203 Protocologeneraldeinspeccin

PROTOCOLO GENERAL
DE INSPECCIÓN
DEL TRABAJO
PROTOCOLO
GENERAL DE LA
INSPECCIÓN
DE TRABAJO
Idea y Realización:
FUNPADEM
Elaborado por:
CONEXO Soluciones Empresariales S.C
Diseño y Diagramación:
Jeffrey Muñoz
San José, Costa Rica

Julio, 2014
ISBN: 978-9968-875-92-9
4 PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES

TABLA DE CONTENIDOS
Introducción 9
I. La inspección de trabajo 9
II. El protocolo de inspección 9
III. El inspector de trabajo 10
A. Funciones 10
B. Actuaciones 11
C. Atribuciones 12
D. Aspectos que verifica el inspector 13
IV. Etapas de la inspección de trabajo: 13
Primera Etapa: Antes de la ejecución de la inspección, durante esta etapa
de inicio se producirán los siguientes actos o acciones: 13
1. Asignación de la inspección 13
2. Preparación del inspector 14
Segunda Etapa: Ejecución de la inspección 14
1. Aspectos preliminares 14
2. Presentación del inspector 15
3. Revisión de la documentación 16
4. Recorrido por las instalaciones 17
5. Entrevistas 17
6. Formulario de notificación de normas 18
Tercera Etapa: Con posterioridad a la inspección 19
1. Informe de Inspección 19
2. Contenido del informe 19
3. Expediente de la inspección 19
VI. Anomalías e infracciones 20
VII. La re inspección de trabajo 21
VIII. Aspectos particulares de ciertas inspecciones de trabajo 22
1. Inspección sobre Seguridad y Salud 22
2. Inspección sobre el Menor Trabajador 23
BIBLIOGRAFÍA 24
ANEXOS 27
PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES 5

ÍNDICE DE ABREVIACIONES
DIRETTIPAT: Dirección de Erradicación del Trabajo Infantil y Protección al Ado-

lescente Trabajador
ESDC: Programa Laboral de Empleo y Desarrollo Social
FUNPADEM: Fundación para el Servicio Exterior para la Paz y la Democracia
MITRADEL: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral de Panamá

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN
Los retos de una economía en constante cambio imponen la necesidad de contar
con servicios de inspección del trabajo más profesionales y efectivos. El Ministerio
de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL) en conjunto con FUNPADEM conside-
ran que es fundamental que los inspectores conozcan en forma precisa y detallada
cuáles son sus funciones, a través de qué acciones cumplen con ellas y la impor-
tancia que las mismas revisten. Así, los inspectores se encuentran en la completa
capacidad de garantizar el orden y las condiciones apropiadas en las que deben
desenvolverse las relaciones productivas entre trabajadores y empleadores.
I. LA INSPECCIÓN DE TRABAJO
La inspección de trabajo es el medio del cual dispone el Ministerio de Trabajo

y Desarrollo Laboral (MITRADEL) para realizar su función pública de velar por el
cumplimiento de la legislación laboral en las empresas, comercios, industrias,
proyectos de construcción y en general en los centros de trabajo. Con la ins-
pección de trabajo se busca convencer a los empleadores y trabajadores de la
necesidad de cumplir con las leyes aplicables a las relaciones laborales, utilizando
medidas preventivas, educativas y coercitivas.
Como se espera que las empresas cumplan con ciertas disposiciones legales, los
servicios de inspección son responsables de verificar su estricto cumplimiento.
Corresponde a la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo y a las Direccio-
nes Regionales del MITRADEL realizar el procedimiento de las inspecciones de
trabajo para verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y convenciona-
les de trabajo, así como las de higiene, salud y seguridad social y ocupacional.
A través de la inspección de trabajo también se cumple una labor de prevención, en

el contexto de la protección laboral, pues mediante ella se constituye un esfuerzo
por ayudar a trabajadores y empleadores a evitar o eliminar los riesgos de acciden-
tes y enfermedades, disputas laborales, conflictos y trato injusto de trabajadores.
II. EL PROTOCOLO DE INSPECCIÓN
El protocolo de inspección es el conjunto de reglas, pautas y procedimientos que

deben seguir los inspectores al momento de realizar una inspección de trabajo
de acuerdo con las normas laborales y los convenios internacionales como el
Convenio 81 aprobado mediante la Ley 14 de 1967 y principios éticos de los
funcionarios públicos.

Mediante este documento se busca suministrar a los inspectores de trabajo del
MITRADEL, una herramienta de apoyo que sirva de guía, proporcionando
los lineamientos generales, que de manera uniforme deben seguirse al momento
de realizar las inspecciones en las empresas, comercios, industrias, centros de
trabajo, proyectos y obras, a fin de hacer efectivo el cumplimiento de las normas
jurídicas laborales y los acuerdos convencionales.
III. EL INSPECTOR DE TRABAJO
Los inspectores son las personas encargados de llevar a cabo las inspec-
ciones de trabajo. Son los funcionarios públicos a los que les corresponde
supervisar la adecuada aplicación de las leyes referentes al trabajo, así como
promover su cumplimiento.
A. Funciones
Las principales funciones de los inspectores de trabajo son:
a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales (Código de Trabajo y

otras leyes) relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los traba-
jadores; tales como las disposiciones relativas a las horas de trabajo, salarios,
seguridad, empleo de menores, higiene y bienestar. La expresión disposiciones
legales incluye, además, los decretos y reglamentos.
b) Orientar y brindar asesoramiento e información a los empleadores y tra-

bajadores sobre la manera más efectiva para cumplir con las disposiciones
legales; esto conlleva:
Indicar si los requisitos

legales se están
cumpliendo o no en el
centro de trabajo; y
Orientar a los
empleadores con las
normas laborales para
Explicar el contenido que puedan cumplir con
de la Ley; las exigencias legales en
los centros de trabajo.

c) Dar un plazo prudencial para realizar las correcciones, efectuar la re inspección
y poner en conocimiento de la Dirección de Trabajo las anomalías que persisten
en la empresa inspeccionada.
B. Actuaciones
•De todo tipo de •Para que empleadores
influencias externas y trabajadores tengan
indebidas y son confianza plena en su
responsables del objetividad y
desempeño de sus neutralidad cuando
acciones inspectivas. aplican la ley.
INDEPEN-
DIENTES
Independientes IMPARCIALES
Íntegros PROFESIO-
Profesionales
ÍNTEGROS NALES
•La integridad garantiza •Rigurosamente

la credibilidad de sus competentes y capaces
acciones y decisiones. de llevar a cabo su
trabajo de acuerdo con
altos niveles técnicos.

En el cumplimiento de sus funciones los inspectores deben ser:
Los inspectores de trabajo deben informar a los empleadores y trabajadores so-

bre sus derechos y obligaciones, y está completamente prohibida la aceptación
de regalos de todo tipo o servicios que procedan de empleadores o trabajadores.
Los inspectores tienen que tratar de modo confidencial el origen de una inspec-
ción y no deben dar ningún indicio al empleador o sus representantes de que una
visita se hace como consecuencia de una queja.
Si los inspectores no respetan esta obligación, los trabajadores serán renuentes

a informar a la autoridad de trabajo las infracciones que se producen en las em-
presas, por miedo a posibles represalias de los empleadores. En resumen, los
Inspectores del trabajo ayudan a:
• Garantizar el fiel cumplimiento de la legislación laboral.

• Garantizar que se minimizan los riesgos relacionados con el trabajo.
• Promover un ambiente de trabajo justo, seguro, saludable, estable y productivo.

C. Atribuciones
En el ejercicio de sus funciones los inspectores de trabajo tienen:
 Libre acceso a los establecimientos de trabajo: Los inspectores del tra-

bajo con su respectivo carné de identificación están autorizados para entrar
en cualquier momento a un establecimiento sujeto a inspección, las visitas
sin notificación previa permiten al inspector observar las condiciones reales
y verdaderas de la empresa; y con ello podrán dar tiempo al empleador de
reunir información relevante, para el objeto de la inspección o bien establece
fechas en las cuales la empresa deberá entregar la documentación solicitada.
 Libertad para investigar: Los inspectores están autorizados para practicar cual-
quier prueba, investigación o examen que consideren necesario para cerciorarse
que las disposiciones legales se están cumpliendo. Esto implica el derecho a pre-
guntar al empleador o al personal, el derecho a exigir la presentación de libros,
registros u otros documentos que la legislación nacional ordene llevar, así como el
derecho de tomar o sacar copias para analizarlas; los empleadores deberían estar
abiertos y dispuestos a facilitar a los inspectores toda la documentación que solicite.
 Competencia para adoptar medidas correctivas: Los inspectores están

facultados para adoptar medidas a fin de que se eliminen las irregularidades
encontradas en las instalaciones de la empresa, esto con el objeto de que se
subsanen las deficiencias observadas. El inspector puede concederle al em-
pleador un período específico de tiempo para corregir los problemas o requerir
que se tomen medidas inmediatas en caso de peligro inminente.
D. Aspectos que verifica el inspector
El temario que los inspectores del trabajo pueden abarcar en el cumplimiento de

sus funciones incluye los siguientes aspectos:
Horas de trabajo y
Accidentes y
extraordinarias,
compensación por
vaciones y otros
accidentes de trabajo.
periodos de descanso.
Niveles de ingresos, Permisos de trabajo de

incluyendo verificación extranjeros y menores, y
de registros: salarios, contratación de
horas extraordinarias y trabajadores con
XIII mes. capacidades especiales.
Temario
Seguridad, higiene y
salud en el trabajo. del Contribuciones a la
seguridad social.
Inspector

IV. TIPOS DE INSPECCIONES DE TRABAJO
Las inspecciones de trabajo pueden ser de distintos tipos:
Según su origen, tenemos inspecciones de oficio e inspecciones solicita-

das. Las de oficio son las que se ejecutan rutinariamente como parte de las
funciones de inspección que realizan ciertos departamentos de la Dirección
de Inspección o bien las Direcciones Regionales del Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral; también son de oficio las inspecciones de trabajo que
se originan por decisión de las autoridades del Ministerio para verificar una
situación particular.
Por otro lado, están las inspecciones solicitadas, que son las que se realizan en
un centro o lugar de trabajo, producto de la petición o denuncia que realiza una
persona (identificada o anónima), una organización sindical o unidad adminis-
trativa específica (al marcar el número telefónico 311, o realizar la solicitud de
inspección en línea).
Según su objeto, las inspecciones pueden ser generales o particulares.

En las inspecciones generales se verifican todos los aspectos establecidos
para las inspecciones, mientras que en las particulares, la inspección se re-
fiere a un determinado aspecto, como resulta en el caso de las inspecciones
solicitadas. Pueden darse inspecciones de oficio con objetivos específicos,
cuando se busca verificar una situación puntual.
IV. ETAPAS DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO:
La realización de una inspección de trabajo se cumple fundamentalmente en

tres etapas o momentos: previo a su ejecución, durante la ejecución y luego
de ésta. Todas las etapas de la inspección de trabajo son importantes para
alcanzar su respectivo objetivo.
PRIMERA ETAPA: ANTES DE LA EJECUCIÓN DE LA INSPEC-

CIÓN, DURANTE ESTA ETAPA DE INICIO SE PRODUCIRÁN LOS
SIGUIENTES ACTOS O ACCIONES:
1. Asignación de la inspección
El jefe de departamento, supervisor o coordinador procede a asignar la inspec-

ción siguiendo los criterios establecidos de acuerdo con el tipo de inspección (de
oficio o solicitada).

2. Preparación del inspector
Una vez que el inspector recibe la asignación debe prepararse según el tipo
1 de inspección a realizar, y deberá obtener toda la documentación necesaria
para la inspección (formularios).
2 En caso de una inspección programada debe considerarse todo lo establecido

en el formulario de inspección/oficio.
Debe analizar y preparar un detalle de toda la documentación laboral que

3 solicitará para verificar la veracidad de la denuncia recibida, o la
documentación relacionada con los temas a revisar.
También deben determinarse la posición, cargo y puesto de las personas a

4 entrevistar en la empresa, así como su cercanía a la información
que se busca.
Es conveniente analizar el orden en que se realizarán las entrevistas y la

5 posibilidad de que sean individuales, y puede ser de utilidad el entrevistar a
otras personas que pueden estar afectadas por causa similares.
Se recomienda un cuestionario específico para las personas a entrevistar,

6 teniendo presente que las preguntas deben aportar o generen información de
valor relacionada, directa o indirectamente con la investigación.
Deben considerarse las dificultades posibles, como el impedimento para ingresar, la falta de
7 colaboración y/o la renuencia a indicar dónde se encuentra alguna persona; además el
inspector debe identificar todos los elementos que llevará consigo para cumplir sus funciones.
Según el tipo de inspección, hay que definir, previamente, si es necesario llevar

8 apoyo técnico o profesional en materia de seguridad e higiene, o en alguna
otra especialidad.
9 Por último, deben coordinarse los detalles para la asignación de vehículo,

conductor, gasolina y viáticos, en caso que sea necesario.
SEGUNDA ETAPA: EJECUCIÓN DE LA INSPECCIÓN
En el transcurso de esta etapa se producirán las siguientes acciones:
1. Aspectos preliminares
• El inspector debe ser una persona discreta, respetuosa y diplomática durante

la realización de la inspección, manteniendo una actitud de diálogo, adecuada
con el personal del establecimiento.

• Además debe adaptarse a cada persona y situación concreta, usando un
vocabulario sencillo, claro y correcto; y debe apegarse al procedimiento esta-
blecido para el cumplimiento de sus labores de inspección, cumpliendo con
el objetivo de la inspección.
2. Presentación del inspector
• Al llegar a la empresa, en primer lugar, el inspector debe identificarse de con-

formidad con ley, usando su carné del MITRADEL. Luego pueden presentarse
alguna de estas situaciones:
1 2 3
Que se le
Que no se Que se
permita el
encuentre el obstruya la
ingreso sin
encargado. inspección.
problema.
• Si las partes no están presentes se puede reprogramar una nueva visita, ó

se les cita al Ministerio de Trabajo si persiste la situación de inasistencia.
Y, si se obstruye la inspección, se procede a emitir la citación para que se
presente el representante legal de la empresa a la respectiva oficina del
MITRADEL, en vista del incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 128,
numeral 5 del Código de Trabajo.
Si es el patrono o un representante.
El nombre competo y número de cédula.
Corroborando lo
Nacionalidad.
El inspector debe siguiente:
precisar quién es la
persona que lo
atiende.
Profesión u oficio.
Calidad con que actúa, su cargo y sus

facultades.
Si existe sindicato se requiere la presencia de

un representante, debe presentar su cédula de
identidad y puesto que se desempeña.


3. Revisión de la documentación
Para la revisión de la documentación el inspector debe solicitar el permiso de

operaciones o la licencia comercial de la empresa. Si son subcontratistas el con-
trato que lo acredite, y en caso de que sea extranjero tienen que acreditar su si-
tuación migratoria y su permiso de trabajo. Al continuar con la inspección, el fun-
cionario debe solicitar y analizar la información necesaria de la empresa, teniendo
presente que tanto la verificación documental como la verificación física (recorrido
por las instalaciones) son importantes. La verificación de los documentos incluye:
Si hubiese trabajadores extranjeros o menores de edad, el pemiso de trabajo

correspondiente para cada uno.
Contratos Individuales de trabajo.

Reglamento Interno (10 o más empleados). Planilla pre-elaborada de la C.S.S.
Comprobantes de pago de las últimas 2 quincenas.

Planillas. Cualquier otro documento necesario.

Si se solicitan documentos, y estos no son entregados por el representante de
la empresa, entonces se completa el formulario de solicitud de documentos (ver
anexos), señalando la fecha en la que deberán ser entregados en la Dirección de
Inspección de la circunscripción y se suspende la inspección.
Al requerir la documentación necesaria, se analiza su contenido y si se tiene alguna

duda se consulta al patrono, gerente o representante del empleador, para constatar
la existencia de un incumplimiento. Si existe un sindicato, se solicita la convención
colectiva y se verifica la fecha para constatar que está vigente (de 2 - 4 años).
En caso de que la empresa tenga más de 20 trabajadores, debe verificarse que

esté constituido el comité de empresa, en cuyo caso, se solicita el nombre de
sus integrantes. Si la empresa cuenta con más de 50 trabajadores, se verifica que
haya contratado personas con discapacidad, a razón de 1 por cada 50 trabaja-
dores, de conformidad con la Ley 42 de 1999.
Una vez verificados y analizados los documentos proporcionados, se completa

el Formulario de Inspección (ver anexos) y debe solicitarse copia de los do-
cumentos proporcionados para que se adjunten a dicho formulario. En el caso
de las inspecciones solicitadas, los documentos requeridos al representante de
la empresa serán los que se relacionen con el objeto de la inspección, esto para
resolver los puntos específicos que interesan.

4. Recorrido por las instalaciones
Una vez que la documentación haya sido revisada se inician los recorridos por la
empresa y se conversa con los trabajadores que se encuentren durante inspec-
ción y/o con los representantes sindicales para obtener información referente a la
inspección. El recorrido por las instalaciones está determinado por la naturaleza
de las actividades de la empresa en la que se realiza la inspección y según el tipo
de situación que se inspecciona en cada caso, por lo cual es necesario que el
Inspector y sus compañeros tomen las medidas pertinentes de auto-prevención
de cualquier incidente.
En el reconocimiento físico de las instalaciones de la empresa, se verifica que

ésta cumpla con los estándares de iluminación, ventilación, señalización y rutas
de evacuación, equipo contra incendios y primeros auxilios, antideslizante en gra-
das, barandillas, servicios sanitarios, corredores (con área suficiente de acuerdo
al número del personal), comedor, etc.
En cuanto a la maquinaria, se debe verificar que cuente con la protección y

resguardo apropiado, que las conexiones eléctricas no estén expuestas y que
tengan los avisos correspondientes. Además, dependiendo de la actividad
que realicen los trabajadores se debe verificar que cuenten con el equipo de
protección personal necesario. El inspector debe corroborar el cumplimiento
básico de las medidas tendientes a proteger la seguridad, la higiene y la salud
de los trabajadores.
Durante el recorrido se continúa llenando el formulario de inspección con los da-

tos e información que se va obteniendo de las distintas fuentes y se le comunica
al representante de la empresa las anomalías e infracciones que se detectan
durante la inspección.
5. Entrevistas
Las entrevistas constituyen una herramienta importante para el inspector, pues

sirven para corroborar o invalidar otra información, o bien para complementar
algún otro elemento de prueba que acredite o no la existencia de una anomalía
en la ley o la convención colectiva.
El inspector debe determinar cuántos y cuáles trabajadores entrevistará de la em-

presa que se inspecciona. Todas las entrevistas deben ser serias, profesionales,
concretas y privadas; y en general, en el caso de las entrevistas que se realicen,
las mismas son individuales y manteniendo el anonimato de las personas.

En cuanto a la cantidad de entrevistas a realizar; si se trata de una empresa con
pocos trabajadores (hasta 10), conviene entrevistar a la mayoría de ellos, si fuera
posible. Para empresas hasta con 50 trabajadores, lo adecuado sería entrevistar
al menos, 2 de cada 10 personas y en empresas de 100 trabajadores, se sugiere
entrevistar como mínimo 3 de cada 20 personas. Si poseen sindicato, es impor-
tante entrevistar a los integrantes del mismo.
Es importante que la persona que inspecciona logre que los trabajadores

entrevistados se sientan cómodos y tranquilos durante la misma, ya que
puede tratarse de una denuncia o situación que esté afectando a un grupo
de trabajadores.
Es conveniente iniciar la entrevista haciendo una introducción en relación con

la situación para facilitar a la persona trabajadora ubicarse en el tema, luego
empezar con preguntas generales y, gradualmente, conducir la entrevista a las
cuestiones específicas. El que inspecciona debe deliberar sobre la validez y fiabi-
lidad de las fuentes de información, esto para minimizar la posibilidad de que la
información sea falsa, debe alcanzar el mayor grado de veracidad; la inspección
debe ser objetiva e imparcial en la obtención de resultados.
6. Formulario de notificación de normas
Una vez revisados los documentos, realizadas las entrevistas y hecho el recorrido
físico de las instalaciones, si el inspector advirtió anomalías que deben co-
rregirse, procede a elaborar el formulario de notificación de normas. Para
la corrección de las anomalías se concede un plazo razonable, considerando el
tipo de situación.
El inspector debe ser cuidadoso y preciso en la redacción y contenido del acta

de la inspección, puntualizando lo detectado; en el acta se indicará la fecha de
re inspección para verificar que se han subsanado las faltas que se advirtieron.
Junto a ello, se le debe entregar una copia al representante de la empresa, tanto
del formulario de inspección como del formulario de notificación de normas.
Es fundamental que las deficiencias identificadas por el inspector, que constitu-

yen una infracción conforme a la legislación aplicable, sean respaldadas con las
evidencias y señalamientos apropiados.

TERCERA ETAPA: CON POSTERIORIDAD A LA INSPECCIÓN
1. Informe de Inspección
Concluida la inspección, corresponde preparar el informe respectivo. El informe

de inspección se confecciona en la oficina utilizando las herramientas disponibles
y además posee los tres días siguientes a la inspección, ya sea que todo haya
salido en orden o que se dictaran anomalías indicadas en el formulario de notifi-
cación de normas. En este último caso tendrá que programarse la re inspección
correspondiente.
Si durante la inspección se detectan infracciones a las disposiciones legales, el

informe deberá elaborarse de inmediato para que, a más tardar al día siguiente
de la inspección, el mismo sea revisado por el jefe y se cumpla con los trámites
subsiguientes.
2. Contenido del informe
• El informe de inspección debe contar con la siguiente información:

Señalamiento
de los Datos
incumplimientos,
anomalías o
generales de
infracciones la persona
detectadas
Resultado de Objetivo de la
la inspección inspección
Los informes que preparan los inspectores de trabajo tienen presunción de certe-
za, por lo que deben contener juicios independientes y objetivos de acuerdo con
las disposiciones legales aplicables.
3. Expediente de la inspección
Una vez preparado el informe de inspección, debe ser colocado dentro del res-
pectivo expediente, y debe entregársele al jefe, supervisor o encargado de la

inspección para que continúe con los trámites correspondientes. Cada expe-
diente debe venir debidamente identificado y estará integrado por los siguientes
documentos (todas las páginas foliadas):
1 La solicitud de inspección (cuando haya sido

requerida).
2 La copia de los documentos solicitados, con el

formulario de solicitud si fueron requeridos.
3 El formulario de inspección.
4 El formulario de notificación de normas,

cuando se hayan encontrado anomalías.
5 El informe de la inspección.
6 Su índice
V. ANOMALÍAS E INFRACCIONES
El objetivo de la inspección es lograr que las empresas cumplan con las normas
laborales, y que corrijan las infracciones en que puedan estar incurriendo, por
consiguiente, la inspección no es un medio represivo y castigador, sino concilia-
dor y orientador. Los inspectores determinan según cada situación, qué medio
garantizará el cumplimiento de la ley en mayor medida. Esta elección deberá
estar ajustada a la naturaleza del lugar del trabajo y a las circunstancias concretas
detectadas en la inspección.
Las sanciones son el mecanismo para disuadir a las empresas al cumplimiento

de la ley; sin embargo, las sanciones no son un fin en sí mismas. Es más impor-
tante conseguir la cooperación del empleador e incentivarlos para que tengan
una actitud positiva hacia las obligaciones exigidas por ley.
Durante una inspección pueden producirse distintas situaciones que atentan contra
el fiel cumplimiento de la ley, y estas situaciones pueden ser de distinta gravedad:

Anomalía
•Cuando se advierte una situación
en donde se pretende cumplir con
lo normado pero no se hace de Infracción
manera correcta o completa, y la
•Cuando la situación irregular es de total
falta es leve.
incumplimiento de lo que dispone la ley,
y la falta es grave.
En el caso de las anomalías, el inspector debe indicar en el formulario de notifi-

cación de normas los hechos que la constituyen y establecer un término razona-
ble para que la empresa implemente los correctivos de la situación, en este caso
tendrá que realizarse una re inspección. Por otro lado, Cuando es una situación
que constituye una infracción, el inspector procederá a establecer en el formu-
lario de notificación de normas los hechos que constituyen la falta.
El profesionalismo de los inspectores es la condición que les confiere cierto mar-

gen de discrecionalidad en relación con las acciones más adecuadas para sub-
sanar las anomalías que se encuentren durante la inspección. No así en el caso
en que se detectan infracciones directas a las disposiciones legales, puesto que
estas situaciones siempre conllevan que se expida la respectiva providencia (so-
licitud de multa) para dar inicio al proceso sancionador.
VI. LA RE INSPECCIÓN DE TRABAJO
La re inspección de trabajo se realiza en los casos en que el inspector detectó

anomalías en la empresa, y le concedió un tiempo razonable dentro del cual
deben implementarse los correctivos para subsanar las situaciones advertidas
que constituyen una falta leve. Antes de trasladarse a realizar la re inspección, el
funcionario debe revisar el formulario de notificación de normas que se dejó en
la empresa, en el que aparece indicado lo que tiene que corregirse. Al llegar a la
empresa objeto de la re inspección, el funcionario debe identificarse e indicarle al
representante de la empresa el motivo de su visita. Inmediatamente, solicita los
documentos relacionados con la falta detectada o procede a efectuar el recorrido
e inspección ocular.
Durante la re inspección, el funcionario completa el formulario de re inspección

(ver anexos) verificando si fueron corregidas las situaciones irregulares detecta-
das durante la inspección. Si todo es encontrado en orden, así lo hace constar en

el formulario y le entrega una copia al representante de la empresa. Al retornar a
la oficina se coloca el formulario de re inspección en el expediente y éste se pasa
al jefe o director regional para que ordene el archivo del caso.
Ahora bien, puede ocurrir que al momento de la re inspección se adviertan nue-

vas situaciones que también constituyen una anomalía, es decir, que no se trata
de las mismas que dieron origen a re inspección, por lo que en ese caso será
necesario indicarlo en el formulario y conceder un nuevo período de tiempo a
la empresa para que haga los correctivos pertinentes. Otra re inspección será
imprescindible, puesto que se trata de situaciones que a pesar de no ser graves,
requieren ser corregidas. Se le entrega una copia del formulario de re inspección
al representante de la empresa.
Por el contrario, si al realizarse la re inspección se constata que las anomalías ini-

ciales no han sido resueltas, corresponderá de inmediato, completar el formulario
de re inspección indicando lo advertido. Siempre se entrega copia del formulario
de re inspección al representante de la empresa.
De regreso en la oficina, si la re inspección resultó positiva (cuando se corrigen

las anomalías), se procede a colocar el acta de re inspección en el expediente
de la empresa y este se pasa al jefe inmediato para que ordene el archivo. En
la eventualidad de que en la re inspección se hayan detectado otras anomalías
se mantiene pendiente el expediente hasta la nueva re inspección. Cuando las
anomalías que dieron origen a la re inspección no fueron corregidas se procederá
a preparar de inmediato el informe de re inspección el cual deberá entregarse al
jefe, a más tardar al día siguiente, para su revisión y envío a la Dirección General
de Trabajo o a la Dirección Regional para que remita el expediente.
VII. ASPECTOS PARTICULARES DE CIERTAS INSPECCIONES

DE TRABAJO
En la práctica de las inspecciones de trabajo que a continuación se indican, se

sigue el procedimiento general establecido; sin embargo, en las mismas se pre-
sentan ciertos detalles que ameritan su referencia.
1. Inspección sobre Seguridad y Salud
Presentan la particularidad de que en ciertos casos, son solicitadas con la in-

tención de utilizar el respectivo informe como medio de prueba en otro proceso
(entrega de copia).

Si se advierten situaciones que ponen en peligro la vida de los trabajadores, el inspector

debe completar el formulario de paralización de obra (ver anexos).

Otros documentos solicitados son: el aviso de operaciones, la verificación de la entrega de
equipos de protección personal, el permiso de construcción y el comprobante de pago del
fondo de seguridad.

En este tipo de inspecciones, si al inspector se le impide realizarla, se procede de inmediato
a confeccionar el informe de lo ocurrido, con base en el artículo 128, numeral 5 del Código
de Trabajo.

Si se realiza una paralización de obra, es necesario hacer una re inspección. En caso de
que las anomalías sean corregidas, se confecciona el formulario de levantamiento de
paralización de obra (ver anexos); si no, se prepara un informe de desacato.

Un lapso de 30 días es lo que se brinda para que se subsanen las anomalías, salvo que se
trate de irregularidades que pueden ser corregidas en menor tiempo.
2. Inspección sobre el Menor Trabajador
Si durante la inspección se detecta la presencia de un menor trabajador que cuenta con

permiso de trabajo pero que está realizando actividades distintas de aquellas para las
cuales está autorizado, se procede a indicarle al empleador que el menor debe retirarse
del área de trabajo.
Cuando son solicitadas por la Dirección de Protección del Trabajo Infantil y Protección a la
Persona Adolecente Trabajadora (DIRETIPPAT), participa un trabajador social de dicha
dirección.
Solo se realizan re inspecciones cuando se trata de contratos de trabajo de menores cuya

duración sea superior a los 6 meses.

BIBLIOGRAFÍA
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PANAMÁ. Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Manual de Procedi-

mientos del Departamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. Panamá.
2013. 71 p.
PROTOCOLO de Buenas Prácticas de Inspección de Trabajo de la República

Dominicana [en línea]. El Salvador: United State Agency for International De-
velopment (USAID), 2008. 12 p.
Disponible en:
http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/pnado419.pdf
Resolución N°D.M. 2227/2002 de 26 de diciembre de 2002. Gaceta Oficial

N°24,721 de la República de Panamá [en línea]. Panamá, 7 de enero de
2003.
Disponible en: http://www.asamblea.gob.pa/APPS/LEGISPAN/PDF_GACE-

TAS/2000/2003/24721_2003.PDF
SUIZA, Oficina Internacional del Trabajo (OIT). Inspección del Trabajo: Lo

que es y lo que hace. Guía para los Trabajadores [en línea]. Ginebra. 42 p.
Disponible en:
http://www.ilo.org/labadmin/info/inst/WCMS_152884/lang--es/index.htm

ANEXOS

FORMULARIO DE SOLICITUD
Y TRAMITE DE INSPECCION
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL

DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO
Edificio Plaza Edison, Planta baja, Teléf. 560-1145 / 560-1252
SOLICITUD Y TRÁMITE DE INSPECCIÓN
Fecha:_______________________________________________________________
Solicitada por:________________________________________________________
Contratista Principal: Sub Contratista:
Nombre del Proyecto:__________________________________________________
Nº de teléfono: _______________________________________________________
Dirección:____________________________________________________________
Datos del Contratista principal y/o Sub. Contratista
Nombre De la Empresa: _______________________________________________
Razón Social:_________________________________________________________
Nº RUC de la Empresa:________________________________________________
Representante Legal: __________________________________________________
Dirección de la Empresa: ______________________________________________

Corregimiento: _______________________________________________________
Teléfono de la empresa: _______________________________________________
Actividad Económica: _________________________________________________
Total de trabajadores: _____________________ H: _____. M: _____
Total de trabajadores extranjeros: _______________________________________
Trabajadores Menores de edad: _________________________________________
Trabajadores con discapacidad: _________________________________________
Objetivos de la Inspección
1. ______Plan de Seguridad.
2. ______Equipo de Protección Personal.
3. ______Señalización de paso de personas.
4. ______Señalización de paso de equipos.
5. ______Certificación de fumigación.
6. ______Certificación de recarga de extintores.
7. ______ Redes de protección contra caída.
8. ______ Certificación de equipos elevadores y accesorios de izado.
9. ______ Andamios.
10. ______Verificación de fase.
11. ______Otras: _____________________________________________________
Observaciones:_______________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Nota: Debe adjuntarse al informe de Inspección.
Firma del Solicitante:________________________________________________
Firma del Jefe de Departamento______________________________________

FORMULARIO DE EVALUACION DE
CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LA
CONSTRUCCION

FICHA ÚNICA DE EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD

DEL TRABAJO EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
INFORMACIÓN GENERAL
Permiso de Construcción N_____________________________________________

Nombre de la Empresa Constructora_____________________________________
Nº Patrona___________________________________________________________
Dirección de la Empresa _________________________Tel____________________
Nombre del Representante Legal________________________________________
Nombre del Proyecto ___________________________ Tel:___________________
Dirección del Proyecto _________________________________________________
Nombre del Encargado del Proyecto _____________________________________
Representante Sindical en el Proyecto ___________________________________
Fase de la Obra:
1. Demolición _______ 2. Movimiento de Tierra______ 3. Fundación _________
4. Estructura __________ 5. Acabado__________

Total de Trabajadores: ____________ Horario de Trabajo:___________________
Nombre de las Empresas Sub - Contratista (por especialidad)
NOMBRE ESPECIALIDAD Nº PATRONAL DIRECCIÒN
Seguro de vida Privado: SI ___ NO ___ Nombre de la Aseguradora__________
Nombre del (a) Inspector (a) ___________________ Nº ______________________
Fecha y hora de la Inspección___________________________________________
I. EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
CONDICIONES DE SEGURIDAD SI NO OBSERVACIONES

Organización y Limpieza del Lugar de Trabajo
Equipo de Protección Personal
Se utiliza el Equipo de Seguridad Personal
Botiquín de Primeros Auxilios
Áreas de peligro Demarcadas
Instalaciones Eléctricas Adecuadas
Estructuras Aledañas
Áreas Cercadas
Extintores Contra Incendio

II. EVALUACIÓN DEL TRABAJO EN ALTURA
ANDAMIOS SI NO OBSERVACIONES
Diferentes tipos de Andamios
Anclaje
Plataforma de Trabajo
Barandillas y Rodapiés
Crucetas y Mariposas
GUINDOLAS SI NO OBSERVACIONES
Tipos de Guindolas
Cables
Plataforma de Trabajo
Barandillas de Seguridad
Gancho de Suspensión
Sistema de Frenado
Cuerdas o Soga de Vida
III. EVALUACIÓN DE LOS APARATOS DE ELEVACIÒN
MONECARGAS Y
ADECUADO INADECUADO OBSERVACIONES
ELEVADORES
Sistema de Freno
Dispositivo de Seguridad
Mantenimiento Periódico
Protección de los Laterales
Mini-interruptores Eléctricos
Rampa de Abordaje

IV. EVALUACIÓN DE LAS ESCALERAS
TIPOS DE ESCALERA ADECUADO INADECUADO OBSERVACIONES

Fijas
Móviles
Peldaños
Largueros
V. EVALUACIÓN DE MÀQUINAS
TIPOS DE MAQUINARIA ADECUADO INADECUADO OBSERVACIONES

Vehículos
Equipo Pesado
Equipo Hidráulico
Dispositivos de Seguridad
Guardas Protectoras
Mantenimiento Periódico
Maquinaria sin Protección
VI. EVALUACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS
MANUALES ADECUADO INADECUADO OBSERVACIONES

Utilización
Aislamiento
Cajas de Herramientas
Organización de
Herramientas
ELÉCTRICAS ADECUADO INADECUADO OBSERVACIONES

Utilización
Organización
Instalaciones Eléctricas
Dispositivos de
Seguridad

VII. EVALUACIÓN DE LA ESTRUCTURA
ESTRUCTURA ADECUADO INADECUADO OBSERVACIONES

Hormigón
(encofrado y
desencofrado)
Prefabricada
Metálica
(montaje, desmontaje)
VIII. EVALUACIÓN ELÉCTRICA
LINEA ELÉCTRICA ADECUADO INADECUADO OBSERVACIONES

Línea de Baja Tensión
Línea de Alta Tensión
Orden de Distribución
Paneles Eléctricos
Interruptores Diferenciales
Dispositivos de Seguridad
Soldadura Eléctrica
Señalización de Advertencia
IX. EVALUACIÒN DE TRANSPORTES Y ALMACENAMIENTOS
TIPOS ADECUADO INADECUADO OBSERVACIONES

Levantamiento Manual
Levantamiento Mecánico
Carretillas
Montacargas
Depósito de Materiales
Depósito de Herramientas

X. MEDIDAS DE SANEAMIENTO BÁSICO
CONDICIONES BÁSICAS SI NO CANTIDAD 1 OBSERVACIONES

Agua Potable
Servicios Sanitarios
Letrinas
Urinales
Vestidores / Casilleros
Duchas
Lavamanos
Personal de aseo y limpieza
Comedor
Espacio para eliminar residuos
_________________________
(1) Refiérase a Suficientes o Insuficientes
XI. DISTRIBUCIÒN DE RIESGOS EN EL PROYECTO O MAPA DE RIESGO
Nº
ÁREA ACTIVIDAD FACTORES DE RIESGO
TRABAJADORES
XII. OBSERVACIONES:
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

FORMULARIO PARA INSPECCIONES DE
RESTAURANTES, HOTELES Y COMERCIO

FICHA BÁSICA - RESTAURANTES - HOTELES - COMERCIO

PARA DETECTAR FACTORES DE RIESGOS LABORALES
Fecha: ____________ Hora de llegada: _________ Hora de salida__________
Datos Generales de la Empresa
Razón Social: ________________________________________________________
Nombre Comercial del Hotel o Restaurante.:______________________________
Dirección de Hotel o Restaurante: _______________________________________
Representante Legal: __________________________________________________
Teléfono: ___________________________________Fax:______________________
Cantidad de trabajadores: _______ Hombres: ________ Mujeres:_____________
Atendido por: ________________________________________________________
Representante Sindical: ________________________________________________
Nombre del Sindicato: _________________________________________________

DATOS ADMINISTRATIVOS SÌ NO
Convención Colectiva:
Reglamento Interno
Comité de Empresa
Comité de Seguridad Y Salud en el Trabajo
1. Organización Interna:
Estibas:______________________________________________________________
Materia Prima ________________________________________________________
Producto ____________________________________________________________
2. Peligros y métodos para el manejo de Materiales:
Levantamiento de peso: _______________________________________________
Posiciones Ergonómicas: ______________________________________________
Equipo adecuado: ____________________________________________________
3. Peligros Eléctricos:
Cajillas Principales: ____________________________________________________
Interruptores Abiertos: _________________________________________________
Toma Corrientes Abiertos: ______________________________________________
Conexión a tierra de los equipos: ________________________________________
Cableado Defectuoso: _________________________________________________
4. Mantenimiento del equipo, mobiliario y las Instalaciones:
Equipo de cocina:
Campanas ___________________________________________________________
Estufa _______________________________________________________________
Baño María __________________________________________________________

Barbacoa/ plancha ____________________________________________________
Cuarto Frío __________________________________________________________
Neveras _____________________________________________________________
Otros _______________________________________________________________
Mobiliario
Mesas ______________________________________________________________
Sillas ________________________________________________________________
Otros _______________________________________________________________
Instalaciones:
Piscinas _____________________________________________________________
Áreas de Fumar ______________________________________________________
Estacionamiento: _____________________________________________________
Recepción. __________________________________________________________
Otros: _______________________________________________________________
5. Áreas de Circulación:
Pasillos despejados: __________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Espacios de trabajo: __________________________________________________
____________________________________________________________________
Espacios elevados: ___________________________________________________
____________________________________________________________________

6. Condición Física del Hotel o Restaurante
Pisos: _______________________________________________________________
Plataformas: _________________________________________________________
Escaleras ____________________________________________________________
Rejas: _______________________________________________________________
Estantería :___________________________________________________________
Otros _______________________________________________________________
7. Herramientas Manuales
Condición: ___________________________________________________________
Almacenaje apropiado: ________________________________________________
Conexión a Tierra _____________________________________________________
Otros _______________________________________________________________
8. Iluminación
Áreas de Trabajo: _____________________________________________________
Almacenamiento: _____________________________________________________
Baños: ______________________________________________________________
____________________________________________________________________
Otros _______________________________________________________________
9. Ventilación
Áreas de Trabajo: _____________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Almacenamiento: _____________________________________________________

____________________________________________________________________
Baños: ______________________________________________________________
____________________________________________________________________
Otros _______________________________________________________________
10. Peligros de Incendio ________________________________________
_____________________________________________________________
11. Dispositivos de Protección Incendio __________________________
_____________________________________________________________
12. Escaleras de Mano y Escalones Portátiles: _____________________
13. Peligros Químicos y Equipos de Protección ____________________
_____________________________________________________________
14. Puertas y Equipos a un nivel elevado
Rieles:_______________________________________________________________
Poleas:______________________________________________________________
Trabajo Adecuado ____________________________________________________
Equipo adecuado _____________________________________________________
Otros _______________________________________________________________
15. Equipo de Primeros auxilios
Botiquín:_____________________________________________________________
Estaciones de lavado en General: _______________________________________
Suministros __________________________________________________________
Equipo adecuado _____________________________________________________
Otros _______________________________________________________________

AREAS INSPECCI0NADAS ENCARGADO
Nombre del Inspector (a) ______________________________________________
Firma _______________________________________________________________

ACTA DE PARALIZACION DE TRABAJOS

Panamá, ______ de _____________ del 201__
DNIT – APT_ No._____________ ACTA DE PARALIZACION DE TRABAJOS
Mediante inspección previa y en cumplimiento a lo establecido en el Articulo Nº

13 de la ley 14 del 30 de enero de 1967. (Convenio 81 de la OIT) se ordena SUS-
PENDER LOS TRABAJOS en el área ___________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
del proyecto ____________________________________________ que construye
La empresa __________________________________________________________
ubicado en___________________________________________________________
____________________________________________________________________
Los bajos estándares de Seguridad, detectados, que constituyen un peligro inmi-

nente para la salud y la vida de los trabajadores son los siguientes:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
ESTA MEDIDA ES DE CUMPLIMIENTO INMEDIATO Y LA MISMA ESTARÁ

EN VIGENCIA HASTA QUE SE MEJOREN LAS CONDICIONES DE SEGU-
RIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DENTRO DEL PROYECTO. El LEVAN-
TAMIENTO DE LA SUSPENSIÓN SERÁ AUTORIZADA MEDIANTE ACTA
OFICIAL. El tiempo que se mantengan suspendidos los trabajos es
responsabilidad de la empresa, por lo tanto deberán asumir el salario de
los trabajadores.
INSPECTOR DEL TRABAJO
Fundamento de Derecho: Artículo 13 del Convenio 81 de la Organización Interna-

cional del Trabajo (Ley 14 del 30 de enero de 1967).
Recibido por la Empresa: Recibido por los Trabajadores:
____________________________ ____________________________
Cargo que ocupa: Cargo que ocupa:
____________________________ ____________________________
Hora: _______Fecha: _________ Hora: _______Fecha: _________
“MITRADEL, UN MINISTERIO EN MARCHA”

ACTA DE PARALIZACION DE LEVANTAMIENTO
DE PARALIZACIÓN

Panamá, ________ de _____________ de 201___
LEVANTAMIENTO DE PARALIZACIÒN No.__________________

Señores:
EMPRESA: ___________________________
PROYECTO: _________________________
E. S. M.
Señores:
Por este medio hago de su conocimiento que hemos revisado las condiciones
de seguridad que generaba riesgo para la salud e integridad física de los traba-
jadores, constatado que se ha subsanado la deficiencia en atención a nuestras
recomendaciones, Razón por la cual se deja sin efecto la nota de suspensión
temporal de labores, y se autoriza el acceso a:
• _________________________________________________________________
• _________________________________________________________________
• _________________________________________________________________
Atentamente,
INSPECTOR DEL TRABAJO
Recibido por la Empresa: Recibido por los Trabajadores:

____________________________ ____________________________
Cargo que ocupa: Cargo que ocupa:
____________________________ ____________________________
Hora: _______Fecha: _________ Hora: _______Fecha: _________

ACTAS DE NOTIFICACION DE NORMAS

NOTIFICACIÒN DE NORMAS
Mediante Inspección realizada el día ___ del mes de ____________ del 201____
En la Empresa: _______________________________________________________
Cuyo representante Legal es: ___________________________________________
Nos percatamos que es necesario el cumplimiento inmediato de las siguientes

normas de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Departamentos o Áreas:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Riesgos o Contaminantes:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Indicaciones a Cumplir:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Fundamento de Derecho:
____________________________________________________________________

Estas indicaciones deben hacerse efectivas en un plazo no mayor de _____días
a partir de la fecha de recibida esta notificación.
Nota: De no cumplir con las recomendaciones dadas en el plazo preciso, se

aplicarán las medidas que al respecto señala El Código de Trabajo.
Recibido por: ________________ Fecha: ____________
Cargo: ______________________ Hora: _____________
Inspector Encargado: _________________________________________________
Representante sindical: ________________________________________________
“MITRADEL, UN MINISTERIO EN MARCHA”

SOLICITUD Y TRAMITE DE INSPECCION

DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO DE _____________________
DATOS DEL SOLICITANTE
Nombre: ____________________________________________________________
Cédula/Pasaporte:____________________________________________________
Teléfonos: ___________________________________________________________
Correo Electrónico: ___________________________________________________
Fecha de la solicitud: __________________________________________________
DATOS DEL EMPLEADOR / EMPRESA
Nombre: ____________________________________________________________
Cédula: _____________________________________________________________
Nombre de la empresa: ________________________________________________
Representante legal ___________________________Cédula: _________________
Aviso de Operaciones/Licencia Comercial No. _________ Fecha: _______________
Actividad Económica: _________________ R.U.C. _________________________
Domicilio del empleador/empresa:
Distrito __________________________ Corregimiento_______________________
Avenida ____________________Calle ________________ Casa/Apto.__________
Teléfonos: Oficina ____________________Celular __________________________

OBJETIVO DE LA INSPECCIÓN
_______ Reglamento interno de trabajo

_______ Contrato de trabajo
_______ Registro de asistencia
_______ Horas extras
_______ Indefinido
_______ Definido
_______ Salario Mínimo
_______ Obra determinada
_______ Seguro Social
_______ Subcontratista
_______ Fondo de Cesantía
_______ Prestaciones Laborales
_______ Equiparación de oportunidades para personas con discapacidad
_______ Trabajo Infantil
_______ Otros
Observaciones
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Firma del Solicitante_________________________________________________
Inspector(a) / Coordinador(a)_________________________________________
Cédula: _____________________________________________________________
Carnet _____________________________________________________________
V°B° Jefe(a) del Departamento / Director(a) Regional
____________________________________________________________________

ACTA DE INSPECCION DE OFICIO

Formulario N°: ________________________________________________________
Hora de Inicio: ____________ Zona N°: ________________ Fecha:____________
A. DATOS DE LA EMPRESA
1. Razón Social y Nombre Comercial del Empleador(a):_____________________
2. Actividad Económica o Principales productos o bienes que vende o distribu-

ye, y/o servicios que brinda: ____________________________________________
3. Dirección de la Empresa:
Distrito______________________ Corregimiento ___________________________
4. Barriada: __________________________ Calle o Ave.: ____________________
5. Licencia Tipo:________ N°:__________ Folio:__________Tomo:____________
Asiento: _________ P. Provisional N°: _______________de Fecha: ____________
6. Número Patronal en el Seguro: _______________________________________
7. Nombre y Cardo del Informante: ______________________________________
8. Representante Legal de la Empresa: __________________________________
9. Tipo de Sindicato: Gremial Empresa Industrial
10. Nombre del Representante Sindical: __________________________________


B. RELACIONES DE TRABAJO
10. Convención Colectiva Vigente: SI_____ NO_____ Vence en: _____________
11. Reglamento Interno: SI _____ NO _____ N° de Resolución: ______________

Fecha: _________________ de contar con el reglamento, está en el lugar visible y
accesible a los trabajadores: SI______ NO______
12. Comité de Empresa: SI _____ NO _____ Constituido por: ________________

____________________ Y _________________________ (por la empresa) y, por:
____________________________________ Y ______________________________
(por los trabajadores o el Sindicato).
13. La Entrada y Salida de labores se registra: SI _____ NO _____, mediante

(reloj, tarjeta magnética, cuadernos, lectura de iris, otros) ___________________
14. Cuantos turnos de trabajo se laboran: Uno ______ Dos _______ Tres ______
15. Jornadas Semanales de Trabajo (en horas): Administrativas ______________

Trabajadores de Planta ________________________________________________
16. Otras Jornadas (especifique) ________________________________________
17. Día de Descanso Obligatorio: ________________________________________
18. Se Computan Debidamente los Derechos Adquiridos Tales como:

18.1 Horas Extraordinarias SI_____ NO______
18.2 Días feriados SI_____ NO______
18.3 Décimo tercer mes SI_____ NO______
18.4 Día Domingo SI_____ NO______
18.5 Vacaciones SI_____ NO______
19. La última planilla de Seguro Social paga es de fecha:

_________ de _________________ del _________
20. El salario mínimo que rige en la Empresa es de B/. ____________ (hora, mes)
21. Se utilizan comprobantes de pago: SI ______ NO ______,

Cheques __________, Sobres ____________
Otros (especifique): ___________________________________________________
22. Dichos comprobantes reflejan debidamente los descuentos: SI ___ NO ____

23. Se deposita el Fondo de Cesantía: SI _______ NO _______ (Aporta una
Copia de Comprobante)
24. Las planillas se encuentran selladas por el MITRADEL: SI _____ NO _______
25. Total de Trabajadores: _______ H________ M________; según Contrato:

Tiempo Definido _____________Tiempo Indefinido _____________ Obra Deter-
minada __________, Otros _____________________________________________
26. Registra la Empresa los Contratos de Trabajo en MITRADEL: SI ___ NO____
APORTE COPIA DE LOS DOCUMENTOS (Planillas de Pago, Planilla de

Seguridad Social, Comprobante de Pago, Contratos, Licencia Comercial o
Permiso Provisional, etc.) Que den fe a lo señalado en los puntos (18 al 26)
C. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
27. Durante el recorrido por las instalaciones del establecimiento, observó algu-
na condición insegura:
SI _______ NO _______; de existir, mencione cual(es)._______________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
D. ATENCIÓN AL TRABAJO INFANTIL Y PROTECCIÓN AL MENOR

TRABAJADOR
Permiso
Nombre del Menor Edad Tipo de Trabajo
SI NO

E. EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
28. La empresa tiene en planilla a trabajadores discapacitados : SI ___ NO ____
Nombre N° de Cédula Tipo de Discapacidad
F. MIGRACIÓN LABORAL
Nombre Nacionalidad Permiso Resolución Vigencia Prórroga Primera Vez
NOMBRE DEL INSPECTOR___________________________________________
N° DE CÉDULA______________________________________________________
FIRMA______________________________________________________________
HORA DE FINALIZACIÓN: ________________
Departamento de Análisis y Evaluación Técnica

FORMULARIO DE REINSPECCION

Fecha: ______________________________________________________________
Nombre de la empresa: ________________________________________________
Dirección: ___________________________________________________________
Teléfono: ____________________________________________________________
Nombre de la persona que suministra esta información en la empresa: ________
Cargo: ______________________________________________________________
Fecha en que se realizó la inspección de oficio: ____________________________
Disposición del Código de Trabajo que incumple el empleador: ______________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Anomalías que fueron corregidas por el Empleador: ________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
¿Cuáles son las anomalías que persisten?: _______________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Detalle qué otras anomalías fueron encontradas en esta re inspección: ________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Observaciones: _______________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Firma del Inspector____________________________________________________
Por la empresa _______________________________________________________

FORMULARIO DE CITACION

DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO DE ____________________
Citación No. __________
MINISTERIO DE TRABAJ O Y DESARROLLO LABORAL

DIRECCION DE INSPECCIÓN DE TRABAJO
(I AVISO)
Panamá, ___________ de __________ de 20_____
Sírvase comparecer a la Dirección ________________________________ de Tra-
bajo del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral; ubicado en _______________
____________________________________, el _______ ( ) de _____________
de 20______, a las ________ de la ________; con el propósito de atender asunto
laboral de la empresa ____________________________________________; por el
incumplimiento del numeral 5 del artículo 128 del Código de Trabajo.
Nota: Si la persona que asiste a la citación de la autoridad administrativa de

trabajo no es el Representante Legal de la empresa, debe acudir acompa-
ñado de un Poder o autorización escrita para atender esos efectos.
Si la persona autorizada no asista a la citación de la Dirección de Inspec-

ción de Trabajo, se le aplicará lo estipulado en el artículo 24 de la Ley 53
del 28 de agosto de 1975.
“Artículo 24: Sin perjuicio de lo, dispuesto en el artículo anterior, en cualquier

momento la renuncia a comparecer al Ministerio podrá sancionarse con multas
sucesivas a favor del Tesoro Nacional de B/.10.00 a B/.200.00 la primera, que
serán duplicadas progresivamente hasta el cumplimiento de la orden de citación.
Estas condenas se impondrán en proporción al caudal económico de quien debe
satisfacerlas y podrán dejarse sin efecto o reajustarse, si el afectado justifica
parcial o totalmente la causa o causas de su renuencia.
Estas medidas sólo podrán adoptarse por el Director General de Trabajo o quien
lo sustituya”
Atentamente, ________________________________________________________
Director(a) de Inspección del Trabajo / Director Regional de Trabajo de _______________

ACTA DE CITACION

DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO DE ____________________
DEPARTAMENTO DE INSPECCIÓN GENERAL DEL TRABAJO
En la ciudad de ____________________, distrito de _______________, pro-

vincia de _______________________________; siendo las _____________ del
día de hoy, ________________ de ________________ de 20_____; compare-
ció a la Dirección de Inspección del Trabajo/Dirección Regional de Trabajo;
_____________________________, portador(a) de la cédula de identidad personal
_________________________, en su condición de ____________________________
de la empresa _________________________; debidamente autorizado mediante
__________________________________________; con el propósito de atender
la Citación administrativa No. _________, calendada el ______ de _______ de
20_____.
El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, representado en este acto, por

______________________________________________, con cédula de identi-
dad personal número _________________________, carnet de trabajo número
_____________________ expedido el _______ ( ) de _______de ______; funcio-
nario de la Dirección de Inspección del Trabajo informa al empleador o a su repre-
sentante que el objetivo de esta diligencia es deslindar asunto laboral relacionada
con la inspección solicitada/oficio de fecha _____ ( ) de ___________de 20____.
El Representante de la empresa _________________________________________

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Para constancia y en fe de lo actuado, firman las personas que han intervenido
en la presente diligencia; siendo las ____________ del día ____________ ( ) de
__________ de 20______.
Por la empresa Por la empresa

Nombre: Nombre:
Cédula: Cédula:
# Carnet:

ACTA DE CONTEO DE VOTACION DE HUELGA

DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN DE TRABAJO
En el día de hoy ____( ) de __________ de _____, en atención a la solicitud

formulada por ____________, se procedió a realizar el conteo de los trabajado-
res del proyecto/empresa; para determinar el porcentaje de apoyo a la huelga
declarada por el Sindicato ____________________________________ contra
_____________________.
La diligencia es realizada por __________________________, funcionario (a) de-

signado (s) por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral; en presencia de
____________ por los trabajadores y de ___________________ por la empresa;
de acuerdo a lo dispuesto por el decreto 32 de 10 de agosto de 1994, levantán-
dose la presente Acta y haciéndose constar lo siguiente:
1. Nombre de la empresa/proyecto ________________________, localizada(o)

en _______________________________________________________________
__________________
2. Nombre, cédula y carnet de identificación de los funcionarios designados :
a) ____________________ cédula _______ carnet ______________________
b) ____________________ cédula _______ carnet ______________________
3. Nombre y cédula de los observadores:
a) ____________________ cédula _______ carnet ______________________
b) ____________________ cédula _______ carnet ______________________
4. Fecha de la votación (conteo) ________________________
5. Hora de inicio____________ Hora de finalización _______________
6. Total de trabajadores votantes :______________
7. Total de trabajadores contados: ________________
8. Total de votos válidos:____________________
9. Total de votos nulos
10. Objeciones:
a) Decisión: ___________________________________________________
b) Decisión: ___________________________________________________
11. Decisión: ______________________________________________________
12. Observaciones: ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
___________________________________________________________

Para constancia y en fe de lo actuado, firman las personas que han intervenido en
la presente diligencia.
Por la empresa:
Nombre:
Cédula:
Por los trabajadores:
Nombre:
Cédula:
Por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
Nombre:
Cédula:
Carnet No.:

ACTA DE CONTEO DE RETIRO DE HUELGA

ACTA DE RETIRO DE SELLOS A LA EMPRESA POR MOTIVOS DE HUELGA

En la ciudad de _______________, distrito______________; provincia de
________; siendo las ____________ de la __________del día _______ de ______
de 20__; el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, representado en este
acto; por __________________ y______________________; ambos portado-
res de las cédulas de identidad personal número ____________ y _________;
Inspectores de Trabajo de la Dirección de Inspección de Trabajo procedie-
ron a retirar los sellos de cierre por huelga, colocados en la empresa/proyec-
to___________________________________________, retirando _______ Se-
llos de Cierre por Huelga colocados en las áreas descritas a continuación:
____________________
El proceso de retiro de sellos se dio en presencia de:

Por la empresa: _______________________________________________________
Por los trabajadores ___________________________________________________
Por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral:
1.___________________________________________________________________
2. __________________________________________________________________

en la presente diligencia; siendo las ____________ del día ____________ ( ) de
__________ de 20______.
Por la empresa:
Nombre:
Cédula:

Nombre:
Cédula:
Nombre:
Cédula:
Carnet No.:

ACTA DE PARALIZACION DE ACTIVIDADES
DE LA EMPRESA

En la ciudad de _____________, distrito ______________; provincia de

_____________ siendo las ____________ de la _______ del día _____ de _________
de 20___; el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, representado en este acto
por ________________, portador(a) de la cédula de identidad personal número
_______________, funcionario(a) del Departamento de Inspección General de ese
ministerio; procedió al Cierre de la empresa/proyecto ______________________;
colocando sellos de cierre por huelga en las áreas descritas a continuación:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_________________________________________.
El Acta de paralización de actividades productivas de la empresa se da en pre-

sencia de:
Por la empresa: ______________________________________________________
Por los trabajadores: ___________________________________________________
Por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral:_____________________________

en la presente diligencia; siendo las ___________ del día ____________( ) de
_______________ de 20_______.
Por la empresa:
Nombre:
Cédula:

Nombre:
Cédula:
Nombre:
Cédula:
Carnet No.:

ACTA DE PARALIZACION DE ACTIVIDADES
DE LA EMPRESA

FormularioN°:_________________
Llenar en letra Imprenta
Hora de Inicio: ____________ Zona N°:___________ Fecha:_________________
A. Datos de la Empresa
1. Razón Social y Nombre Comercial del (a) Empleador(a): _______________

________________________________________________________________
________________________________________________________________
2. Actividad Económica o principales productos o bienes que vende o distri-

buye, y/o servicios que brinda. _____________________________________
________________________________________________________________
3. Dirección de la Empresa: Distrito ___________________________________

________________________________________________________________
Corregimiento ___________________________Barriada ________________
________________________________________________________________
Calle o Avenida: __________________________________________________
________________________________________________________________
4. Licencia Tipo _____________ N° _____________ Folio _____________

Tomo __________________
5. Número patronal en el Seguro: _____________________________________

________________________________________________________________

6. Nombre y Cargo del Informante: ___________________________________
________________________________________________________________
7. Representante Legal de la Empresa: ________________________________

________________________________________________________________
8. Nombre del Representante Sindical: ________________________________

________________________________________________________________
B. Personas Menores de Edad Trabajadoras
Nombre del Menor Edad Tipo de Trabaja Permiso

Si No
C. Relaciones de Trabajo
9. Reglamento Interno: Sí ______ No _____ N° Resolución ________________

Fecha ______________
De contar con el Reglamento Interno, está en lugar visible y accesible a los
trabajadores:
Si ________ No _______
10. La entrada y salida de labores se registra: Si ______ No ______, mediante

(reloj, tarjeta magnética, cuaderno, lectura de iris, otros) ________________
________________________________________
11. Cuantos turnos de trabajo se laboran: Uno ________ Dos _______

Tres________.
12. Jornada semanal de trabajo (en horas ): Administrativos ___________

trabajadores de planta _________
13. Otras jornadas (especifique) _______________________________________

_________________________________________

14. Día de descanso Obligatorio: ______________________________________
________________________________________________________________
15. Se computan debidamente los derechos adquiridos tales como:
15.1. Horas Extraordinarias Si _________ No _________
15.2. Días feriados Si _________ No _________
15.3. Décimo tercer mes Si _________ No _________
15.4. Día domingo Si _________ No _________
15.5 . Vacaciones Si _________ No _________
16. El salario mínimo que rige en la empresa es de B/. ____________________

____________ (horas, mes)
17. Se utilizan comprobantes de pagos Si _____________ No __________,

Cheques ____________;
18. Dichos comprobantes reflejan debidamente los descuentos: Si

___________ No ________________
19. Total de trabajadores ____________ H ____________ M _____________;

según contrato: tiempo definido __________ tiempo indefinido _________
obra determinada _________, otros __________________
20. Registra la empresa los contratos de trabajos: Si _____ No _____
D. Migración Laboral
Nombre Nacionalidad Permiso Resolución Vigencia Prorroga Primera Vez

Observaciones: _______________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Firma del inspector
Nombre:
Cédula:
Carnet No.:
Hora de finalización ___________________________________________________
Aporte copia de los documentos (planilla de pago, planilla de seguro, compro-

bante de pago, contratos, licencia comercial o permiso provisional, etc.) que den
fe a lo señalado en los puntos (15 al 20).

Esta publicación fue financiada con fondos del Gobierno de Canadá a través del Programa Laboral
de Empleo y Desarrollo Social (ESDC)

203 Protocologeneraldeinspeccin

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PROTOCOLO GENERAL

San José, Costa Rica

4 PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES

PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES 5

DIRETTIPAT: Dirección de Erradicación del Trabajo Infantil y Protección al Ado-

ESDC: Programa Laboral de Empleo y Desarrollo Social

FUNPADEM: Fundación para el Servicio Exterior para la Paz y la Democracia

MITRADEL: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral de Panamá

6 PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES

PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES 7

La inspección de trabajo es el medio del cual dispone el Ministerio de Trabajo

A través de la inspección de trabajo también se cumple una labor de prevención, en

II. EL PROTOCOLO DE INSPECCIÓN

El protocolo de inspección es el conjunto de reglas, pautas y procedimientos que

PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES 9

III. EL INSPECTOR DE TRABAJO

Las principales funciones de los inspectores de trabajo son:

a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales (Código de Trabajo y

b) Orientar y brindar asesoramiento e información a los empleadores y tra-

Indicar si los requisitos

10 PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES

•La integridad garantiza •Rigurosamente

En el cumplimiento de sus funciones los inspectores deben ser:

Los inspectores de trabajo deben informar a los empleadores y trabajadores so-

Si los inspectores no respetan esta obligación, los trabajadores serán renuentes

• Garantizar el fiel cumplimiento de la legislación laboral.

PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES 11

En el ejercicio de sus funciones los inspectores de trabajo tienen:

 Libre acceso a los establecimientos de trabajo: Los inspectores del tra-

 Competencia para adoptar medidas correctivas: Los inspectores están

D. Aspectos que verifica el inspector

El temario que los inspectores del trabajo pueden abarcar en el cumplimiento de

Niveles de ingresos, Permisos de trabajo de

Las inspecciones de trabajo pueden ser de distintos tipos:

Según su origen, tenemos inspecciones de oficio e inspecciones solicita-

Según su objeto, las inspecciones pueden ser generales o particulares.

IV. ETAPAS DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO:

La realización de una inspección de trabajo se cumple fundamentalmente en

PRIMERA ETAPA: ANTES DE LA EJECUCIÓN DE LA INSPEC-

El jefe de departamento, supervisor o coordinador procede a asignar la inspec-

PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES 13

2 En caso de una inspección programada debe considerarse todo lo establecido

Debe analizar y preparar un detalle de toda la documentación laboral que

También deben determinarse la posición, cargo y puesto de las personas a

Es conveniente analizar el orden en que se realizarán las entrevistas y la

Se recomienda un cuestionario específico para las personas a entrevistar,

Según el tipo de inspección, hay que definir, previamente, si es necesario llevar

9 Por último, deben coordinarse los detalles para la asignación de vehículo,

SEGUNDA ETAPA: EJECUCIÓN DE LA INSPECCIÓN

En el transcurso de esta etapa se producirán las siguientes acciones:

• El inspector debe ser una persona discreta, respetuosa y diplomática durante

14 PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES

2. Presentación del inspector

• Al llegar a la empresa, en primer lugar, el inspector debe identificarse de con-

• Si las partes no están presentes se puede reprogramar una nueva visita, ó

El nombre competo y número de cédula.

Calidad con que actúa, su cargo y sus

Si existe sindicato se requiere la presencia de

PROTOCOLO DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACIONES 15

Para la revisión de la documentación el inspector debe solicitar el permiso de

Si hubiese trabajadores extranjeros o menores de edad, el pemiso de trabajo

Contratos Individuales de trabajo.

Comprobantes de pago de las últimas 2 quincenas.