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LEY SINGULAR

Las leyes singulares son aquellas dictadas en atencin a un supuesto


de hecho concreto y singular, que agotan su contenido y eficacia en
la adopcin y ejecucin de la medida tomada por el legislador ante
ese supuesto de hecho, aislado en la ley singular y no comunicable
con ningn otro.
TIPOS DE LEYES SINGULARES
Conforme a la jurisprudencia constitucional, plasmada en las STC
203/2013 y STC 50/2015, existen diversos tipos de leyes singulares,
entre los cuales que podemos mencionar:
Ley autoaplicativa: son aquellas leyes que contienen una actividad,
tpicamente ejecutiva, de aplicacin de la norma al caso en concreto.
Ley de destinatario nico: son aquellas leyes de estructura singular
en atencin a los destinatarios a los que va dirigida.
Ley de situacin excepcional: son aquellas dictadas en atencin a un
supuesto de hecho concreto, esto es, a una situacin singular o
excepcional.
LEY DE SITUACION EXCEPCIONAL
Cuando la utilizacin de la ley obedece nica y exclusivamente a una
situacin excepcional, el legislador debe estar sujeto a los mismos
lmites constitucionales que el resto de leyes singulares. Por lo que la
utilizacin de la ley no respondera al ejercicio normal de la potestad
legislativa sino a una situacin excepcional que ha de justificar el uso
de una norma de ese rango.
En primer lugar, el principio de igualdad exige que la ley singular
responda a una situacin excepcional igualmente singular. En este
punto, la prohibicin de desigualdad arbitraria o injustificada no se
refiere al alcance subjetivo de la norma, sino a su contenido.
En segundo lugar, la adopcin de leyes singulares debe estar
circunscrita a aquellos casos excepcionales que, no son remediables
por los instrumentos normales que dispone la Administracin,
constreida a actuar con sujecin al principio de legalidad, ni por los
instrumentos normativos ordinarios.
Finalmente, no es posible condicionar o impedir por una ley singular
el ejercicio de derechos fundamentales, que son materias reservadas
a leyes generales.
Concluimos por ello, que el canon de constitucionalidad que debe
utilizar el Tribunal Constitucional es el de razonabilidad,
proporcionalidad y adecuacin.

El control de constitucionalidad opera as en un doble plano, para


excluir la creacin arbitraria de supuestos de hecho, que slo
resultaran singulares en razn de esa arbitrariedad y para asegurar
la razonabilidad, en funcin al fin propuesto, de las materias
adoptadas.
Respecto al primer plano, se debe verificar si la ley impugnada
entraa siempre una arbitrariedad, o bien, an no establecindola,
carece de toda explicacin racional, lo que tambin, evidentemente
supondra una arbitrariedad, sin que sea pertinente un anlisis a
fondo de todas las motivaciones posibles de la norma y todas sus
eventuales consecuencias.
En relacin al segundo plano, se exige que las medidas adoptadas
sean razonables y proporcionadas a la situacin excepcional a la que
se pretende dar respuesta con su aprobacin. Para ello es necesario
que el legislador explique las razones de la utilizacin de dicha ley,
ms an si dicha utilizacin elimina el control de la jurisdiccin
contencioso- administrativa y por tanto incide en la tutela judicial
efectiva.