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Trabajo
Autónomo y
Protección
Social
TRABAJO FIN DE MÁSTER
Nombre y apellidos
Cargo
Índice
I. Introducción 3
Conclusiones 24
Aunque el trabajo dependiente y por cuenta ajena es sin lugar a duda la base del
sistema, el legislador no pretendió regular todo tipo de trabajo y proteger a todos los
trabajadores, debido a que el esfuerzo se centró en el trabajo industrial asalariado, el
cual dio lugar a la "cuestión social" debido a las ínfimas condiciones. Así, el primer
Derecho del Trabajo, también conocido como "Legislación industrial" o "Derecho
obrero", nació para proteger a los trabajadores dependientes y por cuenta ajena
frente a los empresarios. Por otra parte, el trabajo autónomo ha quedado fuera de la
preocupación histórica del Derecho del Trabajo, ya que se ha presumido que no
necesita los auxilios del Estado.
Desde los presentes años, las reformas han sido hechas en la seguridad social del
colectivo, lo cual es un gran paso hacia la igualdad entre los trabajadores por cuenta
ajena y los autónomos. Según los estadísticos de la Unión Europea, existen más de
30 millones de trabajadores autónomos, los cuales representan cerca del 14% de la
población laboral, lo que evidencia la brecha existente en la seguridad social (Malo,
2018).
Por otro lado, conviene destacar el alcance que está teniendo y tendrá la era digital
en el modelo laboral, por ende, en el sistema de protección social. Debido a que la
normativa de seguridad social se generó desde una época donde la mayor parte del
trabajo era a tiempo completo y en la misma empresa.
La edad digital se identifica por una labor adaptable y definida, con libertad en gran
parte de situaciones del emplazamiento de realización, lo que ha ocasionado la
aparición de nuevas formas de trabajo cuyo estatuto legal sobrepasa la tradicional
repartición entre labor asalariada e independiente; todo ello, sin olvidar el creciente
número de empleos irregulares o informales (Riesco, 2016).
Por otro lado, los gestores de los mandatos en la UE se interesan por cómo estas
nuevas modalidades de trabajo pueden contribuir a la creación de un mercado
laboral más flexible y acogedor. Por lo tanto, el debate también abarca cómo
legalizar las prácticas de empleo sin registrar y cómo asegurar una seguridad social
adecuada y lucrativa junto con condiciones de trabajo satisfactorias (Fernández,
2020).
Con todo, la pandemia del COVID-19 ha causado resultados desastrosos para las
corporaciones y el empleo, motivando la aplicación de guardas provisorias de
desocupación y cuotas de la Seguridad Social establecidas en el Real Decreto-ley
8/2020 del 17 de marzo, por Medidas Imprescindibles Extraordinarias para hacer
frente a la influencia económica y social del COVID-19, al igual que en el Real
Decreto-ley 18/2020, de 12 de mayo, de acciones sociales para la protección del
Esta difícil y singular la situación, sin duda, tendrá un efecto significativo e imprevisto
en el alcance de la cobertura social futura para el trabajo independiente. El énfasis
de este estudio se coloca en el análisis de la situación presente del régimen de
protección social para el trabajo autónomo en Europa, destacando los logros y los
desafíos que se enfrentan en el futuro.
En este sentido, se caracteriza por no estar regulado por el Derecho del Trabajo,
sino que el trabajador actúa por cuenta propia sin insertarse en una organización
productiva ajena. Esto significa que no hay dependencia jurídica ni ajenidad, y por
tanto, el trabajador no se encuentra bajo la dirección y organización de una empresa
de la que no es titular.
Según las definiciones por la RAE y Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del
trabajo autónomo, se define como; aquella persona que realiza de forma habitual,
personal y directa una actividad económica a título lucrativo, sin sujeción a contrato
de trabajo, aunque eventualmente utilice el servicio de otras personas para llevar a
cabo la actividad, una forma jurídica a disposición de los emprendedores para que
puedan iniciar su negocio. En este sentido, se identifican los diversos tipos de
autónomos en función de la actividad:
Cabe resaltar que, la legislación social y laboral ha pasado por alto el trabajo
autónomo, desde los primeros intentos de regular el contrato de trabajo, que se
centraron únicamente en el trabajo dependiente, por ende, cabe mencionar el
Proyecto de Código Civil de 1821, que regulaba el "contrato de tácita sociedad de
trabajo", definía a un "superior" y a un "dependiente" como características
estructurales del pacto, y señalaba que el trabajador estaba subordinado al
"superior", quien tenía el "derecho a la dirección del trabajo".
Por consiguiente, la Ley 20/2007 del Estatuto del Trabajo Autónomo define el
trabajador autónomo como aquel que realiza una actividad económica en forma
individual o conjunta y cuyo ingreso no está vinculado a la prestación de un servicio
personal, ni a su condición de dependiente ni a la realización de un contrato laboral.
Por otro lado, la Ley 11/2013, de 26 de julio, por la cual se reconoce la importancia
que tienen las pymes y los autónomos en el tejido empresarial español, ya que
actúan como motores para dinamizar la economía, generando empleo y creando
valor, siendo necesario establecer un entorno que promueva la cultura
emprendedora y el desarrollo de proyectos empresariales, así mismo, establece
diferentes medidas para combatir el desempleo juvenil y estimular la iniciativa y la
cultura emprendedora.
Por ello, una parte importante del colectivo ha preferido ahorrarse esta cotización, en
palabras recientes del presidente de ATA, podría haber un fraude de ley en la
medida en que “se está permitiendo cotizar cuando las instituciones saben que no
van a poder cobrar”. Esta situación es inaceptable y debe ser corregida de
inmediato, en consecuencia, se recomendó la necesaria reformulación del requisito
de acreditación de pérdidas. Esta reforma es esencial para garantizar que los
trabajadores autónomos reciban la protección adecuada y evitar que se perpetúe el
fraude de ley.
Consecuentemente, la demanda social ha llevado al gobierno a abordar el tema de
la prestación de servicios de manera más eficaz mediante una nueva revisión de la
normativa. Esta nueva legislación entró en vigor el 1 de enero de 2019 y ha
cambiado significativamente la manera en que se prestan los servicios.
A pesar de que el trabajo dependiente sigue siendo la base del sistema productivo
actual, el trabajo autónomo se ha expandido significativamente en los últimos años,
debido en gran parte a los modernos fenómenos de "descentralización" productiva;
la cual permite a las empresas externalizar parte o la totalidad de un proceso
productivo, contribuye a la proliferación del trabajo independiente (Rodríguez, 2019).
En otras palabras, el trabajo por cuenta propia es una parte importante de la actual
economía, ya que se puede elegir libremente, lo que conlleva menos protección
social, pero mayor control sobre las condiciones de trabajo y la remuneración. Por lo
tanto, se considera una herramienta para generar empleo y mejorar la vida
profesional y personal de quien lo practica.
Siendo el autoempleo una forma de iniciativa empresarial que ofrece una respuesta
ágil y flexible a las necesidades cambiantes del mercado laboral, especialmente
durante los períodos de crisis. Esto se aplica a una variedad de actividades
económicas - profesionales y el uso de las nuevas tecnologías para desarrollar
actividades comerciales.
El artículo 1, del Estatuto de los Trabajadores prevé que "esta ley se aplicará
a los trabajadores que prestan sus servicios retribuidos por cuenta ajena y
bajo el organigrama y dirección de otra persona, ya sea de forma física o
jurídica, denominada empleador".
Ejecución de la labor: esta tarea deberá realizarse como se indica para el tipo
de trabajador que se está estudiando, por su cuenta, es decir, aquel que
realiza el trabajo a su nombre. Identificada la definición general del concepto
de trabajador independiente y sus necesidades, deberá hacerse una
diferenciación entre las variadas modalidades de relaciones laborales sujetas
a la jurisdicción de nuestro ordenamiento legal:
A fin de asegurar que el modelo social europeo esté listo para el futuro, se debe
considerar la evolución de los mercados de trabajo, así como la adaptación de los
sistemas de protección social, presentando retos complejos y diversos para la UE.
La clave ahora es la implementación de las medidas establecidas en los muchos
acuerdos.
2.3.1. TRADE
Cabe anotar que, las personas que trabajan por cuenta propia, especialmente
aquellas que se encuadran en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos
(RETA); están obligadas a darse de alta y a cotizar en el Sistema de la Seguridad
Social para poder acceder a determinadas prestaciones. Esto también se aplica a
aquellos que lleven a cabo su actividad económica o profesional bajo un contrato
civil, mercantil o administrativo, y que, por tanto, tienen la posibilidad de sufrir un
accidente de trabajo o de contraer una enfermedad profesional.
España, durante mucho tiempo ha mantenido una diferencia entre la protección que
recibían los trabajadores del sector servicios y obreros, de acuerdo con la que
recibían los que trabajan en la parte agropecuaria.
Protección Social por cuenta ajena de los Trabajadores del sector Agrario:
Los trabajadores agrarios deben tener en cuenta que trabajar por su propia
cuenta, contempla periodos donde hay inactividad, donde el trabajador debe
responder por la cotización, como requisito en el cumplimiento de estar al día
con el pago de las prestaciones de los períodos en que se encuentre inactivo
(art. 256 LGSS).
Protección Social por cuenta propia de los Trabajadores del sector Agrario:
Así mismo, en el período que comprende los años 2023 y 2025, se estableció que se
proporcionará una cuota reducida de 80 euros mensuales teniendo en cuenta los
casos de alta inicial en el RETA o los casos en que el autónomo estuviera en estado
en situación de alta en los dos años anteriores indicadamente a efectos del alta (D.T.
5a y nuevo art. 38 ter de la LETA) que se encuentra dentro de la ley mencionada
anteriormente.
Por lo tanto, esta medida será aplicada durante los primeros 12 meses y pudiéndose
prorrogar por 12 meses más, en tal caso que los rendimientos que se den en el
primer año sean inferiores al Salario Mínimo Interprofesional.
Por ende, coexisten algunas empresas que abonan incluso esta cuota de Seguridad
social con el fin de regularizarlo e incluso son realizadas facturas a los trabajadores
y posteriormente les dan de alta para poder dar agilidad a los procesos. Muchos de
estos trabajadores ni se dan cuenta que están cotizando como falsos autónomos, ya
que la empresa es la que realiza todos los procesos (Villalon, 2020).
Según el Artículo 311 del Código Penal, se establece (las personas que no se rijan a
las normas serán castigados con penas de prisión de seis meses a seis años y multa
de seis a doce meses):
Por ello, cuando los medios sancionadores y preventivos con los que cuenta el
ordenamiento laboral ceden ante nuevas formas de criminalidad grave que se
presenten, ocasiona que sea inevitable el recurso, como última ratio, al Derecho
penal.
Es de resaltar que esta opción con la que cuenta los trabajadores por cuenta propia
de optar por la mutualidad de su colegio profesional en detrimento del RETA, ya que,
si en primera instancia opta por esta, no podrá ejercitar dicha opción posteriormente,
Así mismo, si realmente se pretende que sea establecido como un régimen especial
dentro de un sistema solidario de seguridad social, puede ser difícil de comprender
este tipo de opción a que tiene derecho y con el que cuentan primordialmente cierto
determinado grupo de profesionales. Teniendo en cuenta lo anterior, se ha intentado
establecer la obligatoriedad para el RETA y dejar de como un complemento
voluntario la Mutualidad. (Pardo, 2018).
4.1. Alcance
4.2. Regulación actual
4.3. Derecho comparado
4.4. Retos pendientes en la protección social del trabajador autónomo
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