ASIGANATURA

CONTABILIDAD I

PROFESORES

DEPTO. CONTAB, Y GESTION FINANCIERA

ORGANISMOS FISCALES

INDICE
Servicio de Impuestos Internos (SII)
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF)
Superintendencia de Valores y Seguros (SVS)
Tesorera General de la Repblica
Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo
Banco Central de Chile
Funciones
Contralora General de la Repblica
La custodia del principio de legalidad o de juricidad
La tutela del principio de probidad administrativa
Municipalidades
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)
Bases del sistema
Instituciones de Salud Previsional Privadas (ISAPRE) y Fondo Nacional de Salud
(FONASA)
Breve resea histrica
ISAPRE
Cmo se opta a una ISAPRE?
Filosofa de las ISAPRE
FONASA
Naturaleza y caracterstica de la institucin
Ley de salud

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Servicio de Impuestos Internos (SII)

La misin del Servicio como institucin del Estado es El Servicio de Impuestos Internos
es responsable de aplicar y administrar el sistema de impuestos internos, de fiscalizar a los
contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y de facilitar dicho
cumplimiento.
Los objetivos del Servicio son:

Mejorar la eficiencia y productividad en el quehacer permanente del Servicio.

Promover el desarrollo profesional y personal de los funcionarios, su movilidad y

adhesin hacia el Servicio.

Reducir los niveles de evasin y elusin tributaria.

Facilitar el cumplimiento tributario y mejorar los servicios al contribuyente.

Cautelar la equidad y exactitud jurdica en la aplicacin de las leyes tributarias.

Fortalecer y desarrollar una mayor capacidad para cumplir la misin del Servicio,
especialmente frente al cambio econmico y tecnolgico.

Dentro de las funciones que tiene el Servicio, se pueden sealar:

El SII es una de las instituciones fiscalizadoras del Estado.

De acuerdo a la Ley, sus funciones son la aplicacin y fiscalizacin de todos los

impuestos internos actualmente establecidos o que se establecieren, fiscales o de
otro carcter en que tenga inters el Fisco y cuyo control no est especialmente
encomendado por la ley a una autoridad diferente.

El Cdigo Tributario y la Ley Orgnica del Servicio determinan cmo debe

desarrollarlas.

Por tanto, de lo anterior se puede deducir que al SII le corresponde:

Interpretar administrativamente las disposiciones tributarias, fijar normas, impartir

instrucciones y dictar rdenes a fin de asegurar su aplicacin y fiscalizacin.

Tiene que supervigilar el cumplimiento de las leyes tributarias que le han sido
encomendadas; conocer y fallas como tribunal de primera instancia los reclamos
que presenten los contribuyentes y asumir la defensa del Fisco ante los Tribunales
de Justicia en los juicios sobre la aplicacin e interpretacin de leyes tributarias.

En lo que se refiere a los contribuyentes, tiene que crear conciencia tributaria, informarlos
sobre el destino de los impuestos y las sanciones a que se exponen por el no cumplimiento
de sus deberes.

Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF)

La SBIF es una institucin pblica, autnoma que se relaciona con el Gobierno a travs del
Ministerio de Hacienda.
El jefe superior de la SBIF es el Superintendente, quien es nombrado por el Presidente de la
Repblica.
La misin de la SBIF es garantizar la confianza pblica en el funcionamiento de las
empresas bancarias, en un marco de optimizacin de la asignacin de recursos financieros.
Debe estar al servicio del Estado de Chile, llevando a cabo las tareas dispuestas en la Ley,
como;

De los individuos y las instituciones que operan dentro del sistema financiero,
velando por la transparencia, veracidad y calidad de la informacin puesta a su
disposicin,

Y de los bancos e instituciones financieras, inculcando su comprensin de

responsabilidad compartida ante los riesgos inherentes y desarrollo, tanto a nivel
nacional como internacional, y preparando normativas y regulaciones para
escenarios futuros de la industria financiera.

Superintendencia de Valores y Seguros (SVS)

La SVS es una institucin autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que se
relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio de Hacienda.
Tiene por objeto la superior fiscalizacin de las actividades y entidades que participan de
mercados de valores de seguros de Chile.

As, a la SVS le corresponde velar porque las personas o instituciones supervisadas, desde
su iniciacin hasta el trmino de su liquidacin, cumplan con las leyes, reglamentos,
estatutos y otras disposiciones que rijan el funcionamiento de estos mercados.
Para cumplir con su objetivo, esta Superintendencia desarrolla, entre otras, las siguientes
funciones:

Supervisin. Es el control y vigilancia del cumplimiento de las normas legales,

reglamentarias y administrativas.

Normativa. Corresponde a la capacidad de la SVS, de efectuar una funcin

reguladora, mediante la dictacin de normas o instrucciones propias para el mercado
y las entidades que lo integran. Es decir, establecer el marco regulador para el
mercado.

Sacionadora. Corresponde a la facultad de la SVS para aplicar sanciones frente al

cumplimiento o violacin del marco regulador como consecuencia de una
investigacin.

De desarrollo y promocin de los mercados. Corresponde a la capacidad de

promover diversas iniciativas para el desarrollo del mercado, mediante la
elaboracin y colaboracin para la creacin de nuevos productos e instrumentos,
mediante la difusin de los mismos.

Tesorera General de la Repblica

Dependiente del Ministerio de Hacienda, es el organismo encargado de:

Ejecutar el presupuesto de la partida presupuestaria del Tesoro Pblico (Fisco)

Y de contabilizar los movimientos y operaciones que al respecto efecta, con el fin

de proporcionar informacin relevante a las autoridades econmicas y a la entidad
contralora.

Sobre la base de la informacin contable, la Tesorera General elabora anualmente el

Informe Financiero del Tesoro Pblica, que est dirigido a las personas que, por sus
responsabilidades en la administracin pblica, en el Congreso, en las empresas, en la
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investigacin y la docencia, requieren de mayor informacin de la administracin tributaria,

presupuestaria y financiera de la Nacin.
Adems, un importante rol compete desarrollar ala Tesorera General de la Repblica en los
restantes mbitos de la administracin financiera del Estado, como por ejemplo:

Sistema de administracin de fondos pblicos, esto es, movimientos y saldos de

cuentas especiales que opera y mantiene la Tesorera en el Banco Central de Chile,
y que constituyen activos financieros disponibles del Tesoro, en virtud de las
normativas que los rigen.

Asimismo figuran datos de activos mobiliarios vigentes del Fisco.

Por ltimo, del sistema de crdito pblico, se muestran saldos de obligaciones

contradas por el Fisco de Chile y que corresponde cancelar a este Servicio, hasta su
extensin.

Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo

Es un organismo tcnico del Estado descentralizado, que se relaciona con el Gobierno a
travs del Ministerio del Trabajo.
Su misin es contribuir al incremento de la productividad nacional, impulsando la
capacitacin ocupacional, tanto en las empresas, como tambin en las personas de menores
ingresos del pas.
Esta tarea la realiza a travs de la administracin de un incentivo tributario que el Estado
ofrece a las empresas para capacitar a su personal, y de una accin subsidiaria, por medio
de un programa de becas de capacitacin financiadas con recursos pblicos.
Es un incentivo tributario que se ha convertido en el principal instrumento legal para
promover el desarrollo de programas de capacitacin al interior de las empresas.

Bsicamente, esta franquicia permite a las empresas que se encuentren clasificadas por el
SII, como contribuyentes en primera categora de la ley de Impuesto a la Renta, sea que
tributen por Renta Efectiva o Renta Presunta, o se encuentren exentas de pago por prdida
del ejercicio, para los efectos de permitirles hacer uso del correspondiente descuento o
rebaja tributaria, u obtener la recuperacin de la Inversin de Capacitacin.
El lmite de Franquicias Tributarias que otorga el estado a las empresas que se acogen a
esta modalidad, tiene un tope mximo de 1% de la planilla de remuneraciones imponibles
anuales.
Las firmas pueden ejecutar acciones de capacitacin en forma interna (cursos de empresa y
cursos interempresa) o bien en forma externa, contratando los servicios de Organismos
Tcnicos Capacitadores (OTEC), autorizados y evaluados por SENCE, o a travs de
Organismos Tcnicos Intermedios para Capacitacin (OTIC).

Banco Central de Chile

Es un organismo autnomo, de rango constitucional, de carcter tcnico, con personalidad
jurdica, patrimonio y duracin indefinida. Su objetivo es velar por la estabilidad de la
moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos.
Las atribuciones del Banco, para estos efectos, sern:

La regulacin de la cantidad de dinero y de crdito en circulacin

La ejecucin de operaciones de crdito y cambios internacionales

La dictacin de normas en materia monetaria, crediticia, financiera y de cambios

internacionales.

El Banco deber informar al Presidente de la Repblica y al Senado respecto de las

polticas y normas generales que dicte en el ejercicio de sus atribuciones.
Asimismo, deber asesorar al Presidente de la Repblica, cuando ste lo solicite, en todas
aquellas materias que digan relacin con sus funciones.
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Funciones
Para cumplir con sus objetivos, el Banco Central dispone de una serie de funciones y
atribuciones operacionales relacionadas con las siguientes materias:

emisin de billetes y monedas,

regulacin de la cantidad de dinero en circulacin y de crdito,

regulacin del sistema financiero y del mercado de capitales,

facultades para cautelar la estabilidad del sistema financiero,

funciones en carcter de Agente Fiscal, atribuciones en materia internacional,

facultades relativas a operaciones de cambios internacionales,

y funciones estadsticas.

Contralora General de la Repblica

rgano superior de fiscalizacin de la Administracin del Estado, contemplado en la
Constitucin Poltica, que goza de autonoma frente al Poder Ejecutivo y dems rganos
pblicos.
Esta entidad fiscalizadora tiene, en sntesis, las siguientes atribuciones:,
1. Es esencialmente un rgano de control de juridicidad o legalidad de la
Administracin del Estado.
2. Tiene rango constitucional (Captulo IX, artculos 87 a 89, de la Constitucin
Poltica).
3. Es un organismo autnomo en el sentido que goza de independencia para el
ejercicio de sus funciones. No est sometida ni al mando ni a la supervigilancia del
Poder Ejecutivo ni del Congreso Nacional.
En refuerzo de esta autonoma, el Contralor General, una vez designado por el
Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado, es inamovible.
4. Es un organismo superior de control que forma parte del Sistema Nacional de
Control, el que est integrado, adems, por la Cmara de Diputados en cuanto
fiscalizador de los actos de gobierno, los Tribunales de Justicia, algunos rganos
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especializados de fiscalizacin, como las Superintendencias, los controles

jerrquicos y las unidades de control interno de los servicios pblicos.
5. Integra la Administracin del Estado, por mandato del artculo 1 de la ley N18.575
Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado.

La custodia del principio de legalidad o de juricidad

Este principio se traduce en que la actividad de la Administracin, al igual que la de
cualquier rgano del Estado, debe ajustarse al ordenamiento jurdico, esto es, a todas las
normas que lo conforman, tanto las que establece la Constitucin como aquellas de orden
legal, las contenidas en los tratados internacionales y las de carcter reglamentario.

La tutela del principio de probidad administrativa

Forma parte de la realidad de nuestro tiempo un creciente deterioro de los valores ticos,
fenmeno que tambin puede afectar a la Administracin. Este problema suele manifestarse
en situaciones generalizadas y graves de corrupcin, que aparte de acarrear significativos
perjuicios para el patrimonio estatal y el inters de la ciudadana pueden, en determinadas
circunstancias coyunturales, llegar a comprometer la estabilidad institucional de un pas.
Esto comprende con claridad si se advierte cmo los casos de falta de probidad, y por
consiguiente corrupcin, acarrean una prdida creciente de confianza de la comunidad en
sus rganos soberanos, con consecuencias que pueden ser nefastas para la institucionalidad.

Municipalidades
Regido por la Ley Orgnica de Municipalidades, son corporaciones autnomas de derecho
pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las
necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico,
social y cultural de las respectivas comunas.

Las municipalidades estarn constituidas por el alcalde, que ser su mxima autoridad y por
el concejo.
Corresponder a las municipalidades, en el mbito de su territorio, las siguientes funciones
privativas:
1. Elaborar, aprobar y modificar el plan de desarrollo comunal cuya aplicacin deber
armonizar con los planes regionales y nacionales.
2. La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan regulador
comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes.
3. La promocin del desarrollo comunitario.
4. Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de la comuna,
en la forma que determinen las leyes y las normas tcnicas de carcter general que
dicte el ministerio respectivo.
5. Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que
determinen las leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter general que dicte
el ministerio respectivo, y
6. El aseo y ornato de la comuna.
El patrimonio de las municipalidades estar constituido por:
1. Los bienes corporales e incorporales que posean o adquieran a cualquier titulo.
2. El aporte que les otorgue el Gobierno Regional respectivo.
3. Los ingresos provenientes de su participacin en el Fondo Comn Municipal.
4. Los derechos que cobren por los servicios que presten, por los permisos y
concesiones que otorguen.
5. Los ingresos que perciban con motivo de sus actividades o de los establecimientos
de su dependencia.
6. Los ingresos que recauden por los tributos que la ley permita aplicar a las
autoridades comunales, dentro de los marcos que la ley seale, que graven
actividades o bienes que tengan una clara identificacin local, para ser destinados a
obras de desarrollo comunal, tales como:
a. El impuesto territorial establecido en la Ley.

b. El permiso de circulacin de vehculos consagrado en la Ley de Rentas

Municipales.
c. Las patentes a que se refieren los artculos 23 y 32 de dicha ley y 140 de la
Ley de Alcoholes.
d. Las multas e intereses establecidos a beneficio municipal.
e. Los dems ingresos que les correspondan en virtud de las leyes vigentes.

Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)

En noviembre de 1980 se public el DL N3.500 que reform el Sistema Previsional en el
pas, estableciendo un nuevo sistema de pensiones de Vejez, Invalidez y Sobrevivencia
derivado de la capitalizacin individual.
A raz de esta DL es que a continuacin se describen las principales bases y caractersticas
del Sistema de Pensiones.

Bases del sistema

El sistema de Pensiones chileno establecido en el DL 3.500 de 1980, tiene por objetivo
fundamental, asegurar un ingreso estable a los trabajadores que han concluido su vida
laboral, procurando que dicho ingreso guarde una relacin prxima con aqul percibido
durante su vida activa. Las principales bases que respaldan este sistemas son:
1. Capitalizacin individual.
El sistema de pensiones est basado en la capitalizacin individual. Cada afiliado
posee una cuenta individual donde deposita sus cotizaciones previsionales, las
cuales se capitalizan y ganan la rentabilidad de las inversiones de que las
administradoras realizan con los recursos de los fondos.
Al trmino de la vida activa, este capital le es devuelto al afiliado o a sus
beneficiarios sobrevivientes en la forma de alguna modalidad de pensin. La cuanta

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de las pensiones depender del monto del ahorro, existiendo por lo tanto una
relacin directa entre el esfuerzo personal y la pensin que se obtenga.
2. Administracin privada de los fondos.
El sistema de pensiones est administrado por entidades privadas, denominadas
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).
Estas instituciones son sociedades annimas, cuyo objeto exclusivo es la
administracin de un fondo de pensiones y de otras actividades estrictamente
relacionadas con el giro previsional, adems de otorgar y administrar las
prestaciones y beneficios que establece la ley.
Las administradoras recaudan las cotizaciones previsionales, las depositan en la
cuenta personal de cada afiliado e invierten los recursos, para otorgar
posteriormente los beneficios que correspondan. Adicionalmente contratan un
seguro para financiar las pensiones de invalidez y sobrevivencia que generen sus
afiliados.
3. Libre eleccin de la administradora.
El trabajador elige la entidad a la cual se afilia, pudiendo cambiarse de una
administradora a otra cuando lo estime conveniente
4. Rol del Estado
Las funciones del Estado en este sistema consisten en garantizar el financiamiento
de ciertos beneficios, dictar normas para su buen funcionamiento y controlar el
cumplimiento de stas.

Instituciones de Salud Previsional Privadas (ISAPRE) y Fondo Nacional de Salud

(FONASA)

Breve resea histrica

Chile cuenta con un sistema mixto de salud. El sector estatal se consolid a partir de 1952
con la creacin del Servicio Nacional de Salud que lleg a administrar 33.000 camas (90%)
del total del pas y proporcionaba la mayora de las consultas mdicas y exmenes de apoyo
diagnstico a nivel nacional. El Servicio Nacional de Salud tuvo una importancia histrica
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en el desarrollo de la salud en Chile, siendo pionero en Amrica Latina, pero con el tiempo
comenz a padecer los problemas derivados de una extrema concentracin de los recursos,
en donde el Estado tena un rol preponderante en cuanto a la administracin y entrega de
servicios.

Las ISAPRE nacieron en 1981 en virtud de la dictacin del D.F.L. N 3 del Ministerio de
Salud, dando origen a una de las ms trascendentales reformas del sector. Ello permiti la
administracin privada de la cotizacin obligatoria de salud de los trabajadores, al mismo
tiempo que se reconoci la libertad y capacidad de las personas para optar al Sistema de
salud de su preferencia. La ley actualmente vigente que regula el sistema es la ley N
18.933.

ISAPRE
Sistema creado en el ao 1981 que permite la expansin de la actividad mdica privada y el
auge de la inversin en clnicas, centro mdicos, laboratorios, entre otros.
Las ISAPRE son instituciones privadas que captan la cotizacin obligatoria de los
trabajadores que libre e individualmente han optado.
Las prestaciones de salud se entregan directamente o a travs del financiamiento de las
mismas mediante la contratacin de servicios mdicos financiados por las ISAPRE.
La normativa que ha regulado el sistema de las ISAPRE vigente es:
1.

DFL N3 del Ministerio de Salud del 27.04.81 que crea el Sistema Isapre.

2.

Ley N 18.933 del 09.03.90, que crea la Superintendencia de Instituciones de

Salud Previsional, dicta normas para el otorgamiento de prestaciones por
Isapres y deroga el Decreto con Fuerza de Ley N3, de salud, de 1981, cuya
vigencia comenz el 1 de septiembre de 1990.

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3.

Ley N 19.381 del 03.05.95, que modifica la Ley N 18.933, perfecciona el

Sistema y los contratos de Salud.

4.

Ley N 19.650 del 24.12.99 que elimina el cheque en garanta para las
urgencias o emergencias vitales y elimina en forma gradual el subsidio del 2%
de la Ley N 18.566.

5.

Ley N 19.895 del 28.08.03, que establece diversas normas sobre solvencia
financiera de las Isapres.

Cmo se opta a una ISAPRE?

Los trabajadores individualmente puedes suscribir un contrato de salud con la ISAPRE que
elijan. Al optar por una ISAPRE, los afiliados dejan de cotizar en el sistema pblico, para
aportar sus cotizaciones a la ISAPRE elegida. El afiliado as, tiene derecho a obtener
beneficios de salud para l y su familia, de acuerdo al monto de los aportes que realice. El
contrato de salud presenta ciertas caractersticas bsicas:
1.

En el contrato las partes podrn convenir libremente la forma, modalidad y

condiciones para el otorgamiento de prestaciones, beneficios pactados y
porcentajes de cobertura.

2.

El contrato debe sealar la forma en que se modificarn las cotizaciones y

beneficios al incorporar o retirar una persona del grupo familiar.

3.

Debe sealar el precio del plan, el que podr variar una vez cumplidos los
respectivos perodos anuales y que slo podr expresarse en pesos o U.F. (Unidad
de Fomento).

4.

Debe indicar los montos mximos de los beneficios o de algunas prestaciones o

ciertas restricciones a la cobertura.

5.

Seala las condiciones para el otorgamiento del examen de medicina preventiva,

proteccin de la mujer en el embarazo y del nio hasta los 6 aos.

6.

Entre los beneficios que otorga el contrato est el pago de las licencias mdicas
segn correspondan, con un tope de 60 UF. al mes.

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7.

El afiliado puede renunciar a un contrato una vez transcurrido un ao. La Isapre,

por su parte, no puede poner trmino al contrato, salvo que las causales sealadas
en la ley 18.933.

Filosofa de las ISAPRE

Las Instituciones de Salud Previsional, por tanto, sujetas a las reglas de libertad de mercado
y a la libre iniciativa en salud, tratan de entregar el mximo de beneficios para ofrecer la
mejor alternativa de servicios de salud a la poblacin.
El Estado, en cambio debe centrar su accin en coordinar las tareas de promover, proteger y
permitir el acceso a la salud de las personas ms necesitadas, as como velar porque estas
acciones se desarrollen de acuerdo al nivel de eficiencia conforme a los avances cientficos
y tecnolgicos disponibles.
La libre iniciativa en salud contribuye, sin duda al desarrollo de nuevas inversiones y a
mejorar los servicios para satisfacer la demanda creciente en cantidad y calidad de las
prestaciones mdicas.
Desde esta perspectiva, las ISAPRE cumplen un rol social muy importante, el que se ha ido
perfeccionando gracias al esfuerzo e iniciativa empresarial y la motivacin que genera la
sana competencia. Actualmente existen 30 instituciones que operan en el mercado

FONASA
En el ao 1952 se crea el Servicio Nacional de Salud, que atenda a los obreros, quienes
junto a sus familias accedan a tratamientos mdicos y quirrgicos y a atencin dental;
inclua la asistencia del embarazo, parto y puerperio de la cnyuge; el subsidio por
incapacidad laboral era el promedio del salario de los ltimos seis meses, siempre que la
enfermedad los incapacitara por ms de tres das. En cuanto a los empleados, sean pblicos
o privados, se contemplaban los beneficios de asistencia mdica y dental, las que se

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otorgaban ya sea a travs del sistema administrativo o del sistema de libre eleccin (bonos
SERMENA). En cuanto al subsidio por incapacidad laboral, ste era el 85% del promedio
del sueldo imponible de los ltimos seis meses calendario, salvo los empleados pblicos,
quienes conservaban la totalidad de sus remuneraciones. Fruto de la distincin entre
obreros y empleados, el Servicio Nacional de Salud atenda a aquellos y el Servicio Mdico
Nacional de Empleados a los ltimos. Los mencionados organismos fueron hasta fines de la
dcada de los setenta, las entidades que conformaban el sistema de salud pblico en Chile.
El Fondo Nacional de Salud, nace como continuador legal del Servicio Nacional de
Empleados (SERMENA), el 3 de agosto de 1979, en el contexto de la reestructuracin del
Sector Pblico de Salud dispuesto por Decreto Ley N 2.763. En dicha oportunidad, se
definieron tres funciones bsicas a ser ejecutada por los organismos de dicho sector :

Normativa: El Ministerio de Salud se hara cargo de la dictacin de las polticas;

De Ejecutar : Los Servicios de Salud - 26 unidades geogrfica a lo largo del pas se haran cargo de ejecutar dichas polticas a travs de su red asistencial de
hospitales, postas y consultorios pblicos.

Financiera : FONASA, estara a cargo de restaurar y distribuir los recursos

financieros. Adicionalmente, el Fondo estara a cargo de administrar la Modalidad
de Atencin de la Libre Eleccin.

Naturaleza y caracterstica de la institucin

FONASA es un Servicio Pblico funcionalmente descentralizado, de mbito nacional,
dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio. Lo anterior significa que, en el
desempeo de las funciones que le competen, no acta bajo la personalidad del Fisco, como
los Ministerios.
FONASA integra el SNSS y est sometido a la supervigilancia del Presidente de la
Repblica, a travs del Ministerio de Salud.

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Su sede es la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las Direcciones Regionales que establezca
el Director en otras regiones del pas. De este modo, se consagra la desconcentracin del
servicio.
FONASA es el continuador legal, con los mismos derechos y obligaciones, del Servicio
Mdico Nacional de Empleados y del Servicio Nacional de Salud, para los efectos del
cumplimiento de las funciones de orden administrativo y financiero

Ley de salud
En el mbito pblico, el ao 1985 se dicta la Ley N18.469, normativa que establece dos
modalidades de atencin: la Modalidad Institucional (a la cual acceden los beneficiarios del
sistema pblico que deseen atenderse en los Hospitales Pblicos dependientes de los
Servicios de Salud y en donde la cobertura financiera depende de los ingresos del
beneficiario) y la Modalidad de Libre Eleccin (en la cual los beneficiarios optan por
atenderse con prestadores que hayan suscrito convenios con FONASA y en donde la
cobertura financiera depende del grupo en que se encuentran inscrito el profesional o
entidad prestadora).
En este contexto, FONASA durante los ochenta y hasta mediados de los noventa, cumpla
bsicamente dos funciones: actuar como ente financiador de prestaciones de salud
(efectuaba remesas de fondos a los Servicios de Salud por las prestaciones que stos
otorgaban) y administrar la Modalidad de Libre Eleccin (intermediario entre el prestador y
el beneficiario a travs de la venta y pago de bonos u rdenes de atencin).

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