EL CAFTA SU IMPORTANCIA, RIESGOS Y RETOS PARA NICARAGUA

El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamrica conocido

como DR- CAFTA, es un instrumento comercial que busca dinamizar las
exportaciones de Centroamrica a Estados Unidos, pretendiendo en el mediano y
largo plazo un crecimiento de las economas regionales como resultado de este
libre intercambio comercial.
No obstante, algunos sectores econmicos dudan de los beneficios potenciales
que implica la firma de un tratado de esta naturaleza, por su parte el gobierno no
ha hecho una difusin adecuada de los beneficios del tratado y de los posibles
retos que la nacin debe superar, para aprovechar al mximo las futuras
oportunidades, consecuencias del CAFTA.
Por esta razn, hemos decidido - estudiantes de UPONIC- realizar un estudio,
que describa el CAFTA, su importancia, riesgos y retos para Nicaragua. Con el fin
de simplificar la comprensin de este difcil y controversial tratado, hemos
organizado, el anlisis sealando principalmente aquellas ventajas, desventajas
y retos que dicho tratado implicar para el Pas.
Entre las principales ventajas se citan, el acceso al mercado ms grande del
mundo, el aumento de la inversin extranjera, beneficia a las empresas que
actualmente gozan del privilegio de Cuenca del Caribe, mayor transferencia de
tecnologa, profundizacin de la integracin regional, insertacion del pas a la
economa internacional y el incremento de empleo.
Como desventajas se destacan el poco reconocimiento de la asimetra de las
economas Centroamericanas versus la economa Estado Unidense, el
intercambio de productos agropecuarios altamente subsidiados- Estados Unidos-,
la poca relevancia de temas migratorios, laborales y ambientales dentro del
tratado.
Muchos analistas coinciden en que estas desventajas podran socavar las
ventajas sino se toman las polticas necesarias para reducir el impacto de la
apertura comercial sobre aquellos productos sensibles - que no tienen ventajas
competitivas-. Esto podra hasta resultar en un balance negativo de la
generacin de empleo, dado que es evidente que algunos sectores se
beneficiarn, pero otros resultarn afectados
Sin embargo, polticas orientadas al fortalecimiento de las pequeas y medianas
empresas que incluyan educacin y capacitacin tcnica, un mayor apoyo
tecnolgico basado en la transferencia de nuevas tecnologas, polticas de
desarrollo agroindustrial que incluyan el financiamiento de productos no
tradicionales y diversificados, daran como resultado un balance positivo con
relacin a los beneficios del tratado. La educacin en todos los niveles, crear
mano de obra calificada, lo que dar la posibilidad del desarrollo industrial ms
all de las maquilas, tales como; la industria del Software, servicios mdicos
especializados, y algunos productos manufacturados de alta tecnologa.

Debemos estar conscientes que la firma del tratado no es inexorablemente

bueno o inexorablemente malo, el xito de los objetivos del mismo depender de
las iniciativas beligerantes del gobierno, del sector privado incluyendo las
pequeas y medianas empresas y el carcter decidido de todos los hombres y
mujeres de nuestra nacin.
Finalmente, sera un error grave no firmar el tratado, pero tambin sera un error
grave no tomar las medidas necesarias para mitigar los efectos negativos que
surgirn como consecuencia de la firma del tratado dada la naturaleza de
nuestra economa. Lleg el momento de que todos los nicaragenses
comenzando por los lderes polticos, organizaciones, trabajadores y sociedad
civil coordinen sus esfuerzos a favor del fortalecimiento de los sectores
vulnerables del tratado y la motivacin de los sectores que tienen gran potencial
para aprovechar los trminos del CAFTA.

Nicaragua duerme ante el Cafta

Desgravacin de productos sensibles an le pisa los talones a la produccin nica
En abril se cumple la primera dcada de vigencia del Tratado de Libre Comercio entre
Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana (DR-Cafta) y desde el ao pasado
iniciaron los procesos de desgravacin de productos estadounidenses para entrar a Nicaragua.
Previo al proceso de desgravacin, el pas tuvo aos de gracia para que los sectores
productivos, ms vulnerables a este cambio, pudieran prepararse para hacer frente a la
entrada de productos estadounidense con cada vez menos aranceles, hasta llegar a tasa cero y
con capacidad de importacin ilimitada.
Qu se ha estado haciendo? en 2015 el sector empresarial y el Gobierno reactivaron la
Comisin de Anlisis de los Tratados de Libre Comercio, un espacio donde disearan
estrategias comerciales.
El Gobierno pidi al sector privado, al Cosep (Consejo Superior de la Empresa Privada), que
le indicara bsicamente cmo estaban los sectores y que de alguna manera le hiciera
propuestas sobre qu es lo que tendra que hacer el Gobierno para apoyar este proceso de
transicin, explica Mario Arana, quien adems de haber participado hace diez aos en las
negociaciones del DR-Cafta, participa en el comit para este tratado en la Cmara de
Comercio Americana de Nicaragua (Amcham).
Arana mencion que algunos sectores han trabajado propuestas con anlisis de rendimientos
y costos comparativos para ver qu tan cerca est el pas de ser competitivo y qu poltica
adoptar de cara al proceso de apertura.
Algunas de las situaciones que han salido a luz son la amenaza a la cuota que Nicaragua
tiene con Estados Unidos, por ejemplo, para la exportacin de carne, ahora que se abre Brasil.
Est el tema de la competencia por los subsidios que est enfrentando el sector del man y la
posibilidad de verse afectado en terceros mercados adonde nosotros estamos exportando,
porque desde los Estados Unidos podran botar precios y podran desplazarnos del mercado,
seal Arana.
En s, explica que hay una cantidad importante de temas trascendentales que ahora entraran
en un proceso de conversacin entre el sector privado y los gremios, para luego llevarlos al
Gobierno.

La informacin est lista para que se convoque a una reunin, solo hay que fijar la fecha
para tener reuniones tcnicas y ordenar y conciliar. La informacin por parte de los sectores
ya est, apunt.
REFORZAR GREMIALIDAD

Otro aspecto que se debe trabajar es la unidad gremial y el apoyo para producir con ms
eficiencia, indica lvaro Porta, especialista en comercio y negociador en el Tratado.
(Hay que) reforzar la gremialidad, dar todo el apoyo a la asociacin, a la cmara, al gremio,
eso significa buscarnos, conversar, hablar abiertamente con nuestros pares, con los otros
productores y con los industriales y comercializadores, o sea no solamente horizontalmente,
tambin buscar la integracin vertical de cada cadena, incluso promover la ayuda de los
grandes a los pequeos, argumenta.
Segn Porta, en ese dilogo se deben ir creando alianzas, esfuerzos comunes donde todos
ganamos. Por ejemplo se necesita el arroz fortificado, ya est vigente la Norma Tcnica
Nacional que as lo indica, tenemos dos caminos, lo hacemos juntos una sola inversin o
cada productor por separado? Es una inversin millonaria, a los trillos de arroz les conviene
hacerlo usando el gremio, todos ganamos, sostiene.
NO HAY QUE PERDER TIEMPO

Acerca de la vulnerabilidad de productos que podran ser ms afectados por la apertura

comercial, Porta seala que cada producto debe prepararse a las condiciones del mercado
internacional, pues DR-Cafta tiene ya una dcada de estar en vigencia.
Es algo previsible, y por ende no debe ser una sorpresa, en el comercio internacional se trata
siempre que con tiempo se vayan haciendo los cambios para que todos puedan adaptarse, de
hecho es uno de los principios en el sistema internacional de comercio, el principio de la
transparencia, apunta.
El DR-Cafta ha ms que duplicado las exportaciones de Nicaragua hacia Estados Unidos en
los ltimos diez aos. Actualmente los productos que Nicaragua ms vende a Estados Unidos
son: prendas de vestir, puros, oro, carne de bovino, caf, azcar, pescado, frijoles, queso,
entre otros.
PIDEN PASO A PASO

El sector lcteo es uno de los ms sensibles con la entrada de productos estadounidense sin
impuestos, en este caso la leche en polvo. Segn Willmer Fernndez, presidente de la Cmara
Nicaragense del Sector Lcteo (Canislac), el error que se ha dado es que el pas ha entrado
en nuevos acuerdos sin consolidar el DR-Cafta, lo cual no favorece al sector para mejorar su
competitividad. No estamos en contra de que hagan aperturas comerciales, pero lo que hay
que hacer es consolidar, en caso contrario nos estamos abriendo demasiado en el cortsimo
tiempo, sin poder competir con Estados Unidos, mucho menos con Europa, indic.
US821.74 millones de dlares haban aportado hasta noviembre las exportaciones hacia
Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, segn el Banco Central de Nicaragua.

A 10 aos del Acuerdo de Libre Comercio entre Centroamrica, Repblica Dominicana y

EEUU

Nicaragua es el pas de Centroamrica que

ms ha crecido y que mejor ha aprovechado
el CAFTA
Durante el dcimo aniversario de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre
Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana, CAFTA, diversos sectores del pas
coincidieron que Nicaragua ha sido el pas de Centroamrica que ms ha crecido y que
mejor ha aprovechado este tratado.
Del 2006 hasta este 2016, Nicaragua ha crecido ms de 170% en las exportaciones a
Estados Unidos.
Durante el evento que se desarroll en un hotel capitalino, tambin se realiz una panel
conformado por el delegado presidencial para las inversiones, General lvaro Baltodano;
Mario Arana, Gerente General de APEN; y Juan Sebastin Chamorro de FUNIDES,
quienes compartieron acerca de las perspectivas del CAFTA, en el dcimo aniversario de la
entrada en vigencia del tratado.
Nicaragua ha sido el pas de Centroamrica que ms ha crecido y que mejor ha aprovechado
el CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica
Dominicana), ejemplo de ello es la industria textil que en toda Centroamrica ha bajado 10%
a diferencia de Nicaragua que ha crecido el 94%.
El Presidente de la Cmara de Comercio Americana de Nicaragua (AmCham) Roberto
Sansn, expres que estos resultados demuestran que Nicaragua es el pas que ms ha sabido
aprovechar las oportunidades y las ventajas que le deja este tratado, y que el saberlas
aprovechar esta en la clave de que el tratado sea exitoso o no.
Sansn menciono 3 industrias que han crecidos a la luz del CAFTA: el textil, industria de
zonas francas y la industria de arneses.
La embajadora de los Estados Unidos en Nicaragua, Laura F. Dogu, expres que el Tratado
de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana ha
cambiado, ha sido un xito para Nicaragua y los Estados Unidos.
El crecimiento de Nicaragua en un 170% en las exportaciones hacia los Estados Unidos,
son cifras importantes y vamos a seguir trabajando para seguir creciendo.
Dogu se refiri a la excelente relacin con el Gobierno de Nicaragua.
Tenemos una relacin nueva con el Gobierno de Nicaragua y vamos a trabajar muy bien
para ayudar a la gente de Nicaragua a tener prosperidad.

Tenemos que seguir potenciando el acuerdo

El Presidente del COSEP, Jos Adn Aguerri, valor que hay que seguir potenciando el
CAFTA.
Tenemos desafos, tenemos que seguir potenciando el acuerdo y esto es la parte del trabajo
que tenemos que seguir para fomentar las exportaciones, generar empleo y por otro lado,
traer productos que vengan a mejor precio para los consumidores.
Nicaragua ha sido el pas de Centroamrica que mejor ha aprovechado el CAFTA, hemos
crecido por encima de toda Centroamrica en cuanto al porcentaje de las exportaciones
nicaragenses han crecido en el mercado americano, Aadi.

Dilogo y consenso es la alternativa

Expres que el dilogo y consenso es la alternativa para seguir buscando las rutas que
tenemos que seguir en este esfuerzo, que tenemos que tener el sector pblico y el sector
privado, y en ese sentido, responder a las necesidades de poder tener respuestas en los
temas de facilitacin, infraestructura, y que son necesarios para potenciar ms estos
tratados.
El delegado presidencial para las inversiones, General lvaro Baltodano, record que una vez
que el Gobierno del Presidente Daniel Ortega asume, se abocaron a trabajar con el CAFTA
y darle la verdadera importancia que tena.
Agreg que el CAFTA, despus de 10 aos, ha demostrado que ha sido un elemento til para
Nicaragua y los nicaragenses.
Nicaragua es el pas que ms ha aprovechado el CAFTA, ha aumentado exportaciones, ha
venido exportacin de Estados Unidos, el intercambio comercial ha aumentado.

Nicaragua ha sabido aprovechar el CAFTA

Baltodano destac que el trabajo que ha venido realizando el Gobierno Sandinista ha sido
clave para el xito de CAFTA en Nicaragua.
Nicaragua ha logrado esos beneficios del CAFTA, porque nos hemos abocado a resolver
los problemas del pas; si nosotros como nicaragenses no nos hemos trazado una lnea de
trabajo que impulsa el Gobierno Sandinista, no hubiramos aprovechado el CAFTA como lo
estamos aprovechando.
Agreg que si no hay estabilidad social, estabilidad econmica, si no hay una
macroeconoma que lo permita y si no hay un trabajo del gobierno, creando un clima
necesario e importante para la inversin, si no hay un trabajo entre todos nosotros, como ha
sido este modelo de alianza con el sector privado y sindicatos, si no hemos trabajado en
conjunto todos los nicaragenses para hacer que este tratado trajera estos beneficios, no
hubiramos tenido los mismos resultados.
Al referirse al sector textil, seal que en volumen los pases CAFTA, han decrecido un 10%
en su totalidad en sus exportaciones a los Estados Unidos; sin embargo Nicaragua est
exportando el 94% ms en textiles, teniendo el mismo tratado y acuerdo.

Como pas, estamos buscando cmo extender nuestro comercio y exportaciones de diferentes
partes del mundo, es lgico que lo hagamos porque hay que diversificar la exportacin en
diferentes regiones del mundo, en Europa y Asia, pero nuestro mercado ms importante esta
en Estados Unidos y debemos aprovechar esa ventaja competitiva.
Nicaragua es un pas agrcola, manufacturero, con riquezas naturales, exportamos oro y
tambin tenemos bellezas naturales.

APEN destaca ventajas de acuerdo

Mario Arana, Gerente General de APEN, expres que hoy podemos decir que Nicaragua
es el pas que ms ha aprovechado el acuerdo y el que ms crecimiento de sus exportaciones
ha tenido de toda la regin centroamericana.
Por su parte, Juan Sebastin Chamorro, de FUNIDES, record que en 2006, Nicaragua era
el pas que menos exportaba a Estados Unidos y ahora ha dejado de ser el ltimo, superando a
El Salvador.
As mismo record que Mxico ha servido de plataforma para exportar a los Estados Unidos;
en ese sentido resalt que Nicaragua junto a Guatemala es el pas que ms ha incrementado
las exportaciones a Mxico.

A 10 aos del DR-CAFTA en Nicaragua

El Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Estados Unidos cumple 10 aos de
ejecutarse efectivamente. Desde el 2005 iniciaron las negociaciones de aprobacin pero fue
hasta el 2006 que entr a funcionar y desde esa fecha el DR-CAFTA ha sido un instrumento
valioso para el desarrollo de la economa regional, pero ha sido mucho ms para Nicaragua
porque ha sido el pas que ms ventaja y desarrollo ha logrado con ese intercambio
comercial con Estados Unidos.
As lo reconoci el general lvaro Baltodano, delegado presidencial para las inversiones.
Antes del CAFTA, Nicaragua tena en 69 mil empleos en zona franca y a la fecha esos
empleos han crecido a 110 mil y esperamos al final crear 120 mil empleos directos formales
dijo.
Las exportaciones han incrementado tanto para Nicaragua como para Estados Unidos por
lo menos en 130 por ciento, que representa un intercambio comercial de 3 mil 500 millones
de dlares. El 50 por ciento de nuestros productos van a Estados Unidos dijo el general
Baltodano, durante el evento de celebracin de los 10 aos del DR-CAFTA que realiz la
Cmara de Comercio Americana AMCHAM.

En el evento la Embajadora de Estados Unidos en Nicaragua, Laura Dogu, manifest que se

ha desarrollado ms empleo e inversiones en ambos pases. Hemos visto que empresas ms
grandes de EEUU han decidido invertir en Nicaragua.
El CAFTA ha permitido al sector privado y al gobierno entender y mejorar la competitividad
de un pas porque el mercado de hoy es un mercado global. El crecimiento en 10 aos de
desarrollo del CAFTA ha permitido que en Nicaragua hayan crecido las exportaciones en
170 por ciento y 100 por ciento de EEUU a Nicaragua. El empleo en EEUU gener 5
mil trabajos nuevos, y en Nicaragua 300 mil personas con trabajo , expres la embajadora
de Estados Unidos en Nicaragua.
La embajadora recalc que antes del CAFTA Nicaragua reflejaba en el 2005 241 millones
de dlares en inversin extranjera directa y ahora segn datos del Banco Central se estiman
en 1.2 mil millones de dlares.
Mientras tanto Roberto Sansn, presidente de AMCHAM, manifest que las tres industrias
que han crecido con el DR-CAFTA ha sido la zona franca, textil y arneses.

Exportaciones a EEUU crecieron 85% en cinco aos

CAFTA: impacto positivo para Nicaragua

* Este ao se desgravan cientos de partidas arancelarias que deberan beneficiar al
consumidor.
Las exportaciones de Nicaragua hacia Estados Unidos crecieron en 84.9% (sin incluir zonas
francas), a lo largo del quinquenio de vida que la era CAFTA cumpli el pasado viernes
primero de abril, aunque la fecha tambin sirvi para recordar las tareas que tiene pendiente
el pas, y para marcar el hecho que desde ese mismo da, varios centenares de productos
alcanzan acceso preferencial a nuestro mercado con arancel cero.
El acuerdo comercial entre Centro Amrica, Estados Unidos y Repblica Dominicana entr
en vigor el primero de abril del 2006, en medio de la oposicin de la bancada del FSLN, que
amagaba incluso con protestar en las calles.
Sera un crimen contra Nicaragua apoyar una muerte anunciada, que golpear an a los
empresarios grandes, que quedarn como administradores de la representacin local de las
transnacionales, mientras nosotros pasamos a ser consumidores de productos extranjeros,
deca entonces la an diputada Alba Palacios.
Pero mucha agua ha pasado bajo el puente, y hasta los empresarios cercanos al partido de
gobierno aprendieron a hacer negocios bajo la gida del acuerdo comercial, y la
administracin misma canta sus loas basada, en parte, en el crecimiento exportador, del cual

un porcentaje importante tiene como destino a Estados Unidos, que sigue siendo nuestro
primer socio extranjero.
Adems del crecimiento comercial, el pas se ha beneficiado al mejorar su posicin como
plataforma exportadora, lo que ha permitido la atraccin de inversin extranjera que
aprovecha la oportunidad de hacer negocios con Estados Unidos desde Nicaragua,
beneficindose de las ventajas que otorga el acuerdo.
Ejemplo de ello son los 80,000 puestos de trabajo que se han creado en el sector de zonas
francas, en gran medida para aprovechar el generoso tratamiento que recibi nuestro pas en
este rubro, as como las empresas de outsourcing, que exportan servicios desde Nicaragua,
y emplean a muchos jvenes con salarios ms altos que el promedio local, explic Margarita
Cruz, una de las negociadoras de ese TLC.
Buscar competitividad
A juicio de esta experta, el pas s ha aprovechado las ventajas del acuerdo comercial, pero
no con todo el potencial que tiene el acuerdo, porque hay muchos productos que ya estn
desgravados y no los exportamos, seal.
Entre otros, mencion muchos productos que pudiramos procesar y vender congelados,
como frutas, yuca, y hasta pulpa congelada, que no pagan arancel, y si lo estamos haciendo es
en muy pocas cantidades. Costa Rica exporta yuca congelada y nosotros no. El Salvador
exporta jocotes y nancites, que nosotros producimos pero no exportamos, ilustr.
Por eso, piensa que debemos ser ms competitivos en el proceso, el empaque, el etiquetado,
la inocuidad, etc., para aprovechar las ventajas del Cafta. Ese es el reto, sentenci detallando
al menos cinco reas a trabajar.
La primera pasa por facilitar el comercio, lo que implica, entre otros, poder efectuar los
trmites en lnea (y no de forma presencial y a mano, como ocurre ahora), adems de
simplificar los trmites a cumplir.
Despus, plantea combatir la corrupcin, porque ahuyenta la inversin, y a la par,
aumentar la seguridad jurdica, por razones obvias. Finalmente, opina que aunque el
gobierno est haciendo bien el trabajo de mantener la estabilidad macroeconmica, an hay
mucho trabajo pendiente para mejorar el clima de negocios, lo que permitira potenciar ms
las opciones que ofrece Nicaragua.
Mercado ms abierto
Junto con las buenas noticias y la llamada de atencin, llegan tambin las otras noticias (no
necesariamente malas): a partir de este viernes, varios centenares de partidas alcanzan el
arancel cero, lo que debera beneficiar al consumidor local, por ejemplo, en el caso de los
materiales y accesorios de construccin, que se importan de ese pas.

Tambin hay productos alimenticios como pechugas de pollo, muchas especies de peces,
junto con ostras, caracoles, conejos, carne equina, ancas de rana, e infinidad de legumbres:
puerros, coles, arvejas, frijoles, chile, maz dulce, chayotes, ayotes, okras, tomates,
garbanzos, lentejas, ame, canela, cardamomo, remolacha, caa de azcar, brotes de bamb y
harina de mostaza.
Cruz, que ahora se desempea como consultora en materia de comercio internacional, seala
que no hay invasin de productos. Nunca la hubo ni la habr, porque consumimos slo lo
que podemos comprar.
En efecto, Mario Amador, Gerente de la Comisin Nacional de Productores de Azcar
(CNPA), explica que podemos competir con cualquier producto, (azcar) siempre y cuando
no existan subsidios de por medio.
Recuerda que en Estados Unidos, el quintal de azcar se vende en U$65 y en Nicaragua a
U$30 U$35. El bajo precio interno nos protege y desincentiva su importacin, a menos
que se haga dumping, adems que EE. UU. importa ms de 1 milln de toneladas al ao.
Con decirte que nosotros les vendemos el quintal de azcar cruda a U$40, detall.

Ventajas y Desventajas del tratado de libre comercio.

Los tratados de libre comercio implican un conocimiento de las ventajas competitivas tanto
del propio pas como del que se quiere negociar, esto para poder beneficiar a la industria
nacional con las exportaciones y beneficiar a los consumidores con las importaciones.
Dentro de Colombia sucedi algo importante al estar negociando el tratado de libre comercio
con USA, las personas que estaban a cargo de estas negociaciones por parte de Colombia
estaban preparadas para negociar precios de productos bsicos y los norteamericanos
deseaban negociar patentes genticas.
En general los tratados de libre comercio mejoran la calidad de los productos nacionales, los
cuales estn obligados a lograr estndares tanto en precio como en caractersticas del
producto.
El mercado ampla la gama d artculos ofrecidos por los que ingresan de otros pases. El
trfico de importaciones se disminuye, lo que antes llegaba de forma ilegal o con altos costos
por los aranceles, se logra conseguir con los tratados a bajos precios y de forma fcil. Los
puntos negativos que se encuentra dentro de este tipo de tratados estn relacionados con: Las
malas negociaciones, ests podran brindar demasiados beneficios a productos extranjeros lo
cual perjudica a los productores locales. La sobre explotacin de las riquezas minerales, un
ejemplo es lo que buscan realizar con el paramo de Santurbn, si esta se aprueba los
dividendos no cubre el impacto ambiental, el cual es la perdida de este ecosistema el cual es
el nacimiento de ros importantes para la regin. Productos extranjeros con subsidios
estatales, en la agricultura norteamericana hay elevados montos que destina la nacin para
este sector lo cual hace que los precios de estos productos sean inferiores que los de pases
como el nuestro, para contrarrestarlo el gobierno de Colombia creo Agro Ingreso Seguro.

Acuerdos de Libre Comercio Vigentes de Colombia. TLC Colombia - El Salvador,

Guatemala y Honduras Colombia y los pases del Tringulo Norte de Centroamrica (El
Salvador, Guatemala y Honduras) iniciaron negociaciones para la firma de un tratado de libre
comercio que les permita a los cuatro pases mejorar las condiciones de acceso a sus
respectivos mercados, aprovechar las complementariedades de sus economas, as como
promover las inversiones mutuas, con miras a lograr mayores niveles de desarrollo que
beneficien a la poblacin.
Las relaciones comerciales de Colombia con Guatemala, El Salvador y Honduras han estado
enmarcadas en Acuerdos de Alcance Parcial suscritos en 1984 en el marco de la ALADI.
Dichos Acuerdos cubren un grupo reducido de productos mediante preferencias arancelarias
fijas.
Las negociaciones del TLC-TN se realizaron entre mayo de 2006 y marzo de 2007 e
incluyeron asuntos como: Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado, Inversin,
Servicios, Comercio Transfronterizo de Servicios, Comercio Electrnico,
Cooperacin, Solucin de Diferencias, Contratacin Pblica, Facilitacin del Comercio,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Normas Tcnicas, Normas de Origen y Medidas de
Defensa Comercial.
El Acuerdo fue firmado el 9 de agosto de 2007 en Medelln Colombia, radicado en el
Congreso colombiano en febrero 20 de 2008 quien lo ratifico el 3 de junio. Obtuvo sancin
presidencial el 30 de julio de 2008 con Ley 1241. Fue declarado exequible por la Corte
Constitucional, el 8 de julio con Sentencia C-446 de 2009 , que se notific el 23 de
septiembre de 2009.
Colombia y Guatemala el TLC entr en vigor el 12 de noviembre de 2009.
Colombia y El Salvador el 1 de febrero de 201 0.
Colombia y Honduras el 27 de marzo de 2010
TLC Grupo de los Tres El Tratado del Grupo de los Tres (G-3), integrado por Mxico,
Colombia y Venezuela, se firm En junio de 1994 y entr en vigor el 1 de enero de 1995 El
Tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a travs de la
eliminacin gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada pas. Establece
disciplinas para asegurar que la aplicacin de las medidas internas de proteccin a la salud y
la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se conviertan en
obstculos innecesarios al comercio.
Con el Tratado del G-3 se form una zona de libre comercio entre Mxico, Colombia y
Venezuela de 145 millones de habitantes. Este Tratado incluye una importante apertura de
mercados para los bienes y servicios mexicanos y establece reglas claras y transparentes en
materia de comercio e inversin, otorgando certidumbre a los agentes econmicos. Adems,
se permite la adhesin a terceros pases de Amrica Latina y el Caribe.
El Acuerdo de Libre Comercio entre los Gobiernos de la Repblica de Colombia y la
Repblica de Chile, suscrito el 27 de noviembre de 2006 y entr en vigor el 8 de mayo de
2009. Acuerdo Colombia-Chile El Tratado de Libre Comercio aparece para reforzar la forma
que se conoca previamente como el Acuerdo de Complementacin Econmica para el
establecimiento de un espacio ampliado entre Colombia y Chile (ACE No. 24) firmado en
1994. Mientras ste sea visto como un medio y no como un fin, para el desarrollo econmico
del pas sern aprovechadas al mximo todas las oportunidades que tiene como herramientas

de desarrollo, bienestar y oportunidades de trabajo e ingreso para los colombianos en general.

Cules son los objetivos contemplados dentro del acuerdo? Segn lo contemplado dentro de
las memorias de este TLC, se estipulan como objetivos principales el promover el desarrollo
equilibrado y armnico entre ambos pases para estimular la expansin y la diversificacin
del comercio, eliminar obstculos y facilitar la circulacin transfronteriza de mercancas y
servicios, aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin, establecer lineamientos
de cooperacin, crear procedimientos para la aplicacin y cumplimiento eficaz de este
acuerdo, asegurar que las polticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente,
promover el desarrollo de polticas y prcticas laborales que mejoren las condiciones de
trabajo y los niveles de vida de ambas partes.
Ventajas y desventajas de los tratados de libre comercio.
Ventajas
Los tratados de libre comercio no solo traen beneficios relacionados con aspectos de tipo
comercial, tambin ayudan a mejorar el crecimiento econmico del pas y la calidad de vida
de la poblacin gracias a la creacin de nuevos empleos producto del incremento de las
exportaciones. Aumentan la competitividad de las empresas nacionales en el campo
productivo, les permite abrirse campo en la economa global y profundizar las relaciones con
otros pases Con los tratados de libre comercio hay una reduccin de los aranceles de
importacin as los consumidores tendrn acceso a una mayor variedad de bienes a precios
ms bajos.
Desventajas
Los tratados de libre comercio pueden ser de gran beneficio si al comparar en una balanza los
aspectos positivos y negativos estos registran utilidades al pas, Los problemas de los tratados
de libre comercio para Colombia radican en las desventajas que existen de algunos sectores
que no son competitivos debido a que las hay empresas extranjeras mucho ms grandes por lo
cual difcilmente podran competir en precio y en muchos casos en calidad.
Bibliografa: http://www.larepublica.com.co/archivos/EMPRESAS/2009-04-03/tratado-delibre-comercio-colombia---chile_70905.php
http://www.mincomercio.gov.co/
http://www.usergioarboleda.edu.co/tlc/tlc_analisis_impacto.htm
En mi opinin los tratados son una buena herramienta para ingresar a mercados ms
competitivos y con ellos lograr desarrollar la industria nacional. Pero se deben proteger o
mejor aun apoyar de forma eficaz los sectores ms amenazados, como en el caso
Colombiano, al igual las personas que estn a cargo de representar los intereses de un pas
deben ser idneas, con las herramientas adecuadas para los temas que se traten que logren
negociaciones justas y con bases tcnicas y sociales. Tratados por Aprovar Colombia Estados Unidos (Diario El Pais) Tras una espera de cinco aos en la que el TLC entre Estados
Unidos y Colombia estuvo trabado en Washington, analistas estn convencidos de que por fin
ser aprobado por el Congreso de ese pas este mismo ao y sin muchos cuestionamientos.
Despus de que Colombia muestre resultados sobre dicho plan, la administracin Obama
presentara el TLC al Congreso y los legisladores tendran hasta tres meses para la revisin de
la propuesta y luego llevarlo a aprobacin. Estoy seguro de que se aprobar este ao.

Considero que hay mucha presin de los republicanos en el Congreso. As como mucho
inters de que sea aprobado. No debera demorar demasiado y creo que antes de fin de ao se
presentar, dijo Michael Shifter, presidente del Dilogo Interamericano con sede en
Washington En ese sentido, Santos se comprometi a proponer cambios en el Cdigo Penal
para el 15 de junio de 2011 en el que incluye castigar acciones o amenazas que perjudiquen
derechos laborales fundamentales. Asimismo, el 22 de abril aumentar la proteccin a
sindicalistas y a quienes quieran ser parte de ellos, al igual que quienes han sido amenazados.
Colombia Union Europea (El espectador.com) Hay que resaltar que el acuerdo de libre
comercio entre Colombia y la UE contiene un conjunto de temas de la mayor importancia
para el presente y futuro de Colombia. Slo con un comercio amplio y dinmico; que coloque
al centro el desarrollo social, la promocin de los derechos de los trabajadores, el
fortalecimiento de las organizaciones sociales y sindicales, la generacin de riqueza y la
reivindicacin de la ciudadana, podemos afirmar que el libre comercio tiene sentido y apunta
a fortalecer el estado social de derecho Aseguraron que no ven obstculos para que se
concrete el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y la Unin Europea. Se considera que
la Unin Europea se beneficia al acceder a un mercado como el de Colombia, porque es
importante y dinmico y le aporta ventajas al empresariado europeo. Aseguraron que no ven
obstculos para que se concrete el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y la Unin
Europea. Se considera que la Unin Europea se beneficia al acceder a un mercado como el de
Colombia, porque es importante y dinmico y le aporta ventajas al empresariado europeo.
Finalmente el miembro de la Comisin de Asuntos Exteriores, Emilio Menndez del Valle,
destac los avances de Colombia en diversos sectores como los derechos humanos. Hay un
avance importante en Colombia, dijo al explicar que es fundamental que el presidente
Santos resalte como polticas importantes el respeto por las inversiones, por los derechos
humanos y por el establecimiento de un Estado de Derecho. Eso dice mucho.

DR-CAFTA: aspectos relevantes

seleccionados del Tratado y reformas
legales que deben realizar a su entrada en
vigor los pases de Centroamrica y la
Repblica Dominicana
El Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y los Estados Unidos (CAFTA)
fue negociado entre enero de 2003 y enero de 2004, al cual se incorpor la
Repblica Dominicana en julio de 2004 adoptando en ese momento la sigla DRCAFTA. Salvo Costa Rica, todos los pases firmantes lo han ratificado. Para El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua ya est en vigor.
Este documento se divide en tres secciones centradas en el contenido del
tratado y las reformas legales exigidas por su entrada en vigor. En la seccin
Antecedentes se resumen las caractersticas del proceso de apertura comercial
de Centroamrica desde los aos ochenta hasta la firma del DR-CAFTA, con

nfasis en las relaciones de la regin con Estados Unidos, su principal

inversionista y mercado ms importante.
El trabajo sintetiza los principales resultados de las negociaciones en los 22
captulos del tratado. Los captulos se agrupan en cinco temas: asuntos
institucionales y de administracin del tratado; comercio de bienes; comercio de
servicios e inversin; contratacin pblica de bienes y servicios; y otros temas no
comerciales pero relacionados con los bienes que se comercian bajo el DRCAFTA, en particular propiedad intelectual, normas laborales y normas
ambientales. Se hace tambin un anlisis de la aplicacin del tratado en
comparacin con otros acuerdos en vigor, en el contexto de la integracin
regional.
El DR-CAFTA tiene en comn con otros acuerdos muchas normas que reafirman
las disposiciones de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), e incorpora
disposiciones previstas en la integracin centroamericana, la mayora de las
cuales se aplican de manera multilateral. Por lo tanto, el DRCAFTA mejora la
normativa centroamericana, lo que es benfico para las relaciones comerciales
de la regin. En este documento se identifican los cambios legislativos que los
pases centroamericanos deben realizar para la entrada en vigor del tratado, los
cuales se concentran en las reas de servicios, telecomunicaciones y propiedad
intelectual.
Se espera que la mayor apertura de la regin y la mejora normativa inducida por
la suscripcin del DR-CAFTA generen mayores oportunidades de inversin,
comercio y empleo en los pases signatarios.

David Krzywda
Primer Secretario para Asuntos Econmicos
Embajada de los Estados Unidos
Managua, Nicaragua
Buenos das a todos.
Deseo agradecer al Doctor Felipe Snchez, Decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas y
Sociales, y al Licenciado Roberto Brenes, Director de la Facultad de Relaciones
Internacionales y Comercio Internacional, por darme la oportunidad para conversar con
ustedes el da de hoy sobre el Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos,
Centroamrica y la Repblica Dominicana, conocido como CAFTA.
Para el Gobierno de los Estados Unidos, CAFTA es slo uno de los aspectos de una relacin
bilateral muy amplia y profunda que deseamos mantener e incluso fortalecer con Nicaragua.
Esta relacin tiene su aspecto histrico, aspecto sobre el cual muchos de ustedes seguramente
tienen opiniones. La relacin tambin tiene un aspecto ms filosfico, basado sobre valores
fundamentales para los Estados Unidos como democracia y el libre comercio. Estos son los
valores que aplicamos en los programas y polticas que desarrollamos en Nicaragua. Nuestros
programas incorporan esfuerzos para apoyar la democracia, impulsar el crecimiento
econmico, promover avances en asuntos sociales, tales como la educacin y la salud, y

tambin el velar por la seguridad fsica de todos en la regin. El da de hoy, mi presentacin

se enfoca en CAFTA como un programa que ha tenido un impacto positivo en el crecimiento
econmico de Nicaragua y representa ms oportunidades para Nicaragua, an durante esta
poca de decrecimiento econmico.
CAFTA tiene antecedentes importantes que vale la pena resumir. Antes de la implementacin
de CAFTA en el ao 2006, la mayora de los productos nicaragenses ya tenan acceso libre
al mercado estadounidense, gracias a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, la cual se inici en
1983, pero no fue puesta en prctica en Nicaragua sino hasta el ao 1990. Desde entonces, el
acceso al mercado estadounidense, del que Nicaragua ha gozado, se ha expandido poco a
poco por la ampliacin de esta misma iniciativa. Por ejemplo, el incluir ropa con tela hecha
en los Estados Unidos fue un factor clave para el desarrollo de la industria textil que existe en
Nicaragua hoy en da. Dicha industria contina generando miles de empleos a pesar que el
sector ha sufrido una baja estos ltimos dos aos por la falta de demanda de parte de los
Estados Unidos, pero tambin por la incertidumbre que existe sobre el clima de negocios en
Nicaragua.
En el ao 2000, buscando lo que se denominaba Paridad NAFTA, se expandi la iniciativa
para que ms productos, incluyendo ropa, zapatos, atn, relojes y artculos de cuero,
recibieran un tratamiento igual al que Mxico reciba bajo NAFTA. Al final, el 75 por ciento
de los cdigos arancelarios se incluyeron dentro de la iniciativa y por lo tanto estos bienes
dejaron de pagar aranceles al pasar la frontera de los Estados Unidos.
Nuestros esfuerzos para ofrecer a Nicaragua y los dems pases de Centroamrica un acceso
preferencial al mercado ms grande del mundo coincidieron con los esfuerzos de parte del
Gobierno de Nicaragua para poner en marcha reformas ambiciosas. Estas reformas estaban
dirigidas a estimular la actividad econmica, abandonando el viejo modelo introspectivo y
sustituyndolo por uno basado en el libre mercado y la iniciativa privada.
Dentro del mbito de esas reformas se incluy la liberalizacin del comercio, la agilizacin
de las instituciones del gobierno, tales como aduanas, y el retiro de los controles de cambio.
Tambin hay que reconocer los esfuerzos que se realizaron para promover la inversin
extranjera directa y privatizar ciertas empresas que brindan servicios importantes. La
integracin regional tambin permiti que Nicaragua profundizara sus relaciones con los
pases vecinos, convirtindose en uno de sus principales socios econmicos. Estas reformas
colocaron a Nicaragua en una trayectoria econmica dirigida a crear empleo a travs de la
inversin privada, aliviando as la pobreza que afecta a muchos.
Con estos antecedentes, en septiembre de 2001, representantes de los Estados Unidos, Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua sostuvieron un encuentro en Managua
para explorar maneras de forjar relaciones econmicas ms cercanas y avanzar en el libre
comercio. En base a las diversas plticas, los cinco pases centroamericanos, como grupo,
expresaron inters en la negociacin de un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos.
Existan algunos motivos principales que impulsaron a mi pas a aceptar esta invitacin para
negociar un tratado de libre comercio con los pases centroamericanos. La primera razn, tal
vez la ms obvia, es buscar nuevos mercados para nuestros bienes. Segn las reglas
existentes, la mayor parte de las exportaciones de Centroamrica entraban a los Estados
Unidos sin pagar aranceles. Sin embargo, nuestras exportaciones s enfrentaban aranceles
altos al entrar a los pases centroamericanos. Para nosotros, la regin representa 44 millones

de consumidores para nuestros productos y servicios. No obstante, me atrevo a decir que la

primera razn era la menos importante para los Estados Unidos al querer negociar un TLC.
Nuestra motivacin en querer un tratado de libre comercio con Nicaragua y los dems pases
de Centroamrica fue mucho ms all de las consideraciones comerciales. CAFTA es ms
que un acuerdo comercial. Hoy en da, es una seal del compromiso de los Estados Unidos
con la democracia y la prosperidad para nuestros vecinos.
En una panormica mucho ms amplia, CAFTA tiene una posicin muy importante en
nuestra poltica econmica. Estamos comprometidos a promover iniciativas comerciales a
nivel global, regional y nacional. Esta estrategia nos da una oportunidad para consolidar
nuestras relaciones econmicas y para mejorar la calidad de vida de los dems pases del
mundo. Al reducir las trabas relacionadas con el comercio entre nuestros pases nos
convertimos en una regin ms competitiva dentro de una economa global. Adems, las
negociaciones comerciales fomentaron la colaboracin estrecha entre los centroamericanos,
logrando de este modo un gran avance hacia la integracin de su propia regin.
CAFTA crea un compromiso muy fuerte para consolidar la democracia y promover la
transparencia dentro del gobierno y fortalece el estado de derecho en la regin. Es con este
objetivo que negociamos CAFTA, para incluir obligaciones especficas, que luego voy a
abordar en ms detalle, sobre la propiedad intelectual, la transparencia en las compras
gubernamentales, la regulacin transparente de mercados financieros y la solucin de
controversias comerciales. Tambin negociamos CAFTA para fortalecer la aplicacin de la
ley con respecto a la proteccin del medio ambiente y mejoramiento de condiciones
laborales.
Es obvio, pero vale mencionar que el hecho de que CAFTA elimina aranceles tiene un
impacto directo y positivo para la competitividad nicaragense. Los chinos pagan impuestos
cuando mandan bienes a los Estados Unidos, mientras que los nicaragenses no pagan. Esta
ventaja ha atrado nueva inversin, tanto nacional como extranjera, para aprovechar el acceso
permanente al mercado estadounidense. Eso significa ms y mejores trabajos para todos los
nicaragenses y contribuye al desarrollo econmico de toda Centroamrica.
Adems, a travs de la liberalizacin del comercio, todos los consumidores por igualno
slo los que viajan a Miami para hacer sus comprasahora pueden gozar de mejores bienes a
precios ms bajos. Tambin los empresarios y productores agrcolas tienen acceso a
maquinaria e insumos para ser ms competitivos. Recientemente, una empresa llamada
Excalibur visit a Nicaragua para vender un equipo con tecnologa avanzada con precio justo
para deshidratar frutas, carnes, y otros productos agrcolas, ofreciendo otra opcin para
agregar valor.
El 5 de agosto de 2004, los Estados Unidos firmaron el acuerdo con cinco pases
centroamericanosCosta Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y la Repblica
Dominicana. En Nicaragua, el acuerdo entr en vigencia el 1 de abril de 2006.
No quiero entrar en demasiados tecnicismos, pero CAFTA es un acuerdo muy amplio que
merece una presentacin ms detallada sobre los compromisos y obligaciones que crea para
cada participante. Esta presentacin nos ayudar a entender, de forma integral, cmo CAFTA
considera las asimetras entre nuestras economas y al mismo tiempo reconoce la soberana
de cada pas.

El acuerdo elimina de inmediato los aranceles para la mayora de los productos industriales y
bienes de consumo. Los aranceles para otros bienes se eliminan de forma gradual en un
perodo de 10 aos. Para beneficiarse de la reduccin y eventual eliminacin de los aranceles,
los bienes deben ser producidos en uno o varios de los pases miembros de RD-CAFTA, o
deben ser producidos con materiales importados fuera de la regin, pero transformados de tal
manera que cumplan una clasificacin arancelaria diferente, es decir, la transformacin
sustancial.
El acuerdo establece un procedimiento de salvaguarda que se pondr en efecto en caso que
una industria sufra lesiones graves debido al aumento de las importaciones producto de las
reducciones o eliminacin de aranceles dentro del marco del tratado.
Algunos productos sensibles (llamados as por su importancia econmica, ya sea porque es
producido en el pas o es de alto consumo), principalmente productos agrcolas como el maz,
arroz, pollo y los productos lcteos tienen perodos ms largos para la eliminacin de los
aranceles y reciben proteccin adicional mediante contingentes por un periodo mximo de 18
aos. En el caso de Nicaragua, el maz blanco est protegido por un contingente indefinido.
El tratado tambin tiene mecanismos de salvaguarda para productos agrcolas que establecen
aranceles si las importaciones suben demasiado rpido. Por otro lado, otros productos
agrcolas como el azcar han ganado acceso sin precedentes al mercado de los Estados
Unidos. El etanol tambin califica para ser exportado a los Estados Unidos sin pagar
aranceles.
El tratado tambin define obligaciones con respecto a los temas sanitarios y fitosanitarios.
Estas medidas protegen la salud humana, animal o vegetal de pestes, enfermedades, aditivos,
contaminantes, toxinas u organismos presentes en alimentos y bebidas que puedan causar
alguna enfermedad. El tratado tambin incluye la cooperacin en forma de asistencia tcnica.
El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ha brindado extensa asistencia tcnica
al Ministerio de Agricultura para que Nicaragua pueda cumplir con los estndares de los
Estados Unidos. Esta cooperacin ha resultado en la certificacin de varias plantas lcteas y
empacadoras de carne para exportar a los Estados Unidos.
El tratado elimina los aranceles en casi todas las prendas de vestir que se originan en los
pases CAFTA. Una prenda de vestir califica para este beneficio siempre y cuando el proceso
de elaboracin se lleve a cabo en los Estados Unidos o cualquiera de los pases CAFTA. Esta
regla de origen tiene varias excepciones notables. Cierta cantidad de tela mexicana pronto
calificar para no pagar impuestos bajo CAFTA. Tambin existe una lista de telas que se
pueden importar libres de impuestos desde otros pases debido a falta de abastecimiento en
los pases CAFTA. Lo ms importante para Nicaragua es que hasta el 2016 los Estados
Unidos est brindando un tratamiento arancelario preferencial, conocido como TPLs (por sus
siglas en ingls) para las piezas de vestir de algodn y fibras sintticas ensambladas en
Nicaragua cuya tela ha sido importada de terceros pases. Ningn otro pas recibe este
beneficio, el cual ha dado un impulso importante a la industria textil de Nicaragua.
CAFTA establece reglas diseadas a estimular la transparencia y eficiencia en los
procedimientos aduaneros y brinda cooperacin en los asuntos aduaneros. Cada parte debe
publicar sus medidas aduaneras y solicitar comentarios pblicos antes de enmendar sus
regulaciones de aduana. La Agencia para el Desarrollo Internacional y el Departamento de
Comercio estn trabajando directamente con la aduana nicaragense para apoyar sus
esfuerzos de implementar los compromisos de CAFTA.

CAFTA tambin estimula la apertura, transparencia y la justicia en la adopcin y aplicacin

de medidas administrativas para combatir la corrupcin. Por ejemplo, obliga a considerar
como delito el ofrecer o aceptar un soborno a cambio de favores por parte de un gobierno en
asuntos que afectan el comercio o la inversin internacional. CAFTA requiere que los
gobiernos publiquen todas las leyes, regulaciones, procedimientos y normas administrativas
de aplicacin general y brindar a las personas interesadas una oportunidad razonable para
hacer comentarios al respecto. El tratado establece obligaciones que requieren que cada parte
utilice procedimientos de adquisiciones para que los gobiernos realicen compras de manera
justa y transparente. Estas disposiciones aplican a compras cuyo valor se encuentre por
encima de cierta cantidad de dinero.
El captulo sobre inversin establece reglas para proteger a los inversionistas de acciones
injustas o discriminatorias por parte del gobierno. Los inversionistas requieren de estabilidad
para que sus negocios puedan crecer y as puedan crear ms empleos. CAFTA contribuye a
esta estabilidad para que se pueda invertir con confianza. Los inversionistas gozan de seis
protecciones bsicas, incluyendo tratamiento no discriminatorio, libre transferencia de fondos
y proteccin contra expropiaciones. Segn el acuerdo, un inversionista puede presentar una
queja ante un panel de arbitraje internacional en el caso que un gobierno viole una de estas
seis obligaciones y tiene derecho a recibir compensacin financiera o restitucin propietaria.
El acuerdo permite el envo de servicios intra-fronterizos, al proporcionar tratamiento
nacional a los proveedores de servicios de todos los pases miembros, incluyendo a los
bancos, agencias de envos rpidos, empresas de seguros y proveedores de
telecomunicaciones. De hecho, bancos estadounidenses ya han invertido en Nicaragua y a lo
largo de toda Centroamrica gracias a estas disposiciones.
CAFTA prohbe el establecimiento de regulaciones discriminatorias del comercio electrnico
para productos digitalmente codificados, tales como programas de computadoras, video,
imgenes y msica. Los gobiernos no pueden imponer impuestos arancelarios para los
productos digitales de otra parte.
El captulo sobre derechos de propiedad intelectual complementa y realza los estndares
internacionales que existen para la proteccin de la propiedad intelectual y la implementacin
de los derechos de propiedad intelectual. CAFTA brinda una proteccin amplia para los
derechos de autor, marcas y patentes.
Por ejemplo, cada parte debe proveer proteccin para los derechos de autor hasta 70 aos
despus de ocurrida la muerte del autor. Con el propsito de disminuir la piratera con
respecto a los derechos de autor, las agencias de gobierno acordaron usar nicamente
programas de computacin que sean legtimos, dando el ejemplo al sector privado. El
acuerdo tambin crea obligaciones con respecto a la implementacin de los derechos de
propiedad intelectual. Por ejemplo, las entidades encargadas de hacer cumplir las leyes deben
tener la autoridad suficiente para decomisar productos que ellos sospechen que son pirateados
o de contrabando.
El acuerdo incluye un paquete que abarca compromisos relacionados con los derechos
laborales relacionados con el comercio para asegurar que los trabajadores y los empleadores
tengan garantas mediante procedimientos que les permitan tener un empleo justo, equitativo
y transparente en la aplicacin de las leyes laborales. Cada parte se compromete a no fallar en
la aplicacin efectiva de sus leyes laborales de forma consistente en lo que respecta al

comercio entre las dos partes. Adems, el acuerdo brinda la opcin para tener consultas
cooperativas y solucin de controversias si el gobierno no cumple con las obligaciones dentro
de este captulo.
El captulo sobre aspectos laborales tambin establece una cooperacin en esta materia y la
creacin de un mecanismo para el desarrollo de capacidades a travs del cual las partes
trabajarn en conjunto para fortalecer su capacidad institucional para as cumplir con las
metas dentro del captulo laboral. El Departamento del Trabajo y la Agencia para el
Desarrollo Internacional estn apoyando este esfuerzo con asistencia tcnica que suma 100
millones de dlares en la regin durante los primeros cinco aos de implementacin del
acuerdo.
CAFTA es el primer tratado de libre comercio firmado por los Estados Unidos que incluye un
compromiso de partes de los gobiernos para asegurarse que sus leyes brinden altos niveles de
proteccin ambiental. Tambin ellos se han comprometido a aplicar las leyes ambientales de
manera efectiva. Las violaciones de las leyes ambientales pueden ser sometidas a resolucin
de controversias. Como producto de estos procedimientos, los gobiernos pueden enfrentar
multas de hasta 15 millones de dlares al ao que irn a un fondo para iniciativas
ambientales. Si un gobierno no cumple con pagar la multa, la parte que presente la queja
podra suspender los beneficios arancelarios.
Los gobiernos han establecido un Consejo de Asuntos Ambientales a travs de la Secretaria
para la Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) para vigilar la implementacin y
operacin del captulo ambiental. Los Estados Unidos han destinado una ayuda de 100
millones de dlares dirigida a los gobiernos de Centroamrica para apoyar la implementacin
de los compromisos ambientales.
Espero que este resumen les ayude a recordar que CAFTA es un acuerdo amplio que va
mucho ms all del comercio de bienes y servicios. CAFTA representa un compromiso fuerte
entre nuestros pases, especialmente en asuntos econmicos.

Introduccin
El tratado de Libre comercio entre los EEUU y Centroamrica y Repblica Dominicana fue
ratificado por la Asamblea Nacional el 10 de Octubre del ao 2005 y entr en vigencia plena
en Abril de 2006. Un tratado de libre comercio es un acuerdo entre dos o ms pases en los
que se acuerdan intercambiar productos, servicios o mercancas con tratos preferenciales, es

decir, con niveles menores de impuestos y aranceles. Al ser los EEUU el principal socio
comercial de Nicaragua y Centroamrica, el DR-CAFTA tiene una importancia muy
significativa, por cuanto facilita las exportaciones al principal mercado del mundo de una
manera preferencial.

Bolaos

le

pide

Bush

el

CAFTA

La aprobacin del DR-CAFTA fue quiz una de los principales logros de la presidencia de
don Enrique Bolaos, tanto por el involucramiento y liderazgo del gobierno de Nicaragua en
este proceso regional, como por los resultados que trajo a la economa nicaragense. Hoy da
se reconoce que de todos los pases de la regin, Nicaragua fue la ms beneficiada con la
iniciativa. El involucramiento del Presidente Bolaos fue personal e inici incluso antes de la
toma de posesin. Comenta el Dr. Mario Alonso Presidente del Banco Central:

"No recuerdo exactamente la fecha,* pero debe

haber sido a finales de noviembre o principios de
diciembre-, Don Enrique fue invitado por el
Presidente Bush a llegar a Washington como
Presidente Electo nos dijeron en esa vez que era la
primera vez que un presidente electo llegaba de
invitado si es cierto, no s, pero eso es lo que yo
recuerdo
haber
odo."
Dr. Mario
Alonso

En esa reunin el Presidente electo, Enrique Bolaos le solicit al Presidente Bush la

negociacin de un tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Centroamrica. Don
Enrique le explic al Presidente Bush que el comercio entre Centroamrica y Estados Unidos
era mayor que el comercio entre Rusia, India e Indonesia, sumados, con Estados Unidos. Le
hizo ver la importancia del tamao del mercado centroamericano y a la vez lo bueno que sera
para Centroamrica un TLC en creacin de empleo y ayuda contra la pobreza.
El Licenciado Norman Caldera Ministro de Relaciones Exteriores en el gobierno de don
Enrique, comenta que desde que don Enrique era vicepresidente ellos hablaban de la

necesidad

de

un

Tratado

de

Libre

Comercio

con

los

Estados

Unidos.

Tres meses despus en la cumbre de los presidentes centroamericanos con el presidente Bush
que se llev a cabo en San Salvador el lunes 25 de marzo de 2002 Bush expres que estaba
dispuesto a proceder con un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Centroamrica (END
2002
03
25).
Bolaos, desde la campaa, haba resaltado como elemento principal de su Gobierno al
incremento de la produccin, el empleo y la inversin como el mejor camino al desarrollo. El
CAFTA constitua, por lo tanto, un excelente vehculo para lograr el crecimiento econmico.
A partir de ese momento el Gobierno se dedic a trabajar con ahnco para asegurar el tratado.
Las negociaciones fueron complejas y difciles, y por su importancia vale la pena hacer una
breve resea de los acontecimientos que llevaron a la negociacin y finalmente a la
aprobacin del tratado por parte de la Asamblea Nacional.

________
*Nota: La fecha fue el Lunes 19 de Noviembre de 2001 - o sea, 15 das despus de las
elecciones de 2001

El

Equipo

Negociador

Primero era importante formar el equipo que liderara el proceso de negociacin por parte de
Nicaragua. A diferencia de los tratados bilaterales, el CAFTA implicaba que antes de negociar
con los EEUU, Centroamrica deba de presentar una posicin unificada, lo cual no era
siempre fcil por las diferencias estructurales de cada uno de los pases. Se necesitaba, pues,
de un equipo experimentado y con profundos conocimientos de la economa nacional y de
Centroamrica. Mediante el Acuerdo Presidencial 125-2003 del 27 de marzo de 2003 se
nombr Embajador en Misin especial al catedrtico de INCAE, Dr. Carlos Sequeira
Gonzlez, para llevar a cabo las negociaciones del CAFTA (Acuerdo Presidencial 125). Las
negociaciones se iniciaron de lleno en el ao 2003 (El Equipo Negociador).
Las negociaciones se realizaban por rondas, correspondiendo a cada pas ser el anfitrin de
las mismas. El 15 de septiembre del 2003 se inaugur en Managua la sptima ronda de
negociacin En su discurso de apertura, el Presidente Bolaos expres:

"El 27 de febrero del ao pasado, pocas semanas despus de asumir la Primera

Magistratura de la Nacin, y en ejercicio de la Presidencia Protempore del Sistema
de la Integracin Centroamericana, convoqu a mis colegas presidentes aqu en
Managua
y
les
propuse
un
trato:
La
Unin
Aduanera.
En esa misma reunin de febrero del 2002, propuse a los mandatarios

centroamericanos, (y acogieron mi propuesta) instruir a los Ministros de Economa

de nuestros pases, la conduccin de las negociaciones con Estados Unidos para la
firma del Acuerdo de Libre Comercio con esa nacin, que representa el mercado
consumidor ms grande del mundo y una ventana de oportunidades para nuestros
productores.
Posteriormente, en mis encuentros con el Presidente George W. Bush en mayo del
ao pasado y en febrero de este ao, insist con el tema de la importancia del
CAFTA, reiterando la importancia de la flexibilidad en el trato comercial a
nuestros pases, tomando en consideracin las gigantescas asimetras entre nuestra
regin y Estados Unidos, as como las sustanciales diferencias a lo interno de
nuestros
pases,
especialmente
en
Nicaragua.
El CAFTA no debe ser nicamente un Acuerdo de Libre Comercio entre
Centroamrica y Estados Unidos. El CAFTA debe ser sinnimo de estabilidad
poltica y de transferencia de tecnologa. El CAFTA debe significar nuevas
inversiones extranjeras y debe abrir nuevos mercados para nuestros productos. El
CAFTA debe servir para generar riqueza y poder distribuirla con justicia social
(Discurso 2003 09 15)."

Firma

en

Washington

El 17 de diciembre del ao 2003 firmaron en la sede de la OEA el acuerdo al que llegaron

Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua con los Estados Unidos. La firma fue hecha
por los Ministros de Comercio de cada pas y el Sr. Robert Zoellick en representacin de los
Estados Unidos. Costa Rica no se adhiri al tratado hasta despus. El 22 de diciembre en
Managua el Presidente Bolaos dio un discurso en reconocimiento al equipo negociador por
Nicaragua. En ese discurso coment (LP 2003 12 17):

Firma del Tratado en Washington entre Centroamrica con Estados Unidos - 28 de Mayo del
2004

"Fui

firme.

Fui

prudente,

paciente

perseverante

lo

hemos

logrado.

"Unas pequeas pepescas que se las va a tragar la gran ballena, dijeron unos. Otros lo vean
como una buena idea pero sin posibilidades reales de materializarla. Por eso repito que al
comienzo los sueos parecen imposibles, despus improbables y por ltimo inevitables. Lo
que
pareca
un
sueo,
hoy
es
una
realidad.
Nos alientan los comentarios positivos del sector privado por el xito alcanzado. El Cafta es
para los que producen, para los que exportan, para los que buscan mercados ellos son los
mejores jueces para que la poblacin se beneficie con mejores costos y ms empleos.
Ellos saben que el gobierno hizo todo lo que estuvo a su alcance para proteger a nuestros
productores y que el TLC con Estados Unidos no perjudicara a ningn sector, sino ms bien

que todos saliramos ganando, a la vez que preservamos nuestro medio ambiente.
Con la firma del TLC y una vez que sea ratificado por la honorable Asamblea Nacional
muchas empresas de capital extranjero y nacional traern nuevas inversiones que crearn
nuevos
empleos.
Mi saludo especial al Ministro de Fomento, Industria y Comercio, Doctor Mario Arana
Sevilla y al Jefe de Nuestro Equipo Negociador, Doctor Carlos Sequeira, por el excelente
trabajo y quienes se ganaron de parte de todos los involucrados el reconocimiento de ser el
mejor
equipo
de
negociadores
del
Cafta
(Discurso
2003
12
22)."
El 28 de mayo del 2004, los cinco pases centroamericanos firman el tratado con los Estados
Unidos. El acuerdo ya estaba listo para ser enviado para ratificacin a los Congresos de cada
pas
firmante
(LP
2004
05
29).
El Salvador fue el primer pas en ratificar el acuerdo en diciembre 2004, y Honduras fue el
segundo, en marzo 2005. Poco despus lo ratific Guatemala. Las condiciones polticas
internas hicieron que la aprobacin en Nicaragua tomara ms tiempo y que las negociaciones
fueran
muy
complejas.
El proyecto del CAFTA fue enviado a la Asamblea Nacional para su ratificacin el 5 de
octubre de 2004. En su mensaje a los diputados, el Presidente Bolaos, deca:

" Este da es importante para Nicaragua entera: Hoy se hace entrega a la

Honorable Asamblea Nacional del Documento que estipula las bases del Tratado
de Libre Comercio suscrito entre los pases de Centro Amrica y Repblica
Dominicana, con Estados Unidos de Amrica (Discurso 2004 10 05)."

Aprobacin

del

Cafta

en

los

Estados

Unidos

Mientras esto ocurra, para esta fecha ya era claro que este acuerdo generara mucha
oposicin en el Congreso de los Estados Unidos, especialmente por parte de los Demcratas.
Los demcratas vean el CAFTA como un riesgo de prdidas de empleo en los sectores textil
y agrcola y no estaban dispuestos a aprobarlo. Para cabildear a los legisladores
estadounidenses sobre los alcances y beneficios del tratado, en abril del 2005 los ministros de
Comercio de los cinco pases centroamericanos y Repblica Dominicana viajaron al
Congreso de Estados Unidos con la intencin de buscar la aprobacin del Tratado de Libre
Comercio
de
Estados
Unidos
con
Amrica
Central.
Posteriormente, durante la semana del 10 de mayo 2005, los Presidentes centroamericanos
hicieron una gira por varias ciudades de los Estados Unidos que culmin en Washington con
visitas al Congreso para promover la ratificacin del CAFTA de parte del Congreso
americano. Esta gira culmin en una reunin en Washington el 13 de mayo con el presidente
Bush
(LP
2005
05
13).
En Nicaragua, las fuerzas polticas de oposicin, sabiendo que CAFTA era una prioridad para

el Gobierno, buscaban como sacar provecho de las negociaciones de ratificacin legislativa.

El PLC condicionaba la aprobacin del tratado de libre comercio, entre otras cosas, a que
tambin el FSLN lo aprobara. Era pblica la oposicin del FSLN al tratado, por lo que la
posicin del PLC era prcticamente un rechazo al tratado (LP 2005 05 10). El PLC haba
hecho este condicionamiento a pesar de que el 29 de abril ya haba elaborado su Dictamen de
Mayora en la Comisin de la AN aprobando el CAFTA. El Ejecutivo mand a hacer
publicaciones ilustrando lo que significaba el CAFTA y sus bondades para Nicaragua (Ver
Historieta).

El 14 de julio de ese mismo ao, aprovechando su presencia como testigo de honor en la

formalizacin de la donacin de la Cuenta Reto del Milenio, el Presidente Bolaos aprovecha

el viaje a Washington para nuevamente visitar al congreso estadounidense a promover la

ratificacin del CAFTA. Esta visita result ser crucial para la aprobacin del tratado. Cuenta
el presidente Bolaos que visit al congresista Gregory Meeks, Demcrata moderado del
estado de Nueva York, quien se opona al CAFTA principalmente por apoyo a los
sindicalistas en los Estados Unidos. Meeks le alegaba al Presidente Bolaos que los
gobiernos de los pases centroamericanos no apoyaran a sus trabajadores y que los nicos
beneficiados seran los empresarios centroamericanos. El Presidente Bolaos le expres que
Nicaragua era un pas que apoyaba a sus trabajadores y como prueba le deca que era
firmante de ms de 50 acuerdos con la OIT, que favorecen a la clase obrera, muchos ms que
los propios Estados Unidos. Sin embargo Meeks le contest alegando que la diferencia era
que los Estados Unidos s respetaban los acuerdos con la OIT y dudaba que Centroamrica
hiciera
lo
mismo.
En ltima instancia el Presidente Bolaos le dijo:

Uno de los grandes objetivos del CAFTA es que va a proporcionar empleos a los
centroamericanos. Podemos discrepar sobre qu tanto derecho se le reconoce
realmente a los trabajadores en la regin centroamericana, pero hoy en da con
tantos desempleados, quin protege el derecho de los desempleados? El mayor
irrespeto a los derechos laborales es el desempleo. Slo se puede hablar de respeto
de derecho laboral cuando hay empleo. Y el CAFTA va a servir para
proporcionarle oportunidades de empleo a los centroamericanos.

Ante este argumento el congresista Meeks le dijo: "presidente, usted me convenci, voy a
votar
a
favor
del
CAFTA
(Ver
artculo
en
ingls)."
A la fecha de esa reunin, el Tratado de Libre Comercio ya haba sido aprobado por el
Senado de los Estados Unidos el 30 de junio de 2005 con 54 votos a favor. El 27 de julio del
ao 2005 finalmente fue aprobado por la Cmara de Representantes de los Estados Unidos en
una votacin muy estrecha de 217 votos a favor y 215 votos en contra. Sin el voto del
congresista Meeks no se hubiera aprobado el CAFTA. Esta aprobacin fue la culminacin de
una lucha de 19 meses de la administracin del presidente Bush quien finalmente logr su
aprobacin por el margen ms estrecho. El presidente Bush firm la ley el 5 de agosto de
2005.

Aprobacin

del

Cafta

en

Nicaragua

La aprobacin del Tratado en EEUU iniciaba la fase final de las negociaciones polticas en
Nicaragua. Para esa fecha Azucena Castillo, liberal desde siempre, quien era la Ministra de
Fomento Industria y Comercio (MIFIC), recibe las instrucciones directas del presidente
Bolaos de negociar con los diputados la aprobacin del CAFTA en la Asamblea Nacional:

Azucena Castillo

"Me dice Don Enrique, sacame el CAFTA,

porque no pasa, y le digo yo: y cmo se lo
voy a sacar?, "vos buscs me dice- cmo lo
vas a sacar", ah es donde cuntos votos
tena l para sacar el CAFTA?, sandinistas
no, "sobre mi cadver", deca Daniel Ortega
que no, Estados Unidos no, y los otros que
eran los votos de los liberales, llegaban y
entonces me dicen: vamos a tener un... un
almuerzo... un desayuno pues, anda presenta
eso en un desayuno donde Noel Ramrez, en
la casa de Noel Ramrez, me voy... con mis
instrumentos y mis pantallas, mi todo pues,
entonces ah surge de que mira... pero si sale
esto... casi como una negociacin, entonces
les dije "no, es que ni siquiera...
precisamente el presidente sabe que esto no
se puede contaminar con nada, pero es que
s", entonces dijeron que no, que no, era no,
un no, un no. Estaban fregando de porque
era el gobierno de don Enrique, ese fue mi
(...), y les digo: "no es el gobierno de don
Enrique, es el pas al que ustedes van a
fregar, don Enrique se va ya pronto". Un da
me dice don Enrique: "pues eso ya no va,
enterr eso que eso ya no va", y le dije: "no
puede ser, porque si usted me llam aqu esto
verdad?, esto tiene que salir, don Enrique, si
esto es lo que... usted va a dejar, es lo nico
que usted va a dejar para la prosperidad y lo
dej, pero Ernesto Leal estaba, y me dice
Ernesto: "yo creo que eso tiene que salir",
no, no, ya don Enrique estaba como
hastiado."

La Ministra recuerda que la respuesta tpica a sus solicitudes de apoyo a los diputados
liberales era una solicitud de algo a cambio: la amnista del Dr. Alemn! La ministra en
cambio, les explicaba que eso no era factible y fue convenciendo a diputado por diputado.
Segn sus propias palabras:

Azucena Castillo

"Qu hicimos para poder hacer eso?, fijate

que, cogimos a diputado por diputado, yo me
iba a almorzar con dos diputados, me iba a
almorzar con otro diputado, ah no tenamos
un peso para darle a ningn diputado,
porque de dnde iba a agarrar, era a puro
convencimiento de que... era lo nico
tambin que los diputados iban a poder
hacer por Nicaragua. Yo les propongo que
vayamos al INCAE", eso les entusiasm, dos
das pasaron internos all en el INCAE, se
les dio su papel, y yo le dije: "don Enrique,
despus que salga y cuando aprobemos eso,
les voy a dar una placa en que deca: "por el
aporte a la. a los y se les dio, al grupo,
no a todititos los diputados porque todos
votaron, pero al grupo que haba logrado
porque al final Quionez me dice: "s, yo
entiendo", "a m me gusta", pero as fue
como sali el el el... yo iba a la Asamblea
casi una semana desde las siete de la
maana a las cinco de la tarde que qurum
o no y despus me quedaba dando
vueltas Los Sandinistas no lo aprobaron y
es lo mejor que le pudo haber pasado a
Nicaragua..."

El 27 de abril se tiene una reunin con el COSEP y le informan al Presidente Bolaos que el
diputado Carlos Noguera se haba comprometido a impulsar el Dictamen de Mayora sobre el
CAFTA. El apoyo de Noguera fue crucial para generar un cambio en la bancada liberal.
Las discusiones en el parlamento iniciaron finalmente en Agosto, no sin tropiezos. "Seguimos
condenados a ser un pas miserable, sumido en la pobreza", fueron las primeras palabras de
Ren Gonzlez, presidente de la Cmara Americana de Comercio de Nicaragua (Amcham), al
saber que los diputados liberales y sandinistas rechazaron incluir en agenda del da 9 la
discusin
del
Tratado
de
Libre
Comercio
(LP
10
Agosto
2005).
El da 16 de Agosto, Wilfredo Navarro expres que el PLC ratificara el CAFTA luego del
receso. Sin embargo en los medios se filtraba la informacin de que los liberales se negaban a
respaldar el DR-CAFTA debido a que el presidente Enrique Bolaos haba orientado
implementar restricciones penitenciarias al lder del PLC, el ex presidente Arnoldo Alemn,
condenado a 20 aos de prisin. Los liberales prefirieron entonces que se suspendiera la
sesin e irse de vacaciones. Bolaos dijo que qued en evidencia que la premisa de la
bancada liberal es la libertad del ex presidente Alemn, ya que dispusieron no ratificar el
CAFTA, bajo el argumento de que le endurecieron las restricciones al ex mandatario.

"No es un favor a los nicaragenses, es una obligacin, los que se llaman padres de la patria
deben estar legislando a favor de los intereses del pueblo, no es que lo voy a hacer si me
aceptan cosas como amnistiarlo, o si no, no paso leyes en beneficio del pueblo, eso es casi
traicin a la patria", agreg el presidente Bolaos (LP 16 Agosto 2005).

El 8 de septiembre en el evento del da del Sector Privado y Toma de Posesin del

nuevo
Presidente
del
COSEP
el
presidente
Bolaos
dice:
"Todos ustedes y ms del 65% de la poblacin estamos a favor de la ratificacin del
CAFTA. El CAFTA es ms que un tratado comercial; es un instrumento para el
desarrollo que influir favorablemente en todos los mbitos de la vida nacional y
nos ayudar a crear los empleos que demanda nuestro pueblo.
"Los Diputados liberales ya estn convencidos de las bondades del CAFTA y deben
ratificarlo a la mayor brevedad posible sin ms consideraciones que las patriticas
de darle al pueblo esa oportunidad, que si la despreciamos, no volver a
presentarse (Discurso 2005 09 08)."

Asamblea

Nacional

aprueba

el

CAFTA

Finalmente la Asamblea Nacional somete a discusin el CAFTA el 10 de octubre de 2005. En

el diario debate de esta aprobacin se ve el dictamen de mayora que fue emitido el 29 de
abril de 2005 (5 meses atrs) y que dice:

As emitimos este DICTAMEN FAVORABLE al "Decreto de Aprobacin del Tratado

de Libre Comercio Centro Amrica - Estados Unidos- Repblica Dominicana,
(CAFTA-DR)", todo sobre la base de lo establecido en el Arto. 143 de la
Constitucin Poltica, Artos. 49, 50 y 51 del Estatuto General y Artos. 89, 90 y 91
del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional. Y solicitamos al PLENARIO que
nos apoyen con su voto favorable. Dado en la ciudad de Managua, a los
veintinueve das del mes de Abril del 2005.

Referente al dictamen de minora este fue emitido el 5 de agosto del 2005 y dice:

Por todo lo antes expuesto y con fundamentos en los artculos 138 numeral 12 de la
Constitucin y el 49 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, las suscritas
diputadas miembros de la Comisin Especial de Seguimiento a los Tratados de
Libre Comercio de la Asamblea Nacional, demandamos el rechazo y presentamos
nuestro DICTAMEN DE MINORIA DESFAVORABLEal "Decreto de Aprobacin del
Tratado de Libre Comercio Centroamrica - Estados Unidos y la Repblica
Dominicana (DR -CAFTA)", por lo que solicitamos al honorable plenario, su pleno
y total respaldo al presente dictamen, que aun siendo de minora expresa la
voluntad de la gran mayora de la poblacin nicaragense que se ver afectada
negativamente por el presente tratado de libre comercio. Dado en la ciudad de
Managua, a los tres das del mes de agosto del 2005.

Ese mismo da (10 de octubre del 2005) se lleva a cabo la votacin y se aprueba con 49 votos
a favor. El FSLN vot en contra de la aprobacin del CAFTA.

DIARIO DEBATE DE APROBACIN DEL CAFTA EN LA

ASAMBLEA NACIONAL
Presidente Santos Rene Nez Tllez: "Vamos entonces a proceder a la
votacin del dictamen. Como ustedes saben hay dos dictmenes, un
dictamen de mayora y un dictamen de minora, como corresponde al
reglamento y a los estatutos vamos a someter primero a votacin el
dictamen
de
mayora.
"Se abre la votacin Se va cerrar la votacin Se cierra la votacin. 49
votos a favor del dictamen de mayora, 37 votos en contra, por
consiguiente
se
aprueba
el
dictamen
de
mayora".
Secretario Eduardo Mena Cuadra: "La Asamblea Nacional, en uso de
sus
facultades,
ha
dictado
el
siguiente
decreto:
"Decreto de aprobacin del Tratado de Libre Comercio, Centroamrica,
Estados Unidos de Amrica, Repblica Dominica, CAFTA-DR.
"Arto.1 Aprubese el Tratado de Libre Comercio Suscrito por los
Ministros de Economa de Centroamrica, Estados Unidos de Amrica,
Repblica Dominicana, CAFTADR el da diez de octubre del ao 2005".
Presidente Santos Rene Nuez Tellez: "Vamos hacer la correccin, como
es lgico; en el dictamen se plantea la fecha del 5 de agosto del ao 2005,
lo estamos aprobando el da 10 de octubre del ao 2005.
De modo que sometemos a votacin el artculo 1, ledo por el Tercer
Secretario.
"Se abre la votacin Se va cerrar la votacin Se cierra la votacin. 49
votos
a
favor,
36
en
contra,
ninguna
abstencin.
Presidente Santos Rene Nuez Tellez: "Estamos en votacin".
Secretaria Maria Auxiliadora Aleman Zeas: "Voy a darle lectura,
Enrique, cmo queda el artculo, por eso, el artculo que se ha votado
queda
as:
"Arto.1 Aprubese el Tratado de Libre Comercio suscrito por los
Ministros de Economa de Centroamrica, Estados Unidos de Amrica,
Repblica Dominicana, CAFTA-DR, el da 10 de octubre del ao 2005".

Presidente Santos Rene Nuez Tellez: "Lase el artculo 2".

Secretario
Eduardo
Mena
Cuadra:
Arto.2 El presente decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en
La
Gaceta,
Diario
Oficial.
Presidente Santos Rene Nuez Tellez: "A votacin el artculo 2.
"Se abre la votacin Se va cerrar la votacin Se cierra la votacin.
48 votos a favor, 37 en contra, ninguna abstencin.
Se aprueba el artculo 2 y con el decreto de aprobacin del Tratado de
Libre
Comercio
y
Estados

En un artculo de El Nuevo Diario, del 9 de octubre, se reportaba a Daniel Ortega diciendo:

"Si ellos aprueban el tratado que despus sea el pueblo el que juzgue (END 9 Oct 2005)."
El diario La Prensa reporta que haba mucha presin de parte de los EE UU para que el PLC
aprobara el CAFTA. Reporta La Prensa que el FSLN, al ver la ofensiva del Gobierno de
EE.UU. y la inminente rebelin a lo interno del PLC, decidi "ceder" a la discusin del DRCAFTA simulando una ruptura del pacto, cuando en realidad su estrategia era oxigenar al
PLC,
alrededor
de
Alemn
(LP
11
Octubre
2005).
As pues, el CAFTA fue aprobado el 5 de agosto de 2005, despus de una dura lucha en el
Congreso de los Estados Unidos; y tambin despus de otra dura lucha en la Asamblea
Nacional de Nicaragua que lo tuvo en sus manos por ms de un ao, hasta que el 10 de
octubre
2005
fue
finalmente
aprobado.
El TLC entr en vigencia en El Salvador el 1 de marzo de 2006 y en Honduras y Nicaragua el
1 de abril de 2006. En Guatemala entr en vigencia el 1 de julio del 2006, en la Repblica
Dominicana el 1 de marzo del ao 2007 y en Costa Rica el 1 de enero del 2009.

Resultados

del

Cafta

para

Nicaragua

Para tener una mejor idea de lo que ha significado el CAFTA para Nicaragua, es importante
primero analizar el comportamiento histrico de las exportaciones a los EEUU. En los
ltimos 35 aos, se pueden ver dos perodos claramente definidos. El primero, comprendido
entre 1974 y 1990, se caracteriz por un incremento acelerado de las exportaciones hasta
1979 y su posterior declive hasta llegar a cero durante la Revolucin Sandinista. Con el
establecimiento del Gobierno de Violeta Chamorro se volvieron a abrir las exportaciones a
los EEUU, marcando una siguiente etapa de crecimiento sostenido, el que lleg a acelerarse

gracias a la ratificacin del tratado, tal como se desprende de la informacin oficial del Banco
Central de Nicaragua.

Si se analiza desde el punto de vista de las entradas de mercadera nicaragense a los EEUU,
incluyendo el de zonas francas, el crecimiento ha sido an ms sorprendente. Segn la
informacin de la comisin estadounidense de comercio internacional, las exportaciones de
Nicaragua a los EEUU totalizaron la cifra record de US$2,024 Millones en el ao 2010. La
diferencia de estas cifras con las del Banco Central son las exportaciones de Zonas Francas.
El trato preferencial que goza Nicaragua en las exportaciones de prendas de vestir ayuda en
parte a explicar el incremento de los ltimos aos.

Nicaragua es el pas que ms se ha beneficiado del DR-CAFTA, por una serie de factores. En
primer lugar, era el pas con el mayor potencial de crecimiento, al tener las exportaciones ms
bajas de la regin. Segundo, el trato preferencial hacia Nicaragua en algunos rubros fue
aprovechado por inversionistas extranjeros que invirtieron en el pas, y tercero, Nicaragua, al
ser un pas eminentemente agropecuario, no sufri la prdida de competitividad de sectores
claves, los que ms bien fueron dejados fuera del tratado como es el caso del maz blanco.
El incremento de las exportaciones se traduce directamente en un incremento directo al
ingreso de miles de nicaragenses que se ven de una u otra manera asociados a las
exportaciones. Como se puede ver en el caso de las exportaciones de caf y carne a los
EEUU, ambos rubros generan ingresos por ms de US$248 millones en el 2010. Estos
recursos llegan directamente a miles de pequeos y medianos productores y ganaderos
localizados en todas partes de Nicaragua.

La aprobacin del tratado ha beneficiado a Nicaragua. De hecho, ha sido el pas

centroamericano con el mayor nivel de crecimiento del volumen de las exportaciones durante
los aos subsiguientes al tratado, favorecido tambin por incrementos de los precios
internacionales de las materias primas. Los supuestos efectos negativos que vendran del
CAFTA no se han sentido, ya que no ha desaparecido ninguna actividad econmica como lo
predecan, errneamente, los adversarios al tratado. De hecho, es una gran irona que la
fuerza poltica que ms trabaj en contra del tratado est ahora, desde el poder, recibiendo
todos los beneficios del tratado. Segn encuestas de opinin, ahora los nicaragenses juzgan
con mucha ms aprobacin el tratado, por los grandes beneficios y la generacin de empleos
que ha trado.

los

cinco

aos

del

CAFTA

El 1 de abril del ao 2011 se cumplieron 5 aos de haber entrado en vigencia el CAFTA.

Segn La Prensa del 1 de abril reporta que las exportaciones de Nicaragua a los Estados
Unidos crecieron de US$289.3 millones en el ao 2005 a US$566.2 millones en el ao 2010.
El artculo reporta que: "Se atrajo inversin que propici la creacin de nuevos empleos.
Hubo esfuerzos de las empresas por elevar su competitividad y adecuarse a los estndares de
ese mercado". El pas ha mejorado la calidad de la oferta exportable, as como la
competitividad, pues han tenido que adecuarse a los estndares del mercado de Estados
Unidos,
la
mayor
economa
del
mundo.
Por otro lado el sector textil (zona franca logr en 2010 superar sus niveles histricos de
exportacin, incluso los anteriores a la crisis (del 2009) al generar divisas por ms de 900
millones
de
dlares.
Adems de fomentar el Comercio, el DR-Cafta ha permitido jalar inversiones de Estados
Unidos y otros pases, segn lo confirman las cifras de la agencia ProNicaragua.
Con respecto a toda la regin, el CAFTA ha permitido que el intercambio comercial entre la
regin y Estados Unidos se incrementara de 35,000 millones de dlares en 2005 a 48,000
millones de dlares en 2010, segn datos del Departamento de Comercio estadounidense.
En La Prensa del 6 de abril 2011 se reporta que representantes del actual gobierno [de
Ortega] califican como contundentes los resultados del Tratado de Libre Comercio entre
Centroamrica, Estados Unidos y Repblica Dominicana (DR-Cafta, por sus siglas en ingls).
"El Cafta es un instrumento importante para el desarrollo econmico y social del pas", dijo
el ministro de Economa, Orlando Solrzano. "El DR-Cafta entr en vigencia en el 2006 y
desde entonces se ha convertido en una herramienta clave para la atraccin de la inversin
extranjera, el fomento a las exportaciones y la creacin de empleos en Nicaragua", valor el
delegado
presidencial
para
inversiones,
lvaro
Baltodano.
Baltodano resalt que gracias al DR-Cafta las exportaciones del pas han crecido
considerablemente y se ha logrado crear empleos. Asimismo, por el DR-Cafta Nicaragua se
recuper ms rpidamente de la crisis econmica mundial que el resto de pases de la regin.
"Nicaragua, de acuerdo a cifras proporcionadas por la CEPAL (Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) creci en un 76 por
ciento en sus exportaciones totales a sus diferentes mercados. El crecimiento ms alto de toda
la regin centroamericana, seguido por Guatemala con 26 por ciento y Costa Rica con 14 por
ciento",
dijo
Baltodano
durante
su
discurso.
En cuanto a la inversin, agreg, del 2006 al 2010 Nicaragua tuvo el crecimiento ms alto de
la regin, con un 77 por ciento, mientras que El Salvador tuvo un 56.8 por ciento y
Guatemala
12
por
ciento.
Las exportaciones de Nicaragua hacia Estados Unidos se han incrementado en 70.5 por ciento
entre 2005 y 2010, pasando de 1,179.8 millones de dlares a 2,012 millones, si se incluyen
las
exportaciones
bajo
el
rgimen
de
zona
franca.
Por su parte, las ventas de los estadounidenses hacia el mercado nicaragense pasaron de

US$589.5 millones a US$924.2 millones de dlares, un aumento del 56.8 por ciento, segn
cifras
del
Departamento
de
Comercio
de
Estados
Unidos.
En

un

Editorial

de

La

Prensa

el

de

abril

del

2011

dice:

"En estos cinco aos el DR-Cafta ha consolidado y ampliado de manera permanente las
ventajas comerciales para acceder al mercado de Estados Unidos, que la Iniciativa de la
Cuenca del Caribe otorgaba cada ao a los pases de la regin. El Tratado ha mejorado
sustancialmente el clima de negocios, haciendo ms dinmico el comercio regional interno y
exterior y favoreciendo la oportunidad de vender al mercado ms grande del mundo, que es
el de EE.UU., con ventajas arancelarias y reglas claras permanentes.
El Tratado de Libre Comercio de la regin con Estados Unidos, tambin ha permitido
legislar sobre produccin higinica, proteccin al medioambiente, respeto a los derechos de
propiedad intelectual, garantas a la inversin pblica y privada y mejoramiento de la
legislacin laboral en los pases de la zona Cafta. Adems, el Tratado especifica mecanismos
para dirimir controversias de manera negociada y establecer normativas de mutuo acuerdo.
Entre los aspectos positivos para Nicaragua que se han derivado del DR-Cafta, se puede
identificar y destacar los siguientes: Primero, disponer de mayor variedad y mejor calidad
en productos y servicios nacionales y extranjeros. Segundo, facilidad para importar, libre de
aranceles y por lo tanto a menores costos , insumos y materias primas de mejor calidad
para el sector agrcola, agroindustrial e industrial. Tercero, apertura de nuevas
oportunidades de comercio, produccin y empleo. Y, cuarto, ampliacin de las posibilidades
de inversin extranjera (LP 2011 04 01).

Comentarios

Finales

El Licenciado Norman Caldera, ex Canciller del Gobierno de don Enrique Bolaos y ex

Ministro de Comercio Industria y Fomento del Gobierno del Dr. Arnoldo Alemn, comenta
que desde que don Enrique era vicepresidente se hablaba de la necesidad de un Tratado de
Libre Comercio con los Estados Unidos.

"El CAFTA fue claramente una iniciativa liderada por el Presidente Bolaos. l fue
quien habl con el Presidente Bush y con sus colegas, los presidentes de los pases
centroamericanos. l fue el que personalmente empuj que se llevara a cabo. El
CAFTA entr en vigencia en Nicaragua apenas nueve meses antes de terminar el
periodo presidencial de don Enrique Bolaos. Los beneficios del CAFTA se vern
ms en las administraciones futuras, pero sin lugar a dudas este es un gran legado
del gobierno del Presidente Bolaos que trabaj duramente para que este sueo se
hiciera
realidad.
En sus lemas de campaa el Presidente Bolaos deca: Que slo nosotros podemos
salvarnos a nosotros mismos y como Presidente encabezar la creacin de un
ambiente efectivo que ensee y convenza que cada uno debe ser el artfice de la
solucin de sus propios problemas, haciendo lo que est al alcance de sus fuerzas
para salir adelante. Esto en consonancia con su constante tema de campaa del

"trato de remangarse la camisa ". El CAFTA es una oportunidad para que el

nicaragense se remangue la camisa y salga adelante aprovechando las
oportunidades del mercado ms grande del mundo."

ANEXOS

Historieta del CAFTA

Nicaragua: Pas ganador en negociacin del CAFTA

Industrial del Mani y CAFTA

Cooperativa Textil - Vestuario y CAFTA

Industria del Tabaco y CAFTA

Industria Lactea y CAFTA

Ministra Castillo en Washington

Artculo sobre el CAFTA - Azucena Castillo