr cubrir la oferta an cuando se trata de un programa
social gratuito, lo cual plantea la necesidad de indagar en las razones y/o
factores que podran influir en tales decisiones (ubicacin, distancia,
horarios, medios de traslado, confianza, etc) que ponen en cuestin la
eficiencia de este tipo de programas.

41

Al comparar la cobertura alcanzada con el total de nios/as menores de 12


aos consignados en la CASEN 2006, se observa que sta sera
equivalente al 22% es decir no logra cubrir la demanda potencial de
cuidado infantil lo cual reafirma lo sealado por las mujeres respecto a la
bsqueda e implementacin de diversas estrategias para responder a las
necesidades de cuidado infantil.

Cuadro 12
NUMERO DE HIJOS/AS MENORES DE 12 AOS

Fuente: Mideplan Encuesta CASEN 2000-2003-2006

42

V Oferta de los beneficios sociales y su alcance para los


trabajadores temporeros frutcolas1
5.1

Antecedentes generales

Como ya se indicara el cdigo del trabajo desde el ao 1993 tiene


incorporado normas destinadas a regular la actividad de los trabadores
agrcolas de temporada. Dicha regulacin, pone sus nfasis en la prueba
del

contrato

de

trabajo

disminuyendo

el

plazo

general

para

su

escrituracin a 5 das desde la incorporacin del trabajador a las faenas,


establece normas especiales para el pago de los saldos de remuneracin
adeudados, pero especialmente reitera y especifica normas respecto a las
condiciones de higiene y seguridad en el trabajo mismo, para la
alimentacin, los alojamientos y trasporte de estos trabajadores. Por otra
parte da un especial tratamiento a la forma que el empleador debe
cumplir con las obligaciones para cumplir el derecho a sala cuna.
El tratamiento legal de la actividad ofrece al trabajador agrcola de
temporada mayor proteccin legal que aquellos otros que desempean
trabajos sujetos a contratos de carcter indefinido. Sin embargo, nos
encontramos que los trabajadores sujetos a contratos temporales pasan,
en transcurso de un ao calendario por una doble categorizacin 4 meses
del ao trabajadores y 8 meses desempleados u otros, lo que podra estar
afectando el acceso a algunos benficos sociales.
A continuacin, describiremos aquellos beneficios sociales, que si bien
estn

disponibles

para

todos

los

ciudadanos

clasificados

como

vulnerables, entre ellos los trabajadores de temporada, hay algunos casos


que este tipo de trabajador no es considerado, o no pueden acceder
1

Esta seccin recoge informacin de la Gua de Derechos Sociales editada por el MIDEPLAN,

2008

43

debido a que los criterios de elegibilidad de los mismos no se ajustan a la


realidad socioeconmica del trabajador de temporada.
5.2 Beneficios de estar en el sistema previsional
Los trabajadores agrcolas de temporada con contrato tienen derecho a
previsin social por lo cual deben exigir el pago de sus cotizaciones
previsionales, por todo el tiempo que dure la relacin laboral, o sea los
aportes obligatorios en dinero que se descuentan de la remuneracin del
trabajador, para financiar las prestaciones o beneficios de salud y de
jubilacin, respectivamente. El empleador est obligado a realizar el
descuento de las remuneraciones del trabajador para luego declarar y
pagar directamente las cotizaciones a las instituciones previsionales
(A.F.P., I.P.S. e ISAPRE o FONASA y Sociedad Administradora de Cesanta),
segn corresponda.
Las cotizaciones previsionales se distribuyen de la siguiente forma:

El 10% de la remuneracin es para el Fondo de Pensiones del


trabajador (A.F.P.), el cual financiar la futura pensin

El

7%

de

la

remuneracin

es

destinada

para

financiar

las

prestaciones de salud y subsidios de enfermedad (FONASA o


ISAPRE)

Un 2% a 3%, dependiendo en cual A.F.P. se encuentre afiliado el


trabajador, es para el seguro de invalidez y sobrevivencia y la
comisin por administrar el Fondo de Pensiones que cobra la A.F.P.

Un 0,6%para el Seguro de Cesanta. Son de cargo del empleador las


cotizaciones destinadas a financiar el Seguro de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales. Dicha cotizacin consiste en
un 0,95% como cotizacin bsica y una cotizacin adicional por el
44

riesgo de la actividad realizada. Adems, deber aportar un 2,4%


para el Seguro de Cesanta por todos los trabajadores que contrate a
partir de la entrada en vigencia de la Ley N19.728.
Beneficios que otorga la cotizacin previsional

Otorga pensiones de vejez para la mujer cuando cumple 60 aos y


para el varn que cumple 65 aos y un perodo mnimo de 10 aos
de cotizacin en A.F.P. o I.P.S.

Atencin de salud e indemnizacin de perjuicios por Accidentes del


trabajo o enfermedad Profesional.

Sobrevivencia e invalidez que no tenga por causa ni sea con ocasin


del trabajo.

Asignacin Familiar, esto es, el derecho a percibir mensualmente


una cantidad de dinero por cada carga familiar autorizada (hijo
menor de 18 aos y hasta 24 aos si se encuentra estudiando o de
cualquier edad cuando es invlido)
Para el reconocimiento de la carga familiar se debe:
i.- Concurrir a la Agencia del I.PS. Del domicilio del trabajador con:
Contrato de Trabajo.
Libreta de matrimonio o certificado de nacimiento de la carga
(especial)
Cdula Nacional de Identidad
ii.- Retirar formulario de autorizacin en fecha que indique el I.P.S.

Pensin de orfandad.
45

Tratndose de personas que hayan efectuado cotizaciones, al


menos, durante cuatro meses en los ltimos doce meses calendario
en virtud de contratos por obra o faena determinada, mantendrn la
calidad de afiliados por un perodo de doce meses a contar del mes
a

que

corresponda

la

ltima

cotizacin.

En

todo

caso

los

trabajadores dependientes contratados diariamente por turnos o


jornadas, que registren, al menos, sesenta das de cotizaciones en
los doce meses calendarios anteriores, mantendrn la calidad de
afiliados durante los doce meses siguientes a aquel correspondiente
a la ltima cotizacin.

En el caso de los afiliados que reciban ingresos habituales cuyo


monto sea variable como el de los comisionistas, trabajadores
eventuales o transitorios, o cualquier otro trabajador contratado
para la realizacin de una determinada obra o faena, se entender
por ingreso mensual el promedio de lo percibido en los ltimos doce
meses.

Subsidio de Cesanta para todos aquellos trabajadores cuya causal


de terminacin del contrato no sea la de vencimiento del plazo
convenido o por conclusin de la labor que dio origen al contrato,
conforme a lo dispuesto en la Ley 19.728, sobre Seguro de
Desempleo.

Asignacin Familiar, Subsidio nico Familiar y Asignacin Maternal


El Estado, realiza contribuciones econmicas a las personas cuyos
cnyuges, padres o hijos viven a sus expensas, es decir dependen
econmicamente de l, bajo la frmula de asignaciones familiares para el
caso en que el beneficiario sea trabajador imponente, el monto de la
46

asignacin vara de acuerdo al monto de las remuneraciones. El trmite de


autorizacin de la carga de familiar se solicita en el IPS, en todo el pas o
en las Cajas de Compensacin de asignaciones familiares. La Asignacin
familiar es pagada a los trabajadores por el empleador, quien descuenta lo
pagado de las cotizaciones previsionales, o pide pago al estado a travs
del IPS o de la Caja de Compensacin de Asignaciones Familiares.
Para los perodos de desocupacin de las trabajadoras temporales, podrn
acceder a un aporte econmico, equivalente a la asignacin familiar que
es el Subsidio nico Familiar, sin embargo para acceder a este beneficio,
la trabajadora deber acreditar tener escasos recursos. Este beneficio se
solicita en la Municipalidad y lo paga el IPS.
Las trabajadoras embarazadas o la cnyuge embarazada del trabajador,
reconocida como carga familiar, tienen derecho a una asignacin maternal
de igual monto que la asignacin familiar, la que se paga durante todo el
periodo del embarazo. El beneficio puede exigir a partir del 5 mes de
embarazo, momento en que se pagan tambin los meses de embarazo
anteriores.
Reforma Previsional y trabajadores de temporada
La Reforma Previsional garantiza el acceso a una pensin bsica
solidaria (PBS) equivalente a 75.000 mil pesos a partir de julio de 2009
para hombres y mujeres mayores de 65 aos pertenecientes a los tres
quintiles de menores ingresos que no hayan cotizado en el sistema
previsional.
Por su parte, los/as trabajadores/as que han cotizado y cuentan con un
fondo de capitalizacin individual insuficiente, podrn acceder a una
pensin con aporte previsional solidario (APS) siempre y cuando cumplan
47

con los requisitos de edad y niveles de ingreso sealados anteriormente.


Adicionalmente, en el caso de las mujeres, la reforma previsional
contempla la asignacin de un bono por cada hijo nacido vivo, el cual se
hace

efectivo

al

momento

de

jubilar

como

un

mecanismo

de

reconocimiento a la maternidad.
Si bien las reformas sealadas favorecen a un nmero importante de
mujeres abocadas al trabajo no remunerado, los beneficios para aquellas
que han participado de la fuerza de trabajo asalariado temporal y han
asumido doble carga de trabajo no son equivalentes. Es importante
sealar que los fondos previsionales individuales acumulados por las
trabajadoras temporales son

exiguos, por lo tanto, su pensin base se

sita en los tramos inferiores y al sumar el aporte solidario sta no ser


significativamente ms alta que la pensin bsica solidaria.
De all la importancia de analizar con cierta cautela los impactos que esta
medida podra generar, especialmente en el sector de trabajadoras
temporales, dado que podra constituirse en un factor que desincentive el
proceso de formalizacin laboral, a fin de evitar la aplicacin de
descuentos previsionales en la medida que podran acceder a una pensin
mnima garantizada, dada su pertenencia a los tres quintiles de menores
ingresos, lo cual las constituye en potenciales beneficiarias de la actual
reforma previsional.
A contraccin de explican dos figuras muy importantes de la reforma
previsional: el aporte previsional voluntario y el imponente voluntario.
El Aporte Previsional Solidario
Este consiste en un aporte en dinero que el Estado entrega para
complementar, mes a mes, las pensiones de quienes reciben montos muy
48

bajos. El Aporte se solicita presentando su cdula de identidad en


cualquier sucursal del IPS (ex INP) o en la AFP, si est afiliado a una.
Requisitos APS de Vejez:

Recibir una pensin (IPS, AFP, Compaa de Seguros o pensin de


sobrevivencia) menor a $150.000 mensuales. (Excepto Pensin
Bsica Solidaria)

Tener 65 aos o ms (hombres y mujeres).

Haber vivido al menos 20 aos en Chile.

Tener la condicin socio econmica exigida por la ley.

La implementacin del APS, en cuanto a cobertura y montos se ha hecho


de manera gradual en el tiempo. De esta forma, podrn acceder a este
beneficio las personas que tengan una pensin menor a lo que se ha
denominado Pensin Mxima con Aporte Solidario (PMAS), la cual ir
aumentando ao a ao permitiendo as que ms y ms chilenos puedan
acceder a este beneficio.
Gradualidad de la Pensin Mxima con Aporte Solidario
1 de julio 2008

$70.000

1 de julio 2009

$120.000

1 de septiembre 2009

$150.000

1 de julio 2010

$200.000

1 de julio de 2011 en adelante

$255.000

Cobertura gradual de los beneficios


A partir del

Cobertur

Acreditacin

49

11.734 puntos o menos en la Ficha de Proteccin

1 de julio 2008

40%

1 de julio 2009

45%

1 de septiembre 2009

50%

1 de julio 2010
1 de julio de 2011 en

55%

Social
Puntaje de nuevo instrumento de focalizacin

60%

Puntaje de nuevo instrumento de focalizacin

adelante

Social
12.185 puntos o menos en la Ficha de Proteccin
Social
12.666 puntos o menos en la Ficha de Proteccin

Tienen derecho al APS de Vejez

Las personas con pensiones de vejez o invalidez (del IPS, de una AFP
o de una Compaa de Seguros).

Las personas con pensin de sobre vivencia otorgada por la ley de


accidentes del trabajo y enfermedades profesionales (Ley N
16.744).

Las personas con pensin de sobrevivencia del IPS, de una AFP o de


una Compaa de Seguros.

Los pensionados por gracia, exonerados polticos, Ley Rettig y Ley


Valech, que adems de esa pensin perciban otra de una AFP o de
uno de los regmenes administrados por el IPS. En estos casos se le
deducir del monto calculado como APS el monto de la pensin que
perciban por reparacin.

A modo de ejemplo, el Cuadro 13 muestra valores de referencia de lo que


puede significar el aporte previsional solidario para quienes hayan
cotizado en este sistema.
Cuadro 13

50

Imponente voluntario
Como forma de aumentar la densidad de cotizaciones, es decir aumentar
el tiempo y monto del ahorro previsional, los trabajadores agrcolas de
temporadas pueden hacer uso de la figura del imponente voluntario,
forma de afiliacin al sistema de pensiones creada por la ley 20.255 del
2008, con la finalidad de incentivar el ingreso al sistema Previsional de los
trabajadores independientes e incrementar sus fondos previsionales y
mejorar de este modo sus pensiones futuras.
La Reforma Previsional introduce la figura del afiliado voluntario, dando la
posibilidad

toda

persona

natural

que

no

ejerza

una

actividad

remunerada de enterar cotizaciones previsionales en una cuenta de


capitalizacin individual voluntaria de la Administradora de su eleccin.
Los recursos que se mantengan en dicha cuenta sern inembargables y
los derechos y obligaciones respecto de ella sern los mismos que se
apliquen para la cuenta de capitalizacin individual obligatoria.
La afiliacin al Sistema debe realizarse personalmente por quien que se va
a afiliar como voluntario, debido a que de otro modo podran realizarse
51

afiliaciones no deseadas o sin conocimiento de parte de la persona a la


que se est afiliando.
Para

los

que

ya

se

encontraban

afiliados

como

dependientes

independientes por haber trabajado en forma remunerada anteriormente,


la primera cotizacin como voluntarios genera la apertura de una nueva
cuenta denominada "cuenta de capitalizacin individual voluntaria", la que
es diferente y paralela a la cuenta de capitalizacin que mantenan como
trabajadores dependientes o independientes.
Las cotizaciones de estos afiliados no tendrn tope imponible. Al afiliado
voluntario se le considerar como "ingreso" imponible la cantidad que
coticen

mensualmente,

descontando

el

monto

correspondiente

comisiones, multiplicada por 10, de acuerdo a una norma de la


Superintendencia. Las cotizaciones no estarn exentas de impuesto para
quien las realiza.
La comisin a pagar a la AFP se establecer sobre el total del ingreso por
el cual se cotice, ya que, en este caso, las AFP debern encargarse de
administrar el monto total que el afiliado desee ahorrar.
Por su parte, en el caso del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, se
establece que el beneficio del seguro ser respecto de un ingreso
imponible mximo de 60 UF, por lo que la prima debe cobrarse respecto
de ingreso imponible.
Estos

cotizantes

estarn

cubiertos

por

el

Seguro

de

Invalidez

Sobrevivencia bajo la misma modalidad de cobertura que actualmente se


aplica a los trabajadores independientes (cobertura por el mes siguiente al
de la cotizacin).

52

Estas cotizaciones podrn ser enteradas "por el propio afiliado" o "por un


tercero" en su nombre. Esto tiene como objetivo facilitar el trmite de
cotizar e incentivar este tipo de cotizaciones, por ejemplo, entre cnyuges
o de padres a hijos.
En caso que el tercero que le cotiza a otro, sea el o la cnyuge, podr
solicitar a su empleador el descuento de las cotizaciones respectivas de su
remuneracin. En este caso, el empleador del cnyuge enterar esta
cotizacin en la AFP en que se encuentre incorporado el afiliado voluntario
o en la que se encuentre afiliado su trabajador dependiente, segn lo que
aqul determine.
El Sistema de Pensiones vigente, con seguridad no otorgar a los
trabajadores Agrcolas de temporada pensiones de montos necesarios que
permitan una vejez digna; ni que tengan la calidad de vitalicias. La
posibilidad de un mayor ahorro en la cuenta de capitalizacin individual,
realizado por terceros, cnyuge, hijos, y por el ex empleador que quiere
fidelizar trabajadores, es una herramienta poco utilizada y debiese ser
bastante utilizada por los trabajadores temporeros frutcolas, ya que,
aunque son temporales, se encuentran incorporado al sistema de
pensiones.

5.3 Proteccin de la maternidad y cuidado infantil


Consiste en el conjunto de disposiciones legales destinadas a proteger la
salud de la madre trabajadora y de sus hijos menores de dos aos. Las
reglas de Proteccin a la Maternidad se aplican a las trabajadoras agrcolas
de Temporadas. Estas disposiciones benefician a todas las trabajadoras
que dependan de cualquier empleador y, en general, a todas las mujeres
que estn acogidas a algn sistema previsional.

53

El descanso de maternidad es el derecho que tiene la mujer trabajadora


en estado de embarazo para no prestar servicios a su empleador. Empieza
seis semanas antes del parto y termina doce semanas despus de l. Para
hacer uso de l debe acreditarse al empleador mediante certificado de
mdico o matrona que el embarazo ha llegado al perodo fijado para
obtenerlo. Durante el perodo de pre y post natal la trabajadora recibe un
subsidio equivalente a la totalidad de las remuneraciones que perciba
segn su contrato de trabajo.
Cuando la salud de un nio menor de un ao requiera de atencin en el
hogar con motivo de enfermedad grave acreditada con certificado mdico,
la madre trabajadora tiene derecho a un permiso y al subsidio por el
perodo que determine el Servicio que otorg el certificado. Si ambos
padres del menor son trabajadores, cualquiera de ellos a eleccin de la
madre gozan del permiso y del subsidio. Igual derecho tiene la trabajadora
o trabajador que tenga a su cargo un nio menor de un ao por tuicin
otorgada judicialmente.
Durante el embarazo la trabajadora no puede realizar labores que afecten
su salud, como levantar, arrastrar o empujar grandes pesos, laborar en
horario nocturno, cumplir horas extraordinarias o ejecutar tareas que
exijan un esfuerzo fsico mayor, incluido el hecho de permanecer de pie
largo tiempo. En estos casos, la trabajadora debe ser trasladada a otras
labores que no sean perjudiciales a su salud, con la misma remuneracin.
El fuero maternal es un derecho que le asiste a la trabajadora y consiste
en que su empleador no podr poner trmino a su contrato de trabajo sin
contar previamente con la debida autorizacin de un juez. Este fuero
maternal se extiende durante todo el perodo de embarazo y hasta un ao
despus de terminado el descanso de postnatal.

54

La trabajadora agrcola de temporada tendr derecho a sala cuna cuando


su empleador est obligado a tener dicho establecimiento. El empleador
est obligado a tener sala cuna cuando emplea a veinte o ms
trabajadoras de cualquier edad o estado civil. El empleador cumple su
obligacin manteniendo salas anexas e independientes al lugar de trabajo
en donde las mujeres puedan dar alimento a sus hijos menores de dos
aos y dejarlos mientras estn en sus labores. El empleador cumple
igualmente esta obligacin cuando paga directamente los gastos de sala
cuna al establecimiento al que la mujer trabajadora lleva al menor.
Asimismo, cumple el empleador con dicha obligacin cuando se une con
otros empleadores cuyos predios o recintos de empaque se encuentren
dentro de una misma comuna, habilitando y manteniendo durante la
respectiva temporada, uno o ms servicios comunes de sala cuna. No est
permitido al empleador pagar directamente a la trabajadora una suma de
dinero para solventar los gastos de sala cuna.
La madre trabajadora tiene derecho a disponer, para dar alimento a sus
hijos, de dos porciones de tiempo que en conjunto no excedan de una hora
al da, las que se consideran como trabajadas para los efectos de su
remuneracin, derecho que es irrenunciable.
5.4 Beneficios en salud
En el mbito del derecho a la salud la materia ha sido regulada teniendo
como objetivo dotar de cobertura en el rea de las prestaciones medicas a
los trabajadores temporales, teniendo en especial consideracin las
caractersticas del contrato que rige la relacin laboral, por ello distingue
para la cobertura dada por FONASA, dentro de los

trabajadores

dependientes, que son todos aquellas personas que desempeen un


trabajo para un empleador del sector pblico o privado, bajo un vnculo de
55

dependencia laboral o funcionaria y que cotizan en cualquier rgimen


legal de previsin, destinando su 7% de salud para FONASA; y contratos
de los trabadores dependientes por obra, faena o con contratos de turno a
jornadas diarias, sealando que a estos dos ltimos se les da un
tratamiento de temporeros.
Estos ltimos deben acreditar su condicin de trabajadores temporeros en
cualquier Sucursal de Fonasa, presentando:

cdula de identidad

certificado para la obtencin de credencial de salud, firmado por su


empleador

fotocopia de su contrato de trabajo. De no encontrarse trabajando,


debe presentar finiquito o ltimo contrato de trabajo.

se solicitara planilla de cotizaciones en aquellos casos en que el


empleador no registre todas las cotizaciones en el sistema

si quiere acreditar cargas, debe presentar el documento que


acredite el derecho a asignacin familiar de sus cargas emitido por
el INP o Caja de Compensacin, si corresponde.

En el caso de los hijos mayores de 18 aos y hasta los 24, que


permanezcan como cargas, debern presentar el documento emitido
por INP o caja de compensacin (segn corresponda) cada mes de
Marzo, con el fin que mantengan su Afiliacin a Fonasa.

Los trabajadores as afiliados y sus cargas familiares, pueden acceder a los


beneficios de Fonasa a travs de dos Modalidades de Atencin: Modalidad
de Libre Eleccin y Modalidad Institucional, siendo los beneficios ms
relevantes:

Atencin Mdica y Dental

Examen y Consulta a Especialista

Hospitalizacin y Procedimientos de Diagnstico y Teraputico


Modalidad Libre Eleccin

56

Hospitalizacin y Procedimientos de Diagnostico y Teraputico


Modalidad Institucional

Urgencia

El agrupamiento de los imponentes se realiza en relacin al monto de


ingresos, siendo el agrupamiento vigente el siguiente:
Grupo

Monto del Ingreso

A
B

Carentes de recursos o Indigentes


Ingreso Imponible Mensual menor o igual a $172.000
Ingreso Imponible Mensual Mayor a $172.000 y Menor o igual

a $251.120
Con ms de 3 cargas familiares, pasar a Grupo B
Ingreso Imponible Mensual Mayor a $251.120

Con ms de 3 cargas familiares, pasar a Grupo C

Fonasa, ofrece a todas las personas que trabajan por temporadas o de


manera intermitente y que cotizan el 7% para salud en Fonasa, el derecho
de acceder a todos los beneficios que se otorgan tanto a travs de los
establecimientos pblicos como privados en convenio, tendrn derecho
tambin a exigir las garantas del AUGE a todos los afiliados que estn en
la condicin de trabajadores temporales y que luego queden sin trabajo.
Para

hacer

uso

de

este

derecho

el

trabajador

debe

acreditarse

presentando en la sucursal del Fonasa los siguientes documentos:

Formulario para obtener la credencial de salud, llenado y firmado por


tu empleador.

Contrato de trabajo en fotocopia, ya sea por das o por obra

Carn de identidad.

Certificado de autorizacin de cargas, otorgado por el INP o Caja de


Compensacin.

Fotocopia de la planilla de cotizaciones al da.

57

Realizado el trmite de acreditacin de temporero ser clasificado en


algunos de los grupos correspondientes. De este modo una vez que
termine el contrato de trabajo el imponente debe presentar al FONASA el
finiquito del trabajo y acreditar a lo menos 60

das o 4 meses de

cotizaciones continuas o discontinuas, durante los ltimos 12 meses


siguientes a contar de la ltima cotizacin que se presente, de este modo
la cobertura de atencin medica se extender por doce meses ms
contados desde la ltima cotizacin, pueden mantener este beneficio an
cuando reciban complementariamente el subsidio nico familiar, seguro
de desempleo, subsidio de cesanta o alguna pensin asistencial.
Uno de los principales derechos en el mbito de la salud es el acceso
Universal a Garantas Explicitas en Salud (AUGE), derecho que garantiza
atencin de salud sin discriminacin, con plazos conocidos, calidad y
proteccin financiera. Esta proteccin est destinada a todos

los

imponentes de FONASA e ISAPRE, sea trabajadores dependientes,


independientes o pensionados y sus cargas familiares, la garanta
financiera significa que para los beneficiarios A y B y para los mayores de
60 aos, imponentes del FONASA las prestaciones son totalmente gratis y
para los usuarios

de ISAPRE y de los grupos C y D del FONASA deben

pagar entre un 10% y un 20% del arancel de referencia informado por el


Ministerio de Salud, para cada prestacin examen y/o medicamento que
est garantizado en la patologa. Para tener el derecho a exigir las
garantas del AUGE, el imponente debe de ingresar siempre a travs del
consultorio de atencin primaria donde se encuentre inscrito.
Entonces, podemos concluir que la calidad de trabajadores temporales, ha
sido tomada en consideracin, en el mbito de las prestaciones mdicas
curativas y preventivas de salud comn.
Otros beneficios, como son el derecho a reposo medico y a subsidio por
enfermedad slo tienen acceso aquellas personas que se encuentren en
58

actividad y no durante el periodo de extensin que garantiza el FONASA


(ART 5to

ley 18.469), dado que el subsidio por enfermedad es una

sustitucin a la remuneracin, que en periodo de cesanta el trabajador


temporal no percibe.
Sin embargo, tambin es necesario sealar que los trabajadores sujetos a
contratos de trabajo a plazo fijo, los cuales son aquellos en que el tiempo
de duracin de la relacin laboral se encuentra expresamente definida en
l, no son considerados como trabajadores temporales, por consiguiente
no se encuentran protegidos por la extensin de cobertura ofrecida por
FONASA.
5.5 Beneficios de educacin
Programas de educacin parvularia Integral, salas cunas y jardines
infantiles Junji, este programa ofrece cuidado integral a nios y nias
menores de 5 aos de sectores vulnerables. El programa se encuentra
establecido para sectores vulnerables, no siendo las situacin de
trabajador temporal un sinnimo de vulnerabilidad, se exige para la
incorporacin al programa liquidacin de sueldos o rentas del grupo
familiar o ficha de proteccin social, que siendo dinmica en la medicin
de vulnerabilidad, puede perfectamente verse alterada por la condicin
de trabajador temporal, con ingresos de remuneratorios en los periodos de
postulacin Octubre- Diciembre. De este modo es posible que la condicin
de estar sujeto a trabajo temporal por cuatro meses no le permita el
ingreso a programas sociales.
Lo mismo sucede con la posibilidad de incorporar a sus hijos o hijas en los
jardines y salas cunas Integra que ofrece educacin, alimentacin cuidado
y proteccin de nios y nias, de escasos recursos o situacin de riesgo
social

59

Sin embargo, la temporalidad de las prestaciones laborales, ha provocado


el ofrecimiento del Estado a travs de la fundacin Integra, de Jardines
Estacinales

que

funcionan

durante

la

temporada

de

recoleccin

agroindustrial para hijos e hijas de temporera, teniendo como prioridad la


atencin de familias en extrema pobreza, dentro de un proceso de
postulaciones en el cual la aceptacin al beneficio, no depender de su
sola condicin sino de la los dems postulantes.
En cuanto a los Programas de Becas que podran favorecer a sus hijos o
hijas,

sea la Beca Presidente de la Republica para Educacin Media,

consistente en un apoyo econmico para estudiantes de escasos recursos


con excelente rendimiento, Beca puntaje PSU que financia total o
parcialmente los estudios superiores de los estudiantes que obtengan los
mejores puntajes a nivel nacional o regional, la Beca de Alimentacin para
la Educacin Superior, que ofrece apoyo en alimentacin para alumnos y
alumnas de Educacin superior de escasos recursos, en todas ellas se
exige un proceso de postulacin y de acreditacin de condicin Socio
Econmica. Para ser seleccionado, en general se exige pertenecer a los
primeros 4 quintiles de ingreso socioeconmico. Por consiguiente

la

condicin de trabajador agrcola de temporada y el ingreso que ello


genera, puede representar

condiciones socio econmicas estacinales,

que en el caso de no ser bien evaluadas impediran en algunos casos,


acceso a estos beneficios. Lo mismo sucede con la Beca de Excelencia
acadmica y la beca Bicentenario, la Beca Juan Gmez Millas, la Beca
Nuevo Milenio, becas que ofrecen financiamientos total o parcial de los
estudios superiores a buenos estudiantes, cuya condicin socio econmica
sea de escasos recursos.
Otro beneficio social es el Crdito con garanta Estatal (Ley 20.027) que
ofrece apoyo econmico a travs de la entrega de un crdito, a alumnos
de familias de escasos recursos, lo que conlleva a que se produzca la
misma situacin analizada anteriormente con respecto a las becas.
60

En cuanto al proceso educativo Adulto existen programas de educacin


regular de adultos en modalidad flexible, de acceso universal por el
programa Chile Califica que permite iniciar y completar estudios bsicos o
medios, en una modalidad que se adapta al nivel, ritmo de aprendizaje y
tiempo disponible de cada persona, siendo un programa sin costo para el
estudiante y que se otorga en escuelas, liceos, centros de educacin
integral de adultos y entidades ejecutoras acreditadas del programa Chile
Califica del ministerio de Educacin, los cuales se adaptaran a la especial
situacin de los trabajadores agrcolas de temporada.
5.6 Beneficios en derechos laborales
En cuanto a los derechos laborales de los trabajadores, mientras se
encuentran sujetos a relacin laboral son semejantes a los de los
trabajadores con contratos indefinidos y en el tratamiento post laboral se
encuentra una especial forma de pago de sus remuneraciones adeudadas.
Sin embargo, existen algunas situaciones en que la especial naturaleza de
contrato agrcola de temporada toma algunos ribetes particulares o son
ms aplicables como:
Calificacin de trabajos pesados

Constituyen

trabajos

pesados

aquellos

cuya

realizacin

acelera

el

desgaste fsico, intelectual o psquico en la mayora de quienes lo realizan,


provocando un envejecimiento precoz, an cuando ellos no generen una
enfermedad laboral. La ejecucin de trabajos pesados durante la vida
laboral permiten al trabajador rebajar la edad para jubilar por vejez,
acceso a una pensin anticipada en el sistema de las AFP, el cobro
anticipado del bono de reconocimiento, si hubiere, con el mismo fin, para
los afiliados al sistema creado por el D.L. 3500, 1980.

61

El trabajador interesado, el Empleador, el Sindicato respectivo o el


delegado de Personal, podrn solicitar un requerimiento de calificacin de
una labor como pesada. Las solicitudes debern ser presentadas ante la
Secretara Regional Ministerial del Trabajo y Previsin Social o ante la
Comisin Ergonmica Nacional segn corresponda, esta solicitud debe ir
acompaada de un certificado del empleador en el que se describa la
labor en cuestin. Sin embargo en aquellos casos en que no es posible
contar con dicha certificacin se requiere de la participacin de la
Direccin del Trabajo.
Los trabajos pesados aprobados oficialmente por el Instituto de Previsin
Social (IPS, ex INP), o por la Comisin Ergonmica Nacional, permiten una
rebaja en la edad para pensionarse por vejez, que flucta entre 1 y 10
aos. Se consideran trabajos pesados las siguientes actividades:

Las que producen un desgaste orgnico excepcional por requerir un


esfuerzo fsico excesivo.

Las que se realizan habitualmente a temperaturas excesivamente


altas o bajas.

Las que se realizan habitual e ntegramente de noche.

Las que se realizan en forma subterrnea o submarina.

Las que se desarrollan en alturas superiores a los 4.000 metros


sobre el nivel del mar.

A contar del 21/08/1995, se ampla el concepto de trabajo pesado,


considerndose adems de las actividades sealadas anteriormente,
aquellas que aceleran el desgaste fsico, intelectual o psquico,

62

provocando un envejecimiento precoz, aun cuando no generen una


enfermedad laboral.
La ley 19.404 considera incidente los siguientes factores. Fsicos,
Ambiental, Mental, Organizacional.
El trabajador afiliado a una AFP debe pagar un 1% adicional si la actividad
que desempea es calificada como trabajo pesado con una rebaja de 1x5
y un 2% adicional si la rebaja contemplada es de 2x5. El mismo porcentaje
debe ser aportado por el empleador. Esto est reglamentado en la Ley
19.404.
Es necesario resaltar que todos los trabajadores tienen, entre otros
derechos, solicitar la calificacin de sus puestos de trabajo como pesados,
a travs de la Comisin Ergonmica Nacional; sin embargo, este es un
derecho que se encuentra obstaculizado para los trabajadores agrcolas de
temporada, en su acceso dado el escaso tiempo y poca continuidad en la
exposicin al riesgo en que desarrollan sus faenas y en sus beneficios
dada la baja densidad de sus fondos previsionales que si bien le
permitiran acceder a pensiones anticipadas estas seran de montos que
no permitira una adecuada sustitucin de rentas. Revisado el listado de
solicitudes de calificacin de trabajos pesados tanto aprobados como
rechazados, por la Comisin Ergonmica Nacional

no se detectaron

solicitudes de calificacin de puestos de trabajo en el rea de la


agroindustria; sin embargo, algunas empresas forestales han calificados
algunos puestos como trabajo pesado.
Seguro de desempleo
La situacin de cesanta de los trabajadores agrcolas de temporada
tambin se encuentra amparada por el Seguro de Cesanta que fue creado
por la Ley 19.728, vigente desde el 1 de octubre de 2002, y perfeccionado
63

por la Ley N 20.328, vigente desde el 1 de mayo de 2009, Cada


trabajador dependiente regido por el Cdigo del Trabajo y con contrato a
plazo indefinido, que est afiliado al Seguro de Cesanta, tendr una
cuenta individual de cesanta, en la que el trabajador y su empleador
debern

cotizar

mensualmente

una

fraccin

porcentaje

de

su

remuneracin. En el caso de los trabajadores con contrato a plazo, obra o


servicio determinado, slo aportar el empleador.
Al momento de quedar cesante, el trabajador podr retirar los recursos
acumulados en su cuenta individual y, de ser necesario, recurrir a un
Fondo Comn Solidario (FCS), el cual ser constituido con parte de los
aportes de los empleadores y con aportes del Estado.
El Seguro de Cesanta se financia con tres tipos de aportes:

Cotizacin de los trabajadores/as con contrato a plazo indefinido,


que corresponde al 0,6 % de sus ingresos imponibles, aporte que se
deposita en su Cuenta Individual de Cesanta

Aporte de los empleadores de trabajadores/as con contrato a plazo


indefinido,

que

asciende

al

2,4%

del

ingreso

imponible

del

trabajador. Este aporte se divide en 2 partes: El 1,6% del sueldo


imponible, que va a la cuenta individual del trabajador, y un 0,8%
del sueldo imponible, que va al Fondo Solidario

Aporte de los empleadores de trabajadores/as con contrato a plazo,


obra o servicio determinado, que corresponde al 3% de la
remuneracin imponible del trabajador. Esta cotizacin se divide en
dos partes: 2,8% de la remuneracin imponible se destina a la
cuenta individual de cesanta del trabajador, y el resto 0,2% va al
Fondo Solidario.

64

Aporte del Estado al Fondo Solidario que asciende a un total de


225.792 Unidades Tributarias Mensuales (UTM), las que se enteran
en 12 cuotas mensuales de 18.816 UTM. en aportes del Estado.

Todos los trabajadores y trabajadoras que laboren en Chile acogidos al


Cdigo del Trabajo tienen derecho al Seguro de Cesanta. Cabe sealar
que el Seguro de Cesanta es complementario a aquellos acuerdos que los
trabajadores pacten con sus empleadores en las negociaciones colectivas
y con las polticas corporativas de beneficios por despido que tengan las
empresas.
Los trabajadores contratados a plazo o para una obra, trabajo o servicio
determinado, podrn retirar los fondos acumulados en su Cuenta
Individual de Cesanta, si registran 6 cotizaciones mensuales continuas o
discontinuas en el seguro. En tanto, para acceder al Fondo de Cesanta
Solidario (FCS), los trabajadores, independientes del tipo de contrato,
deben cumplir con los siguientes requisitos:

Registrar 12 cotizaciones mensuales al FCS en los ltimos 24 meses,


siendo las 3 ltimas continuas y con el mismo empleador;

Trmino de contrato de trabajo por alguna de las siguientes


causales: artculo 159, N 4 (vencimiento del plazo), N 5 (conclusin
del trabajo) y N 6 (caso fortuito o fuerza mayor) 161 (necesidades
de la empresa).

Encontrarse cesante al momento de la solicitud; y

Que los recursos de su Cuenta Individual sean insuficientes para


financiar un beneficio de acuerdo a montos y porcentajes que se
determinen,

en

relacin

especialmente

remuneraciones
65

al

promedio

de

Estos giros mensuales se financian con los fondos acumulados en la


cuenta individual por cesanta ms los recursos que entrega el Fondo
Solidario.

Este

beneficio

es

incompatible

con

cualquier

actividad

remunerada.
Los

beneficiarios

del

Fondo

de

Cesanta

Solidario

deben

asistir

mensualmente a la Oficina Municipal de Informacin Laboral (OMIL) ms


cercana a su domicilio durante todos los meses que dura la prestacin y
estar disponibles para la capacitacin o empleo que esta oficina le pueda
ofrecer.
Los trabajadores a plazo o para una obra, trabajo o servicio determinado
que accedan a los beneficios del FCS, tendrn derecho a 2 meses de pago,
con tasas de reemplazo de 35% y 30%, respectivamente.
En periodos de alto desempleo los beneficiarios del FCS tendrn derecho a
recibir 2 giros adicionales con tasas de reemplazo de 25% cada mes. Se
determinar si el beneficiario tiene derecho a esta extensin de giros
adicionales, si al momento de estar recibiendo el ltimo giro, la tasa de
desempleo publicada por el INE para el mes observado supere en 1 punto
porcentual el promedio de aquella tasa para los ltimos 4 aos.
El trabajador cesante que tiene acceso a los beneficios del Seguro de
Cesanta, puede continuar recibiendo prestaciones de salud, a travs, de
Fonasa y asignacin familiar si son beneficiarios de los dos primeros
tramos. Este beneficio se extiende slo a beneficiarios del Fondo de
Cesanta Solidario.
Si el trabajador que est haciendo uso de sus beneficios con cargo a la
Cuenta Individual por Cesanta, y encuentra trabajo antes de haber
transcurrido el nmero de meses a los que tena derecho a giro, se le
pagar el beneficio correspondiente al mes en que encontr el empleo.
66

Tambin el trabajador, si as lo prefiere, puede optar a mantener los


recursos en su cuenta individual, a fin de ser utilizados en otra
oportunidad.
Aquellos trabajadores que obtengan beneficios del Fondo de Cesanta
Solidario vern automticamente suspendido su beneficio al encontrar un
nuevo empleo.
El Seguro de Cesanta permite al trabajador enfrentar de mejor manera el
desempleo y lo apoya en la bsqueda de un nuevo empleo. La ley
garantiza que los recursos que aporta el trabajador a su cuenta personal
son de su exclusivo uso y propiedad.
Sin perjuicio de que el trabajador temporal tiene derecho a los beneficios
del seguro de cesanta por las caractersticas del contrato, el acceso a l
no se condice con la caracterizacin y la realidad de los trabajadores
agrcolas de temporada dado la exigencia de 6 meses de aportes, a la
cuenta individual y de 12 para acceder al fondo Solidario. Entonces, la
realidad del trabajador temporero agrcola no permite el acceso inmediato
despus de cada periodo laboral.
Bolsa nacional de Empleo
Para la bsqueda de empleo se ha creado el sistema de informacin
denominado la Bolsa Nacional de Empleo (BNE), que consiste en una red
de oficinas municipales de empleo que estn en lnea entre s y a travs
de la cual se vinculan los trabajadores que buscan empleo con las
empresas que ofrecen vacantes de trabajo. Esta Bolsa funciona mediante
Internet y su administracin la realiza las administradoras de seguro de
cesanta.
La BNE es completamente gratuita para trabajadores y empleadores, est
diseada para facilitar que oferta y demanda de empleo se encuentren en
67

menos tiempo y a menor costo para trabajadores y empresas. La Bolsa


resuelve problemas de costos en la bsqueda de empleo, ya que ayuda al
trabajador en la confeccin de currculo, la certificacin de documentos y
concertacin de entrevistas, permitiendo a los empleadores obtener una
seleccin de candidatos que cumplan con el perfil requerido.
Programas de apoyo al emprendimiento
Por otra parte, existen variados programas que permiten que los
trabajadores temporales puedan mejorar sus niveles de capacitacin
aumentando su nivel de empleabilidad o permitindoles desarrollar
actividades por cuenta propia o de microemprendimiento y a los cuales les
sera posible incorporarse dado su caracterizacin socioeconmica.
El programa de apoyo a las actividades econmicas, entrega asesora y
asistencia tcnica y financiamiento a trabajadores/as independientes o
microempresarios para implementar un plan de negocios. La intervencin
del programa dura seis meses. El programa se inicia en marzo de cada ao
y las postulaciones se realizan en las municipalidades donde se encuentra
desarrollndose el programa, o en las oficinas regionales del FOSIS en
todo el pas. El programa est destinado entre otros a trabajadores
independientes en situacin de pobreza, y pueden postular en forma
individual o asociativa. Para postular al programa es necesario tener una
iniciativa emprendedora con al menos 6 meses que se desee fortalecer.
Existen dos programas:
a. El programa de apoyo al Microemprendimiento que ofrece
asistencia tcnica capacitacin y financiamiento para adquirir
insumos y herramientas y para realizar un plan de negocios que d
inicio a un

trabajo por cuenta propia o microemprendimiento. El

programa est dirigido, entre otros a personas cesante inscritas en


68

la Oficina Municipal de Informacin Laboral, preferentemente jefas


de hogar y jvenes desocupados. El FOSIS determina en las
comunas donde se ejecuta el programa. Se puede postular en las
Oficinas regionales del FOSIS, en todo el pas.
b. Programa

de

Formacin

Rurales, el cual

Capacitacin

para

mujeres

capacita a las mujeres en cuatro reas, tcnico

productivo, gestin, formacin personal y desarrollo organizacional,


asimismo ofrece apoyo para la formulacin de proyectos y algunos
niveles de financiamiento. Se encuentra destinado a las mujeres
campesinas y pequeas productoras agrcolas. Estos programas se
desarrollan anualmente y el proceso de apoyo puede durar hasta 3
aos. La institucin responsable del programa es el Instituto de
desarrollo Agropecuario (INDAP) y la Fundacin para la Promocin y
el Desarrollo de la Mujer.
5.6 Beneficios en vivienda
El acceso a los diversos Programas para la adquisicin o reparacin de
viviendas como los subsidios del Fondo Solidario de Vivienda para las
familias de menores

recursos y alta vulnerabilidad, programa de

pavimentacin participativa, programa de proteccin del patrimonio


familiar,

programa

de

mejoramientos

de

condomios

sociales,

de

regularizacin de ttulos de dominio, el subsidio para el agua potable y


alcantarillado, como el subsidio de habitacional rural, podran ser de
amplio acceso para los trabajadores temporales dada su caracterizacin
econmica, no por su carcter de trabajadores temporales, ya que todos
ellos tienen como foco el aporte econmico para soluciones habitacionales
de grupos familiares de escasos recursos y que el ahorro requerido es
menor y en algunos casos cero.

69

Ahora bien los subsidios de inters territorial que son aportes para
comprar una vivienda econmica nueva en zonas de renovacin urbana o
de desarrollo prioritario, como el subsidio de rehabilitacin patrimonial o el
subsidio general, son tipos de beneficios que se ven restringidos para la
realidad de los trabajadores temporales debido a las exigencias de ahorro
para postular.

70

VI Conclusiones y recomendaciones
6.1 Conclusiones
Despus de estudiar la situacin del trabajo de temporada frutcola se
puede concluir lo siguiente:
1.

Existe una normativa especial, no disponible para otros sectores,

que da cuenta de una especial preocupacin en materia de polticas


pblicas dirigidas a los/as trabajadores/as de temporada del sector
agrcola, quienes cuentan con un tipo de contrato especial a partir del cual
se generan obligaciones al empleador que permite crear condiciones de
proteccin social a los trabajadores.
2.

Se ha registrado un cambio en la composicin del empleo

permanente y temporal en la fruticultura en los ltimos aos, con una


fuerte cada en las posiciones permanentes y un aumento en las
temporales.
3.

Existe la percepcin que habra escasez del recurso mano de obra

en el sector frutcola, aun cuando los niveles de desocupacin y de


ocupacin a salario mnimo actuales no justificaran la existencia de dicha
escasez.
3.

A enero-marzo 2010 se registraron en el sector agrcola 544 mil

trabajadores dependientes, de los cuales 213 mil tienen contrato


indefinido y 330 mil contratos definidos. Adems, slo 356 mil cuentan con
contrato escrito (65%).
4.

Al 2006 un 45,9% de los varones temporeros no tenan contrato de

trabajo, y en el caso de las mujeres temporeras esta cifra alcanzaba al


28,6%. Un estudio encargado por la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias
el 2008 indicaba que esta situacin haba mejorado a esa fecha. A partir
71

de una muestra de trabajadores del valle central se determin que al 2008


un 98% de los trabajadores temporales declaraba haber firmado un
contrato de trabajo, aun cuando una parte significativa de los trabajadores
encuestados fueron de empresas grandes donde uno esperara una mayor
formalizacin.
5.

Se ha registrado un aumento en el porcentaje de trabajadores

temporera(o)s que cotizan en el sistema previsional. En el ao 2000


cotizaban un 34,5% de los varones temporeros y en el 2006 un 74,8%.
Para el caso de las mujeres temporeras el 2000 cotizaban un 47,6% y en el
2006 se lleg a una cotizacin del 81,7%.
6.

Los trabajadores temporales se ubican mayoritariamente en los

quintiles de menores ingresos (I y II), lo que muestra claramente su


vulnerabilidad.
7.

La participacin de las mujeres es ms significativa en el empleo

temporal, y la composicin del empleo temporal registra una disminucin


de la fuerza de trabajo masculina y un aumento de la femenina,
particularmente en labores de packing.
8.

Se ha observado un aumento de la participacin de hombres jvenes

a las actividades de trabajo de temporada, cuestin que podra estar


asociada a una menor permanencia en el sistema educativo por razones
de trabajo.
9.

Los trabajadores temporales muestran bajos niveles de escolaridad;

el mayor porcentaje de ellos/as se concentra en los niveles bsica


incompleta y bsica completa. Los niveles de escolaridad registrados
estn por debajo de los indicadores de educacin del resto de sectores de
la economa.
10.

En el sector de la agroexportacin, tanto en el empleo permanente

como temporal, se observa un aumento gradual de la jefatura de hogar


femenina y una disminucin de la jefatura de hogar masculina, situacin
72

que se torna aun ms evidente en el caso de las/os trabajadoras/es


temporales.
11.

Existe una fuerte demanda de cuidado infantil por parte de las

trabajadoras temporeras, estimaciones indican que al 2006 la cobertura


de cuidado infantil de nios/as menores de 12 aos fue de un 22%, lo cual
estaba lejos de cubrir la demanda potencial de cuidado infantil.
12.

A partir del 2001 se comenz a exigir a los Intermediarios Agrcolas

enganchadores y contratistasinscribirse en el registro de obras o


faenas, lo cual ha tenido alguna incidencia en el proceso de formalizacin
contractual en la medida que facilita la identificacin y fiscalizacin de las
obligaciones relativas a trabajadores/as agrcolas de temporada.
13.

Por otro lado, desde el 2006, bajo la promulgacin de la Ley N

20.123, comenz a normarse respecto al trabajo bajo rgimen de


subcontratacin,

el

funcionamiento

de

las

empresas

de

servicios

transitorios (EST) y el contrato de trabajo bajo esta modalidad, lo que


podra haber estado incidiendo o incidir en el futuro en una mayor
formalizacin,

al

regular

la

relacin

entre

empresa

mandante

subcontratista, fijando un lmite a prcticas utilizadas para eludir el


cumplimiento de las obligaciones laborales y/o reducir los costos en mano
de obra y gestin administrativa.
14.

Aun cuando se ha avanzado en aspectos normativos sobre los

intermediarios, como el caso de la figura del enganchador, a travs, de


la exigencia de registro y prohibicin expresa de adjudicarse la calidad
jurdica de empleador, quedando sta radicada en la empresa agrcola que
desarrolla la labor productiva, sigue existiendo la impresin que son
empresas que no dan garanta de una mayor formalidad en torno al
trabajo de temporada

73

15.

Adems, se ha planteado que las EST debiesen ser permitidas en el

trabajo de temporada agrcola para lo cual se ha solicitado a la Direccin


del Trabajo la emanacin de un dictamen que haga explicita la
participacin de las EST en materias de trabajo de temporada agrcola, no
slo para la ocasionalidad que puede presentarse en el trabajo de
temporada, sino para la habitualidad del trabajo de temporada.
16.

En relacin a los beneficios sociales a los cuales puede acogerse el

trabajador temporero,

salvo la extensin de cobertura de prestaciones

mdicas otorgadas por FONASA y los jardines Estacionales de la JUNJI no


existen otros beneficios sociales que consideren explcitamente la
condicin de trabajadores agrcolas de temporada como requisito de
acceso a los beneficios.
17.

Despus de una revisin acuciosa de los distintos beneficios sociales

disponibles, se puede concluir que los principales obstculos para el


acceso de ellos por parte de los trabajadores temporales se debe a dos
factores; la falta de formalidad de la relacin contractual y a que algunos
instrumentos se focalizan segn la condicin de trabajador en el momento
en que solicitan los beneficios momento en el cual sus ingresos se ven
alterados producto de los meses sin trabajo que enfrenta un temporero, lo
que en definitiva puede volverse un estimulo a la informalidad. y, adems,
se consideran los ingresos anualizados, los cuales

74

6.2 Recomendaciones
1.

Dado

que

la

caracterizacin

socio

econmica

ubica

los

trabajadores temporeros mayoritariamente en los quintiles I y II, la


naturaleza jurdica de sus contratos o actividad debera abrir un espacio
de consideracin en los instrumentos de focalizacin que utiliza el Estado
para garantizar el acceso de los beneficios sociales a este tipo de trabajo,
cuyas familias se tipifican, claramente. Como grupo de alta vulnerabilidad.

2.

Aun cuando se han observado logros sustantivos en el cumplimiento

de las condiciones que establece el contrato de trabajo de los temporeros,


hay que continuar con los esfuerzos de una mayor fiscalizacin. El
contrato del temporero ofrece, en teora, una serie de beneficios que es
responsabilidad del empleador cumplirlos. Para ayudar en dicha tarea es
fundamental el esfuerzo de la Inspeccin del Trabajo, como ente pblico,
pero adems, se requiere un involucramiento decisivo de los propios
trabajadores. En esa perspectiva, los Comits Paritarios debiesen ser
actores claves en este proceso, lo que podra estar apoyado por un
creciente compromiso del sector privado en iniciativas de responsabilidad
social empresarial.
3.

Aun cuando la normativa reglamentaria emanada por la Direccin

del Trabajo establece que no est permitido al empleador pagar


directamente a la trabajadora una suma de dinero para solventar los
gastos de sala cuna, pareciera indispensable retomar el planteamiento de
un bono dirigido a esos efectos ante las nuevas autoridades sectoriales (M.
del Trabajo/ Direccin del Trabajo). Entre otras cosas, parece justo y
razonable solicitar explicacin acerca de la suerte de discriminacin que
al eventualmente intentar ser una discriminacin positiva a fin de
asegurar un cuidado calificado de los hijos de las trabajadoras, las deja
75

en la indefensin o abandono en comparacin con el abordaje de otros


sectores de la economa como el mbito del comercio y el del trabajo
permanente en general, en donde el empleador si est autorizado a
proporcionar el mencionado bono.
4.

Por otro lado, el bono para el cuidado infantil tendra una

justificacin econmica en el sentido que de existir este instrumento


permitira terminar con la prctica de poner un techo a la contratacin de
mujeres en los packing o predios para evitar cumplir con el requisito de
sala cuna. De esta forma, el bono podra permitir una mayor movilidad de
las mujeres temporeras y, eventualmente, una mayor oferta de puestos de
trabajo.
5.

Dada las caractersticas de baja densidad de cotizaciones y al bajo

ingreso regular de los trabajadores temporeros, la reciente Reforma


Previsional podra generar un desincentivo a la cotizacin debido a que la
Pensin Bsica Solidaria (PBS) asegura a todo chileno(a) un piso mnimo
de proteccin ante la contingencia de la vejez, independientemente de su
aporte al sistema de ahorro individual. A partir de este antecedente, se
sugiere ver la forma de perfeccionar el sistema, incluyendo algn tipo de
incentivo especfico para la formalizacin y su correspondiente cotizacin.
El ejemplo del Bono por hijo nacido vivo para cada mujer constituye un
caso interesante de observar, en el sentido de indagar una figura similar a
un bono por determinados aos de ejercicio como trabajador de
temporada que permita neutralizar en algn grado el efecto de la baja
densidad de las cotizaciones de este sector.
6.

Como se explic en el documento, el trabajador puede seguir

cotizando una vez terminado el contrato de trabajo como trabajador


independiente, lo que permite mantener las prestaciones de salud, el
subsidio de cesanta, y seguir aumentando los fondos para pensionarse.
76

Sin embargo, en este punto es preciso analizar en detalle los efectos que
pudiera

producir

la

obligatoriedad

de

cotizar

de

los

trabajadores

independientes a partir del prximo ao 2011. Una pregunta que surge es


Estarn ellos tambin obligados como el resto de los trabajadores
independientes a cotizar?. Lo ms probable es que la cotizacin para la
proteccin en salud pueda seguir siendo atractiva, ms que la de
pensiones. Pero al hacerla, debe mirarse a este trabajador con especial
atencin de modo de no imponerle una exigencia que gatille una sancin o
un desincentivo al aporte.
7.

Es preciso avanzar hacia una mayor formalizacin de la actividad

laboral en el sector y lograr que sean las Empresas Suministradoras de


Trabajadores (EST) las que asuman directamente la labor en el mbito
agrcola y no quienes hoy detentan la figura del enganchador. Es de
esperar que la solicitud a la Direccin del Trabajo resuelva la participacin
explcita de estas empresas a travs de un dictamen, indicando que no
slo para la ocasionalidad, sino para la habitualidad del trabajo de
temporada.
8.

Se requiere una fiscalizacin permanente, lo cual demanda una

institucionalidad del Estado que debe contar con la colaboracin del sector
privado que ocupa a trabajadores en labores temporales en la agricultura;
de manera que

el cumplimiento de normativa por parte de los

intermediarios o enganchadores permita hacer efectivos los derechos de


proteccin social de los trabajadores.
9.

En educacin se deberan definir cupos de acceso para trabajadores

que se desempeen con contratos de obra o faena o por da que hayan


tenido acceso al seguro de desempleo, especialmente a los beneficios de
becas para sus hijos o hijas, en hogares monoparentales. Por otro lado, el
Ministerio de Educacin y el SENCE podran hacer una oferta ms
77

focalizada hacia los intereses de los trabajadores en los sectores de mayor


densidad

de

empresas

de

la

agroindustria,

cuyo

comienzo

es

inmediatamente posterior al trmino de la relacin laboral a objeto de


mejorar la empleabilidad de estos trabajadores en el tiempo post laboral.
Adicionalmente, se requiere un esfuerzo ms sostenido e inducido por el
propio sector productivo hacia un foco especial por la educacin en el
mbito rural, con nfasis en la formacin tcnico profesional pertinente a
la demanda productiva actual y en prospectiva segn las proyecciones
econmico sectoriales; as como tambin un fortalecimiento de las
iniciativas de nivelacin de estudios y de certificacin de competencias
laborales en el sector.
10.

En el seguro de cesanta, conservando el monto de beneficios, se

debera adecuar los requisitos, a fin de coincidir la realidad de tiempo


ocupado con los requisitos de acceso a dicho seguro, disminuyendo los
meses de imposiciones necesarias para acceder a la cuenta individual
como al fondo solidario de 4 meses en el primer caso y a 8 en el segundo,
permitiendo de este modo el acceso al seguro anual o bianualmente.
11.

Para

aumentar

la

densidad

de

ahorro

de

los

trabajadores

temporales, la figura del imponente voluntario debera ser parte de las


herramientas

que el empleador debiera manejar para facilitar la

fidelizacin de sus trabajadores, de este modo y si el ex-empleador se


comprometiera a realizar cotizaciones previsionales a los trabajadores
durante el tiempo de desempleo, estos podran tener acceso a los
beneficios generales del rgimen provisional.
12.

Finalmente, atencin especial merece la posible incorporacin

masiva de trabajadores de temporada a las Cajas de Compensacin una


vez que puedan hacer efectiva la obtencin de la asignacin familiar,
derecho que le Ley otorga pero que eventualmente no acceden dada la
78

informalidad aun presente en el sector, aun cuando sta ha crecido


significativamente en los ltimos aos. Lamentablemente, la informacin
oficial disponible no consigna la afiliacin a estas ltimas instituciones por
sector productivo; lo que motiva a una nueva iniciativa de anlisis que
permita avanzar en informacin especfica al respecto.

79

Bibliografa

Apuntes

sobre

Intermediarios

Agrcola

Empresas

de

Servicios

Transitorios.

Cdigo del Trabajo

Direccin el Trabajo: Gua sobre Trabajo Agrcola de Temporada

Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica CASES 2000-2003-2006 de


Mideplan.

Encuesta Empleo 2009 y Nueva Encuesta Empleo 2010 Instituto nacional


de Estadsticas INE.

Estadsticas

de

Cotizantes

en

el

Sistema

Previsional,

de

la

Superintendencia de Pensiones.

Estudio sobre caracterizacin de los rasgos productivos, sociales y


econmicos del mercado laboral vinculado al sector frutcola exportador.
ODEPA, Agosto 2008

Gonzalo Durn | Economista PUC; Marco Kremerman | Economista PUC;


Daniela Torres | Ingeniero Agrnomo PUC: Caracterizacin del Sector
Agroexportador Chileno Una Mirada General Research, Policy and Practice
With Regard to Work Related Mental Health Problems in Chile: A Gender
Perspective Proyecto Araucaria

Gua de Derechos Sociales, MIDEPLAN, 2008

Hctor Hernndez; Rodrigo Montero: Cobertura de la Proteccin Social


para los Trabajadores de Temporada: Anlisis y Propuestas
Junio 2004, CEPAL, Naciones Unidas

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80

Wilson, Anglica; Caro, Pamela: Temporeras de la agro exportacin en


Chile: Tensiones y desafos asociados a la relacin laboral entre la vida
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81