Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Universidad Bolivariana de Venezuela
Fundacin Misin Sucre
*Gestin Ambiental*

Estudiantes:
Jos Pineda
Endrina Querales
Mario Vzquez
Zaira Cuevas
Gestin Ambiental
Seccin: *802*

Carora, 10 de Diciembre 2011

NDICE
2

Pg.
INDICE.......................................................................................................................

INTRODUCCIN...........................................................................................................

GESTION DE CALIDAD Y GESTION AMBIENTAL

ISO....................................................................................................................

LA FAMILIA ISO...........................................................................................

NORMAS ISO 9000...........................................................................................

LA SERIE DE ESTNDARES ISO 9000.........................................................

NORMAS ISO 14000.........................................................................................

CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS NORMAS..............................

LA FAMILIA ISO 14000.................................................................................

EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (ISO 14000-14004..................

POR QU IMPLEMENTAR UN SGA SEGN ISO 14001?....................

LA CERTIFICACIN ISO 14000..................................................................

10

LA AUDITORA AMBIENTAL (ISO 14010-14015)....................................

11

ETIQUETADO AMBIENTAL (ISO 14020-14024........................................

11

CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO (ISO 14040-14044..............................

11

UN PASAPORTE AL PARASO AMBIENTAL?.......................................

12

ISO 18000 (SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL...............................

12

QU ES UN SISTEMA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

BASADO EN LA OHSAS 18.000?................................................................

CMO SE RELACIONAN LAS NORMAS ISO 9.000, ISO 14.000 CON

LAS NORMAS OHSAS 18.000?....................................................................

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)...................................

PARTICIPACIN CIUDADA EN LA EIA...................................................

13

EL PAPEL DEL GERENTE AMBIENTAL EN LA SOCIEDAD.......................

15

13
13
13

PARTICIPACIN CIUDADANA..................................................................

16

PARTICIPACIN COMO DERECHO..........................................................

16

IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACION CIUDADANA........................

POR QU SE HACE NECESARIA LA PARTICIPACIN

17
17

CIUDADANA?...............................................................................................

REQUISITOS

CIUDADANA.................................................................................................
DESARROLLO SUSTENTABLE Y DESARROLLO ENDOGENO...........

MICROPLANIFICACION.............................................................................

.
PLANIFICACIN..........................................................................................

.
QUE SON LOS PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL Y

NECESARIOS

PARA

LA

PARTICIPACIN

COMUNITARIO.............................................................................................
CONCLUSIONES...........................................................................................................
REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS............................................................................

INTRODUCCIN
4

18
18
19
20
20
21
23

La calidad se ha visto como la capacidad para identificar las necesidades y expectativas de los
clientes y dems partes interesadas para satisfacerlas, cumpliendo los requerimientos del
producto o servicio ofrecido, esto adquiere cada vez ms importancia en la gestin de las
empresas de ah que los gerentes reconozcan que se pueden obtener ventajas competitivas
sustanciales mediante el desarrollo de sistemas de gestin de calidad.
La calidad se ha convertido en el mundo globalizado de hoy, en una necesidad ineludible para
permanecer en el mercado. Por ello los sistemas de gestin de la calidad basados en las normas
ISO, que reflejan el consenso internacional en este tema, han cobrado una gran popularidad, y
muchas organizaciones se han decidido a tomar el camino de documentarlo e implementarlo.
La documentacin es el soporte del sistema de gestin de la calidad, pues en ella se plasman no
slo las formas de operar de la organizacin sino toda la informacin que permite el desarrollo de
todos los procesos y proporcionan la informacin necesaria para la adecuada toma de decisiones.
La presente Monografa ha sido elaborada con la finalidad de desarrollar los aspectos ms
resaltantes del tema relacionado con la gestin de calidad, gestin ambiental y el papel del
gerente ambiental en la sociedad.
A continuacin se presenta algunos conceptos relacionados con este tema tan importante. Por
lo consiguiente, los tpicos o puntos a tratar son: (normas ISO 9000, la serie de estndares ISO
9000, normas ISO 14000, caractersticas generales de las normas, la familia ISO 14000 , el
sistema de gestin ambiental (ISO 14000-14004), por qu implementar un sga segn ISO
14001?, la certificacin ISO 14000, la auditora ambiental (ISO 14010-14015), etiquetado
ambiental (ISO 14020-14024), ciclo de vida del producto (ISO 14040-14044),un pasaporte al
paraso ambiental?, ISO 18000 (seguridad y salud ocupacional, qu es un sistema de salud y
seguridad ocupacional basado en la ohsas 18.000?, cmo se relacionan las normas ISO 9.000,
ISO 14.000 con las normas ohsas 18.000?, evaluacin de impacto ambiental (EIA), participacin
ciudadana en la eia, el papel del gerente ambiental en la sociedad , participacin ciudadana,
participacin como derecho, importancia de la participacin ciudadana, por qu se hace
necesaria la participacin ciudadana?, requisitos necesarios para la participacin ciudadana,
desarrollo sustentable y desarrollo, endgeno, microplanificacin, planificacin y que son los
proyectos de desarrollo local y comunitario).
Por lo tanto, tratara sobre todo lo referente a estos trminos tan importante como parte esencial
de la vida del hombre, cuyo objetivo es lograr una mayor comprensin y el deseo de aplicarlos en
nuestras relaciones con los dems y con el entorno que nos rodea.

GESTIN DE CALIDAD Y GESTIN AMBIENTAL

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ISO
La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), es una agencia internacional fundada
en 1947, que se especializa en la normalizacin. Las oficinas centrales estn en Ginebra y Suiza.
Ms de 100 pases son Miembros de la ISO y estn representados en ella por las respectivas
Organizaciones Nacionales de Normalizacin.
Durante las ltimas dcadas, organizaciones de todos los lugares del mundo se han estado
preocupando cada vez ms en satisfacer eficazmente las necesidades de sus clientes, pero las
empresas no contaban, en general, con literatura sobre calidad que les indicara de qu forma,
exactamente, podan alcanzar y mantener la calidad de sus productos y servicios.
De forma paralela, las tendencias crecientes del comercio entre naciones reforzaba la necesidad
de contar con estndares universales de la calidad. Sin embargo, no exista una referencia
estandarizada para que las organizaciones de todo el mundo pudieran demostrar sus prcticas de
calidad o mejorar sus procesos de fabricacin o de servicio.
Teniendo como base diferentes antecedentes sobre normas de estandarizacin que se fueron
desarrollando principalmente en Gran Bretaa, la ISO cre y public en 1987 sus primeros
estndares de direccin de la calidad: los estndares de calidad de la serie ISO 9000.
Con base en Ginebra, Suiza, esta organizacin ha sido desde entonces la encargada de
desarrollar y publicar estndares voluntarios de calidad, facilitando as la coordinacin y
unificacin de normas internacionales e incorporando la idea de que las prcticas pueden
estandarizarse tanto para beneficiar a los productores como a los compradores de bienes y
servicios. Particularmente, los estndares ISO 9000 han jugado y juegan un importante papel al
promover un nico estndar de calidad a nivel mundial.
LA FAMILIA ISO
Las series de normas ISO relacionadas con la calidad constituyen lo que se denomina familia
de normas, las que abarcan distintos aspectos relacionados con la calidad:
ISO 9000: Sistemas de Gestin de Calidad
Fundamentos, vocabulario, requisitos, elementos del sistema de calidad, calidad en diseo,
fabricacin, inspeccin, instalacin, venta, servicio post venta, directrices para la mejora del
desempeo.
ISO 10000: Guas para implementar Sistemas de Gestin de Calidad/ Reportes Tcnicos.
Gua para planes de calidad, para la gestin de proyectos, para la documentacin de los SGC,
para la gestin de efectos econmicos de la calidad, para aplicacin de tcnicas estadsticas en las
Normas ISO 9000. Requisitos de aseguramiento de la calidad para equipamiento de medicin,
aseguramiento de la medicin.
ISO 14000: Sistemas de Gestin Ambiental de las Organizaciones.
Principios ambientales, etiquetado ambiental, ciclo de vida del producto, programas de
revisin ambiental, auditoras.
6

ISO 19011: Directrices para la Auditora de los SGC y/o Ambiental

NORMAS ISO 9000
Es un conjunto de normas sobre calidad y gestin continua de calidad, establecidas por la
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO). Se pueden aplicar en cualquier tipo de
organizacin o actividad orientada a la produccin de bienes o servicios. Las normas recogen
tanto el contenido mnimo como las guas y herramientas especficas de implantacin, como los
mtodos de auditora. El ISO 9000 especifica la manera en que una organizacin opera, sus
estndares de calidad, tiempos de entrega y niveles de servicio. Existen ms de 20 elementos en
los estndares de este ISO que se relacionan con la manera en que los sistemas operan.
LA SERIE DE ESTNDARES ISO 9000
Las normas ISO 9000 han cobrado mayor relevancia internacional en la ltima dcada y en la
actualidad es utilizada en ms de 120 pases.
Estas normas requieren de sistemas documentados que permitan controlar los procesos que se
utilizan para desarrollar y fabricar los productos. Estos tipos de sistemas se fundamentan en la
idea de que hay ciertos elementos que todo sistema de calidad debe tener bajo control, con el fin
de garantizar que los productos y/o servicios se fabriquen en forma consistente y a tiempo.
Las ISO 9000 no definen cmo debe ser un Sistema de Gestin de Calidad de una
organizacin, sino que ofrecen especificaciones de cmo crearlo e implementarlo; ste ser
diferente en funcin de las caractersticas particulares de la organizacin y sus procesos.
Las normas se revisan cada 5 aos para garantizar la adecuacin a las tendencias y dinmica
del contexto mundial. En el ao 2000 cobraron vigencia los cambios propuestos para las ISO
9000, los que se tradujeron en las actuales Normas ISO 9000 versin 2000.
Las ISO 9000:2000 quedaron conformadas por tres grandes apartados:
ISO 9000:2000, Sistemas de Gestin de Calidad: Principios y vocabulario.
ISO 9001:2000, que trata sobre los requisitos de los Sistemas de Gestin de Calidad, y las
ISO 9004:2000, que se refieren a recomendaciones para llevar a cabo las mejoras de calidad
Las caractersticas ms importantes y novedosas de esta serie son:
La orientacin hacia el cliente

La gestin integrada

El nfasis en el proceso de negocios

La incorporacin de la Mejora Continua

La medicin de la satisfaccin del cliente

NORMAS ISO 14000

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Las ISO 14000 son normas internacionales que se refieren a la gestin ambiental de las
organizaciones. Su objetivo bsico consiste en promover la estandarizacin de formas de producir
y prestar servicios que protejan al medio ambiente, minimizando los efectos dainos que pueden
causar las actividades organizacionales.
Los estndares que promueven las normas ISO 14000 estn diseados para proveer un modelo
eficaz de Sistemas de Gestin Ambiental (SGA), facilitar el desarrollo comercial y econmico
mediante el establecimiento de un lenguaje comn en lo que se refiere al medio ambiente y
promover planes de gestin ambiental estratgicos en la industria y el gobierno.
Un SGA es un sistema de gestin que identifica polticas, procedimientos y recursos para
cumplir y mantener un gerenciamiento ambiental efectivo, lo que conlleva evaluaciones
rutinarias de impactos ambientales y el compromiso de cumplir con las leyes y regulaciones
vigentes en el tema, as como tambin la oportunidad de continuar mejorando el comportamiento
ambiental.
CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS NORMAS
- Las normas ISO 14000 son estndares voluntarios y no tienen obligacin legal.
- Tratan mayormente sobre documentacin de procesos e informes de control.
- Han sido diseadas para ayudar a organizaciones privadas y gubernamentales a establecer y
evaluar objetivamente sus SGA .
- Proporcionan, adems, una gua para la certificacin del sistema por una entidad externa
acreditada.
- No establecen objetivos ambientales cuantitativos ni lmites en cuanto a emisin de
contaminantes. No fijan metas para la prevencin de la contaminacin ni se involucran en el
desempeo ambiental a nivel mundial, sino que establecen herramientas y sistemas enfocados a
los procesos de produccin de una empresa u otra organizacin, y de las externalidades que de
ellos deriven al medio ambiente.
- Los requerimientos de las normas son flexibles y, por lo tanto, pueden ser aplicadas a
organizaciones de distinto tamao y naturaleza.
LA FAMILIA ISO 14000
La familia de estndares referidos a la gestin ambiental est constituida por las siguientes
normas:
ISO 14000: Gua a la gerencia en los principios ambientales, sistemas y tcnicas que se utilizan.
ISO 14001: Sistema de Gestin Ambiental. Especificaciones para el uso.
ISO 14010: Principios generales de Auditora Ambiental.
ISO 14011: Directrices y procedimientos para las auditoras
ISO 14012: Guas de consulta para la proteccin ambiental. Criterios de calificacin para los
auditores ambientales.
ISO 14013/15: Guas de consulta para la revisin ambiental. Programas de revisin, intervencin
y gravmenes.
8

SO 14020/23: Etiquetado ambiental

ISO 14024: Principios, prcticas y procedimientos de etiquetado ambiental
ISO 14031/32: Guas de consulta para la evaluacin de funcionamiento ambiental
ISO 14040/4: Principios y prcticas generales del ciclo de vida del producto
ISO 14050: Glosario
ISO 14060: Gua para la inclusin de aspectos ambientales en los estndares de productos
Esta familia de normas fue aprobada por la Organizacin Internacional para la Estandarizacin
(ISO) en Septiembre de 1996. La versin oficial en idioma espaol fue publicada en Mayo de
1997.
EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (ISO 14000-14004)
Tal como se mencion anteriormente, un SGA es una descripcin de cmo lograr los objetivos
dictados por la poltica ambiental, as como tambin las prcticas, procedimientos y recursos
necesarios para implementar la gestin. Este sistema se circunscribe a la serie ISO 14000-14004.
ISO 14000 es un conjunto de varios estndares. La norma ISO 14001 describe los elementos
necesarios de un SGA y define los requisitos para su puesta en marcha, de modo de garantizar la
adecuada administracin de los aspectos importantes e impactos significativos de la gestin
ambiental, tales como las emisiones a la atmsfera, el volcado de efluentes, la contaminacin del
suelo, la generacin de residuos y el uso de recursos naturales, entre otros (efectos ambientales
que pueden ser controlados por la organizacin).
La norma ISO 14004 ofrece directrices para el desarrollo e implementacin de los principios
del SGA y las tcnicas de soporte, adems presenta guas para su coordinacin con otros sistemas
gerenciales tales como la serie ISO 9000. El propsito de esta norma es que sea utilizado como
una herramienta interna y no como un procedimiento de auditora.
POR QU IMPLEMENTAR UN SGA SEGN ISO 14001?
La gestin ambiental por ISO 14001 aporta beneficios en mltiples reas de una organizacin,
entre ellos: ayuda a prevenir impactos ambientales negativo; evita multas, sanciones, demandas y
costos judiciales, al reducir los riesgos de incumplimiento de la normativa legal aplicable; facilita
el cumplimiento de las obligaciones formales y materiales exigidas por la legislacin
medioambiental vigente; permiten optimizar inversiones y costos derivados de la implementacin
de medidas correctoras; facilita el acceso a las ayudas econmicas de proteccin ambiental;
reduce costos productivos al favorecer el control y el ahorro de las materias primas, la reduccin
del consumo de energa y de agua y la minimizacin de los recursos y desechos; mejora la
relacin o imagen frente a la comunidad.

LA CERTIFICACIN ISO 14000

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Antes de comenzar el proceso de certificacin se debe realizar una auditora ambiental que
caracterice adecuadamente los contaminantes y que site a la organizacin frente a las normas
ambientales de cumplimiento obligatorio, ya sean nacionales, provinciales o municipales. Con los
resultados obtenidos en esta auditora se puede comenzar a tomar medidas correctivas para
encuadrar el establecimiento dentro de la legislacin vigente, y slo despus de ello se puede
comenzar a trabajar para obtener la calificacin, desarrollando un buen SGA. (Una empresa
puede optar por pedir la certificacin si es que previamente implement por su propia cuenta un
SGA, o llamar a una consultora para que sta realice un diagnstico y le ayude a disearlo segn
los estndares exigidos por las ISO),
Para lograr una gestin ambiental certificada, las organizaciones deben:
Definir su poltica ambiental

Desarrollar una cultura de preparacin y actuacin ambiental

Detectar los aspectos ambientales relacionados con sus procesos e identificar sus impactos
significativos
Establecer metas para la implementacin de mejoras en su gestin ambiental. Definir
roles y responsabilidades, efectuar las acciones correctivas y preventivas correspondientes
Llevar a cabo controles objetivos del progreso o deficiencias en la gestin ambiental
(evaluar el sistema a travs de auditoras internas)
Crear sistemas eficaces de documentacin ambiental, definir los registros necesarios y los
procedimientos para su mantenimiento.
Cumplir con leyes y regulaciones ambientales

Desarrollar un plan de comunicaciones para el personal y directivos, de forma que todos

estn informados de los avances en la gestin medioambiental
Establecer un procedimiento de auditora y certificacin de sistemas de gestin ambiental
por tercera parte y guas para la evaluacin de productos y etiquetado.
El proceso de certificacin tiene una duracin aproximada de entre 12 y 18 meses,
dependiendo de la complejidad de los procesos involucrados, la peligrosidad del establecimiento
industrial, la dispersin geogrfica de la empresa y las mejoras a implementar, entre otras
variables.
El certificado ISO 14000 es vlido por tres aos y obliga a revisiones anuales o semestrales
que slo implican un chequeo de algunos aspectos de la norma. Para la recertificacin se requiere
una revisin completa de la norma.
Entre los Organismos Certificadores se pueden nombrar: IRAM (Instituto Argentino de
Normalizacin), B.V.Q.I. (Bureau Veritas Quality International), D.N.V. (Det Norske Veritas),
ABS (Aspects Certification Services Ltd.), D.Q.S. (Asociacin Alemana para Certificacin de
Sistemas de Gestin), AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin), T.U.V
CERT entre otros.
LA AUDITORA AMBIENTAL (ISO 14010-14015)
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Es una herramienta de gestin que comprende una evaluacin sistemtica, documentada,

peridica y objetiva de los procesos, prcticas, procedimientos y administracin de bienes y
equipos medioambientales. Puede llevarse a cabo por medio de un equipo interno tcnicamente
capacitado o a travs de terceros.
Abarca las tareas de bsqueda de informacin y recoleccin de datos, visitas y reuniones en
planta, toma de muestras y balance de materiales. Sobre la base de estos datos se identifica,
analiza y evala la gestin ambiental en relacin a la utilizacin de materias primas, materiales e
insumos y a la fabricacin de productos y subproductos; se efecta, adems, una revisin del
tratamiento de residuos, efluentes y emisiones.
Corresponde tambin el monitoreo de los equipos utilizados en los procesos, la evaluacin de
los sistemas de control interno, la estimacin de los costos de tratamiento de residuos, la
documentacin del relevamiento y la informacin a los representantes de la organizacin en
cuestin
ETIQUETADO AMBIENTAL (ISO 14020-14024)
Las eco - etiquetas proveen informacin a los consumidores acerca de los productos, en
trminos de su carcter ambiental. Adheridas o impresas en los empaques o incluso en los propios
productos, intentan alentar la demanda de bienes que no afectan o menos perjudican al medio
ambiente y estimular as el potencial para una mejora ambiental continua.
Los principios que orientan el desarrollo y uso de etiquetas y declaraciones ambientales estn
contenidos en la norma ISO 14020 a 24. ISO ha identificado tres tipos generales de etiquetas:
- Etiquetas tipo I, basadas en criterios mltiples determinados por terceros en programas
voluntarios
- Etiquetas tipo II, declaraciones informativas sobre el ambiente por parte del propio fabricante.
La espiral Moebius para indicar los contenidos reciclados de productos es una etiqueta tipo II.
- Etiquetas tipo III, basadas en verificaciones independientes utilizando ndices predefinidos,
proveen informacin sobre los contenidos del producto.
CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO (ISO 14040-14044)
Tradicionalmente, para evaluar la calidad ambiental de un producto se consideraban slo los
impactos ambientales causados durante la fabricacin del mismo; en la actualidad, la metodologa
utilizada es el anlisis del producto a lo largo de todo su ciclo de vida. Para este anlisis se
considera que el medio ambiente es un consumidor; los impactos ambientales negativos se
consideran defectos de calidad del producto y deben ser reducidos.
Las reas de anlisis estn incluidas en una lista de comprobacin ambiental, la que es utilizada
por las empresas para verificar sus ventajas competitivas ambientales respecto a un competidor
que fabrica el mismo tipo de producto o para comparar la calidad ambiental de su producto con
otros productos diferentes que compiten con el suyo.
Todos los tems presentes en esta lista de verificacin del ciclo de vida del producto son puntos
que favorecen la competitividad ambiental de una empresa o producto:
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Contaminacin del aire (sin emisiones areas, emisiones ocasionales o controladas)

Contaminacin del agua (sin efluentes lquidos, efluentes ocasionales o diluidos, efluentes
tratados o biodegradables)
Residuos slidos (sin produccin, reciclables o biodegradables)

Materias primas (recursos renovables, obtencin de MP que no causa impactos

ambientales negativos)
Producto (recicable, biodegradable, larga vida til, poco volumen, bajo peso, reduce el
consumo de recursos no renovables, disminuye la contaminacin,)
Utilidades (no es fuente de contaminacin, no consume recursos no renovables)

Empaque (materiales biodegradables, reciclables, reciclados, livianos, de poco volumen)

UN PASAPORTE AL PARASO AMBIENTAL?

Las Normas ISO 14000 se estn convirtiendo en una herramienta estratgica de las empresas,
especialmente para el ingreso a los mercados internacionales.
La conciencia por la preservacin del medio ambiente es una cuestin que va ganando terreno
a nivel global. Las presiones por un ambiente ms sano son especialmente visibles a partir de
las acciones emprendidas por organizaciones ambientalistas y a partir de la mayor demanda de
los denominados productos verdes, que se tornan cada vez ms atractivos para los
consumidores.
La preocupacin medioambiental trasciende todo tipo de fronteras y obliga a los gobiernos a
tomar decisiones importantes sobre el tema. Dentro de este marco, las organizaciones se estn
viendo forzadas a modificar sus prcticas productivas y utilizar mtodos menos destructivos del
medio ambiente.
Las Normas ISO 14000, si bien de adhesin voluntaria, contribuyen a acelerar este proceso a
travs del establecimiento de SGA que priorizan la racionalizacin en el uso de los recursos y la
prevencin de contaminacin Ser el inicio de una nueva revolucin industrial, como piensan
muchos?
ISO 18000 (SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estndares voluntarios internacionales
relacionados con la gestin de seguridad y salud ocupacional, toman como base para su
elaboracin las normas 8800 de la British Standard. Participaron en su desarrollo las principales
organizaciones certificadoras del mundo, abarcando ms de 15 pases de Europa, Asia y Amrica.
Estas normas buscan a travs de una gestin sistemtica y estructurada asegurar el
mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

QU ES UN SISTEMA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL BASADO EN LA

OHSAS 18.000?
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OHSAS 18.000, es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema de gestin
de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una poltica y
objetivos especficos asociados al tema, considerando requisitos legales e informacin sobre los
riesgos inherentes a su actividad.
Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a aquellos riesgos
relacionados a la gestin de la empresa que puedan causar algn tipo de impacto en su operacin
y que adems sean controlables.
CMO SE RELACIONAN LAS NORMAS ISO 9.000, ISO 14.000 CON LAS NORMAS
OHSAS 18.000?
Las normas OHSAS 18,000 han sido diseadas para ser compatibles con los estndares de
gestin ISO 9.000 e ISO 14.000, relacionados con materias de Calidad y Medio Ambiente
respectivamente. De este modo facilita la integracin de los sistemas de gestin para la calidad, el
medio ambiente, la salud ocupacional y la seguridad en las empresas. Estos sistemas comparten
principios sistemticos comunes de gestin basados, entre otros, en el mejoramiento continuo, el
compromiso de toda la organizacin y en el cumplimiento de las normativas legales.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), entendido como el conjunto de
requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un anlisis ambiental preventivo sea
suficiente como tal segn los estndares internacionales.
Con el proceso de evaluacin de impacto ambiental integrado a la etapa de planeacin de un
proyecto de construccin se busca garantizar, de la mejor manera posible, el equilibrio del
ambiente y la preservacin de la salud y bienestar del hombre antes, durante y despus de la
construccin y puesta en marcha del proyecto en cuestin.
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), entendido como la forma de
organizacin y administracin del proceso de EIA segn la realidad y capacidad de quien lo
aplique.
Estudio de Impacto Ambiental, entendido como el o los documento(s) que sustenta(n) el
anlisis ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones
informadas en relacin a las implicancias ambientales de las actividades humanas.
PARTICIPACIN CIUDADA EN LA EIA
La participacin de la comunidad o participacin ciudadana es fundamental dentro de la
evaluacin ambiental, porque permite que las personas se informen y opinen responsablemente
acerca del proyecto o actividad, como tambin, que obtengan respuesta fundada a sus
observaciones. La ciudadana aporta informacin relevante a la evaluacin ambiental y da
transparencia a la revisin de los Estudios (EIA) y Declaraciones (DIA), otorgando solidez a la
decisin de las autoridades.

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La participacin ciudadana, en un proceso de evaluacin de impacto ambiental la comunidad

se interioriza sobre los impactos, tanto ambientales como socioeconmicos y culturales, de una
determinada accin, evitando los de carcter negativos sobre su entorno inmediato y conflictos
posteriores.
Por otra parte, la participacin ciudadana con respecto al ambiente; est establecido
primeramente por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Artculo
129: es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio
de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a
disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
Asimismo, en la Ley Orgnica del Ambiente en su Artculo 4 de la gestin del ambiente
comprende:

1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un

ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
2. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la
participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente.
Tambin, en los artculos siguientes:
Artculo 39
Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos relativos a la
gestin del ambiente.
Mecanismos de Participacin
Artculo 40
El Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en materia ambiental,
reglamentar los mecanismos para hacer efectivo el ejercicio legtimo del derecho a la
participacin ciudadana en la formulacin, adopcin, ejecucin y control de las polticas, planes,
proyectos y otras medidas dirigidas a la conservacin del ambiente.
Participacin de los pueblos indgenas y comunidades locales
Artculo 41
Los pueblos indgenas y comunidades locales tienen el derecho y el deber de participar en la
formulacin, aplicacin, evaluacin y control de los planes y programas de desarrollo nacional,
regional y local, susceptibles de afectarles directamente en sus vidas, creencias, valores,
instituciones y bienestar espiritual y en el uso de las tierras y hbitats que ancestralmente ocupan
y utilizan colectivamente.
Formas asociativas en la gestin del ambiente
Artculo 42
Las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades indgenas, los consejos
comunales, las comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrn desarrollar proyectos
enmarcados en una gestin del ambiente compartida y comprometida con la conservacin de los
ecosistemas, los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la
autogestin y cogestin.
Derecho y deber de denunciar agresiones al ambiente
14

Artculo 43
Toda persona tiene el derecho y el deber de denunciar por ante las instancias competentes,
cualquier hecho que atente contra un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
Descentralizacin hacia las comunidades
Est claramente establecido, que la participacin de los ciudadanos es fundamental para el
desarrollo y conservacin de los recursos naturales y el ambiente. Cuando la comunidad est
completamente involucrada, los esfuerzos y las acciones institucionales tienen ms
probabilidades de ser productivas, sustentables y equitativas.
EL PAPEL DEL GERENTE AMBIENTAL EN LA SOCIEDAD
Los gerentes o gestores ambientales deben prevenir, corregir, dirigir, controlar y compensar
problemas de carcter ambiental. Pero lo ms importante, deben desarrollar alternativas viables
para la administracin eficiente de los recursos naturales y del ambiente en general. En s, definir
y desarrollar un enfoque de gestin y evaluacin que incluyan herramientas gerenciales idneas
para la administracin de los recursos naturales; establecer alianzas entre el conocimiento
derivado de la investigacin sistemtica, el saber local, las instituciones pblicas, privadas y las
comunidades; integrar los diferentes actores, agentes y factores en el diseo de polticas que
reflejen la realidad ambiental de la regin considerada; modificar las viejas concepciones y
adoptar una visin integral ms gerencial, con el fin de buscar la participacin y compromiso de
todos en pro del ambiente.
El gerente ambiental, tiene su participacin en empresas privadas, organismos pblicos,
alcaldas y gobernaciones, entre otras organizaciones responsables de la coordinacin de
actividades tcnicas, legales, de planificacin, capacitacin y supervisin, relacionada con la
toma de decisiones en el rea ambiental. Incluye adems la asesora tcnica, coordinacin y
elaboracin de planes y programas integrales de seguimiento y control, que se estn ejecutando
conformes a estudios de impacto ambiental y auditoras previos.
Al Gerente Ambiental le corresponde conseguir, dirigir y aplicar recursos humanos, financieros
y materiales para atender las expectativas de control ambiental de la poblacin, dentro de un
contexto de condicionantes tecnolgicas, polticas, sociales, econmicas y legales.
Las razones expuestas y otras no menos importantes, deben hacer meditar a quienes tienen bajo
su responsabilidad la gestin ambiental, obligados a evolucionar en busca de elevados niveles de
administracin que satisfagan las expectativas ciudadanas. El Estado tiene la obligacin
ineludible de formar una clase de funcionarios aptos para conducir su gestin ambiental hacia el
desarrollo sustentable del pas.
Los nuevos "Gerentes Ambientales" tienen que modificar las viejas concepciones y adoptar
una visin integral ms gerencial, en contraposicin al obsoleto enfoque tradicionalista, por
supuesto, la Gerencia Ambiental requiere de la participacin y compromiso de todos los sectores
y exige la habilidad para aplicar al menos los siguientes instrumentos:
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Acciones normativas o reguladoras claras y realistas.

Aplicar medidas ambientales oportunas y objetivas.

Valoracin econmica del ambiente.

Implantar una planificacin ambiental.

PARTICIPACIN CIUDADANA
El trmino participacin ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que
pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a travs de la integracin de
la comunidad al quehacer poltico. Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga
acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la
administracin pblica o de un partido poltico.
Durante los ltimos aos se viene potenciando la necesidad de un proceso de participacin
pblica, de un proceso de identificacin e incorporacin de las preocupaciones, necesidades y
valores de los distintos agentes en la toma de decisiones. Una correcta participacin pblica
consiste en un proceso de comunicacin bidireccional que proporciona un mecanismo para
intercambiar informacin y fomentar la interaccin de los agentes con el equipo gestor del
proyecto.
Algunas Administraciones prestan muy poca atencin a la participacin de los agentes, bien
considerando que los profesionales son los ms adecuados para tomar las decisiones de transporte
con una orientacin tcnica, bien porque los polticos locales piensen que ellos representan mejor
los intereses de los distintos agentes. Los beneficios de la participacin son diversos:
- Aporta el punto de vista de los usuarios/clientes que puede mejorar los proyectos y planes.
- Demuestra un compromiso con una gestin eficaz y transparente.
- Potencia el papel de los agentes aumentando la aceptacin general del proyecto.
- Ayuda y mejora la toma de decisiones en todas sus fases.
- Puede evitar serios problemas de contestacin que demoren o invaliden el proyecto.
- Facilita el desarrollo de los proyectos en fase de construccin.
PARTICIPACIN COMO DERECHO
Prembulo CRBV: "... con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica..."
Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en
los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin
de las condiciones ms favorables para su prctica.
Artculo 68. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacficamente y sin
armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley.
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Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas en el control de manifestaciones

pacficas. La ley regular la actuacin de los cuerpos policiales y de seguridad en el control del
orden pblico.
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la
revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de
ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participacin previstos en este artculo.
IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Una forma de participar es la identificacin de problemas y necesidades, para lograr su
integracin en la definicin de polticas, programas o proyectos de desarrollo.
La importancia de la participacin ciudadana radica entre otras cosas:
Los ciudadanos podemos hacer llegar a la autoridad nuestras necesidades, demandas o
sugerencias.
Los ciudadanos podemos participar desde el proceso de identificacin de necesidades,
formulacin de proyectos, ejecucin, evaluacin y seguimiento aportando de acuerdo a nuestras
posibilidades.
Con la participacin de la poblacin en el proceso de desarrollo local, se garantiza la
responsabilidad y el cuidado de la obra, la comunidad se hace responsable, vigila su propio
desarrollo. Se origina as una nueva actitud de los pobladores ante las autoridades locales, al no
esperar que stas atiendan todos sus problemas, si no que la poblacin resuelva los que estn
dentro de sus posibilidades, tratando as de asegurar el bienestar general.
POR QU SE HACE NECESARIA LA PARTICIPACIN CIUDADANA?
A travs de la participacin ciudadana, de una forma ordenada y organizada, se puede
comenzar a subir el primer escaln para lograr el desarrollo del municipio y por tanto nuestro
propio desarrollo.
De manera organizada las comunidades pueden formar parte en la toma de decisiones,
priorizando las acciones en base a sus necesidades y recursos disponibles en coordinacin con las
autoridades locales.
Con la participacin ciudadana se involucra a los sujetos sociales ms desfavorecidos en la
definicin de estrategias y en el reparto de beneficios.
Con la participacin la poblacin puede colaborar en el mejoramiento y cuidado de los
servicios pblicos de su comunidad.
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REQUISITOS NECESARIOS PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

El principal requisito es la organizacin de la comunidad para trabajar en equipo y para trabajar
con las dems organizaciones ya sean del municipio o de otro tipo de organizacin como un
organismo internacional.
Existen otros requisitos que se hacen necesarios para lograr la participacin, entre otros estn:
Se deben asumir responsabilidades y obligaciones.
Se deben mantener canales de comunicacin fluidos con las autoridades y con la poblacin en
general.
DESARROLLO SUSTENTABLE Y DESARROLLO ENDGENO
DESARROLLO SUSTENTABLE
Se refiere al uso racional de los recursos naturales con el objetivo de preservarlos para las
futuras generaciones. Se aplica al desarrollo socio-econmico y fue formalizado por primera vez
en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin
Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las
Naciones Unidas en 1983.
El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos
econmico, social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que deben tenerse en
cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas:
Sostenibilidad econmica: se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad
ambiental y social es financieramente posible y rentable.
Sostenibilidad social: basada en el mantenimiento de la cohesin social y de su habilidad
para trabajar en la persecucin de objetivos comunes. Supondra, tomando el ejemplo de una
empresa, tener en cuenta las consecuencias sociales de la actividad de la misma en todos los
niveles: los trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc.), los proveedores, los clientes,
las comunidades locales y la sociedad en general.
Sostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad considerada y la preservacin de
la biodiversidad y de los ecosistemas, evitando la degradacin de las funciones fuente y
sumidero. Incluye un anlisis de los impactos derivados de la actividad considerada en trminos
de flujos, consumo de recursos difcil o lentamente renovables, as como en trminos de
generacin de residuos y emisiones. Este ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean
estables.
DESARROLLO ENDGENO
El Desarrollo Endgeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modelo econmico en el que
las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad,
y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma.
Es la base de un nuevo modelo econmico, radicalmente distinto al anterior modelo de
desarrollo, que parte de nuestras necesidades y potencialidades reales, en la bsqueda de una
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economa ms democrtica, en la que participen y ganen todos por igual. Por ello, el capital
econmico debe generarse desde dentro en funcin a las necesidades internas de empleo y
crecimiento, programas territoriales que atiendan a ventajas comparativas, servicios de apoyo a la
produccin, acceso a los mercados de los pequeos y medianos productores, fomento a la
innovacin productiva de calidad, a la gestin eficaz y acceso al crdito.
Uno de los objetivos principales de la aplicacin del modelo de desarrollo endgeno es
fomentar y establecer una sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de
produccin necesarios para cubrir la necesidades bsicas y ampliadas de las personas que la
integran, mediante la implementacin de una serie de estrategias endogenizadoras que influyan lo
cultural, lo econmico, lo educacional y el uso e invencin de tecnologa.
El desarrollo sustentable y el desarrollo endgeno son piezas claves y se compenetran entre si
ya que no puede existir un desarrollo endgeno sin que existe la nocin de un desarrollo
sustentable, al llegar a tener el ser social el conocimiento de la importancia del desarrollo
sustentable podremos llegar a armonizar socialmente para desarrollar un verdadero modelo de
desarrollo endgeno, ante todo hay que crear una conciencia social y compaginar el desarrollo
sostenible de un pas con el desarrollo endgeno.
MICROPLANIFICACIN
La microplanificacin es un proceso de diseo y desarrollo urbano basado en la comunidad,
con programas para el mejoramiento comunitario que deben ser preparados e implementados en
la localidad de manera cooperativa y rpida. Es un proceso dimensionado a la escala debida para
incentivar la capacidad administrativa local y la toma de decisiones y estructurar el trabajo del
proyecto en s.
Los objetivos de la Micro planificacin son:
Fortalecer los procesos locales de autogestin;

Asegurar que las comunidades y los Ayuntamientos se apropien y comprometan con sus
respectivos proyectos;
Priorizar la inversin de los escasos recursos financieros de forma democrtica en las
propias comunidades;
Movilizar recursos adicionales de contrapartida, tanto de las comunidades como
provenientes de los Ayuntamientos; y
Generar mejores condiciones para la formulacin de cada "carpeta de proyecto".

PLANIFICACIN
La planificacin es el proceso metdico diseado para obtener un objetivo determinado. [1]
Otras definiciones, ms precisas, incluyen "La planificacin es un proceso de toma de decisiones
para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jimnez, 1982)

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Existen diferentes herramientas y tcnicas para abordar la planificacin de un proyecto, las

cuales permiten definir el curso de accin a seguir, que ser tomado como base durante la
ejecucin del mismo.
Si bien la planificacin define las acciones a seguir, durante la ejecucin puede existir
necesidad de cambios respecto de lo definido originalmente, los mismos servirn de punto de
partida para un nuevo anlisis y una nueva planificacin de ser requerido.
Existen diversas clasificaciones acerca de la planificacin. Segn Stoner, los gerentes usan dos
tipos bsicos de planificacin: La planificacin estratgica y la planificacin operativa. La
planificacin estratgica est diseada para satisfacer las metas generales de la organizacin,
mientras la planificacin operativa muestra cmo se pueden aplicar los planes estratgicos en el
quehacer diario. Los planes estratgicos y los planes operativos estn vinculados a la definicin
de la misin de una organizacin, la meta general que justifica la existencia de una organizacin.
Los planes estratgicos difieren de los planes operativos en cuanto a su horizonte de tiempo,
alcance y grado de detalles.
QUE SON LOS PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL Y COMUNITARIO?
Los proyectos de desarrollo local o comunitario son iniciativas a travs de las cuales las
comunidades organizadas pueden ejercer su derecho a participar en las decisiones pblicas,
interviniendo en la formulacin, ejecucin y control de propuestas dirigidas a atender necesidades
sociales especficas, que mejoran su calidad de vida. El marco constitucional y jurdico vigente
contiene un conjunto de normas que consagran la participacin ciudadana y protagnica en la
gestin pblica, e incorporan a los proyectos como instrumentos con los que cuentan las
comunidades organizadas para influir en las decisiones de inversin y en la ejecucin de
acciones, dirigidas a atender sus propias demandas, siendo canales para el ejercicio de dicha
participacin.
Un proyecto de desarrollo local, en trminos generales, deber apuntar a mejorar las
condiciones del entorno local, donde no slo se debe hacer nfasis en resultados de naturaleza
cuantitativa, sino tambin en aspectos de tipo cualitativos ligados a rasgos sociales, culturales y
territoriales.
CONCLUSIN
Con la realizacin de este trabajo de investigacin se puede concluir lo siguiente:
1.- Se conoce por ISO tanto a la Organizacin como a las normas establecidas por la misma
para estandarizar los procesos de produccin y control en empresas y organizaciones
internacionales.

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2.- La finalidad principal de las normas ISO es orientar, coordinar, simplificar y unificar los
usos para conseguir menores costes y efectividad.
3.- El ISO 9.000, especifica la manera en que una organizacin opera, sus estndares de
calidad, tiempos de entrega y niveles de servicio. Existen ms de 20 elementos en los estndares
de este ISO que se relacionan con la manera en que los sistemas operan.
4.- La norma ISO 14.000, no es una sola norma, sino que forma parte de una familia de normas
que se refieren a la gestin ambiental aplicada a la empresa, cuyo objetivo consiste en la
estandarizacin de formas de producir y prestar de servicios que protejan al ambiente.
5.- La ISO 18.000, es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema de gestin
de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una poltica y
objetivos especficos asociados al tema.
6.- Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), al procedimiento tcnico-administrativo
que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un
proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin
competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
7.- La participacin ciudadana, en un proceso de evaluacin de impacto ambiental es
fundamental, ya que la comunidad se interioriza sobre los impactos, tanto ambientales como
socioeconmicos y culturales, de una determinada accin, evitando los de carcter negativos
sobre su entorno inmediato y conflictos posteriores.
8.- El Gerente Ambiental le corresponde conseguir, dirigir y aplicar recursos humanos,
financieros y materiales para atender las expectativas de control ambiental de la poblacin, dentro
de un contexto de condicionantes tecnolgicas, polticas, sociales, econmicas y legales.
9.- La participacin ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que
pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a travs de la integracin de
la comunidad al quehacer poltico.
10.- Con la participacin de la poblacin en el proceso de desarrollo local, se garantiza la
responsabilidad y el cuidado de la obra, la comunidad se hace responsable, vigila su propio
desarrollo.
11.- Entendiendo ya claro lo diferentes conceptos o apellidos del desarrollo tenemos que; el
desarrollo sustentable o sostenible, es aquel capaz de satisfacer las necesidades actuales sin
comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones; mientras que el desarrollo
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endgeno, es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una regin
o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortificar la sociedad y su economa
de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Entonces tenemos
que, el desarrollo endgeno es el primer paso, para poder llegar a un desarrollo sustentable o
sostenible. De igual manera es importante sealar que en el desarrollo endgeno el aspecto
econmico es importante, pero no lo es ms que el desarrollo integral del colectivo y del
individuo: en el mbito moral, cultural, social, poltico, y tecnolgico.
12.- La microplanificacin es un mtodo destinado a descubrir en el sitio maneras lgicas de
ejecutar y planificar, as como a fomentar la capacidad de las instituciones locales para actuar.
13.- La planificacin, es el conjunto de anlisis que antecede y orienta la toma de decisiones;
es un instrumento destinado a mejorar las tareas de gobierno en cualquier nivel o plano de la
realidad desde el cual stas se practiquen.
14.- Los proyectos de desarrollo local y comunitario constituyen es eslabn ms concreto
dentro de la lgica de planificacin del desarrollo del municipio o de la localidad y constituyen
un medio para materializar sus objetivos.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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N. 36.860 del 30 de diciembre.
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Planificacin: Extrado el 6 de Diciembre de 2011 desde http://es.wikipedia.org/wiki/Planificaci
%C3%B3n
Proyectos

locales

comunitarios:

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Trabajos

realizados:

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