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PRESENTACIÓN

La globalización de la vida económica contemporánea, junto


con las grandes posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías,
las comunicaciones y los flujos financieros, ha generado que el
comercio internacional de importación y exportación se haya
convertido en un fenómeno de grandes proporciones, que caracteriza
a nuestra época con el aumento de los intercambios económicos,
las nuevas formas comerciales que revisten y la creación de grandes
bloques comerciales regionales o supranacionales.

En este marco, el Servicio Aduanero cumple una labor de


facilitación del comercio internacional, por lo que su personal debe
tener un entendimiento integral de todo este proceso.

La Escuela Nacional de Aduana encargada de la capacitación


de dicho personal, tiene en los Textos Básicos de cada Asignatura, un
instrumento guía para el cumplimiento de los objetivos académicos de
los Planes de Estudios. El Texto Básico Operativa de Comercio
Exterior, que será empleado en los cursos de formación que realiza la
ENA, pretende servir de material de apoyo en el proceso de
enseñanza-aprendizaje que cada vez buscamos reforzarlo mas.

El presente Texto, consta de Siete Títulos:. el Primero es una


introducción sobre la materia; el Segundo trata sobre la compraventa
internacional; el Tercero considera los medios de pago; el Cuarto
desarrolla el transporte internacional de mercancías; el Quinto el
seguro de transporte; el Sexto expone los envases y embalajes y el
Séptimo se dedica al comercio exterior peruano.

La Escuela Nacional de Aduanas con trabajos como el


presente espera seguir contribuyendo en el desarrollo académico del
personal aduanero.

Callao, Julio del 2001.

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Texto Básico de:
OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

1 INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

1.1 Competitividad Internacional: Innovación, mejoras continuas y cambio


1.2 El Libre Comercio
1.2 La OMC y el Comercio Exterior

2 COMPRAVENTA INTERNACIONAL

2.1 Operadores de la Compra Venta Internacional


2.2 Fases Operativas
2.3 Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de
Compraventa Internacional de Mercaderías – (Convención de Viena
1980)
2.4 Cámara de Comercio Internacional (CCI)
2.5 INCOTERMS 2000
2.6 Contratos Electrónicos.

3 MEDIOS DE PAGO EN EL COMERCIO INTERNACIONAL

3.1 Documentos Financieros y Comerciales


3.2 Créditos Documentarios (Carta de Crédito)
3.3 Reglas y Usos Uniformes Relativos a los Créditos Documentarios –
(Publicación Nº 500 de la CCI)
3.4 Documentos en Cobranza (Cobranza Documentaria)
3.5 Reglas Uniformes Relativas a las Cobranzas – (Publicación Nº 522 de
la CCI)

4 TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS

4.1 Transporte Marítimo


- Documento Representativo del transporte marítimo
- Transporte marítimo de contenedores
- Movimiento de contenedores
- Convenio de las Naciones Unidas sobre el Transporte Marítimo
de Mercancías – 1978 (Reglas de Hamburgo)

4.2 Transporte Aéreo


4.3 Transporte por Carretera
4.4 Transporte por Ferrocarril
4.5 Transporte Multimodal

5 SEGURO DE TRANSPORTE (PROTECCION JURIDICO – ECONOMICA


DE LA MERCANCIA)

5.1 Seguro de Transporte Marítimo

2
5.2 Seguro de Transporte Aéreo
5.3 Seguro de Transporte Terrestre y Ferroviario

6 ENVASES Y EMBALAJES (PROTECCION FISICA DE LA MERCANCIA)

6.1 El Envase
6.2 El Embalaje

7 COMERCIO EXTERIOR PERUANO

7.1 Marco Legal


7.2 Mecanismos Reguladores del Comercio Exterior en el Perú
7.3 Prohibiciones y Restricciones
7.4 Operativa de las Importaciones
7.5 Operativa de las Exportaciones
7.6 Proyecto de Despacho Unico

ANEXO

- Definiciones y Abreviaturas

BIBLIOGRAFIA

- Blanco Acevedo, José “Manual Operativo de Comercio Exterior” – Lima


1991

- Sierralta Ríos, Aníbal “Contratos de Compraventa Internacional” – 3°


Edición – PUC 1998.

- Pineda Vasquez, Blanca Luz “Comercio Exterior” – Opción del Siglo XXI –
Lima 1999.

- Cornejo Ramirez, Enrique “Comercio Internacional – Hacia una gestión


competitiva” – Editorial San Marcos – Lima 1996.

- Adriazola Zevallos, Juan Carlos “Derecho Aduanero Tributario” – Lima


1999.

- Estudio Muñiz, Forsyth, Ramirez, Pérez Taiman, Luna Victoria “Manual de


Legislación de Comercio Exterior” – Lima 2000.

- Cabello González, José Miguel “Contratación Internacional” – Madrid 2000

- Enríquez de Dios, Juan José “Transporte Internacional de Mercancías” –


Madrid 2000

3
- Villegas, Carlos Gilberto “Comercio Exterior y Crédito Documentario” –
Buenos Aires 1993.

- Tugones Ques, Juan “Economía Internacional e Integración Económica” –


Madrid 1993.

- Ruibal Handabaka, Alberto “Gestión Logística de la Distribución Física


Iternacional” – Ed. Norma 1994.

- Instituto Español de Comercio Exterior – ICEX “Comercio Exterior – Curso


de Especialistas” – 2 Tomos.

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OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

1. INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

Los países no pueden vivir solos más efectivamente de lo que podrían


hacerlo los individuos. Cada país tiende a especializarse en la producción
de aquellos bienes que pueden producir más baratos que los otros países,
para intercambiar luego sus excedentes por los de otros países. Este
proceso origina una división internacional del trabajo que hace posible para
todos los países consumir más de todos los bienes y servicios de lo que
consumirían en ausencia de tal especialización.

Los bienes que importa un país pueden dividirse en dos categorías:

a) Los bienes que otros países producen más baratos que el país
importador y
b) Los bienes que el país importador definitivamente no puede producir.

Así como la división del trabajo (especialización) dentro de una economía


cerrada incrementa el nivel de vida de todos sus residentes, la división
internacional del trabajo (especialización entre países) incrementa el nivel
de vida de todos los países. Y de la misma manera en que la
especialización dentro de una sencilla economía cerrada necesariamente
implica la existencia de comercio doméstico y no puede surgir sin él. La
especialización internacional necesariamente implica la existencia de
comercio internacional y tampoco puede ocurrir sin tal comercio, Con la
teoría del comercio antes expuestos se concluye que los países que
participan en ello todos se benefician del mismo.

1.1 COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL

A nivel mundial, las empresas que han logrado liderazgo internacional


emplean estrategias que difieren entre si en todo aspecto. Sin
embargo, aunque cada empresa exitosa empleará su propia
estrategia particular, el modo subyacente de operación – el carácter y
trayectoria de todas las compañías exitosas - es fundamentalmente el
mismo: Innovación, mejora continua y cambio.

a) LA INNOVACIÓN

Las compañías logran ventaja competitiva mediante actos de


innovación. Toman la innovación en su sentido más amplio,
incluyendo nuevas tecnologías y nuevos modos de hacer las
cosas. Perciben una nueva base de competencia o encuentran
mejores medios para competir en las viejas maneras.

La innovación se puede manifestar en un nuevo diseño de


producto, un nuevo proceso de producción, un nuevo método de
mercadeo o un nuevo modo de dar capacitación.

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Gran parte de la innovación es ordinaria y creciente, dependiendo
más de la acumulación de pequeños conocimientos y avances que
de un solo descubrimiento tecnológico de grandes proporciones.

A menudo implica ideas que ni siquiera son nuevas, ideas que han
estado por ahí, pero que nunca se han aplicado con ahínco.
Siempre implica inversiones de destreza y conocimiento, así como
de activos físicos y reputación de marcas.

b) MEJORAS CONTINUAS

Una vez que una empresa logra ventaja competitiva mediante una
innovación, sólo puede sostenerla gracias a las continuas mejoras.
Casi cualquier ventaja se puede imitar.

Los competidores alcanzarán final e inevitablemente a cualquier


empresa que deje de mejorar e innovar. A veces las ventajas de los
que actúan primero, tales como las relaciones con los clientes, las
economías de escala en tecnologías existentes o la lealtad de los
canales de distribución, son suficientes para permitir a una
empresa estancada retener su arraigada posición por años e
incluso por décadas. Pero tarde o temprano, los rivales más
dinámicos encontrarán un modo de innovar pasando por alto estas
ventajas o creando formas mejores o más baratas de hacer las
cosas.

c) EL CAMBIO

La innovación y el cambio están intrínsecamente unidos. No


obstante , el cambio no es un acto natural, particularmente en las
empresas exitosas; hay poderosas fuerzas que operan para
evitarlo y anularlo. Por lo general los métodos antiguos se
institucionalizan en procedimientos operativos estándar y controles
gerenciales.

Las empresas exitosas tienden a desarrollar un inclinación hacia la


predecibilidad y la estabilidad; se esfuerzan por defender lo que
tienen. El cambio está moderado por el temor de que hay mucho
que perder. La organización filtra en todos los niveles la
información que sugiera nuevos métodos, modificaciones o
desviaciones de la norma. Cuando la innovación cesa, la empresa
se estanca y es sólo cuestión de tiempo para que los competidores
agresivos le den alcance.

1.2 EL LIBRE COMERCIO

Teniendo en cuenta los beneficios mutuos del comercio, se esperaría


que el flujo de comercio de bienes entre las fronteras nacionales
estuviera libre de interferencias gubernamentales. Sin embargo, por

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cientos de años las naciones de mundo han impedido el libre flujo del
comercio internacional, a través de aranceles, cuotas, licencias y
procedimientos técnicos y administrativos así como el control de
cambios.

En general, estas políticas se encuentran influidas por


consideraciones políticas, sociológicas y económicas y reducen el
bienestar y la eficiencia mundial. Conscientes de la existencia y de la
importancia de las ganancias del comercio, las naciones
frecuentemente se mueven hacia la liberalización del comercio
internacional.

Básicamente, existen dos enfoques de este tipo de liberalización: el


multilateral o internacional y el regional. El primero comprende las
reuniones de las rondas del GATT hoy OMC, cuyo propósito principal
es reducir las barreras o restricciones arancelarias y no arancelarias
al comercio internacional. El segundo, comprende los acuerdos entre
un grupo de países cuyo propósito es promover el libre comercio entre
ellos, manteniendo las barreras del comercio con el resto del mundo,
ejemplo de estos acuerdos regionales y subregionales que tiene
nuestro país son: CAN, ALADI, ALCA, APEC, etc.

Frecuentemente, los Gobiernos estimulan el comercio internacional


por razones tales como: Balanza de Pagos, Empleo y otros factores
económicos. En tal sentido establecen políticas y regulaciones que
estimulan el comercio que es beneficioso para el país en general.
Algunos de los mecanismos usados para regular el comercio exterior
son aranceles, derechos especiales (Anti-Dumping y compensatorios),
subsidios, cuotas, licencias y concesiones impositivas. Las políticas
gubernamentales son otra razón para el comercio internacional.

1.3 LA OMC Y EL COMERCIO EXTERIOR

Después de la segunda guerra mundial el orden económico


internacional fue diseñado en tres ámbitos básicos, cada uno de los
cuales debería generar una institución. En el ámbito financiero se
originó el Fondo Monetario Internacional (1944); en el ámbito del
desarrollo el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo
(1944) posteriormente Banco Mundial y en el marco del comercio la
Organización de Comercio Internacional que fue la única institución
que no llegó a concretarse. Para cubrir este vacío 23 países se
reunieron en Ginebra en 1947 en una Ronda Inicial de Negociaciones
con el fin de reducir los aranceles, lo que dio lugar al Acuerdo General
sobre Aranceles y Comercio - GATT (General Agreement on Tariffs
and Trade)

Las rondas desarrolladas por el GATT para liberalizar el comercio han


sido ocho(8):

1. Ronda inicial en Ginebra (1947)

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2. Ronda de Annecy – Francia (1949)
3. Ronda de Torquay – Inglaterra (1951)
4. Ronda de Ginerbra –(1956)
5. Ronda de Dilon - (1960 –1961)
6. Ronda de Kennedy – (1964 –1967)
7. Ronda de Tokyo – (1973 – 1979)
8. Ronda de Uruguay – (1986 – 1994), concluyéndose con el
establecimiento de la Organización Mundial del Comercio (OMC),
que entró en funciones en 1995.

Actualmente se tiene iniciado la Novena Ronda de Negociaciones


Comerciales Multilaterales, a través de la Conferencia Ministerial
realizada a fines de noviembre de 1999, en la ciudad de Seattle –
USA. Cabe indicar que por Resolución Legislativa N° 27447 del 04 de
mayo del 2001, nuestro país ha aprobado el “Acuerdo por el que se
establece el Centro de Asesoría Legal en Asuntos OMC” adoptado el
30 de noviembre de 1999 en Seattle.

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2 COMPRA – VENTA INTERNACIONAL

El contrato de compraventa es la figura típica del comercio Internacional


bajo cuyas normas se desenvuelven la importación y exportación y
constituye el acuerdo de voluntades con fines lucrativos, entre partes cuyos
centros operativos se encuentran en países distintos, sobre una mercancía
lícita que debe pasar por Aduanas. La compraventa internacional da origen
a contratos accesorios que posibilitan su realización o que aseguran a las
partes contratantes y que entre otros son los contratos de transporte, el de
seguro y el de almacenamiento, de cuyo conjunto depende el éxito de la
transacción comercial, debiendo significarse que las obligaciones del
contrato principal de compraventa son independientes de las emanadas de
los contratos accesorios.

La compraventa Internacional es un hecho comercial con ánimo de lucro a


diferencia de la compraventa civil que es un acto de consumo cuyo fin se
realiza con el acto mismo de la operación, sin que continúe el tránsito del
negocio jurídico, ni del bien. El importador no compra la mercancía para su
consumo, sino para revenderla directamente al usuario final o a través de
canales de distribución internos en el país. El importador como el
exportador actúan con “animus lucrandi” pues a través de la compraventa
prevén obtener una ganancia.

Con la finalidad de simplificar las normas uniformes que faciliten el


comercio internacional, la Comisión de las Naciones Unidas para el
Derecho Mercantil Internacional– UNCITRAL, elaboró la “Convención de
las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa Internacional de
Mercaderías” adoptada en Viena el 11 de Abril de 1980, en vigor desde el 1
de enero de 1988.
En armonía con lo dispuesto por la Ley Nº 26647 que establece las normas
relativas al perfeccionamiento nacional de los tratados celebrados por el
Estado, mediante el Decreto Supremo Nº 011-99-RE del 18 de febrero de
1999 se ha aprobado la adhesión del Perú, con vigencia a partir del 01 de
abril del 2000.

La compraventa Internacional, también denominada “Compraventa a


Distancia”, presupone la existencia de contratantes ubicados en diferentes
países. Ello implica la necesidad de realizar operaciones cambiarias, es
decir efectuar pagos a distancia con cambio de moneda y, recíprocamente
cobranzas a distancia, entre partes ubicadas en distintos países que
requieren de la mayor seguridad. En este aspecto cabe significar la labor
de la Cámara de Comercio Internacional(CCI), que constituye el organismo
de mayor prestigio a nivel mundial integrado por la sola y exclusiva
asociación de empresarios, con total independencia de los gobiernos, en la
uniformización comercial de términos (INCOTERMS) y de Reglas relativas
tanto a los créditos como a las cobranzas.

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2.1 Operadores de la Compraventa Internacional

En la negociación y perfeccionamiento de la compraventa


internacional resulta importante identificar el canal de
comercialización, vale decir si es con operadores directos u
operadores indirectos o intermediarios constituidos por personas
naturales o jurídicas que actúan por cuenta propio o por un tercero y
bajo riesgos propios o por cuenta del tercero.

• Son Operadores Directos:

• El Exportador (vendedor) quien emite la factura comercial y puede


ser: Un Fabricante (vende por él mismo), un Distribuidor o Dealer
(revende en base a un contrato de provisión con el fabricante), un
Comerciante (acopia y vende sin contrato de provisión con el
fabricante) ; un Comisionista que factura (vende en nombre propio
en virtud a un contrato de comisión con el fabricante) y un
franquiciado (derecho a la explotación de un contrato de franquicia
para comercializar determinado producto).

• El Importador (comprador) quien para el mismo efecto debe


declarar la condición de su vendedor, por ejemplo si es fabricante,
distribuidor, comerciante o comisionista que factura. El Importador,
según los formularios aduaneros, puede ser: un Fabricante
(importa para consumo industrial), un Mayorista (importa
volúmenes considerables con frecuencia); un Minorista (importa
poco volumen con frecuencia), un Detallista (importa para revender
por unidad al detalle), un Usuario (importa para su propio uso).

• Son Operadores Indirectos o canales de comercialización aquellos


operadores intermediarios que facilitan el acceso a un determinado
mercado del exterior y puede asegurar mejores condiciones de
eficacia, durabilidad, rentabilidad, presencia del producto y de la
marca en dicho mercado. Actúan en virtud de un contrato de
intermediación comercial que debe ser identificado, pues toda
intermediación implica una retribución que puede tener incidencia
en la tributación aduanera (v.g. Brokers o Corredores,
Comisionistas, Agencias Comerciales y Sucursales).

• Broker, es el que actúa en mérito a un contrato de corretaje o


mediación (contrato de Brokerage) por el cual pone en contacto al
comprador con el vendedor a quienes les vende información
comercial cobrándoles la comisión pactada.

• Comisionista, es el que actúa en mérito a un contrato de comisión


celebrado con una de las partes, por el cual participa por cuenta del
comitente. Es decir, participa por cuenta de quien lo contrata
cobrándole la comisión pactada sin ser representante legal. El
Comisionista puede ser de venta (coloca pedidos) o de compra
(comisionista para una sola transacción).

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• Agente Comercial, es el que actúa en mérito a un contrato de
agencia suscrito con el vendedor, por el cual puede colocar
pedidos (intermediario) o vender de stock por su cuenta y riesgo,
estando facultado para prestar servicios de posventa. Los agentes
se distinguen según las características y alcances de las
operaciones de representación

• Sucursal, es la que actúa vinculada financieramente con su matriz,


quien tiene acciones en la sucursal y le dicta la política a seguir.

2.2 Fases Operativas

La información y la confianza constituyen los pilares del marco


negociador, siendo la concertación y la implementación del contrato
de compraventa internacional la culminación del proceso de
negociación, cuyas fases operativas son básicamente:

a) La iniciación, que se efectúa a través de un pedido de cotización


mediante el cual el importador o su representante solicitan al
proveedor extranjero hacer de su conocimiento las condiciones
comerciales en que están dispuestos a concertar. La iniciación
también puede corresponder al vendedor a través de una oferta
que expresa una propuesta sobre el bien que se ofrece al
comprador.

b) La negociación a través de la oferta del vendedor, en la que se


busca la conformidad de las partes. Si la Oferta no tiene respuesta
del comprador hay una inacción. El comprador pueda hacer una
Contra Oferta y si el vendedor la acepta se produce una Nueva
Oferta que reemplaza al anterior y debe contar con la conformidad
del comprador. Cabe advertir que la oferta se puede anular hasta
antes del envió de la aceptación por el importador y que la
aceptación se puede retirar hasta antes de su llegada al
exportador.

c) El Perfeccionamiento a través de una Orden de Compra o Nota de


Pedido mediante el cual el vendedor, dentro del plazo de la oferta,
conoce la aceptación del comprador (teoría de la recepción), no
siendo indispensable que exista un contrato de compraventa, salvo
que las partes lo consideren necesario.

d) La Implementación de la compraventa que es la fase en la que se


expiden los documentos financieros y/o comerciales y en la que
además, participan los operadores conexos quienes implementan
la transacción comercial desde el acondicionamiento de la
mercancía hasta la ejecución del contrato (concertado o suscrito)
sin intervenir en lo pactado: (Empresas Porteadoras, de Seguros,
Supervisoras, Bancarias, Almacenes, Agencias Consolidadoras de

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Carga, Agencias de Aduana, Empresas Portuarias, Empresas
Envasadoras y Embaladoras, de Marcado y Rotulado, de Estiba y
Desestiba etc).

Las cartas – confirmación precisan o puntualizan algunos aspectos de


la transacción comercial sin modificar la oferta ni el pedido.

La Convención de las Naciones Unidas sobre los contratos de compra


venta Internacional de mercaderías (Convención de Viene de 1980)
regula en la parte II – Formación del Contrato, artículos 14 al 24 lo
concerniente a la oferta y su revocatoría, la contra oferta, la
aceptación y su retiro, estableciendo que el contrato se perfecciona en
el momento que surte efecto la aceptación de la oferta.

2.3 Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de


Compraventa Internacional de Mercaderías (Convención de Viena
de 1980).

Con el propósito de establecer reglas comunes para la compraventa


internacional la Organización de las Naciones Unidas (ONU) propuso
una reglamentación general y simple a fin que pueda ser aplicada
independientemente de cualquier legislación nacional, que son las
reglas de la CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
LOS CONTRATOS DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL DE
MERCANCIAS, adoptada en Viena el 11 de abril de 1980

La Convención está referida a mercancías, es decir a la compraventa


internacional de bienes entre partes que tengan sus establecimientos
en estado diferente, sin tener en cuenta ni la nacionalidad de las
partes ni el carácter civil o comercial del contrato. No regula la
transferencia de servicios. Tampoco se aplica a las compraventas de
mercaderías para uso personal, familiar o doméstico, en subastas,
judiciales, de valores mobiliarios, títulos o efectos de comercio y
dinero, de buques embarcaciones aerodeslizadores y aeronaves y de
electricidad.
Estructuralmente: consta de 101 artículos divididos en Partes,
Capítulos y Secciones

Parte I Ambito de Aplicación y Disposiciones Generales.

Capítulo I - Ambito de Aplicación (Arts. 1 al 6)

Capítulo II - Disposiciones Generales (Arts. 7 al 13)

Parte II Formación del Contrato (Arts. 14 al 24)

Parte III Compraventa de Mercaderías

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Capítulo I - Disposiciones Generales (Arts. 25 al 29)

Capítulo II - Obligaciones del Vendedor (Art. 30)

Sección I - Entrega de las mercaderías y


de los Documentos (Arts. 31
al 34)

Sección II - Conformidad de las merca-


derías y Pretensiones de
Terceros (Arts. 35 al 44)

Sección III - Derechos y acciones en caso


de incumplimiento del contrato
por el vendedor (Arts. 45 al 52)

Capítulo III - Obligaciones del Comprador (art. 53)

Sección I - Pago del Precio (arts. 54 al 59)

Sección II - Recepción (art. 60)

Sección III - Derechos y acciones en caso


de incumplimiento del contrato
por el comprador (Arts. 61 al
65)

Capítulo IV - Transmisión del Riesgo (Arts. 66 al 70)

Capítulo V - Disposiciones Comunes a las delegaciones


del vendedor y del comprador.

Sección I - Incumplimiento previsible y


contratos con entrega
sucesivas (Arts. 71 al 73)

Sección II - Indemnización de daños y


perjuicios (Arts. 74 al 77)

Sección III - Intereses (Art. 78)

Sección IV - Exoneración (Arts. 79 al 80)

Sección V - Efectos de la resolución (Arts.


81 al 84)

Sección VI - Conservación de las


mercaderías (Arts. 85 al
88)

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Parte IV Disposiciones Finales
(Arts. 89 al 101)

Principales Reglas de la Convención de Viena de 1980.

Ambito de aplicación .- La Convención se aplica a los contratos de


compraventa de mercaderías entre partes que tengan sus
establecimientos o centros de operaciones en Estados diferentes o
que se encuentren en países distintos, regulando exclusivamente
sobre la formación del contrato y los derechos y obligaciones del
comprador y del vendedor. No regula respecto de la validez del
contrato ni de ninguna de sus estipulaciones, consagrando la
preponderancia del acuerdo de voluntades que puede excluir la
aplicación de las reglas o establecer excepciones o modificar sus
efectos.

Interpretación .- El principio que debe guiar la interpretación de la


Convención es su carácter internacional y la necesidad de promover
la uniformidad de su aplicación y de asegurar la observancia de la
buena fe en el comercio internacional, debiendo las declaraciones y
otros derivados de los contratos interpretarse de conformidad con la
intención de las partes.

Forma del contrato .- La Convención consagra la regla general de que


el contrato de compraventa internacional no está sujeto a ningún
requisito formal, dejando a salvo el caso de contratantes cuyos países
al adherirse a la Convención hayan declarado que se deben hacer
“por escrito”, comprendiéndose en esta expresión al telegrama y al
télex.

Perfeccionamiento del contrato .- La Convención en su Parte II –


Formación del Contrato, artículos 14 al 24, regula lo concerniente a la
Oferta, la revocación de la oferta por el oferente, la Aceptación, el
retiro de la aceptación por el destinatario y el perfeccionamiento del
contrato.

La Oferta puede ser revocada hasta antes que el destinatario haya


enviado la aceptación y la Aceptación puede ser retirada hasta antes
que llegue al oferente.

El contrato se perfecciona cuando el oferente hizo la Oferta y el


destinatario la acepta. La aceptación debe ser expresa e indicar el
asentimiento a la oferta, sea por una declaración o un acto del
destinatario que surtirá efecto desde el momento que llegue al
oferente. Si la respuesta a la oferta contiene adiciones, limitaciones o
modificaciones se considera como un rechazo de la oferta y
constituirá, a su vez, una contraoferta.

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Obligaciones del vendedor .- Son obligaciones del vendedor:

a) Entregar las mercaderías,


b) Transmitir su propiedad y
c) Entregar los documentos relacionados con ellas en las condiciones
pactadas en el contrato o establecidas en la Convención. El
vendedor tiene pues que entregar materialmente la mercancía y
transferir la propiedad con la entrega de la documentación.

En caso de incumplimiento por el vendedor, el comprador podrá:

1) Exigirle el cumplimiento de sus obligaciones aceptando la


entrega de otras mercaderías en sustitución o requiriendo que
sean reparadas las entregadas.

2) Fijarle un plazo suplementario para que cumpla.

3) Declarar resuelto el contrato siempre que se trate de


incumplimiento esencial.

4) Rebajar el precio proporcionalmente si las mercancías no


fueran conformes a lo contratado.

5) Exigir la indemnización de daños y perjuicios por la pérdida


sufrida (daño emergente) y la ganancia dejada de obtener
(lucro cesante).
Este derecho no se pierde aunque el comprador ejerciere
cualquiera otra acción de las enunciadas.

Obligaciones del comprador .- Son obligaciones del comprador:

a) Pagar el precio y
b) Recibir las mercaderías en las condiciones pactadas en el contrato
o establecidas en la Convención.

La obligación del comprador de pagar el precio comprende la de


adoptar las medidas y cumplir los requisitos fijados por el contrato o
por las leyes o reglamentos pertinentes para que sea posible el
pago. La obligación de proceder a la recepción comprende la de
realizar todos los actos necesarios para que el vendedor pueda
efectuar la entrega. El pago comúnmente se hace contra entrega
de las mercaderías o de documentos relacionados con ellos.

En caso de incumplimiento del comprador, el vendedor podrá:

1) Ejercer la acción de incumplimiento, vale decir exigir al


comprador que pague el precio o reciba las mercaderías o
documentos.

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2) Declarar resuelto el contrato, y

3) Exigir, en ambos casos, la indemnización de los daños y


perjuicios.

Transmisión del riesgo .- Uno de los aspectos esenciales de los


contratos de compraventa internacional(Compra venta a distancia) es
el de establecer o determinar en qué momento el vendedor transmite
al comprador el riesgo sobre las mercancías objeto de contrato. En
este sentido, resulta fundamental el punto de entrega de la mercancía,
pues el riesgo por pérdidas y daños se traspasa en el mismo
momento en que se transfieren las mercancías, bajo el principio “res
perit domino”, la cosa se pierde para su dueño.

La Convención señala como regla básica, que la pérdida o el deterioro


de la mercancía sobrevenido después de la transmisión del riesgo al
comprador, no libera a éste de su obligación de pagar el precio, a
menos que se deban a un acto u omisión del vendedor.

Cuando la compraventa es con transporte de las mercancías, el


vendedor está obligado a entregárselas al porteador o transportista. Si
es sin transporte tendrá que entregarla en el lugar convenido
(fabricación, producción, operatividad) trasladándose el riesgo cuando
las mercancías se ponen a disposición del comprador en el lugar
convenido y en la fecha de entrega, con conocimiento de éste. Si se
conviene una fecha para la entrega, el riesgo no se transfiere
inmediatamente poniendo a disposición las mercancías en una fecha
más temprana.

Caso fortuito y fuerza mayor .- La Convención en su artículo 79


establece el principio de culpabilidad en el incumplimiento de las
obligaciones como causal de responsabilidad. De modo que una parte
no es responsable si prueba que el incumplimiento es ajeno a su
voluntad, pero tiene la obligación de notificar a la otra parte la
existencia del impedimento y sus efectos. El artículo 80 consagra la
excepción “non adimpleti contratus”, al disponer que una parte no
podrá invocar el incumplimiento de la otra parte en la medida que tal
incumplimiento haya sido causado por acción u omisión de aquella.

Efectos de la resolución del contrato.- El primer efecto de la resolución


es que ambas partes quedan liberadas de las obligaciones
emergentes del contrato, salvo la indemnización de daños y perjuicios
que pueda ser debida. Resuelto el contrato, el vendedor si estuviera
obligado a restituir el precio, deberá abonar también los intereses a
partir de la fecha en que se haya efectuado el pago. A su vez, el
comprador si estuviera obligado a restituir las mercancías, deberá
pagar al vendedor el importe de todos los beneficios que haya
obtenido de dichas mercancías.

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Conservación de las mercancías.- La Convención consagra la regla
de que cualquier que sea el derecho que tengan las partes con motivo
de la actuación de la otra, ambas tienen siempre la obligación de
adoptar todas las medidas que sean razonables para la conservación
de las mercancías objeto del contrato. La parte obligada podrá
depositarlas en un almacén de un tercero a expensas de la otra parte,
siempre que los gastos no sean excesivos, o bien venderlas por
cualquier medio apropiado, pudiendo retener del producto de la venta
una suma igual a los gastos razonables de su conservación y venta.
Es de significar, que a los efectos de la Convención la expresión por
escrito comprende el telegrama y el télex.

2.4 Cámara de Comercio Internacional - CCI

Es una organización no gubernamental al servicio del comercio


mundial fundada en 1919 que reúne a compañías y organizaciones
comerciales, a través de las Cámaras de Comercio de sus respectivos
países, cuya Oficina Central funciona en París vinculada con
organizaciones internacionales especializadas. La CCI promueve el
comercio mundial basado en la libre y leal competencia y armoniza las
prácticas comerciales. En la medida que la CCI es una organización
creada en el ámbito del derecho privado, las reglas que aprueba no se
constituyen en normas de obligatorio cumplimiento, radicando su
aplicación en el sometimiento voluntario de las partes contratantes.

2.5 INCOTERMS

La expresión INCOTERMS procede de la contracción de las palabras


inglesas “INternacional COmmerce TERMS” y se traducen como
Reglas Internacionales Comerciales para la interpretación de los
términos de entrega, precisión del momento en que se transmite el
riesgo del vendedor al comprador y determinación de quiénes asumen
los costes adicionales en la ejecución de la compraventa internacional
y el trámite de documentos. El objeto de los INCOTERMS es el de
establecer las reglas internacionales para la interpretación de los
términos más utilizados en el Contrato de Compraventa, fijando con
precisión las obligaciones de ambas partes (vendedor y comprador)
ajustándose a las prácticas más generalizadas en el Comercio
Internacional. No regulan la forma de pago, ni la legislación aplicable,
ni especifican los gastos de terminales de manipulación que
comprende la recepción, traslado, carga y estiba en puerto (Terminal
Handling Charges – THC), aspectos estos que deben ser materia de
la compraventa internacional, diferenciándose la transmisión del
riesgo de la asunción de costes. La utilización de los INCOTERMS no
es obligatoria e incluso son modificables por mutuo acuerdo, aún
cuando no es conveniente modificarlos pues cada termino contiene
sus propias definiciones.

17
• La Cámara de Comercio Internacional publicó por primera vez en
1936 los términos comerciales conocidos como “INCOTERMS –
1936”. Posteriormente se han venido revisando en 1953, 1967,
1976, 1980,1990 y 2000 que es la última versión (Publicación o
Folleto Nº 560 de la CCI). Si las partes contratantes desean
incorporarlos a la compraventa deben hacer referencia expresa a la
versión del INCOTERMS. Si no se indica la versión no se puede
presumir nada

• Los INCOTERMS – 2000 (Publicación Nº 560 de la CCI) en vigor


desde el 01 Enero del 2,000 incluyen trece términos de entrega,
reconocidos por sus abreviaturas de tres letras, clasificados en
cuatro grupos diferentes, empezando de menos a más obligaciones
del vendedor:

GRUPO E; Comprende un solo término que representa la mínima


obligación para el vendedor, que es la de poner la mercancía a
disposición del comprador en su fábrica o establecimiento (salida):
pues constituye una venta en fabrica o en el almacén del vendedor

EXW; En Fabrica (lugar convenido)


(EX WORKS)

GRUPO F; Comprende tres términos F de Free (Libre del


Transporte) en los cuales se le encarga al vendedor que entregue
la mercancía a un medio de transporte elegido por el comprador.
El transporte y el despacho de exportación son responsabilidad del
comprador

FCA; Franco Transportista (lugar convenido)


(FREE CARRIER)

La versión 2000 es sin gastos de descarga por el vendedor


(Mercancía no descargada en el almacén del transportista).

FAS; Franco al costado del buque (puerto de lugar


convenido)
(FREE ALONGSIDE SHIP)

La versión 2000 es con gastos de formalidades de exportación por


el vendedor.

FOB; Franco a bordo (puerto de carga convenido)


(FREE ON BOARD)

GRUPO C; Comprende cuatro términos C de Cost o Carrier


(Costo o Porte) según los cuales el vendedor contrata
el transporte de la mercancía, pero sin asumir el

18
riesgo de pérdida o daño después de su envió y
despacho. En dos de sus términos se contrata
además un seguro básico de cobertura mínimo,
también sin riesgo para el vendedor ni por el
transporte ni por el seguro:

CFR; Coste y Flete (puerto de destino convenido)

(COST AND FREIGHT)

CIF; Costo, Seguro y Flete (puerto de destino convenido)

(COST, INSURANCE AND FREIGHT)

CPT; Transporte pagado hasta (lugar de destino convenido)

(CARRIAGE PAID TO)

CIP; Transporte y seguro pagado hasta (lugar de destino


convenido)

(CARRIAGE AND INSURANCE PAID TO)

GRUPO D; Comprende los cinco últimos términos D de Delivery


(entrega) que significan contratos de llegada, pues el
vendedor responde de la llegada de la mercancía al
país de destino en el lugar convenido. En este grupo
caben dos categorías: entrega sin despacho de
importación y entrega despachada:

DAF; Entrega en frontera (lugar convenido)


(DELIVERED AT FRONTIER)

DES; Entrega sobre buque (puerto de destino convenido)


(DELIVERED EX SHIP)

DEQ; Entrega en muelle (puerto de destino convenido)


(DELIVERED EX QUAY)

La versión 2000 es sin gastos de importación. El despacho de


importación es responsabilidad del comprador.

DDU; Entregada, derechos no pagados (lugar de destino


convenido)
(DELIVERED DUTY UNPAID)

19
La versión 2000 es sin gastos de descarga (mercancía no
descargada).

DDP; Entregada, derechos pagados (lugar de destino


convenido)

(DELIVERED DUTY PAID)

La versión 2000 es sin gastos de descarga (mercancía no


descargada).

• Cabe significar, que en cada término, las obligaciones del


vendedor, así como las del comprador están consignadas en diez
epígrafes con sus respectivos subtítulos, de tal manera que cada
una de las obligaciones del vendedor (A), tiene enfrente en el
mismo extremo a las correlativas al comprador (B), conocido como
Método del Espejo, pues los INCOTERMS nunca se interpretan
solos sino con sus epigrafes A con B. Cabe indicar que los
INCOTERMS sólo son de aplicación a los contratos de
compraventa internacional y no a los contratos de transporte.

• Los INCOTERMS correspondientes a los Grupos E, F y C son


términos o venta de origen en los que el riesgo se transfiere al
comprador en el país de exportación. Los INCOTERMS
pertenecientes al Grupo D son términos o venta de destino, en los
que el riesgo se transfiere al comprador en el país de importación.
El riesgo se entiende como la incertidumbre o posibilidad de la
ocurrencia de un siniestro (pérdida o daño de la mercancía)

• Según el tipo de transporte los INCOTERMS pueden ser


clasificados en términos exclusivamente marítimos y vías acuáticas
interiores (FAS, FOB, CFR, CIF, DES, DEQ), en exclusivamente
terrestre (DAF) y en cualquier medio de transporte incluido el
multimodal (EXW, FCA, CPT, CIP, DDU, DDP)

• El hecho de acogerse a uno o varios INCOTERMS en el contrato


de compraventa o en la correspondencia que constituye el acuerdo
entre las partes contratantes, no significa ningún acuerdo de
recurrir al arbitraje de la CCI. Los que deseen tener la posibilidad
de recurrir al arbitraje de la CCI deberán hacerlo constar en
cláusula expresa.

• En los INCOTERMS 2000 se han empleado las mismas


expresiones que aparecen en la Convención de las Naciones
Unidas sobre los contratos de compraventa Internacional de
mercaderías de 1980.

20
2.6 Contratos Electrónicos

Son aquellos que se concertan mediante el intercambio de


manifestaciones de voluntad a través de la computadora y la
INTERNET. Es decir, son los que se celebran mediante el uso o
empleo de medios informáticos.

El negocio electrónico es un contrato entre ausentes de formación


progresiva, que se realiza entre personas que no se encuentran en
comunicación inmediata y cuyas manifestaciones de voluntad a través
de mensajes, por correo electrónico puede ser abierta por el
destinatario en cualquier parte del mundo. Es de significar que en los
correos electrónicos existe lo que se denomina el acuse de recibo
automático, que permite conocer al operante el momento exacto en
que su mensaje es abierto por el destinatario. La informática implica
la eliminación del documento por la comunicación electrónica.

En la actualidad, los mercados en un mundo informatizado utilizan la


INTERNET como uno de los canales más productivos para anunciar
bienes y servicios propiciando una difusión comercial y compras
interactivas (buy now)

En nuestra legislación el artículo 141 del Código Civil, modificado por


la Ley Nº 27291, permite la utilización de medios electrónicos para la
manifestación de voluntad y utilización de la forma electrónica y el
artículo 1374 del mismo Código, modificado también por la Ley 27291,
establece que el contrato queda perfeccionado en el momento y lugar
que la aceptación es conocida por el oferente y en el caso de
contratación entre ausentes en el momento en que llega al
destinatario.

Cabe indicar que las modificaciones introducidas en los artículos 141


y 1374 de nuestro Código Civil se encuentran complementadas por
las Leyes Nº 27269 y Nº 27310 que norman la aplicación de firmas
digitales, con lo que se pretende conseguir un sistema que permita la
autenticidad, confidencialidad y seguridad en los mensajes e impida
que sean alterados y que el autor niegue su envío.

Resulta pertinente añadir que la Ley Nº 27309 ha incorporado los


delitos informáticos a nuestro Código Penal y que la Ley Nº 27419
modifica los artículos 163 y 164 del Código Procesal Civil,
posibilitando la notificación por correo electrónico..

En aplicación del Artículo 5 de la Ley General de Aduanas – Decreto


Legislativo Nº 809, que establece el principio de automatización
informática soportada por medios documentales, magnéticos o
electrónicos, la que se reputará legitima, salvo prueba en contrario,
ADUANAS ha culminado satisfactoriamente el Proyecto Piloto de
Firmas y Certificados Digitales, habiendo elaborado la nueva versión
del Software Mail Ware 2000 con soporte para firma digital, por lo que

21
todos los mensajes o envíos requerirán la correspondiente firma y
certificado digital para ser procesados por el Teledespacho.

Con la implementación de la firma y certificado digital se mejoran los


niveles de confidencialidad, seguridad y autenticidad de los mensajes
que se procesan para todos los regímenes y operaciones aduaneras,
lo cual es importante destacar dado que los tributos pueden ser
cancelados en cuentas Bancarias, tanto a través del Sistema de Pago
Electrónico vía Teledespacho como mediante la página WEB de
ADUANAS (Portal Aduanero). Debe indicarse que el artículo 7 de la
Resolución de Superintendencia de Aduana Nº 000103 del 19 de
Enero del 2,001 establece como medio de comunicación entre
ADUANAS y los operadores de comercio exterior, proveedores y
entidades, el Portal de ADUANAS y los sistemas inter-
organizacionales basados en el intercambio electrónico de datos, con
el efecto que la ley les concede.

22
3 MEDIOS DE PAGO EN EL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio Internacional genera tanto la necesidad de efectuar pagos a


distancia y recíprocamente cobranzas a distancia entre partes ubicadas en
distintos países, como la de realizar operaciones cambiarías vale decir
efectuar el cambio de la moneda correspondiente.

Los pagos en los contratos de compraventa Internacional se materializan a


través de Bancos, básicamente mediante dos formas:

A) Los Bancos intervienen para PAGAR (Cartas de Crédito o Créditos


Documentarios), ORDEN DE PAGO generado por el Importador en
favor del Exportador

B) Los Bancos intervienen para COBRAR (Documentos en Cobranza o


Cobranza Documentada), ORDEN DE COBRO, generada por el
Exportador con cargo al Importador.

La intermediación bancaria en ambos casos es independiente del contrato


de compraventa internacional pues los Bancos sólo trabajan con
documentos de embarque (factura comercial, conocimiento de embarque,
póliza de seguro, packing list, etc.), sin asumir responsabilidad alguna por
la presentación de documentación fraguada. Se entiende que el vendedor
ya ha determinado si va a exportar valiéndose de una carta de crédito o si
utilizará el servicio de cobranza documentaria

Se utiliza más los Documentos en Cobranza (COBRO) que la Carta de


Crédito (PAGO) debido al menor costo y aún cuando hay mayor riesgo
existe confianza entre el Exportador y el Vendedor. De no existir absoluta
confianza se debe preferir la Carta de Crédito. Tanto las órdenes de pago
como las órdenes de cobro pueden ser simples y documentarías. Las
simples no requieren de la presentación de documentos comerciales de
ninguna naturaleza, mientras que las documentarías están condicionadas a
la presentación de los documentos indicados, lo que significa un mayor
costo pues el Banco debe entregarlos conforme a las instrucciones
recibidas.

Los usos y prácticas internacionales de medios de pago se estandarizan


mediante un conjunto de normas flexibles elaboradas por la Cámara de
Comercio Internacional que si bien no son de obligatorio cumplimiento, se
aplican pues están basados en la experiencia de los bancos comerciales y
de las empresas exportadoras e importadoras. Las normas concernientes a
los créditos documentarios son conocidas como “Reglas y Usos Uniformes
Relativos a los Créditos Documentarios”, cuya versión vigente es
Publicación o Folleto N° 500. Las normas concernientes a los documentos
en cobranza se conocen como “Reglas Uniformes relativas a las
Cobranzas” cuya versión vigente es la Publicación o Folleto N° 522.

Los créditos documentarios como los documentos en cobranza consiguen


conciliar los intereses del comprador y del vendedor. El comprador quiere

23
tener la seguridad que no pagará hasta tener la certeza documental que el
vendedor ha cumplido con la obligación de entrega y el vendedor por su
parte, quiere tener la seguridad que recibirá el pago en el plazo convenido.
La intervención de los Bancos facilita y asegura el cumplimiento de ambas
partes.

La Carta de Remesa es el formulario que envía el Banco Remitente al


Banco Cobrador con los documentos e instrucciones, para que el Banco
Cobrador efectúe la cobranza. Se utiliza tanto en carta .de crédito como en
la cobranza documentaria

3.1 Documentos Financieros y Comerciales

Documentos Financieros, son los que se utilizan para efectuar


pagos: letra de cambio, pagaré, cheque, comprobante de pago y
demás documentos de crédito o de cobranza similares que se utilicen
para obtener el pago.

Documentos Comerciales, son los que sirven para acreditar la


compraventa entre las partes, el envío de las mercancías y su
disponibilidad. Los documentos comerciales pueden ser Primarios y
Operativos

Los documentos primarios, son los que se utilizan desde la iniciación


hasta el perfeccionamiento de la compraventa internacional: carta de
presentación del exportador, solicitud de cotización del importador,
oferta del exportador, contra oferta del comprador, confirmación del
pedido por el exportador que precisa el envío y forma de pago sin
modificar la oferta, factura proforma que no es definitiva etc. Es de
advertir que los documentos primarios pueden ser obviados, como es
en el caso de los contratos verbales.

Los documentos operativos, son los que evidencian la implementación


del contrato de compraventa: La factura comercial que se expide por
el exportador luego de haberse concluido la negociación contractual;
el documento de transporte que acredita el despacho de la mercancía
por el medio de transporte utilizado, expedido por el transportista
designado que varía según sea el medio que se utilice para el envío
de la mercancía al comprador, pudiendo tratarse de Conocimientos de
Embarque (Bill of Lading) cuando el envío se hace por barco, Carta de
Porte Aéreo (Air Way Bill), Carta de Porte Terrestre, Carta de Porte de
Ferrocarril y de transporte multimodal; el Packing List o Lista de
Empaque o relación de contenido que lo emite al transportista; la
Póliza de Seguro, los Documentos de Certificación (de origen,
sanitarios, de verificación etc) y todo documento utilizado para
operativizar el despacho

24
Normalmente, el pago en la compraventa Internacional se hace contra
la presentación de los documentos operativos indicados en la orden
de pago o bien contra la aceptación de la letra de cambio de ser el
caso.

Documento de transporte “LIMPIO” es aquel que no contiene


cláusulas o anotaciones sobreañadidas que hacen constar en forma
expresa el estado deficiente de la mercancía o del embalaje. En
principio, cualquier documento de transporte que el vendedor
suministre al comprador debe ser LIMPIO. Usualmente el documento
de transporte consiste en un juego completo (full set) que son tres
originales, indicándose el número siempre que se emita en más de un
original.

Es bien conocido que el conocimiento de embarque marítimo o Bill Of


Lading (B/L) cumple tres funciones importantes:

Acredita la entrega de la mercancía por parte del exportador.

Demuestra la existencia del contrato de transporte, así como la carga


de la mercancía a bordo del buque y

Constituye el título de propiedad de la mercancía en tránsito, razón


por lo que su presentación resulta imprescindible para poderla retirar
en el puerto de destino, lo cual permite que se pueda transferir la
propiedad mediante endoso.

Las dos primeras funciones son comunes a cualquier documento de


transporte y sólo la tercera función es propia y especifica del Bill Of
Lading, de modo que si el importador quiere vender la mercancía en
tránsito debe contar con el B/L.

La intervención de las ADUANAS en la compraventa Internacional


otorga legalidad a la Exportación (país del vendedor) y a la
importación (país del comprador), controlando la salida y entrada de la
mercancía y aplicando los impuestos correspondientes según su
clasificación arancelaria, origen geográfico y valor.

En nuestra legislación, la Ley Nº 27287 – Ley de Títulos Valores, en


sus artículos 246 al 250 norma al Conocimiento de Embarque y en
sus artículos 251 al 254 a las Carta de Porte Terrestre y Aérea,
disponiendo que las normas de esta Ley les son de aplicación en todo
aquello que corresponda a su naturaleza y alcances como título valor
y no resulte incompatible con las disposiciones que rigen los
respectivos contratos de transporte marítimo, terrestre y aéreo.

3.2 Créditos Documentarios (Carta de Crédito)

La Carta de Crédito es el documento bancario esencial por el cual un


Banco se obliga a pagar al Exportador por cuenta del Importador en

25
un plazo y contra entrega de determinados documentos. Representa
la forma de pago internacional más utilizada mundialmente.

El Importador, ordenante o comprador es el que pide a un banco


emisor que emita la carta de crédito (solicitud de apertura de crédito
documentario).

El Exportador, beneficiario o vendedor es a favor de quien viene


dirigida la carta de crédito y la recibe por intermedio del banco
notificador.

Bancos Intervinientes (Intermediación Bancaria)

La carta de crédito es una orden o compromiso de pago internacional


emitida por el banco emisor por cuenta y en nombre del comprador, a
favor del vendedor por un importe y condicionado al cumplimiento de
sus términos que debe efectuar el banco corresponsal. Supone un
compromiso previo e independiente del comprador con un banco para
asegurarle el pago al vendedor. Intervienen:

1. Banco Emisor que emite la carta de crédito a solicitud de su


cliente que es el Importador.

2. Banco Notificador o avisador, que notifica o avisa y transmite el


crédito al exportador.

3. Banco Pagador o Banco Corresponsal es el que paga la carta de


crédito al exportador, previa entrega y examen de la
documentación que requiere el importador.

4. Banco Negociador, es el que descuenta, adelante o paga por


cuenta del banco emisor. Puede ser el banco notificador.

5. Banco Reembolsador, es el que paga al banco negociador por


cuenta del emisor y a solicitud del banco negociador, previo
acuerdo con el banco emisor.

Las Cartas de Crédito se distinguen con la sigla L.C (Letter of Credit)

Clasificación de las Cartas de Crédito

1. Por la Garantía de Pago:

- Carta de Crédito REVOCABLE, pueden ser modificados o


anulados por el ordenante o por el Banco Emisor sin notificar al
beneficiario.

- Carta de Crédito IRREVOCABLE, es un compromiso definitivo


que ni el ordenante ni el Banco Emisor pueden modificarlo sin el
consentimiento del beneficiario.

26
2. Por la Confirmación

- Carta de Crédito Irrevocable y CONFIRMADA, cuando el


Banco Pagador confirma al beneficiario el crédito. No cabe la
confirmación de un crédito revocable. Ambos Bancos
(emisor y pagador) asumen el compromiso de pago,
brindando así la máxima seguridad al exportador.

- Carta de Crédito Irrevocable y NO CONFIRMADA, cuando


no recibe confirmación del Banco Pagador y el compromiso
de pago es asumido sólo por el Banco Emisor.

3. Por la Forma de Pago:

- Carta de Crédito a la Vista, autoriza al beneficiario el cobro


contra entrega de los documentos requeridos por la Carta de
Crédito.

- Carta de Crédito Diferido, es una facilidad de pago que


otorga el exportador (vendedor) al importador (comprador).
Se paga en la fecha indicada en la Carta de Crédito. Por
ejemplo 60 días de la fecha de embarque que tiene que
realizarse dentro de la vigencia de la carta de crédito.

- Carta de Crédito de Aceptación, el exportador adjunta al


Banco Corresponsal los documentos y una letra de cambio
con plazo determinado para la aceptación por el importador
y retorna al exportador debidamente aceptada, lo cual abre
la posibilidad al exportador de descontarla, antes que venza
el plazo, con otro Banco.

- Carta de Crédito para Negociación, en la cual el Banco


Corresponsal además de la aceptación de la letra de cambio
debe negociar de acuerdo a las instrucciones suministradas.

- Carta de Crédito con Cláusula Roja, el exportador puede


obtener adelantos a cuenta de la exportación contra el
compromiso escrito de cumplir con efectuar la exportación
dentro de los plazos y condiciones estipulados (Anticipatory
Credit).

- Carta de Crédito con Cláusula Verde, es parecida a la


Cláusula Roja con la diferencia que el exportador debe
exhibir documentos que prueben la ejecución de los trámites
de exportación, por ejemplo que la mercancía se encuentra
en puerto a la espera del buque transportador (Packing
Credit).

27
4 Por los Beneficiarios

- Carta de Crédito Directo (straight) , el Banco Emisor se


obliga con el beneficiario únicamente a través del Banco
Avisador o Notificador. Los derechos sobre la carta de
crédito no pueden ser transferidos a terceros bancos que
intervengan en la operación.

- Carta de Crédito Transferible, el Banco Emisor se


compromete a pagar a cualquier banco, aunque no sea el
Banco Avisador o Notificador. El exportador puede transferir
el crédito a otro exportador, ya sea parte o el total. La
transferencia es válida por una sola vez.

5. Por la Divisibilidad

- Carta de Crédito Indivisible, cuando no se permiten


utilizaciones ni embarques parciales.

- Carta de Crédito Divisible, cuando la mercancía es


embarcada en partes, el pago al exportador se efectúa
también en partes proporcionales.

- Carta de Crédito Rotativo (Revolving Credit), cuando se


establecen embarques periódicos fijos hasta que se agote el
valor del crédito. Por cada utilización el crédito se renueva
automáticamente.

- Carta de Crédito Acumulativa, cuando no se ha cumplido


con un despacho en el plazo estipulado para este embarque
parcial y se permite acumularlo hasta el próximo despacho o
para el final, hasta cubrir la suma total indicada en el
contrato.

- Carta de Crédito No Acumulativa, cuando el exportador no


efectuó el embarque parcial y pierde el derecho a dicha
exportación y no se acumulará para el próximo embarque.

- Carta de Crédito “Back to Back”, cuando el exportador no


puede cumplir con la exportación y pide al Banco
Negociador que extienda un crédito a favor de otro
proveedor con la garantía del crédito original.

3.3 Reglas y Usos Uniformes Relativos a los Créditos Documentarios


– Publicación N° 500 de la CCI

La Publicación o Folleto N° 500 de la CCI (Revisión de la Publicación


Nº 400) aprobada el 23 de Abril de 1993, en vigencia a partir del 1 de
Enero de 1994, contiene las denominadas “Reglas y Usos Uniformes

28
Relativos a los Créditos Documentarios” que constituye un sistema
general de usos y prácticas recogidas por la Comisión de Técnicas y
Prácticas Bancarias, que es la máxima autoridad técnica sobre la
materia, dentro de la Cámara de Comercio Internacional.

La Publicación N° 500 consta de 49 artículos divididos


estructuralmente en los siguientes rubros:

A) Disposiciones Generales y Definiciones (Artículos 1 al 5)


B) Forma y Notificación de los Créditos (Artículos 6 al 12)
C) Obligaciones y Responsabilidades (Artículos 13 al 19)
D) Documentos (Artículos 20 al 38)
E) Disposiciones Varias (Artículos 39 al 47)
F) Crédito Transferible (Artículo 48)
G) Cesión del Producto del Crédito (Artículo 49)

- La Publicación N° 500, en sus Disposiciones Generales y


Definiciones, establece que sus Reglas y Usos Uniformes Relativos
a Créditos Documentarios son de aplicación a todos los créditos
documentarios y obligan a todas las partes intervinientes, a menos
que expresamente se estipule lo contrario en el Crédito. Precisa
que, por su naturaleza, los créditos son operaciones
independientes de las ventas o de cualquier otro contrato en los
que puedan estar basados y que todas las partes intervinientes en
un Crédito negocian con documentos y no con mercancías,
servicios y/u otras prestaciones a que tales documentos puedan
referirse. Indica también que todas las instrucciones para la
emisión de un crédito, el crédito en sí y las instrucciones para su
modificación y la modificación en sí, deben ser completas y
precisas y expresar claramente el o los documentos contra los que
se tiene que efectuar el pago, aceptación o negociación.

- En cuanto a los documentos de transporte se establece que un


documento de transporte “Limpio” es un documento que no
contiene cláusulas o anotaciones que hagan constar expresamente
el estado deficiente de la mercancía y/o del embalaje, debiendo los
bancos rechazar los documentos de transporte que contengan
cláusulas o anotaciones semejantes, salvo que el crédito estipule
las cláusulas o anotaciones que pueden ser aceptados.

3.4 Documentos en Cobranza (Cobranza Documentaría)

- Se puede definir la cobranza documentaria como la operación, por la


cual el Exportador instruye al Banco Local (Remitente) para
realizar ante el Banco Corresponsal (Cobrador) las gestiones de
aceptación y/o pago de documentos que representan un
compromiso adquirido previamente por el Importador.
(INSTRUCCION DE COBRO). La operación de cobranza se origina
en el exportador y para el Banco Remitente es una cobranza de

29
exportación, mientras que para el Banco corresponsal es una
cobranza de importación.

- Los documentos pueden ser financieros y comerciales. Son


documentos financieros las letras de cambio, cheques, pagarés,
comprobantes de pago y demás documentos similares.
Son documentos comerciales las facturas, documentos de
transporte, de título de póliza, de seguro o de cualquier otro
siempre y cuando no sea un documento financiero, que se anexan
a éstos para ser entregados contra aceptación o pago, según sea
el caso. Los documentos comerciales pueden también no estar
acompañados a financieros.

- Cualquier documento enviado para su cobro, (INSTRUCCIÓN DE


COBRO) debe ir acompañado de las órdenes completas y
precisas. Los bancos sólo están autorizados para actuar según las
instrucciones suministradas. Las instrucciones básicas pueden ser:
Entrega de documentos comerciales contra “Orden D/P” o contra
“Orden D/A”.

D/P, Significa entrega de documentos contra pago a


primera presentación. Si se quiere demorar el pago y
entrega se indica: D/P llegada mercancía

D/A, Significa entrega de documentos contra aceptación.

El documento comercial sirve para exigir el pago de la obligación o


el pago del documento financiero ya que sin ellos no podrá
desaduanarse la mercancía

Todo crédito documentario tiene una doble finalidad económica;


asegurar al vendedor el cobro de la mercancía enajenada y
garantizar al comprador que tal mercancía le fue enviada.

Intervenientes e Intermediación Bancaria

Generalmente intervienen:

1. El ordenante o cedente (principal) que es el acreedor, vendedor


o exportador, es decir el cliente que encomienda el cobro a su
banco.

2. El Banco Remitente (Remitting Bank) que es el banco del país


del exportador que recibe la tramitación de cobro, documentos
en cobranza e instrucciones.

30
3. El Banco Cobrador o Corresponsal (Collecting Bank) que es el
banco del país del importador que recibe la documentación del
Banco Remitente para tramitar su cobro.
Es el Banco Presentador (Presenting Bank) cuando efectúa la
presentación al librado.

4. El Girado o librado (Drawee) que es el deudor, comprador o


importador, es decir la persona quien debe pagar.

- Para las Importaciones, por su menor costo, los documentos en


cobranza resultan los más utilizados, mientras que para las
Exportaciones son más utilizados los créditos documentarios.

3.5 Reglas Uniformes Relativas a las Cobranzas - Publicación N° 522


de la CCI

La Cámara de Comercio Internacional normó por primera vez estos


cobros en 1956. Versiones revisadas fueron publicadas en 1967
(Folleto 254), y en 1978 (Folleto 322). Actualmente se conocen como
Reglas Uniformes Relativas a las Cobranzas (Publicación 522),
vigente desde el 1 de Enero de 1996.

La Publicación o Folleto N° 522. consta de 26 artículos, con la


estructura siguiente:

a) Disposiciones Generales y Definiciones (Artículos 1 al 3)


b) Forma y Estructura de las cobranzas (Artículo 4)
c) Forma de Presentación (Artículos 5 al 8)
d) Obligaciones y Responsabilidades (Artículo 9 al 15)
e) Pago (Artículos 16 al 19)
f) Intereses, cargos y gastos (Artículos 20 y 21)
g) Otras disposiciones (Artículos 22 al 26)

- La Publicación N° 522 de la CCI define los documentos tanto


financieros como comerciales, así como el significado de cobranza
(Collection); de “Cobranza Simple” (Clean Collection) que es el
cobro del documento financiero a los que no se agregan
documentos comerciales y de “Cobranza Documentada”
(Documentary Collection) que es el cobro de un documento
financiero acompañado de documentos comerciales, o el cobro de
documentos comerciales, sin documentos financieros. Precisa
también quiénes son las partes interesadas que intervienen en una
cobranza y que cualquier documento enviado para su cobro debe ir
acompañado por una INSTRUCCIÓN DE COBRO (Collection
Instruction) que contenga instrucciones completas y precisas, pues
los Bancos sólo están autorizados para actuar según las
instrucciones suministradas para el cobro.

31
- En la cobranza documentaría, los documentos comerciales
deberán ser entregados al deudor contra el pago (cobranza
documentada contra pago – Orden C/P) o contra la aceptación del
documento financiero (cobranza documentada contra aceptación -
Orden C/A)

32
4 TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS

Es el traslado de un lugar situado en un cierto país hasta otro lugar situado


en un país distinto, efectuado en una forma tal que la mercancía llegue a su
destino en las condiciones contratadas. Constituye la actividad fundamental
del comercio exterior, ya que sin el transporte no podría concretarse el
objeto de la compra venta internacional

El Transporte Internacional admite varias clasificaciones, entre otras:

a) Según el medio autónomo utilizado:

Marítimo
Por carretera
Por ferrocarril
Aéreo
Varios (tubería, cable, etc.)

b) Según la forma de utilización de los vehículos:

Sucesivo: realizados por varios porteadores por la misma vía.

Superpuesto: cuando un medio de transporte autónomo es a su vez


transportado en parte de su recorrido por otros(por ejemplo un camión
sobre un buque)

Combinado: realizado transbordando la mercancía entre vehículos de


distinta naturaleza (de camión a buque, de éste a vagón ferroviario,
etc.)

Multimodal: es un caso particular del transporte combinado, en el que


la mercancía se agrupa previamente en unidades superiores de
carga, especialmente concebidas para su transporte por diferentes
vías y sin “ruptura de carga”, tales como contenedores, paletas etc.

En los transportes marítimos y aéreos existe un documento que refleja


toda la mercancía que viaja a bordo del vehículo denominado
Manifiesto de Carga

4.1 TRANSPORTE MARITIMO

Entre todos los medios de transporte, el marítimo es el que, por su


capacidad, mueve el mayor volumen de mercancías en el tráfico
internacional.

Las características esenciales del tráfico marítimo son los siguientes:

a) Carácter Internacional: ya que es prácticamente el único medio


económico de transportar grandes volúmenes de mercancías entre
puntos distantes geográficamente.

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b) Capacidad: los tonelajes de los buques llegaron hace muchos años
a superar el medio millón de toneladas de peso muerto (TPM en
español o DWT en ingles) en los grandes petroleros.

c) Flexibilidad: esta característica viene dada por la posibilidad de


emplear buques desde pequeños tamaños (100 TPM) hasta los
Very large crude carriers (VLCC).

d) Competencia: a pesar de las tendencias proteccionistas de algunos


países, la mayor parte del tráfico internacional se realiza en
régimen de libre competencia según las leyes del mercado de
fletes.

e) Versatilidad: por los diferentes tipos de buques adaptados a todo


tipo de cargas:

• BUQUES DE CARGA GENERAL: para carga suelta no


unitarizada o no consolidada (sin paleta y sin contenedor) y para
carga unitarizada (con paleta y contenedor)

• BUQUES TANQUES O “TANKERS”: para carga a granel liquida


(crudo de petróleo, productos refinados o químicos, gases
licuados etc)

• BUQUES GRANELEROS O “BULK CARRIERS”: para carga a


granel sólida (minerales y preferentemente cereales)

• BUQUES PORTA CONTENEDORES O “CONTAINER


CARRIERS”: para transportar los TEU (Unidad de Medida
equivalente a un contenedor de 20 TM) entre los grandes
puertos mundiales

• BUQUES DE TRANSBORDO RODADO O “ROLL – ON/ROLL-


OFF”: para la carga rodante (automóviles, camiones, tractores
etc)

• BUQUES PARA TRANSPORTE DE BARCAZAS: las que se


sueltan a la cercanía del puerto y son conducidas al puerto de
destino por barcos remolcadores.

OPERADORES DEL TRANSPORTE MARITIMO

En el transporte marítimo internacional intervienen una serie de


personas, naturales o jurídicas cuyas funciones son:

• Armador, Porteador o Naviero (Shipowner) que es el propietario


del buque. Puede suscribir contratos de fletamento con el
porteador efectivo.

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• Porteador Efectivo, es el transportista propiamente dicho, que
puede ser también el propio armador
• Agencias Marítimas o Navieras, (Ships Agent), son
representantes de los armadores o de los porteadores efectivos
que realizan la gestión comercial del transporte en cada puerto.
• Agencias Generales, Agencias Generales de Carga o Agencias
de Fletamento (Chartering Broker), son los consolidadores que
gestionan buques y cargas.
• Cargador (Shipper), es el exportador o el importador
responsable del embarque de la mercancía que suscribe el
contrato de transporte marítimo.
• Estibador. es la empresa autorizada para realizar las
operaciones portuarías.
• Autoridades Portuarias, son las entidades que intervienen para
la libre platica, acoderamiento del buque y despacho de la
mercancía.

MODALIDADES DEL TRANSPORTE MARITIMO

Los buques pueden explotarse de acuerdo con las condiciones o


formas operativas que establezcan sus armadores. El transporte
marítimo en su cobertura amplia y apto para cualquier tipo de
mercancía, incluso carga peligrosa, ofrece comercialmente dos
formas de explotación del buque:

1. El transporte marítimo de línea regular;


2. El transporte marítimo de régimen de fletamentos

1. EL TRANSPORTE MARÍTIMO DE LÍNEA REGULAR;

Conocida en ingles como transporte “Liner”, se orienta a la


explotación de buques a través de líneas regulares ofreciendo
un servicio de carácter permanente en un tráfico determinado
que cubre rutas y frecuencias habituales, con salidas y
entradas a puertos que integran el itinerario y escalas a
intervalos regulares y tarifas fijadas de ante mano. Cobran
normalmente lo que se llama “Liners Terms”.

El transporte marítimo de línea regular es adecuado para la


carga general y contenedorizada. Puede ser realizada a través
de tráfico conferenciado, de armadores independientes
(OUTSIDERS) o bajo la modalidad de consorcios.

Tráfico conferenciado:

Este tráfico se realiza como consecuencia de una “conferencia”


o “acuerdo de fletes” en virtud del cual dos o más empresas
armadoras se unen en lo que se denomina CONFERENCIA y
se obligan a servir determinada ruta con cierta regularidad, a

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cobrar fletes uniformes y a cumplir con un número mínimo de
salidas hacia o desde los puertos que integran el itinerario
marítimo. La característica de esta modalidad radica en la
habitualidad del tráfico y en la igualdad de fletes para las
mismas mercaderías, lo que implica el aporte de buques que
quedan adscritos a la línea regular con el compromiso de
respetar el reglamento del servicio conferenciado establecido
de común acuerdo por los armadores intervenientes. Las
conferencias pueden ser abiertas a la admisión de nuevos
miembros o cerradas.

Compañías o Outsiders

Es el caso de armadores que no se hayan ligados por acuerdo


alguno para regular las frecuencias de entrada y salida de los
puertos, itinerarios pre establecidos o tarifas pre determinadas.
Son armadores que operan en competencia directa con las
conferencias, libremente, sin ataduras, pero desarrollando el
tráfico de manera paralela a ellas, sin obligación alguna de
cumplir con las reglas que comprometen a los armadores
conferenciados. Por lo tanto, el itinerario podrá realizarse con
regularidad o no y las tarifas podrán ser similares o menores,
todo lo cual no impide que su operatoria y los servicios que se
presten puedan ser tan eficientes como los que ofrezcan los
armadores conferenciados.

Consorcios

Es una forma de explotación de línea regular que consiste en


que varias compañías aportan buques o medios financieros
para constituir una entidad con un único centro de control de
gestión

2. TRANSPORTE MARITIMO EN REGIMEN DE FLETAMENTOS


(TRAMP).

Denominado transporte Tramp, es el que se realiza contratando


el espacio de carga de un buque, total o parcialmente, para
efectuar uno o varios viajes determinados, o bien para utilizarlo
por un periodo de tiempo. En el mercado de fletes la relación
contractual de transporte entre fletador (cargador que tiene
grandes volúmenes de mercancías) y armador fletante
(navieros que disponen de buques adecuados) se establece en
un documento llamado póliza de fletamento (Charter Party),
que coexiste con el conocimiento de embarque.

La modalidad del tráfico Tramp tiene por característica el ser un


tráfico libre por oposición al regular o conferenciado. Es la
modalidad usual para el transporte de grandes volúmenes de
mercadería a granel, sea líquida o sólida y de gran número de

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unidades como automóviles o plantas de fabricación completas.
La contratación de los servicios de utilización de un buque
Tramp puede realizarse principalmente bajo tres modalidades
conocidas como servicios charters: el fletamento por viaje (Trip
Charter) el fletamento por tiempo (Time Charter) y el fletamento
a casco desnudo (Bareboat Charter).

FLETES (FREIGTH):

Es el precio del transporte marítimo o del servicio de la


utilización del buque. En el flete influyen una amplia gama de
factores como la naturaleza y característica de la mercancía, la
rapidez, el riesgo, el factor de estiba (relación entre el espacio
m3 y el peso TM que ocupa en bodega) así como los gastos
portuarios considerando todas sus fases (carga o embarque en
el puerto de origen, estiba, transporte, desestiba y descarga o
desembarque en el puerto de destino).

a) Cotización de tarifas en el Transporte de Línea Regular.

El aspecto fundamental en el transporte marítimo es el de


conocer las condiciones en que se contrata el flete y qué
operaciones y gastos previos y posteriores al embarque
están incluidos en el flete y cuáles no. En el transporte de
línea regular el flete esta sujeto a una serie de alteraciones
que inciden en el flete básico, unas en sentido de
incrementarlo llamadas factores de ajuste (Adjustment
Factors) o recargos (Surcharges) y otras en sentido de
rebaja (rebates) o descuentos (allowances)

Entre los criteríos para la fijación de tarifas básicas se


considera la naturaleza de la mercancías, su valor comercial,
embalaje, factor y tipo de estiba, ruta, puertos y modalidad
del transporte, desembarque etc.

LOS RECARGOS; más importantes son por combustible (BS


- bunker surcharge) o (BAF – bunker adjustment factor); por
congestión en los puertos (CS – congestion surcharge); por
ajuste cambiario (CAF – currency adjustment factor), por
peso excesivo de carga suelta de más de 5 toneladas (EWS
– extra weigh surcharge); por longitud excesiva de más de
12 metros (ELS – extra lenght surcharge); por cobro de flete
en destino (collect surcharge); por mercancía peligrosa
(recargo IMO); por seguridad de carga (SEC); por
manipulación de carga (THC), etc.

LOS DESCUENTOS; más frecuentes son por carga


paletizada (PA - pallet allowance); por carga completa de
contenedor ( FCLA – full container load allowance); por
contrato de fidelidad (merchants contract en el que el

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cargador se compromete a transportar su carga en buques
de la conferencia); por donaciones a instituciones de servicio
social etc.

b) Tipo de fletes en línea regular:

Los principales términos utilizados en los contratos de


transporte marítimo, en relación a cómo hayan sido
contratados los gastos de carga y descarga, son los
siguientes:

1. Liner Terms

Es el flete que involucra a todas las fases del transporte


maritimo (carga en puerto de embarque, estiba,
transporte, desestiba y descarga en puerto de destino). Es
adecuado al CIF, CFR, FAS

2. Free In (FI)

Es el flete que comprende el transporte, desestiba y


descarga en el puerto de destino. Supone que el
vendedor se hizo cargo de los gastos de carga y estiba en
el puerto de embarque. Es adecuado al FOB.

3. Free Out (FO)

Es el flete que comprende la carga en el puerto de


embarque estiba y transporte. Supone que el comprador
se hace cargo de los gastos de desestiba y descarga en
el puerto de destino. Es adecuado al DES.

4. Free In and Out (FIO)

Es el flete que comprende sólo el transporte. No involucra


la carga y estiba en el puerto de embarque ni tampoco la
desestiba y descarga en el puerto de destino.

5. Free In Out Stowed (FIOS)

Es el flete que comprende el transporte y los gastos que


origina la estiba a bordo

6. Free In Out Stowed and Trimmed (FIOST)

Es el flete igual al FIOS, pero sumándole los gastos por


movimiento de la mercadería en bodega a fin de lograr el
equilibrio necesario para el transporte.

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7. Fiost Lashd Secured

Es una extensión del FIOST, agregándole el trincado y


asegurado de la carga para seguridad en la navegación.

El pago de los fletes suelen ser:

Flete Prepagado (Prepaid); cancelado antes del embarque

Flete Por Cobrar (Collect); cancelado en destino por quien


recibe la mercancía.

Flete de Retorno (Return); que lo paga el que contrató el


transporte y tiene derecho de la mercancía.

c) Cotización de Tarifas en el Régimen de Fletamentos

El flete en el transporte del régimen de fletamentos está


sujeto a negociación según las leyes del mercado y tienen
un papel relevante los agentes de fletamentos (Chartering
Brokers).

De forma análoga al transporte de línea regular, en el


transporte en régimen de fletamentos se utilizan los mismos
términos en relación a cómo se contraten los gastos de
carga (IN), como la descarga (OUT). El tiempo de plancha
es el plazo establecido de común acuerdo entre el fletador y
el armador fletante, para que el barco permanezca en puerto
dedicado a las operaciones de carga (en origen) y descarga
(en destino) de la mercancía.

Si el fletador deja de embarcar la cantidad de carga


contratada o embarca una cantidad inferior (falso flete) está
obligado a pagar el flete por toda la cantidad. Si se desiste
de cargar la mercancía (semi flete) está obligado a resarcir
al armador fletante con un importe igual a la mitad del flete
convenido.

Entre las unidades de uso más frecuente en el régimen de


fletamentos se encuentran:
• Flete por Peso:
Tonelada Corta (Short Ton) = 2000 lbs = 907 kg
Tonelada Larga (Long Ton) = 2240 lbs = 1016 kg
Tonelada Métrica (Metric Ton) = 2204 lbs = 1000 kg

• Flete por Volumen : se mide en metros cúbicos


• Flete lineal por superficie, se mide en metros lineales o
metros cuadrados
• Flete por valor o Advalorem, se aplica un porcentaje sobre
el valor de la carga

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• Flete por precio global, se aplica en los casos de
cargamentos completos

DOCUMENTO REPRESENTATIVO DEL TRANSPORTE


MARITIMO

El “Conocimiento de Embarque” (BILL OF LADING o B/L) es el


instrumento que acredita el contrato de transporte por vía marítima
o fluvial. Lo confecciona la compañía naviera, su agente naviero o
el capitán del barco y en él consta el haber recibido la carga a
bordo de la nave para ser transportada al puerto que se indicará en
el mismo documento.

El B/L cumple una triple función:

1. Es acuse de recibo de la mercadería extendido por la compañía


transportista, así como del estado en que se encuentra al
momento de la recepción.

2. Es título representativo de la libre disponibilidad y propiedad de


la mercadería a bordo y por lo tanto, permite a su tenedor
negociarla o reclamarla del portador.

3. Es prueba de la existencia del Contrato de Transporte Marítimo y


de las condiciones en que el mismo se realiza.

El B/L, numerado por el armador o porteador efectivo, aparte de


identificar el nombre y dirección del embarcador o shipper
(cargador quien hace el embarque); del consignatario (propietario
de la mercancía salvo endose); del notificado (quien debe obtener
el endoso del B/L a su favor por parte del consignatario) y de los
puertos de embarque y descarga, consigna además, en la parte
central en forma detallada el cargamento con referencias de
marcas, cantidad, tipo de bultos, descripción de mercancías, pesos,
medidas, ubicación y condiciones del flete, así como el cálculo de
costes y si el flete ha sido pagado en origen (prepaid) o se va a
abonar en destino (collect) y la refrenda en lo que se refiere al
estado de las mercancías.

En cuanto al acuse de recibo en función al estado de las


mercancías, el B/L puede ser:

• LIMPIO (clean) ; aquel en que reconoce que las mercancías han


sido recibidas a bordo al parecer en perfecto estado y condición
aparente, puesto que el buque no abre bultos ni comprueba
contenidos.
• SUCIO (dirty) ; aquel en que se consignan reservas u
observaciones con respecto al estado y condición de la
mercancías, tales como “bultos manchados y con posible
derrame”, “bulto desgarrado”, “embalaje deficiente” u otras.

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Estas observaciones impedirán utilizar el B/L para la negociación
de la carta de crédito siendo necesario sustituir la mercancía
averiada o cancelar su embarque.

TIPOS DE B/L

Los principales son:

B/L ON BOARD (Mercancía embarcada ) se emite cuando la


mercancía ha sido cargada a bordo y estibada en las bodegas
del barco.

B/L CLEAN ON BOARD (Limpio a bordo) ) se emite cuando la


naviera manifiesta que el embarque se encuentra en bodega
aparentemente en buen estado y sin observación.

B/L UNCLEAN ON BOARD (Sucio a bordo) ) se emite cuando la


naviera manifiesta que hay observaciones en el embarque.

B/L ON DECK (Sobre cubierta del barco) ) se emite cuando la


mercancía no se transporta en bodega. Es FOB

B/L RECEIVED FOR SHIPMENT (Recibido para embarque


posterior) se emite cuando el transportista recibió la mercancía.
Es FAS

B/L STRAIGHT (Directo) se emite cuando el transbordo no está


permitido. La mercancía llega en la misma nave en que fue
embarcada.

B/L TROUGHT (Corrido) se emite cuando los transbordos están


permitidos por la necesidad que intervengan diferentes naves en
puertos intermedios de la ruta de destino.

B/L MASTER o B/L MADRE, se emite cuando hay mercancía


consolidada de varios compradores. Un contenedor debe estar
amparado en un solo B/L

B/L HIJAS se emite al momento de desconsolidar la carga. Las


B/L HIJAS anulan a la B/L MADRE, pues con un B/L MASTER
no se puede despachar la mercancía.

Usualmente, el B/L en cuanto título de crédito suele ser “ A la


orden de ....” (se especifica el nombre del consignatario), lo
cual permite su transmisión por endoso como su negociación
en banca. Menos usado es el B/L “Al Portador” (no se
especifica al consignatario considerándose como tal al
tenedor ), lo cual significa su transmisión por simple entrega y
máxima facilidad de negociación bancaria. Sin embargo los

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riesgos derivados de pérdidas o extravíos hacen que se usen
poco.

TRANSPORTE MARÍTIMO DE CONTENEDORES

La evolución del transporte marítimo comprende, entre otros


aspectos, la utilización de los contenedores lo que inclusive ha
significado la construcción de navíos especializados denominados
buques porta contenedores (Container Carriers).

De acuerdo con el Convenio de Contenedores de 1972, un


contenedor es un elemento auxiliar de transporte, de carácter
permanente, concebido para facilitar el transporte de mercancías
sin ruptura de carga por uno o varios medios de transporte, ideado
de forma que resulte fácil de cargar o descargar.

En la práctica, un contenedor es un gran cajón de dimensiones


normalizadas, que por ello simplifica enormemente las operaciones
de carga, descarga o transbordo, disminuye los robos y da una
mejor protección a la mercancía. Es el mejor embalaje durante el
transporte y puede ser isotermo, frigorífico, calorífico, de
temperatura controlada, plegable para el transporte en vacío etc.

Existen diferentes tipos de Contenedores:

• “Box” (Cerrado): Es el de más frecuente utilización. Dotado de


puertas en el testero se carga a través de ellas con la ayuda de
carretillas o transpaletas.

• “Open side” (De Costado Abierto): Cuando la mercancía a


cargar, a causa de su longitud, resulta de difícil manejo a través
del testero, se utilizan contenedores abiertos por el costado para
facilitar la operación.

• “Open top” (De Techo abierto): Cuando el volumen de la


mercancía hace difícil el manejo a través del testero o del
costado, se utilizan contenedores abiertos por el techo para
poder cargar con grúas.

• “Flat” (Plataforma): Cuando por sus características geométricas,


el equipo a transportar no encaja en ninguno de los casos
anteriores, se utilizan contenedores abiertos que consisten en
plataformas con mamparas abatibles en los testeros.

• “Tank” (Cisternas): Para transportar líquidos.

• “Big Bag” (Flexible): Se trata de un saco de gran capacidad


elaborado generalmente con fibras sintéticas y dotado de anillos
para izado.

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• “Back Rag”: Para transporte de vehículos, montacargas,
tractores etc.

• “High Cube”: Para mercancía ligera.

En la práctica, las dimensiones exteriores de los contenedores


convencionales marítimos más utilizadas son (en pies y pulgadas):

Longitud: 20’, 30’, 35’, 40’, 45’, 48’, 53’.


Anchura : 8’, 8’6’’
Altura : 8’, 8’6’’, 9’6’’

Los Contenedores más usados son los de 20’ y 40’, con 8’ de


ancho y 8’6’’ de alto.

La unidad de medida del contenedor es el TEU (Twenty Feet


Equivalent Unit) que describe al contenedor de 20 TM. Se dice por
ejemplo que un buque transporta 2500 TEU.

MOVIMIENTO DE CONTENEDORES

El costo del movimiento de contenedores se incorpora


normalmente, en el flete básico. En el transporte de mercaderías
en contenedores se usan diversas abreviaturas inglesas con las
letras F (representa a 1), C (contenedor) y L (representa a varios).
El primer grupo de las siglas pertenece al vendedor y el segundo
grupo al comprador. Así tenemos:

FCL / FCL (Full Container Load / Full Container Load)


Es un contenedor consolidado cuya mercancía es de un solo
vendedor y consignada a un solo comprador. (El vendedor tiene
carga completa de contenedor para un solo comprador)

FCL / LCL (Full Container Load / Less Than a Container Load)


Es un contenedor consolidado cuya mercancía es de un solo
vendedor, pero consignada a varios compradores. El B/L es
master. (El vendedor tiene carga completa de contenedor para
varios compradores)

LCL / FCL: (Less Than a Container Load / Full Container Load)


Es un contenedor consolidado cuya mercancías son de varios
vendedores (proveedores o exportadores) consignada a un solo
comprador. (El comprador tiene carga completa de contenedor
de varios vendedores)
LCL / LCL: (Less Than a Container Load / Less Than a
Container Load)
Es un contenedor consolidado por compañías consolidadoras,
cuyas mercancías son de varios vendedores consignadas a
varios compradores. (Los vendedores ni los compradores tienen
carga completa de contenedor)

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CONVENIO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
TRANSPORTE MARITIMO DE MERCANCIAS – 1978 (REGLAS
DE HAMBURGO)

Con fecha 31 de marzo de 1978, la Conferencia de las Naciones


Unidas adoptó el Convenio sobre el Transporte Marítimo de
Mercancías – 1978, recomendando que las normas enunciadas en
el Convenio se denominen “Reglas de Hamburgo”.
Estructuralmente consta de 34 artículos divididos en 7 partes:

PARTE I : Disposiciones Generales

(Artículos 1 al 3)

PARTE II : Responsabilidad del Porteador

(Artículos 4 al 11)

PARTE III : Responsabilidad del Cargador

(Artículos 12 al 13)

PARTE IV : Documentos de Transporte

(Artículos 14 al 18)

PARTE V : Reclamaciones y Acciones

(Artículos 19 al 22)

PARTE VI : Disposiciones Complementarias

(Artículos 23 al 26)

PARTE VII : Cláusulas Finales

(Artículos 27 al 34)

Cabe indicar que el Convenio no significa un avance con respecto


a la Convención de Bruselas de 1924 y al Protocolo de 1968, por
cuanto las denominadas Reglas de Hamburgo mantienen el doble
seguro y las ambigüedades en la responsabilidad del porteador,
que aumentan los costos inherentes al transporte marítimo de
mercancías.

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4.2 TRANSPORTE AEREO

Es el medio de transporte que se utiliza particularmente en largas


travesías (intercontinentales), para transportar mercancías de valor y
viajes urgentes o especiales. La aceptación de la mercancía para su
transporte aéreo depende fundamentalmente de sus características y
del tipo de avión en que se desea transportarla (mixto, carguero,
convertible). Las mercancías cuya aceptación está limitada se
denominan mercancías de trato diferenciado y están constituidas por
seguridad del avión y de las personas, por tamaño o fragilidad y por
su naturaleza (peligrosa, perecedera, restos humanos, animales vivos
etc.).

Las características que han hecho especialmente atractivo el


transporte aéreo de mercancías son básicamente la rapidez para
mercancías urgentes, perecederas y de elevado valor unitario, la
facilidad de control y seguimiento, la seguridad, la reserva de espacio,
la facilidad de transbordo y la internacionalidad en la utilización del
espacio aéreo de unos países por otro.

Tarifación en el transporte aéreo de Mercancías

La tarifación aérea se realiza en la mayor parte de los casos en


función al coeficiente de estiba aérea o coeficiente de estiba IATA que
es un índice de equivalencia volumen / peso desarrollando el
concepto de peso volumen.

La tarifación aérea tiene tres tarifas principales:

1. Tarifa General de Carga.- Están divididas en normales (cargas


inferior a 45 kilos), de cantidad (cargas superior a 45 kilos) y
mínimas (lo mínimo que se debe pagar cuando la tarifa de peso
resulta inferior)

2. Tarifas Clasificadas.- Estas tarifas se aplican a una serie de


mercancías particularmente especificadas en formas de
porcentajes que se añaden o deducen respecto a la tarifa normal.
Son consideradas como tarifas clasificadas:

- Equipaje no acompañado.
- Periódicos, revistas, libros, semanarios, catálogos, equipos de
baile y libros para ciegos.
- Contenedores vacíos para animales, insectos y pescado.
- Animales vivos.
- Oro, Platino, Valores.
- Restos mortales.
- Piezas de avión.

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3. Tarifas de Mercancías Específicas
Son aplicables, para mercancías específicas enviadas a
determinados destinos y orientadas a facilitar los flujos
permanentes de importación y exportación. De acuerdo con las
regulaciones, una tarifa de mercancía específica tiene prioridad
ante la clasificada y ésta a su vez, la tiene ante la general.

Conocimiento Aéreo (Airway Bill)

El Conocimiento Aéreo o Guía Aérea, es el documento de transporte


Aéreo, en el que figuran al reverso las cláusulas del contrato de
transporte (contrato de adhesión).

Conocido también como C/A o AWB, es el documento que demuestra


la existencia del contrato de transporte y sirve como acuse de recibo
de las mercancía, factura de transporte y de declaración para el
despacho aduanero.

El conocimiento aéreo es emitido por la compañía de transporte y


tiene carácter internacional, común para todas las compañías afiliadas
a la Internacional Air Transport Association – IATA.

En nuestra legislación, la Ley 27287 – Ley de Títulos Valores,


denomina al conocimiento aéreo “Carta de Porte Aérea” y establece
en los artículos 251 al 254 que le son de aplicación las normas de
esta Ley en todo aquello que corresponda a su naturaleza y alcances
como título valor y no resulte incompatible con las disposiciones que
rigen el respectivo contrato de transporte aéreo.

4.3 TRANSPORTE POR CARRETERA

El transporte por carretera posee la ventaja de ser flexible y oportuno.


Dentro de otras ventajas se consideran la mayor disponibilidad por la
variedad en líneas y tipos de vehículos existentes, la mayor
flexibilidad que permite que los vehículos puedan transportar cualquier
cantidad, cualquier tipo y cualquier tamaño de carga, los menores
costos y los menores daños en las cargas.

Dentro de los medios empleados tenemos camiones de distintos


tonelajes (ligeros, medianos, pesados) traylers, semitraylers y traylers
cisternas y volquetes de diferentes capacidades.

Las características esenciales del transporte por carretera son


básicamente las siguientes:

• Penetración: Es el único medio de transporte capaz de realizar por


si mismo y sin depender de ningún otro el servicio “de puerta a
puerta” en todos los casos.

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• Flexibilidad: Esta característica se refiere a la capacidad de los
vehículos de carretera de transportar pequeños paquetes o
volúmenes importantes (transportes especiales). Refleja también la
versatilidad de los vehículos, que pueden transportar todo género
de productos, sólidos, líquidos o gaseosos.
• Rapidez: Las facilidades de carga y descarga, la libertad de
organización de horarios y la velocidad de los propios vehículos,
hacen a este medio muy adecuados para envíos urgentes.
• Facilidad de coordinación con otros medios: Facilita
extraordinariamente el transbordo de mercancías en el transporte
combinado, el montaje de vehículos sobre otro medio en el
superpuesto y la manipulación de carga unitizada en el multimodal.

La Ley N° 27287 – Ley de Títulos Valores – norma en sus artículos


251 al 254 las “Cartas de Porte Terrestre” disponiendo que les son de
aplicación en todo aquello que corresponda a su naturaleza y
alcances como titulo valor y no resulte incompatible con las
disposiciones que rigen el respectivo contrato de transporte terrestre.

4.4 TRANSPORTE POR FERROCARRILES

Entre las ventajas del transporte por ferrocarril, podemos señalar que
su capacidad de transporte es mucho mayor que por camiones y
requiere menos mano de obra por tonelada/kilómetro para su traslado,
Sin embargo, a pesar de su posibilidad de transportar cargas muy
pesadas y a grandes distancias, se limita por la red ferroviaria dado
que en muchos casos sólo se requieren en forma complementaria.

En razón de las grandes toneladas que transporta; los ferrocarriles


pueden competir con los camiones en lo relativo a los fletes entre
distintas ciudades, pero cuando se trata de fletes en el interior de las
ciudades esta ventaja desaparece. El contrato de transporte se
negocia con la Carta de Porte Ferroviaria.

4.5 TRANSPORTE MULTIMODAL

El transporte multimodal de mercancías, es decir el de unidades de


carga que conservan su integridad en la mayor parte de la duración
del mismo, con la utilización de diversos medios de transporte y al
amparo de un único documento, está estrechamente ligado al
desarrollo del contenedor y la paleta.

Entre los aspectos técnicos del transporte multimodal están el


concepto de “Ruptura de Carga” (Breaking bulk) que es la
descomposición, total o parcial, de la unitización de carga
(acoplamiento de mercancías en unidades superiores) en sus
elementos componentes, para proceder a su almacenaje o a su
transporte capilar de distribución a los receptores de la mercancía y el
concepto de “puente terrestre” (land bridge), que combina el

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transporte marítimo con transporte terrestre por carreteras y
ferrocarril.

La gestión comercial del transporte multimodal es realizada por los


denominados Operadores de Transporte Multimodal (OTM), que son
generalmente compañías navieras, operadores ferroviarios o
transitarios especializados en la gestión de este tipo de transporte, y
frecuentemente no son propietarios de los medios utilizados, que
celebran un contrato de transporte multimodal actuando como
principales, asumiendo la responsabilidad del cumplimiento del
contrato.

Los contenedores y cajas móviles, que constituyen las unidades de


transporte intermodal (UTI) pueden ser propiedad de los transportistas
o alquilados por los mismos a compañías de leasing, mediante
contratos que contemplan el alquiler de gran número de unidades
durante largos períodos y a bajos precios, llamados “Master Leasing
Agreements” o contratos maestros de arrendamiento.

El contrato de transporte se negocia con el Documento de Transporte


Multimodal (DTM) que constituye prueba tangible de la
responsabilidad del Operador del Transporte Multimodal (OTM) sobre
la mercadería a transportar.

El desarrollo del transporte multimodal no habría sido posible sin


avances informáticos como el intercambio electrónico de datos (EDI)
que ha sido causa de una importante reducción del volumen de papel
en la información del comercio internacional.

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5. SEGURO DE TRANSPORTE (PROTECCION JURIDICO- ECONOMICA
DE LA MERCANCIA)

El seguro de transporte tiene como función la de reponer al asegurado, tras


un siniestro, en una situación patrimonial lo más próxima posible a la
anterior a sufrirlo; o, si ello no es posible, darle una compensación
económica que atenúe los efectos del daño.

Debe observarse que se habla de compensación económica, nunca de


negocio, ya que la naturaleza del seguro rechaza que de él pueda
obtenerse beneficios, pues incrementaría el fraude.

El seguro se basa en la existencia de la cadena “riesgo – siniestro – daño”


que consiste en:

• Riesgo: la posibilidad o incertidumbre que suceda un evento futuro que


pueda dañar al objeto del seguro.
• Siniestro: la materialización del riesgo. Es la ocurrencia intempestiva
que daña físicamente la mercancía.
• Daño: el perjuicio producido a consecuencia del siniestro, susceptible de
cuantificación (en mercancías se les conoce también como avería).

El contrato de seguro de transporte puede definirse como aquel en virtud


del cual, una de las partes (asegurador), a cambio de una prima, se obliga
a pagar hasta el límite fijado, una indemnización o una suma a la otra parte
(asegurado) o a un tercero beneficiario, en el caso de que ocurra un riesgo
o acontecimiento cubierto e incierto a la mercancía que se asegura.

Quien contrata un seguro persigue resarcirse en caso que ocurra el


siniestro. Al documento en que se formaliza el contrato se le denomina
póliza de seguro.

Los elementos personales del contrato de seguro son:

- Asegurador: es la compañía de seguro que contrata y cubre el riesgo


- Asegurado: es la otra parte contratante, es decir, la persona que se
compromete al pago de la prima al asegurador a cambio de obtener la
correspondiente indemnización, caso de producirse el riesgo asegurado.
- Tomador del seguro: persona natural o jurídica que pacta el contrato de
seguro con el asegurador por cuenta de otro, asumiendo las
obligaciones que de dicho contrato se deriven.
- Beneficiario. Quien se beneficia de la posible indemnización en caso de
que se produzca el siniestro. No tiene por que coincidir con el
asegurado.

Las figuras de asegurado, tomador y beneficiario pueden concurrir en una


sola que cumpla los tres requisitos, pero existen situaciones en la que
podemos encontrar personas distintas para cada posición.

49
En el proceso de contratación del seguro, al margen de los elementos
personales, confluyen como operadores:

- El Broker o corredor de seguro que asesora y representa al asegurado


quien puede ser el exportador o el importador. El broker, efectuado el
análisis, formula la solicitud (pedido de cotización) que responde el
asegurador con la liquidación de primas (oferta de la compañía de
seguros) perfeccionándose el contrato con la aceptación de la
liquidación y se formaliza con la póliza de seguro que emite el
asegurador.

- La Agencia Exclusiva de Seguro, que trabaja en exclusividad para la


compañía de seguros.

- El ajustador de seguro o liquidador de averías.

- El perito de seguro o comisario de averías.

- La Compañía de Reaseguros, que presta respaldo al asegurador.

En la ejecución del seguro de transporte se usan en la práctica términos


como:

- Cobertura, es la relación de riesgos contra los que queda cubierto el


asegurado.

- Franquicia, es una condición establecida a favor del asegurador, sea


para reclamar la indemnización o respecto de la cuantía de la misma.

- Sobreprima, es una prima adicional que se abona para cubrir riesgos


excluidos(embalaje inadecuado, huelgas, etc)

- Extorno, es la parte de la prima que el asegurador devuelve al


asegurado por haberse modificado alguna de las condiciones de la
póliza en el sentido de una disminución del riesgo.

- Seguro Puerta a Puerta, cubre la mercancía desde que sale del local del
exportador hasta el local del importador.

- Reaseguro, es el seguro que el asegurador toma con la Compañía


Reaseguradora.

- Coaseguro, es el contrato entre el asegurado y varios aseguradores que


asumen directamente riesgos sobre partes determinadas. Se utiliza para
grandes valores.

El seguro de transporte tiene carácter :

- Indemnizatorio: Nadie puede pretender indemnizaciones superiores al


daño sufrido. El seguro no puede constituir causa de lucro o beneficio

50
para el asegurado . La indemnización a recibir por el asegurado no debe
colocarlo en una situación más ventajosa a que si el siniestro no hubiese
ocurrido.

- Bilateral: dos partes contratantes, asegurador y asegurado, cada uno


con sus obligaciones y derechos.

- De adhesión : la mayor parte de las estipulaciones las impone el


asegurador; el asegurado se adhiere a la misma.

- Oneroso: contra el pago de una prima.

- De buena fe: las partes deben informarse recíprocamente de todas las


circunstancias que puedan afectar a las obligaciones respectivas, y que
puedan condicionar la exposición económica de cada una de ellas.

- Aleatorio: el riesgo debe ser imprevisible. Los riesgos previsibles por


naturaleza del producto no los cubren las pólizas.

- Subrogatorio: permite el asegurador, una vez abonada la indemnización


al asegurado, asumir todos los derechos de este último ante terceros.

Tipos de póliza de seguro de transporte:

Los tipos más frecuentemente utilizados son:

- Póliza Individual.- Cubre un solo envío o evento. Ampara un cargamento


específico, vuelo, embarque, exportación, importación, etc. Se emplea
en aquellos casos en que los embarques son costosos o que el
cargamento va a lugares diferentes o comprende productos y
transportadores diversos, que una sola póliza flotante no podría cubrir
los riesgos adecuadamente.

- Póliza Flotante o Abierta.- También conocida como Póliza Cubierta,


ampara a todos los envíos sucesivos del asegurado dentro de
determinadas zonas geográficas. El contrato se hace generalmente por
tiempo indefinido hasta que una de las partes comunique a la otra su
caducidad. En éstas pólizas, el asegurado garantiza que los envíos se
declararán tan pronto como sea posible comunicando el valor del
cargamento y el vehículo de transporte. Lo que hace operativo la póliza
flotante es el aviso o la aplicación. La liquidación de las primas suelen
hacerse periódicamente según lo pactado. La póliza flotante es la base
para emitir por cada envío cubierto un CERTIFICADO DE SEGURO, que
es el documento más importante para el despacho aduanero, pues
acredita la existencia del contrato de seguro y de la póliza de seguro.

5.1 SEGURO DE TRANSPORTE MARITIMO

Las coberturas en el seguro marítimo más usuales son :

51
1. Pérdida Total Efectiva.- Si la nave se hunde o queda totalmente
destruida y la carga totalmente inservible, o existe una pérdida total
efectiva, se paga el total de la cantidad asegurada.

2. Pérdida Total Constructiva.- Si la carga se daña total o


parcialmente, puede ocurrir que los gastos de salvamento o
reacondicionamiento de las mismas sean tan altos que excederían
los posibles ingresos de su venta, por lo que resulta más
económico el pago de la carga asegurada. En este caso, el
exportador y los aseguradores acuerdan abandonar la carga y se le
declara como una pérdida total constructiva. Los aseguradores
pagan la totalidad del seguro.

3. Con Avería Particular o Franquicia.- Esta cobertura se designa con


las siglas AP y es usada generalmente cuando se transporta
mercadería que tienen más posibilidades de dañarse que otras, por
lo que el asegurador estipula que sólo pagará los daños, si éstos
exceden un determinado porcentaje, que es fijado por mutuo
acuerdo entre el asegurado y el asegurador. Este porcentaje es por
lo general bajo, para que el asegurado cuente con una protección.

Si la carga se daña en un porcentaje menor del estipulado en la


póliza, el asegurador no se responsabiliza por los daños. Este
porcentaje por debajo del cual no paga el asegurador se denomina
franquicia.

4. Libre Avería Particular (L.A.P.).- Este tipo de cobertura es usual


cuando la mercadería que se transporta es muy frágil o se daña
con mucha facilidad. En este caso, los aseguradores prefieren
asegurar la carga sólo contra una pérdida total. El asegurado no
queda protegido contra una pérdida parcial (particular) de la carga.

5. Avería Gruesa.- Este tipo de protección consiste en pagar el


sacrificio extraordinario de parte del cargamento para salvar el
resto, con el objeto de preservarlas por seguridad común de un
peligro mayor. Las pérdidas sufridas por el cargador perjudicado se
prorratea entre los que lograron salvar sus cargas y el armador del
buque. Dicho resarcimiento se efectúa a través de la respectiva
póliza de seguro.

6. Avería Simple.- Es la que se produce involuntariamente como


consecuencia natural de la operación del buque, como por ejemplo
una varada o una entrada de agua en bodega.

Cláusulas específicas más utilizadas

La póliza de seguro de transporte marítimo puede redactarse de modo


que ampare cualquier número de situaciones de pérdida. Existen
siempre las exclusiones que no cubre el seguro.

52
Las cláusulas en el comercio internacional, conforme al Instituto de
Aseguradores de Londres, se identifican con tres tipos según los
siniestros:

- Póliza Tipo A: Es el de máxima cobertura. Ofrece al asegurado una


protección bastante amplia para su cargamento. Cubre todos los
riesgos (all risk) excepto las cláusulas de exclusiones

- Póliza Tipo B: Es el de cobertura intermedia con la salvedad de las


cláusulas de exclusiones. En este tipo se especifican los riesgos
cubiertos (11).

- Póliza Tipo C : Es el de cobertura mínima, con la salvedad de las


cláusulas de exclusiones. Es similar al tipo B pero cubre menos
riesgos (8).

Las condiciones inglesas aplican el principio de que están incluidos


todos los riesgos que explícitamente no se excluyen de la cobertura.

5.2 SEGURO DE TRANSPORTE AEREO

Toda operación de transporte tiene un margen de riesgo y no interesa


ni la distancia ni el tiempo recorrido para que existan imponderables.
El Seguro de Transporte Aéreo es de un solo tipo, contra todo riesgo
con salvedades y es emitido por la compañía transportadora e
incluido en la Guía Aérea.

Las coberturas más usuales en el seguro de transporte aéreo son:

- Libre Avería Particular.- Este tipo se usa cuando la mercadería por


transportar es muy frágil o se puede dañar con mucha facilidad por
lo que los aseguradores, sólo aseguran la carga contra una pérdida
total. Por lo general este tipo de seguro es utilizado para las
hortalizas, verduras en general, frutas y mercaderías no
embaladas.

- Sin Avería Particular.- Esta forma de seguro cubre todos los


riesgos de pérdida, o daño físico parcial o total, efectuado por
cualquier causa extraña excepto por causa de la guerra, para lo
cual se requiere de una póliza especial.

5.3 SEGURO DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FERROVIARIO

En el seguro de transporte terrestre bien sea por carretera o por


ferrocarril, se sigue el criterio de lo que no está taxativamente
excluido queda amparado en la póliza para cubrir todo riesgo o daños
a terceros. Existen algunos riesgos especiales como el transporte en
vehículos descubiertos, el de animales vivos, que pueden implicar

53
coberturas complementarias, mediante la correspondientes
sobreprima.

El seguro de transporte ferroviario, en términos generales, sigue la


misma línea del seguro de transporte por carretera y hace frente a
problemas similares.

54
6. ENVASES Y EMBALAJES (PROTECCION FISICA DE LA MERCANCIA)

Es conveniente establecer con claridad la diferencia entre envase y


embalaje.

El envase es el sistema de protección de la mercancía para poder venderla


al por menor. Es el “vendedor silencioso de la mercancía”, pues protege lo
que vende y vende lo que protege. El envase, en que se conserva una
cierta mercancía, tiene como objetivo fundamental la venta del producto.
Por ello, la presentación, la dosificación y la compatibilidad entre el
producto y el recipiente son factores fundamentales.

El embalaje es el sistema de protección de la mercancía para poder


transportarla. Protege la mercancía durante el transporte interno e
internacional contra cualquier siniestro. El embalaje es la técnica que
consigue para la mercancía una cobertura exterior que la proteja y la haga
fácilmente manejable e identificable, o el resultado de esa técnica (caja,
saco, contenedor, etc.). A diferencia del envase, aquí el objetivo
fundamental es la protección de la mercancía para el proceso de
transporte.

6.1 El Envase

Es el sistema de protección fundamental de las mercancías que


facilita su distribución, uso o consumo y que al propio tiempo facilita
las ventas de la misma. El envase tiene que cumplir una serie de
condiciones como son:
- La reducción del costo de su propia elaboración. Los productos
manufacturados son procesados y almacenados en un mismo
lugar, lo cual garantiza una reducción tarifaria.

- Protección de productos, durante su distribución.

- Asegurar mejor calidad del producto, conservando el porcentaje de


oxígeno necesario a una temperatura adecuada.

- Servir como informativo general, a través de instrucciones,


precauciones y marcas de fábrica.

Existe una gama de envases dentro de los cuales se destacan los de


papel y cartón, de vidrio ( multicelular, sandwich, pirex), de lata, de
metal, de plástico (polietileno, proexpan, poliuretano, cloruro de
polivinilo, resinas acrílicas, etc.)

6.2 El Embalaje

Es el conjunto de materiales, manufacturas y métodos aplicados


generalmente con medios mecánicos, que tiende a lograr la
protección en la distribución de mercancías a largas distancias,
protegiéndolas de los riesgos de la carga, transporte, descarga,

55
aspectos climáticos, bacteriológicos, biológicos en general e inclusive
contra el hurto, evitando asimismo mermas, derrames y en definitiva
averías.

En consecuencia, el embalaje busca:

- Proteger la mercancía contra los riesgos del transporte


- Facilitar la manipulación y la recepción, al concebir el embalaje de
forma que la mercancía pueda ser manejada con medios normales.
- Permitir la fácil identificación de la mercancía, remitente y
destinatario, así como sus características esenciales, mediante el
marcado y la rotulación según normas internacionales.
- Facilitar la inspección aduanera mediante pequeñas cajas
adosadas, facilitando la toma de muestras, etc.
- Disminuir los riesgos para personas, evitando desplazamientos
interiores mediante materiales de calce, eliminando aristas vivas,
etc.

En los embalajes destinados a la exportación es muy importante


precisar las marcas necesarias para facilitar su transporte y llegada a
su destino. En cada paquete debe figurar las marcas que lo identifican
en el correspondiente conocimiento de embarque, o en la carta de
porte. Las marcas más usuales son:

a) Marca Principal: Es la más importante del paquete. Es frecuente


que aparezca la misma marca principal en mercancías cubiertas
por varios conocimientos de embarque. En dicha marca se
acostumbra mencionar el nombre y dirección del consignatario.

b) Marca Del Puerto.- Es la que indica el puerto en que ha de


descargarse la mercancía.

c) Marcas Accesorias.- En esta expresión se engloban todas las


marcas de identificación que aparece en el paquete, salvo la marca
principal y la del puerto y pueden clasificarse del modo siguiente:

- Marca indicadora del número de orden. Este permite identificar


cada uno de los paquetes pertenecientes a un envío cubierto por
un conocimiento de embarque con la misma marca principal.
- Marca del peso. Indica el peso bruto o el peso neto del paquete
o ambos.
- Marca del puerto de carga. Indica el puerto en que se carga la
mercancía a bordo del buque.
- Marca del país de origen Indica el país o lugar de origen del
contenido del paquete.
- Marca indicadora del buque. Indica el buque en que se carga la
mercancía.
- Otras marcas auxiliares. Las restantes como la fragilidad,
indicación del contenido, etc.

56
7. COMERCIO EXTERIOR PERUANO.

7.1 MARCO LEGAL.

I. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ- 1993

Titulo III : Del Régimen Económico.

Artículo 58 (Economía Social de Mercado y Prioridades en la


Actividad del Estado ).

Artículo 59 ( Libertades de Trabajo y de Empresa, Comercio e


Industria )

Artículo 60 ( Pluralismo económico, carácter subsidiario de la


actividad empresarial del Estado e igualdad de tratamiento
empresarial).

Artículo 61 ( Principio de Libre Competencia y Prohibición de


Monopolios ).

Artículo 62 ( Libertad de Contratación e Intangibilidad de los


Contratos)
.
Artículo 63 ( Igualdad de condiciones de la inversión nacional y
extranjera y libertad de producción de bienes y servicios; y del
comercio exterior. Adopción de medidas proteccionistas o
discriminatorias sólo por reciprocidad)

Artículo 64 (Libre Tenencia y Disposición de Moneda Extranjera).

Artículo 65 ( Defensa y Protección de los Consumidores y


Usuarios )

Artículo 74 ( Los aranceles y tasas se regulan por decreto


supremo en virtud de la reserva de la ley al Poder Ejecutivo).

II. LEGISLACIÓN BÁSICA.

Decreto Supremo N° 060-91-EF del 22 Marzo 91 (Liberalización del


Comercio Exterior y Eliminación de todas las trabas y medidas no
arancelarias en las operaciones de importación o exportación de
bienes, sin perjuicio del resguardo del medio ambiente, la
salubridad pública, y la seguridad nacional), El artículo 2° tiene
fuerza de ley según lo dispone el artículo 12 del Decreto Legislativo
N° 668.

Decreto Legislativo N° 659 del 14 de Agosto 91 (Promoción del


Comercio Internacional y de la Inversión Privada y Régimen de
Supervisión de Importaciones)

57
Decreto Legislativo N° 668 del 14 Set.91 (Ley Marco del Comercio
Exterior. Libertad de Comercio Exterior como condición
fundamental para el desarrollo del país ).

Decreto Legislativo N° 682 del 05 de Nov, 91 (Controles Fito y


Zoo - sanitarios).

Decreto Legislativo N°701 del 07.Nov.91 (Ley de la Libre


Competencia).

Decreto Legislativo N° 757 del 08 Nov. 91 (Ley Marco para el


crecimiento de la Inversión privada).

Decreto Ley N° 25629 del 21 de Julio 92 (Procedimiento para la


determinación de Importaciones con Precios Dumping y Subsidios).

Decreto Ley N° 25789 del 14 de Octubre 92 (Deroga las


disposiciones que prohiben la importación de bienes usados ).

Decreto Ley N° 25909 del 28 de Nov, 92 (Ninguna entidad con


excepción del MEF puede arrogarse la facultad de dictar medidas
destinadas a restringir el libre flujo de mercancías, tanto en las
importaciones como en las exportaciones).

Resolución Legislativa N° 26407 del 16 Dic. 94 (Aprueba el


Acuerdo de la OMC y los Acuerdos Comerciales Multilaterales
contenidas en el Acta Final de la Ronda Uruguay del GATT
suscritos en Marrakech el 15 de Abril de 1994.)

Ley N° 26461 del 02 de Junio del 95, (Ley de los Delitos


Aduaneros)

Decreto Legislativo N° 809 del 18 de Abril de 1996. (Ley General


de Aduanas, vigente a partir del 25 de Dic.96 )

Decreto Legislativo N° 843 del 30 de Agosto de 1,996. (Restablece


la Importación de vehículos usados siempre que no sean de
antigüedad mayor de cinco años (particular) y de ocho años (carga
y pasajeros) y que no hayan sufrido volcaduras.

Decreto Supremo N° 035-97-EF del 11 de Abril 97. (Fija las


derechos arancelarios con las tasas del 12 % y 20 % sobre el Ad-
Valorem CIF, aplicándose en determinadas partidas una sobre tasa
temporal del 5 % y 10 % para algunos productos ).

Decreto Supremo N° 119-97-EF del 18 de Set. 97. (Aprueba el


Arancel de Aduanas, vigente a partir del 01 de Enero del 98).

58
Decreto Supremo N° 011-98-RE del 05 de Junio 98 (Adhesión al
Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías y su Anexo y al Protocolo de Enmienda
adoptados en Bruselas el 14 de Junio 83 y 24 de Junio 86
respectivamente).

Ley N° 26975 del 17 de Set . 98. (Prohibe la Importación de ropa


y calzado usados, hasta el 31 de Dic. 2005 ).

Decreto Supremo N° 011-99-RE del 18 de Feb, 99. (Adhesión a la


Convención de las Naciones Unidas, sobre los Contratos de
Compraventa Internacional de Mercaderías, adoptada en Viena el
11. Abril 80).

Decreto Supremo N° 039-2000-ITINCI del 05. Dic,2000. (Texto


Unico Ordenado del Decreto Legislativo N° 716 –Ley de Protección
del Consumidor, del Decreto Ley N° 26122- Ley de Represión de
la Competencia Desleal y del Decreto Legislativo N° 691 - Ley de
Normas de Publicidad en defensa del Consumidor).

Resolución Suprema N° 029-2001–RE del 16 ENE. 01 (Crea la


Representación Permanente del Perú ante la OMC, con sede en
Ginebra).

Resolución Ministerial N° 015-2001-ITINCI/ DM del 17 Enero 2001


(Incorpora a la Sociedad Nacional de Industrias en el ámbito del
departamento de Lima, para expedir Certificado de Origen por
delegación del MITINCI).

Decreto Supremo N° 013-2001- EF del 19 de Enero 2001


(Delegan a Agentes de Aduana el reconocimiento físico de
mercancías sujetas al Sistema Anticipado Preferente (SAP).

Resolución Ministerial N° 030-2001-EF/ 15 del 23 de Enero 2001


(Requisitos que deben cumplir los usuarios que se acojan al
Sistema Anticipado Preferente).

Decreto Supremo N° 073-2001-EF del 25 de Abril del 2001.


(Modifica los derechos Arancelarios Ad- Valorem CIF a la
importación de insumos, partes y piezas de 1390 partidas
arancelarias con una tasa del 4 % .).

Decreto Supremo N° 024-DE/SG del 03 de mayo del 2001,


(Dispone que las Fuerzas Armadas prestarán apoyo a ADUANAS
en operativos que efectúe contra el contrabando).

Resolución Legislativa N° 27447 del 04 de mayo del 2001,


(Aprueba el Acuerdo por el que se establece el Centro de Asesoría
Legal en Asuntos OMC, adoptado en Seattle – USA el 30 Nov. 99).

59
Decreto Supremo N° 103-2001-EF del 15.JUN.01 (Incorporan y
excluyen partidas arancelarias del Anexo del D/S N° 073-2001-EF)

Ley N° 27483 del 15.JUN.01 (Ley que precisa el art. 2 de la Ley N°


27325 sobre responsabilidad solidaria de los Agentes de Aduana)

Decreto Supremo N° 113-2001-EF del 21.JUN.01 (Deroga la


sobretasa adicional arancelaria del 5% ad valorem CIF fijado para
el maíz amarillo duro).

Decreto Supremo N° 115-2001-EF del 21.JUN.01 (Establece el


Sistema de Franja de Precios aplicable a las importaciones de
diversos productos agropecuarios – arroz, maíz amarillo, azúcar y
leche – con el fin de aplicar derechos variables adicionales al
arancel cuando lo precios internacionales de referencia sean
inferiores a determinados niveles de precio piso y rebajas
arancelarias cuando sean superiores a determinados niveles de
precio techo; como mecanismo de estabilización y protección que
permita neutralizar las fluctuaciones de los precios internacionales
y limitar los efectos negativos de la caída de tales precios).

7.2 MECANISMOS REGULADORES DEL COMERCIO EXTERIOR EN


EL PERU

Los mecanismos reguladores son medidas de carácter administrativo


(técnicos – legales) que tienden a influir en los flujos o volúmenes de
importaciones o exportaciones. Una política neoliberalista utiliza
mínimamente las regulaciones. Una política proteccionista tiende a
utilizar todos los mecanismos reguladores.

Nuestra Constitución Política, en los principios generales del Régimen


Económico, artículos 58 al 65, adopta una política neoliberal,
debiendo significarse que el articulo 63 prescribe que la producción de
bienes y servicios y el comercio exterior son libres, pero si otro país o
países adoptan medida proteccionistas o discriminatorias que
perjudiquen el interés nacional, el Estado puede en defensa de éste,
adoptar medidas análogas. Vale decir que permite la adopción de
medidas proteccionistas sólo por reciprocidad.

Los mecanismos reguladores del comercio exterior suelen clasificares


en directos e indirectos, aduaneros y no aduaneros y arancelarios y
no arancelarios o para-arancelarios. Son directos, los mecanismos
reguladores que inciden en el volumen de importación o exportación
como son las prohibiciones y restricciones. Son indirectos los que
inciden en el precio y luego a través de éste inciden indirectamente en
el volumen de importación, como sería el caso de elevar la tasa del
derecho arancelario a una mercancía.

Las prohibiciones y restricciones de importación y exportación se dan


en prevención de la salud pública, protección del medio ambiente y

60
orden sanitario, de la flora y fauna, del patrimonio cultural, en defensa
de la moral y seguridad interna y por decoro nacional.

Las normas que regulan los bienes prohibidos y restringidos están


sujetos a cambios o derogaciones dependiendo de las entidades
encargadas de su supervisión. Los bienes restringidos quedan sujetos
a la presentación de autorizaciones, certificaciones, licencias,
visaciones, dictámenes, registros, etc. según corresponda.

Los países también pueden interferir en su comercio exterior limitando


el volumen o valor de sus importaciones (cuotas, cupos o
contingentes de importación) o de sus exportaciones (cuotas, cupos o
contingentes de exportación) que constituyen restricciones
cuantitativas.

Existen otros mecanismos reguladores del comercio exterior como


son el tipo de cambio, (para la importación rige el tipo de cambio de
venta), los derechos anti-dumping para combatir el dumping, los
derechos compensatorios para combatir los subsidios y finalmente las
cláusulas de salvaguardia que si bien no son prohibiciones, sino
mecanismos directos adoptados después de haberse recurrido a una
medida indirecta (D.S. N° 020-98-ITINCI del 20 de diciembre 1998).

En el ámbito de la Organización Mundial del Comercio (OMC) existen


los Acuerdos Comerciales Multilaterales relativos a la aplicación de
los derechos anti-dumping, sobre subvenciones y medidas
compensatorias y sobre salvaguardias, así como el Acuerdo sobre
lnspección Previa a la Expedición.

El marco legal que rige nuestro comercio exterior está normado por la
Constitución Política del Perú; la Resolución Legislativa N° 26407 que
apruebe el Acuerdo por el que se establece la OMC y los Acuerdos
Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la Ronda de
Uruguay; el Decreto Supremo N° 060-91-EF que elimina todas las
trabas y medidas no arancelarias, el Decreto Legislativo N° 659
Régimen de Supervisión de Importaciones; el Decreto Legislativo N°
668 Ley Marco del Comercio Exterior, que liberaliza las operaciones
de comercio exterior e interior como condición fundamental para el
desarrollo del país y deja sin efecto cualquier prohibición o restricción
para la importación y exportación de bienes, sin perjuicio de las
medidas de prevención y protección de la salud publica, medio
ambiente, orden sanitario, flora y fauna silvestre, patrimonio cultural y
defensa de la moral y seguridad interna y por decoro nacional. Cabe
significar que conforme al Decreto Ley N° 25909 ninguna entidad, con
excepción del MEF, puede arrogarse la facultad de dictar medidas
destinadas a restringir el libre flujo de mercancías tanto en las
importaciones como en las exportaciones.

61
DUMPING Y SUBSIDIOS

El Dumping y las subvenciones son prácticas desleales que


distorsionan la competencia en el mercado, la misma que está
garantizada dentro de una economía social de mercado dispuesta en
la Constitución Política del Perú 1993;

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad


Intelectual - INDECOPI es el organismo publico encargado en nuestro
país de la aplicación de las normas legales destinadas a garantizar la
libre competencia.

En tal sentido se emitió el Decreto Supremo N° 043-97-EF que


reglamenta las normas previstas en los Acuerdos relativos a la
aplicación del Articulo VI del GATT de 1994, referidas a las medidas
de Anti-Dumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, con el fin de prevenir y corregir las distorsiones de la
competencia en el mercado generadas por el Dumping y las
subvenciones.

RÉGIMEN DE SUPERVISIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR

El Decreto Supremo N° 187-99-EF, estable las disposiciones para la


aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, por
parte de las Empresas Verificadoras y prescribe que son de aplicación
a la inspección previa a la expedición las disposiciones vigentes del
Sistema de Supervisión de Importaciones contenidas en el Decreto
Legislativo N° 659, sus normas reglamentarias, complementarias y
modificatorias. Asimismo, mediante Decreto Supremo N° 131-2000-
EF se incluyó una relación de mercancías contenidas en el anexo de
la Resolución Ministerial N° 058-2001-EF/15, que serán objeto
también de inspección previa cuyo valor FOB facturado fluctúe entre
US$ 2,000 y US$ 5,000.

Dichas empresas tienen como función determinar el precio verificado


de las mercancías antes mencionadas conforme al Acuerdo sobre
Inspección Previa a la Expedición, con el objeto de evitar formas de
subfacturación, sobrefacturación o fraude, incluyendo la inspección en
la calidad, cantidad y condición de la mercancía.

El documento mediante el cual las empresas verificadoras emiten su


pronunciamiento sobre la inspección de las mercancías se denomina
Informe de Verificación el mismo que tiene carácter de documentación
complementaria a la DUA siendo su presentación obligatoria para
iniciar el trámite en ADUANAS.

Este informe de verificación es utilizado por ADUANAS como un


indicador de riesgo para sustentar cualquier discrepancia que tenga
sobre el valor en aduana declarado sometido a la importación
definitiva y no para determinar el valor en aduanas.

62
Para el caso de mercancías que hayan sido sometidas al régimen de
importación temporal y admisión temporal, nuestro ordenamiento legal
prevé la posibilidad, como supuesto de excepción, de que los bienes
se verifiquen en destino, es decir en nuestro país.

7.3 PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES

El Decreto Supremo N° 060-91-EF que liberaliza el comercio exterior


y elimina todas las trabas y medidas no arancelarias que afectan las
operaciones de importación o exportación exceptúan las prohibiciones
y restricciones establecidas por orden sanitario, de defensa del
patrimonio cultural y del medio ambiente, de conservación y
protección de la flora y fauna nacionales y de defensa del orden
interno y seguridad de la República.
Igualmente el Decreto Legislativo N° 668 Ley Marco del Comercio
Exterior que dispone la libertad de comercio como condición
fundamental para el desarrollo del país, exceptúa los derechos y
obligaciones emanados de los convenios internacionales suscritos por
el país y las medidas de emergencia que se requieren para asegurar
la salud de la población y para garantizar la seguridad externa y el
orden interno.

IMPORTACIONES PROHIBIDAS

(Anexo I del Procedimiento INTA-PG.01 Importación Definitiva)

• POR DECORO NACIONAL Y MORAL:

- Textos cartográficos, geográficos y cuadernos, así como


disketes, vídeo casetes y cualquier material en el cual aparezca
mutilado el territorio nacional o diferente a los limites del Perú;
(Ley N° 26219 – D.S. N° 015-93/RE)
- Bebidas fabricadas en el extranjero con la denominación de
PISCO (Ley N° 26426);

• POR PREVENCIÓN DE SALUD PUBLICA:

- Plaguicidas organoclorados sus derivados y compuestos; (D.S.


N° 037-91-AG)
- Residuos o desechos, cualquiera sea su origen o estado
material que por su naturaleza, uso o fines, resultaren peligrosos
o radioactivos; (Decreto Legislativo N° 757) Se exceptúan los
residuos de papel o cartón para reciclaje industrial. (Decreto
Supremo N° 029-93-ITINCI)
- Equidos de la República Argentina (Resolución Jefatural N° 077-
98-AG-SENASA)
- Bobinos vivos, productos y subproductos procedentes del Reino
Unido, Irlanda, Francia, Portugal, Suiza, Países Bajos, Bélgica y
Luxemburgo.(Resolución Jefatural N° 109-98-AG-SENASA)

63
- Productos agroquímicos elaborados en base a los ingredientes
activos que contenga: Lindano, Parathon Etílico y Parathon
Metilico que no cuentan con un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA); (Ley N° 26744)
- Formulaciones comerciales de los plaguicidas captatol,
clorobencilato, exhacloro benceno, pentacloro fenol, clordano,
clordimenform, dibromuro de etileno y compuestos de mercurio
(Resolución Jefatural N° 036-99-AG-SENASA)
- Formulaciones comerciales de plaguicidas agrícolas con base en
los ingredientes activos dinoseb, sales de dinoseb,
fluoracetamida, (Resolución Jefatural N° 098-99-AG-SENASA)
- Formulaciones comerciales de plaguicidas agrícolas con base en
binapacril, (Resolución Jefatural N° 014-2000-AG-SENASA)
- Formulaciones comerciales como de material técnico en base a
lindano, (Resolución Jefatural N° 043-2000-AG-SENASA)
- Formulaciones comerciales de plaguicidas agricola con base en
mirex, (Resolución Jefatural N° 060-2000-AG-SENASA)
- Rumiantes, ganado porcino y sus productos procedentes del
Reino Unido, Irlanda, Países Bajos (Holanda), Argentina y
Uruguay (Resolución Jefatural N° 108-2001-AG-SENASA)
- Rumiantes, ganado porcino y sus productos procedentes del
Brasil (Resolución Jefatural N° 137-2001-AG-SENASA)

• POR PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y ORDEN


SANITARIO:

- Vestido y calzados usados; (Ley N° 26975)


- Neumáticos Usados (Decreto Supremo N° 003-97-SA);
- Vehículos Usados que tengan una antigüedad mayor a cinco
años y para vehículos automotores de carga y pasajero que
tengan una antigüedad no mayor de ocho años. Asimismo los
vehículos que hayan sufrido volcaduras. (Decreto Legislativo N°
843)

• POR SEGURIDAD INTERNA:

- Productos Pirotécnicos (rascapie, cohete, cohetecillo, rata


blanca y similares); (Ley N° 26509)

• POR RAZONES POLÍTICAS:

- Comercio exterior con la República de Irak (Resoluciones N°


661-90 y N° 986-95 del Consejo de Seguridad de la ONU)
- Diamantes en bruto originarios de Sierra Leona (Resolución N°
1306-2000 del Consejo de Seguridad de la ONU)

EXPORTACIONES PROHIBIDAS

(Anexo I del Procedimiento INTA-PG.02 Exportación Definitiva)

64
- Decreto Supremo N° 0052-91-AG; Orquídeas de todas las especies
silvestres;

- Decreto Supremo N° 070-93-EF; Texto Unico de exportación


prohibida; (Especies de Flora y Fauna Silvestre en extinción,
Vicuñas Chinchillas, Huanacos, peces ornamentales, cetaceos
menores, orquideas silvestres y Convenio CITES)

- Ley N° 26496 y Decreto Supremo N° 008-96-AG; Reitera


prohibición de exportación de camélidos sudamericanos: vicuñas,
huanacos y sus hibridos, alpacas y llamas. (La exportación de
llamas y alpacas es la única que está sujeta a cuotas por tipo que
la establece anualmente la Comisión de Camélidos Americanos.

- Decreto Supremo N° 013-96-AG y N° 01-97-AG, Cedro y Caoba en


bruto
- Decreto Supremo N° 023-97-AG, Guano de la Isla;

- Decreto Supremo N° 119-97-EF, Lobos marinos;

- Decreto Supremo N° 009-99-AG Uña de gato (Uncaria tormentosa


y uncaria guianensis)

- Decreto Supremo N° 046-99-AG, Camu camu (Myrciaria dubia);

Cabe señalar que por Decreto Supremo N° 035-2001-AG del


13.JUN.01 se dejó sin efecto la prohibición de exportar maca al
estado natural o con proceso de transformación mecánica primaria.

MERCANCIAS RESTRINGIDAS

(INTA-PE.00.06 Control de Mercancías Restringidas)

Es el control que se ejerce en aquellas mercancías que para su


ingreso o salida del país requieren del cumplimiento de requisitos
establecidos en la legislación pertinente, como pueden ser
autorizaciones, certificados, permisos, declaración jurada.

Lista referencial de productos restringidos:

- Equipos para estaciones transmisoras radioeléctricas en general.


Autorización del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
Decreto Legislativo N° 702, publicado el 08.11.91

- Textos Geográficos o Publicación Cartográfica.


Autorización del Ministerio de Relaciones Exteriores, Decreto
Supremo N° 570-87-RE

- Armas, municiones, accesorios y repuestos de uso particulares.

65
Autorización del Ministerio del Interior – DICSCAMEC – Ley N°
25054

- Explosivos o insumos y conexos de uso civil


Autorización del Ministerio del Interior – DICSCAMEC – Decreto
Ley N° 25707

- Productos o insumos químicos elaboración pasta básica cocaína


Autorización del Ministerio Industria, Comercio, Turismo e
Integración – Decreto Ley N° 25623.

- Nitrato de Amonio y de sus elementos componentes


Autorización del Ministerio del Interior – DICSCAMEC – Decreto
Legislativo N° 846 Importación que efectúen directamente los
fabricantes de explosivos y empresas mineras. (Calificación de la
Dirección General de Minería)

- Productos Farmacéuticos y Galénicos


Certificado de Registro Sanitario Importado – DIGEMID – Ley N°
26842

- Productos Cosméticos y similares, insumos, instrumental y equipo


de uso médico quirúrgico u odontológico, productos sanitarios y
productos de higiene personal y doméstica. Declaración Jurada
consignando el numero de registro sanitario o en su defecto la
fecha de presentación de la solicitud correspondiente. Decreto
Supremo N° 010-97-SA

- Alimentos y bebidas industrializados destinado al consumo humano


Certificado de Registro Sanitario de Producto – DIGESA – Decreto
Supremo N° 007-98-SA

- Sustancias Estupefacientes, Psicotrópicas y Precursores.


Certificado Oficial de Importación – DIGEMID – Decreto Ley N°
22095 y Ley N° 26842

- Los Productos y Subproductos de Origen Vegetal


Certificado Fitosanitario Oficial del país de Origen
Inspección Sanitaria en Destino
Tratamiento de Desinfección y/o Desinfección previo al embarque.
Resoluciones Ministeriales N° 210-91-AG y N° 259-91-AG

- Animales, productos y subproductos de origen animal


Certificado Zoosanitario de Exportación del país de Origen.
Inspección en Destino. Resolución Ministerial N° 0368-98-AG

- Mascotas no comerciales (caninos, felinos, loros y otros)


Certificado de Vacunación o Salud del país de Origen. Resolución
Ministerial N° 0368-98-AG

66
- Plaguicidas agrícolas y/o sustancias afines
Constancia de Registro – SENASA. Decreto Supremo N° 15-95-AG

- Especímenes de flora y fauna silvestres en vías de extinción


Permiso CITES – Ministerio de Agricultura

- Productos Veterinarios terminados, alimentos, aditivos y


premezclas
Declaración Jurada y Copia del Certificado del Registro de
importador y del producto.. Decreto Supremo N° 015-98-AG

- Cetáceos Menores (Delfines, toninos, chanchos marinos,


marsopas, bufeos y otros)
Opinión favorable del Ministerio de Pesquería. Ley N° 26585 y
Decreto Supremo N° 002-96-EF

- Ingreso de restos humanos


Certificado del Ministerio de Salud.

7.4 OPERATIVA DE LAS IMPORTACIONES

• Transportista Internacional

El transportista internacional transmite a la ADUANA el manifiesto


de carga electrónicamente. La carga destinada para cada puerto,
aeropuerto o terminal terrestre debe manifestarse por separado de
acuerdo al medio de transporte utilizado.

Los transportistas entregan al funcionario aduanero el manifiesto


de carga y los demás documentos aduaneros y procede a la
descarga de las mercancías dentro de la zona primaria la misma
que es trasladada al almacén correspondiente dentro de las 24
horas siguientes al termino de la descarga.

El Almacén recepciona la mercancía para el proceso de tarja, como


constancia de recepción donde se indica la fecha de termino así
como la lista de bultos faltantes y sobrantes, el inventario de bultos
en mal estado, los errores de peso y bultos y la conformidad del
manifiesto.

Con la nota de tarja se traslada la responsabilidad de la compañía


transportadora a los almacenes aduaneros.

• Personas que pueden importar

Puede importar cualquier persona, natural o jurídica domiciliada en


el país, de ser personas jurídicas, la importación será solicitada a
través de su representante legal. Para su identificación deberá

67
consignar en el formato correspondiente el numero del Registro
Unico de Contribuyente (RUC).

Las personas no domiciliadas podrán importar mercancías siempre


que fijen un domicilio fiscal en el país o nombren un representante
domiciliado en el país.

Cuando se trate de personas que no realizan actividades


comerciales o es para el propio consumo (equipaje y menaje de
casa, obsequios, mensajería internacional, rancho de nave,
mercancías cuyo valor FOB no supere los US$ 2,000.00) podrá ser
tramitada directamente por él y se consignará en el formato de la
Declaración Simplificada el numero del D.N.I., Carnet de
Extranjería, Pasaporte u otro documento de identificación.
Si el valor FOB declarado es mayor al monto antes mencionado, la
importación será tramitada a través de un Agente de Aduana
autorizado a operar en la jurisdicción correspondiente.

En cuanto a las importaciones que efectúen los organismos del


Sector Público pueden tramitarse a través de los Despachadores
Oficiales, quienes constituyen funcionarios de la propia Institución
que son registrados ante ADUANAS como las personas facultadas
a realizar los despachos aduaneros a nombre de dicha institución
del Estado.

• Aduana donde se solicita la importación definitiva

La importación definitiva deberá ser solicitada ante la Intendencia


de Aduana en cuya jurisdicción ha arribado la mercancía. Según la
Ley General de Aduanas vigente el tramite de importación deberá
realizarse dentro de los treinta (30) días hábiles contados a partir
del día siguiente del término de su descarga. El acto de contrastar
la DUA con el manifiesto de carga es la datada.

Vencido el plazo antes indicado, la mercancía cae en abandono


legal la misma que puede ser adjudicada o rematada según
corresponda, sin embargo podría ser recuperada por el importador
hasta antes de su remate efectivo.

• Modalidades de Despacho de Importación

Existen en la Ley General de Aduanas vigente cuatro modalidades


de despacho aduanero:
Normal, Anticipado, Urgente y Anticipado Preferente. Permite a los
importadores iniciar el trámite de importación antes de su llegada
de la mercancía al país, de tal forma que a su arribo pueda estar
expedita para su traslado directo al local de la empresa
importadora.

a) Despacho Normal

68
Para mercancías que han ingresado al territorio nacional.

b) Sistema Anticipado:

Es aplicable a Empresas Importadoras que acrediten ante la


Aduana que en los últimos doce (12) meses han cumplido con
sus obligaciones aduaneras y no han sido sancionados con
multas firmes por una suma mayor a una Unidad Impositiva
Tributaria (1 UIT).

En este caso, el importador podrá iniciar el trámite de


importación en un plazo de hasta 30 días hábiles antes de la
fecha de numeración de la DUA, pudiendo trasladar la
mercancía a su propio almacén una vez que ella haya arribado a
nuestro país, sin el requisito de ingreso a un terminal.

c) Despacho Urgente:
Es aplicable a la naturaleza del producto importado (perecible,
peligrosa, de alto valor o de suma urgencia para el importador,
etc.) cuya relación se encuentra especificado en el articulo 61°
del Reglamento de la Ley General de Aduanas.

Mediante este mecanismo la ADUANA permite acogerse a un


procedimiento simplificado e inicien el trámite antes de la llegada
de la mercancía, en un plazo no superior a 30 días útiles
contados desde la fecha de numeración de la DUA, a fin de que
pueda ser trasladada y muchas veces dispuesta tan pronto
arriben al país.

d) Despacho Anticipado Preferente


Con delegación de facultades a favor del Agente de Aduana del
reconocimiento físico.

• Documentos

1. Declaración Unica de Aduanas (DUA)


Formato aduanero que lo imprime y lo proporciona el Agente de
Aduana para importaciones que superen los FOB US$ 2,000.00.
Consta a su vez de tres anexos, el A Declaración de mercancías
que lo firma el representante legal del Agente de Aduana, B
Declaración del Valor que lo firma el Importador y C la hoja de
autoliquidación de los derechos e impuestos a la importación.

2. Documento de Transporte
El original o copia autenticada del transportista que puede ser un
Conocimiento de Embarque, Guía Aérea o Carta de Porte,

69
según el medio de transporte utilizado (marítimo, aéreo o
terrestre respectivamente)

3. Factura Comercial
Cuando es sujeto a una compra venta internacional. De
producirse una venta sucesiva antes de la importación (endose)
se adjuntará también la factura de la venta interna.

4. Informe de Verificación
Es obligatorio su presentación en los casos en que las
mercancías a importar tengan la calidad de nuevas y su valor
FOB sea superior a los US$ 5,000.00. Asimismo, es obligatorio
en la importación de vehículos usados independientemente de
su valor comercial.

Igualmente es obligatorio en la importación de mercancías


menores a FOB US$ 5,000 y mayores a FOB US$ 2,000
indicadas en la relación comprendida por Resolución Ministerial
N°058-2001-EF/15.

Si al momento del despacho de importación no se contare con el


presente documento se procederá a su reembarque y
legajamiento de la DUA correspondiente.

5. Certificado de Origen

No es obligatorio su presentación, sólo es presentada por el


importador cuando su mercancía se encuentra negociada en un
Acuerdo Internacional suscrito por nuestro país que otorga
beneficios arancelarios y desea acogerse a ellos.

6. Póliza de Seguro de transporte de la mercancía

Tampoco es obligatorio su presentación, sólo es válido para la


determinación del valor en aduana correctamente, de lo contrario
se le aplicará la tabla porcentual de seguros. De no tenerlo el
importador mediante carta indicará que la mercancía no se
encuentra asegurada.

7. Otros

Cuando el producto a importar se encuentra en calidad de


restringido debe contar con la autorización, certificación y/o
registro correspondiente.

• Tributos a la importación

70
CONCEPTO TASAS BASE IMPONIBLE
Ad-Valorem 4% - 12% - 20% CIF
Sobretasa Arancelaria 5% - 10% CIF
Específicos US$/TM TM
Imp. Selectivo Consumo 10% - 75% (CIF + A/V + S/A + E)
Imp. General a las Ventas 16% (CIF + A/V + ISC + S/A + E)
Imp. Promoción Municipa l 2% (CIF + A/V + ISC + S/A + E)
Derechos Anti-Dumping y 10% - 120% FOB
Compensatorios

• Trámites de Importación

El Agente de Aduana inicia el trámite del despacho de importación


dentro del plazo de treinta días a la fecha de llegada de la nave
transportadora, transmitiendo los datos de la Declaración por vía
electrónica a ADUANAS. La Intendencia de Aduana
correspondiente procesará y verificará la corrección de los mismos,
de ser conforme otorgará un número y el sistema seleccionará a un
tipo de control de manera aleatoria, según los tres canales
siguientes:

1. CANAL ROJO:

Significa que la mercancía tiene que ser sometida a


reconocimiento físico por parte del Especialista de Aduanas a fin
de comprobar la veracidad de lo declarado por el Importador en
la DUA. Previamente a este acto se debe verificar la cancelación
de los tributos de importación.

Si se detecta que lo declarado difiere a lo encontrado por


ejemplo mayor cantidad o mercancía distinta entonces
procederá al Comiso correspondiente

Por el contrario, si se detecta el arribo de mercancía en menor


cantidad a la declarada y a la consignada en la factura
comercial, el importador podrá solicitar la devolución de los
tributos pagados en exceso.

El porcentaje de Declaración seleccionado a reconocimiento


físico al día es del 15% para la Intendencia Marítima y Aérea del
Callao.

2. CANAL NARANJA:

Implica que la mercancía es objeto de revisión documentaria.


Previamente a este acto, también el Agente de Aduana debe
cancelar los tributos de importación y apersonarse al área de
importaciones a fin de presentar los documentos que amparan el
despacho, en copias simples.

71
Una vez revisada la documentación por parte del Especialista de
Aduanas, se otorgará el levante correspondiente.

3. CANAL VERDE

Significa que la mercancía a importar no está sujeta a ningún


tipo de control (físico ni documentario) en el despacho de
importación.

En este caso, el Agente de Aduana previamente cancela los


tributos de importación en el banco de su preferencia, según el
monto de su autoliquidación que ha sido corroborado por la
Aduana, con lo que la mercancía estará apta para ser retirada
del almacén y conducida a la empresa importadora quien podrá
disponer de ella.

7.5 OPERATIVA DE LAS EXPORTACIONES

• Transportista Internacional

En un plazo máximo de 72 horas contados a partir del último


embarque de la mercancía los transportistas transmiten a la
Aduana los datos del manifiesto de carga correspondiente a la
salida del medio de transporte.

• Mercancías que pueden ser exportadas

Cualquier mercancía puede ser solicitada a este régimen aduanero,


salvo aquellas que hayan sido calificadas legalmente como de
exportación prohibida, es decir que por ningún motivo puede salir
del país.

También existe una relación de mercancías que se encuentran


restringidas en cuyo caso se requerirá de alguna autorización
oficial para que pueda efectuarse la salida al exterior, los bienes
que en general se encuentran comprendido son los referidos al
Convenio CITES es decir a la flora y fauna en vías de extinción, así
como los bienes que constituyen patrimonio cultural de la nación
como son los restos arqueológicos, cuadros de pintura del Siglo XV
etc..

• Personas que pueden exportar

Cualquier persona, sea natural o jurídica, puede ser exportador de


bienes, es decir, no se requiere solicitar autorizaciones previas ni
tampoco de alguna inscripción en particular para efectuar los
respectivos trámites ante ADUANAS.

72
En caso de no domiciliar en el país exportador puede nombrar a un
representante legal para estos efectos.

• Documentos para exportar

1. DECLARACIÓN UNICA DE ADUANAS (DUA)


Documento aduanero mediante el cual se solicita la
regularización de la exportación de mercancías cuyo trámite fue
iniciado con la Orden de Embarque.

2. ORDEN DE EMBARQUE (O/E)


Documento aduanero mediante el cual el Despachador de
Aduana solicita la exportación ante la autoridad aduanera y es
aplicable a las mercancías cuyos valores FOB sean superiores a
los US$ 2,000

3. DOCUMENTO TRANSPORTE
Copia autenticada o carbonada del Conocimiento de Embarque,
Guía Aérea; Carta de Porte.

4. FACTURA COMERCIAL
Segunda copia de la factura comercial SUNAT en castellano,
pudiendo adicionalmente contener dentro del mismo documento
la traducción a otro idioma.

5. OTROS DOCUMENTOS
- Segunda copia de la Nota de Crédito o Débito SUNAT
- Autorizaciones Especiales
- Relación de Insumo – Producto, Régimen de Admisión
Temporal
- Cuadro de Coeficientes (Solicitud de Reposición)
- Otros.

• TRÁMITE DE EXPORTACIÓN

La exportación de bienes está sujeto a requisitos mínimos que


serán supervisados por ADUANAS, y no se encuentran afectos al
pago de tributo alguno.

Los exportadores para poder iniciar su trámite ante ADUANAS


deben presentar una Orden de Embarque, cuando el valor FOB
sea mayor a US$ 2,000 a través de su Agente de Aduana.

La mercancía debe embarcarse en un plazo máximo de diez (10)


días contados desde la fecha de numeración de la Orden de
Embarque. Terminado este, se tiene 15 días computados a partir
de la fecha del ultimo embarque, para regularizar la exportación a
través de un formato denominado Declaración Unica de Aduanas.

73
La mercancía a ser exportada, está sujeta a un reconocimiento
físico mínimo por parte de ADUANAS (5% del total de
exportaciones)

• Modalidades de Exportación

1. Exportación a las tiendas “Duty Free”


2. Exportación de joyería de oro bajo la modalidad swap
3. Exportación a través de terceros
4. Exportación de mercancías en consignación
5. Exportación a los Ceticos

7.6 DESPACHO UNICO (PROYECTO)

En la página WEB de ADUANAS(www.aduanet.gob.pe) se comunica


que a petición de los Agentes de Aduana se ha postergado hasta el
30 de junio el plazo para remitir sugerencias al proyecto de directiva
sobre el procedimiento de despacho único.

OPERATIVA DE LOS REGIMENES Y OPERACIONES


ADUANERAS

1. PRINCIPIOS:

El Procedimiento de Despacho Unico se sustenta en los siguientes


principios:
a) Presunción de veracidad y buena fe;
b) Eficiencia en el uso de los recursos;
c) Satisfacción de los usuarios;
d) Aplicación de controles inteligentes;
e) Automatización de los procesos, validez y seguridad del uso de
medios magnéticos e informáticos.

2. CONSERVACION DE LA INFORMACION

ADUANAS conserva los archivos magnéticos de la información


transmitida por los operadores del comercio exterior, así como de
la registrada por la propia institución.

Corresponde a los Agentes de Aduana la custodia de los


documentos originales que ampara los despachos en los que
participan.

3. REQUISITOS EXIGIBLES

• DOCUMENTOS:

Los documentos que se requieren para solicitar la destinación


aduanera, son los siguientes:

74
PARA TODOS LOS REGÍMENES Y OPERACIONES
ADUANERAS:

a) DOCUMENTO DE TRANSPORTE:

Conocimiento de Embarque, Guía Aérea, Boletín Postal,


Carta Porte o Declaración Jurada según el medio de
transporte utilizado. Se considera válida la primera copia del
documento de transporte. En caso de mercancía llegada por
vía marítima también se aceptará la fotocopia del citado
documento con la visación original de la Empresa
Transportista. No se admitirá documento de transporte No
negociable.

b) FACTURA COMERCIAL:

Conteniendo la información mínima siguiente:

1. Nombre o razón social del remitente, domicilio legal.


2. Número de factura comercial, lugar y fecha de su emisión.
3. Nombre o razón social del importador y su domicilio.
4. Marca u otros signos de identificación, numeración del
bulto, clase de los mismos y peso bruto.
5. Descripción detallada de las mercancías: indicándose
número de serie, código, marca de la mercancía, modelo,
unidad de medida, características técnicas, estado de las
mercancías (nueva o usada), año de fabricación u otros
signos de identificación si los hubiera.
6. Cantidad de las mercancías.
7. Origen de las mercancías, entendiéndose por tal, el país
en que se ha producido.
8. Valor FOB unitario de las mercancías, según la forma de
comercialización en el mercado de origen, sea por medida
de peso, cantidad u otras formas.
9. Valor total de la Factura.
10. Términos de entrega INCOTERMS.
11. Número y fecha de la carta de crédito irrevocable que se
utilice en la transacción, cuando lo hubiere.

Cuando las facturas comerciales no consignen todos estos


datos, o no sean precisos para su clasificación arancelaria,
esta información debe desarrollarse en la Casilla 7.37 de la
DUA.

Se considera original a la factura comercial la enviada por fax


por el proveedor extranjero en el país de origen y la remitida
por medios electrónicos desde el exterior e impresa en el
Perú.

75
Las facturas emitidas en idioma extranjero serán traducidas al
idioma español mediante una declaración jurada suscrita por
el consignatario de la DUA, a solicitud del Especialista de
Aduanas.

Asimismo, se aceptará la presentación de contratos de


compraventa, de arrendamiento o leasing, en sustitución de la
factura comercial, en los que debe constar obligatoriamente el
valor de la transacción, únicamente cuando el vendedor sea
persona natural y siempre que esté justificado.

c) COMPROBANTE DE PAGO

En las ventas sucesivas externas (última venta hasta la fecha


de numeración de la DUA) se adjuntará en la documentación
del despacho tanto el original como la copia autenticada para
posteriormente ser remitida a la SUNAT, excepto en los
siguientes casos:

• Cuando exista transferencia de bienes efectuada por


Agentes o comisionistas en consignación que actúan por
cuenta de terceros y en el cual no exista venta durante el
despacho aduanero. Se acredita tal situación, presentando
al momento de solicitar el despacho y por única vez el
Contrato de Comisión correspondiente donde conste dicho
mandato, el mismo que es registrado por el Especialista de
Aduana en el Sistema, para ser utilizados en posteriores
despachos.
• Cuando exista endose de documentos de embarque, que
efectúan las entidades del sistema financiero a favor de los
importadores.
• En los casos de transferencia a título gratuito de los bienes
que ingresan al país consignados a nombre del Sector
Público Nacional (excepto a empresas del Estado o la
Iglesia Católica).

d) AUTORIZACIONES ESPECIALES

Son aquellos documentos necesarios para solicitar el régimen


aduanero correspondiente tales como: Certificados, Permisos
u otros documentos exigibles para los productos restringidos.

e) DOCUMENTACION SUSTENTATORIA O DE
REGULARIZACION DEL REGIMEN PRECEDENTE

f) OTROS

Conforme a disposiciones especificas sobre la materia.

76
PARA LOS REGÍMENES DE IMPORTACIÓN DEFINITIVA Y
DEPOSITO DE ADUANA

a) INFORME DE VERIFICACIÓN

Cuando sea exigible legalmente, o copia facsímil del mismo


para el caso de las Aduanas de Provincias. Cuando se trate
de despacho correspondientes a un contrato de llave en mano
deberán presentar por cada despacho el informe de
verificación que ampare el embarque que se solicita a
régimen.

b) CERTIFICADO DE ORIGEN

Cuando las mercancías se encuentran acogidas a Tratados y


Convenios Internacionales al momento de solicitarse al
régimen de importación definitiva. En caso que la mercancía
haya sido destinada inicialmente a los Regímenes de
Depósitos de Aduanas, Admisión e Importación Temporal, los
referidos Certificados mantienen su vigencia por el plazo del
régimen.

c) NOTAS DE PROTOCOLO

Para la importación definitiva a favor de los funcionarios


extranjeros de Misiones Diplomáticas y Consulares,
Representaciones y Oficinas de Organismos Internacionales
se requerirá adicionalmente el presente documento emitido
por la Dirección de Privilegios e Inmunidades del Ministerio de
Relaciones Exteriores y las copias del documento de
transporte y factura comercial visados por dicha Dirección.
Estos casos serán atendidos directamente por las
Intendencias de Aduanas operativas sin requerir emisión de
Resolución de Intendencia.

PARA EL RÉGIMEN DE ADMISIÓN TEMPORAL

a) CUADRO INSUMO-PRODUCTO

Actualmente es transmitido electrónicamente.

PARA EL RÉGIMEN DE TRÁNSITO A CETICOS

a) CONSTANCIA DE USUARIOS.

PARA EL CASO DE SISTEMA ANTICIPADO DE DESPACHO


ADUANERO Y DESPACHO URGENTE

En el reconocimiento físico se presentan los siguientes


documentos:

77
a) Factura Comercial
b) Documento de Transporte
c) Informe de Verificación
d) Autorización para Despacho Urgente
e) Autorizaciones Especiales para solicitar el régimen,
certificados u otros documentos exigibles para las mercancías
restringidas.

4. PLAZOS PARA SOLICITAR LA DESTINACION ADUANERA:

a) Para todos los regímenes y operación de reembarque, con


excepción del régimen de exportación definitiva y temporal

Dentro de los treinta (30) días computados a partir del día


siguiente al termino de la descarga; transcurrido este plazo la
mercancía sólo podrá ser sometida al régimen de importación
definitiva, hasta antes de su remate o adjudicación.

b) Para el régimen de importación definitiva

Dentro del plazo concedido a las mercancías sometidas a los


regímenes de depósito de aduana, importación temporal,
admisión temporal, exportación temporal y destino especial de
exposiciones o ferias internacionales.

Dentro del plazo concedido a las mercancías ingresadas a


CETICOS.

c) Para los regímenes de Admisión Temporal, Importación


Temporal y Operación Aduanera de Reembarque:

Dentro del plazo concedido a las mercancías sometidas al


régimen de depósito de aduanas. Dentro del plazo concedido a
las mercancías ingresadas a CETICOS, excepto Reembarque.

d) Para el régimen de Depósito

Dentro del plazo concedido al destino especial de exposiciones o


ferias internacionales.

e) Para el régimen de Importación Temporal

Dentro del plazo de vigencia del destino especial de


exposiciones o ferias internacionales.

5. MERCANCIAS PROHIBIDAS Y RESTRINGIDAS

Se puede destinar todo tipo de mercancías, con excepción de


aquellas que se encuentren prohibidas. Las mercancías

78
restringidas, pueden ser objeto de destinación siempre que
cumplan con los requisitos exigidos por las normas legales
especificas para su internamiento o salida del país.

La salida de los bienes que constituye patrimonio cultural y/o


histórico de la Nación, se rige por sus propias leyes y reglamentos.

El listado general de las mercancías prohibidas y restringidas, se


encuentran a disposición para su consulta, en la página WEB de
ADUANAS, teniendo en cuenta que las normas que las regulan han
sido previamente publicadas en el diario oficial El Peruano por las
entidades competentes.

El procedimiento para la transmisión vía teledespacho de los


códigos correspondientes a las mercancías restringidas se detalla
en un anexo del proyecto.

6. REQUISITOS DE LA DECLARACION UNICA DE ADUANAS


(DUA)

Las mercancías amparadas en una DUA deben cumplir con los


siguientes requisitos:

a) Pertenecer a un solo consignatario


b) Encontrarse depositadas en un Terminal de Almacenamiento o
Depósito Aduanero Autorizado; salvo los casos de mercancías
que se acojan al Sistema Anticipado de Despacho Aduanero,
Sistema Anticipado Preferente y aquellos casos en los cuales
teniendo en cuenta la naturaleza de la mercancía u otras
circunstancias excepcionales así lo requieran.
c) Estar declarada en un solo manifiesto de carga, excepto en el
Régimen de exportación definitiva por vía aérea de mercancías
embarcadas en distintas aeronaves siempre que corresponda a
un mismo terminal de almacenamiento aéreo.
d) Corresponder a un conocimiento de embarque, guía aérea,
boletín postal o carta de porte. Tratándose de transporte
terrestre, cuando la mercancía sea ingresada directamente por
sus propietarios, puede aceptarse una declaración jurada en
reemplazo de la carta de porte.

Además, puede incluirse en una sola DUA, mercancías arribadas


en el mismo viaje del vehículo transportador que se encuentren
manifestadas en dos o más conocimientos de embarque, guías
aéreas, carta porte o boletines postales, siempre y cuando estén
destinadas al mismo consignatario; inclusive aquella objeto de
transferencias externas antes de solicitar su destinación.

En el caso de transporte terrestre, la DUA puede amparar


mercancías de un solo consignatario, manifestada en una misma

79
carta porte y transportadas en varios vehículos, siempre que éstos
pertenezcan a una misma compañía transportista; o a varias
compañías transportistas que estén adheridas o relacionadas
mediante contrato de transporte al principal, recayendo la
responsabilidad del traslado en la compañía de transporte principal
que emita la carta porte.

Las mercancías amparadas en un solo conocimiento de embarque,


guía aérea, carta porte o boletín postal, siempre que no constituyan
una unidad, con excepción de los pallets o contenedores, pueden
ser objeto de despachos parciales que deben efectuarse dentro de
los treinta (30) días siguientes del termino de la descarga.
Tratándose de despachos parciales correspondientes a un solo
informe de verificación, debe constar al reverso del mismo, los
sucesivos despachos parciales incluyendo el que se solicita a
despacho: Numero de DUA, N° de serie, ítem del informe de
verificación, unidades físicas, comerciales y valor FOB.

7. CONTROLES A LOS QUE EL SISTEMA SOMETE A LA


MERCANCIA

- El sistema somete las declaraciones a una selección aleatoria


aplicando un modelo probabilístico que permite la clasificación a
canal verde o rojo, considerando los indicadores de riesgo,
incluyendo lo dispuesto por las disposiciones legales.

- Para los regímenes de Importación Definitiva, Importación


Temporal para Reexportación en el mismo estado y Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo y la operación de
Reimportación, la asignación del canal de control se realiza
después de la cancelación o presentación de la garantía, por la
totalidad de los tributos liquidados en dólares y soles (por
aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo) y los derechos
antidumping o compensatorios de corresponder.

- Para los regímenes de Exportación Definitiva, Tránsito,


Transbordo, Depósito de Aduana y Exportación Temporal, y las
operaciones de reembarque y reexportación, la asignación del
canal de control se realiza al momento de la numeración de la
DUA, Orden de Embarque o Solicitud.

8. FLUJOGRAMA

80
CANCELACION O RECONOCIMIENTO RETIRO DE
DESPACHADOR DE ADUANA SISTEMA GARANTIZA FISICO ALMACEN

INICIO 2 3

No
F/C
Transmisión
Valida Verifica en WEB
Electrónica B/L
Información "LEVANTE
DUA - Solicitud
Autorizaciones, AUTORIZADO"
Si
comprogante por
transferencia, etc.

Numeración

Verificación de
Retiro del Terminal
No Dcto.
DUA
Normal
Si No
Notificación
Correcto
Electronica
Si
Datado
Reconocimiento Devuelve Dcto.
Físico

No No
Número y Canal de Selección Diligencia en
1 Genera tributos Incidencia
DUA o Solicitud Aleatoria Sistema

Si
Si

Número DUA y Liquidación de


Emite dcto. de 3
CDA de Adeudo Adeudo
Determinación

Cancela o
Garantiza

Selección
Recibe Canal
Aleatoria
1

Verde
Canal 3

Rojo

Confirmación
Electrónica

81
2
82
Escuela Nacional de Aduanas – OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

ANEXO

DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

DEFINICIONES

- Aditivo alimenticio.- Sustancia que se agrega a los alimentos y bebidas


con el objeto de mejorar sus caracteres organolépticos y favorecer sus
condiciones de conservación.
- Aduana de partida.- La aduana por donde ingresa la mercancía al
territorio nacional con destino al exterior y empieza el régimen aduanero
de tránsito.
- Aduana de destino.- La aduana por donde sale la mercancía al exterior
del territorio nacional y termina el régimen aduanero de tránsito.
- Aduana Intermedia o de Paso.- La aduana que no siendo de partida ni de
destino interviene en el control de la mercancía en tránsito aduanero
como consecuencia del itinerario a seguir en el transporte de la
mercancía.
- Alimentos y bebidas industrializados.- Se consideran alimentos o
bebidas industrializados al producto final destinado al consumo humano,
obtenido por transformación física, química o biológica de insumos de
origen vegetal, animal o mineral y que contienen aditivos alimenticios. Se
incluyen las bebidas alcohólicas.
- Ambiente Estéril.- Ambiente que reúne las condiciones adecuadas, a fin
de evitar la contaminación de un producto al manipularlo.
- Armas, municiones, explosivos y artículos conexos de uso civil.- Son
armas de uso civil, las destinadas a defensa personal, deporte, caza,
seguridad, vigilancia y a colección. Los artículos conexos son las
máquinas, accesorios, partes o componentes, materias primas, insumos y
repuestos empleados en la fabricación, reparación de armas y recarga de
municiones.
- Bienes culturales muebles.- Son los muebles, restos paleontológicos,
objetos, documentos, libros y demás cosas, de condición jurídica mobiliaria
y tienen importancia artística, científica, histórica o técnica.
- Bultos.- Se refiere a cualquiera de las formas de presentación de los
mismos: contenedor, cisterna, tanque, paleta, plataforma, jaula, huacal,
caja, cartón, saco, bala, bolsa, fardo, cilindro, tambor, barril, bidón, botella,
bobina, rollo, paquete, atado, plancha, lata, sobre, etc.. En el caso de
carga presentada suelta o a granel, para efectos de su descripción e
identificación se considera la cantidad de unidades físicas (u, kg, m3, l,
kWh) que conforman el lote.
- Bultos sobrantes.- aquellos que figuren en los manifiestos y que
habiéndose desembarcados por error, correspondan a otro puerto,
aeropuerto o terminal terrestre en el exterior.
- Bultos desembarcados por error.- aquellos que figuren en los
manifiestos destinados a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre
nacional.
- Cargo Charges Correction Advice (CCA).- Documento emitido
obligatoriamente por las líneas aéreas en atención a las regulaciones
internacionales de seguridad sobre tráfico aéreo establecido por la IATA,

21/08/a 83
Escuela Nacional de Aduanas – OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

que contiene el peso registrado al efectuar el embarque de la mercancía


así como el consiguiente cambio en el costo del flete.
- Comisión.- Es el pago o remuneración que otorga el comprador o el
vendedor a una persona natural o jurídica por su intervención en una
compraventa o en un negocio efectuado por cuenta de uno o de otro.
- Comprador.- Persona natural o jurídica que adquiere la propiedad de la
mercancía objeto del contrato de compraventa y contrae la obligación de
pagar al vendedor el precio de la misma.
- Confirmación electrónica del Despacho: Acto mediante el cual, el
Despachador de Aduanas comunica vía electrónica su disposición para
presentarse al Reconocimiento Físico de las mercancías declaradas,
dentro de las 24 horas de recibida.
- Control de mercancías restringidas.- Es el control que se ejerce en
aquellas mercancías que para su ingreso o salida del país, requieren del
cumplimiento de requisitos establecidos en la legislación pertinente, como
pueden ser: autorizaciones, certificados, declaración jurada.
El ingreso o salida del país, comprende las mercancías sometidas a
cualquier destino aduanero.
- Datos o data.- Elementos intangibles que no se consideran software, tales
como bibliotecas técnicas, documentación general, presentaciones,
correspondencia y, otros datos registrados en soportes informáticos.
- Datos objetivos y cuantificables.- Son la información evidente
comprobable con elementos físicos tales como documentos, medios
magnéticos u otros análogos y puede ser susceptible de cálculos
matemáticos.
- Decantación.- Separación de las fases líquida y sólida por gravedad, en
una suspensión.
- Declarante.- El transportista o despachador de aduana, persona natural o
jurídica que suscribe la DUA - Tránsito o en cuyo nombre se suscribe esta
declaración.
- Discapacitado.- Es la persona que por causa congénita o sobreviniente,
tiene disminuidas algunas de sus facultades físicas en forma permanente,
que le ocasione pérdida de la habilidad para desarrollar determinadas
actividades.
- Dispersión.- Sistema de dos fases, donde una fase se compone de
partículas finamente divididas, distribuidas en una sustancia de base.
Ejemplos: gas/líquido (espuma), sólido/gas (aerosol), líquido/gas (niebla),
líquido/líquido (emulsiones), etc.
- Documento de control.- Autorizaciones, certificados, resoluciones,
declaración jurada, constancias, licencias, etc., requeridas para el ingreso o
salida del país.
- Documento Unico de Información del Manifiesto - DUIM.- Documento
suscrito por el transportista y el Almacén Aduanero que contiene: la Nota
de Tarja, Relación de Bultos Faltantes y Sobrantes, Acta de Inventario de
Bultos Desembarcados en Mala Condición Exterior, Errores de Peso y
Bultos y la Conformidad del Manifiesto.
- Dumping.- Un producto es objeto de Dumping cuando su precio de
exportación sea inferior a su valor normal o precio comparable, en el curso
de operaciones comerciales normales, de un producto similar destinado al
consumo en el país exportador - D.S. 043-97-EF.

21/08/a 84
Escuela Nacional de Aduanas – OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

- Emulsión.- Mezcla estable de dos o más líquidos inmiscibles.


- Etiqueta.- Leyenda que se pega, adhiere, o sujeta en el envase de un
producto y que contiene la información técnica del mismo.
- Filial.- Se denomina así a las sociedades subordinadas, dirigida o
controlada económica, financiera o administrativamente por otra que es la
matriz.
- Granel.- Carga suelta, sin envases, a montón.
- Homologación.- Es la autorización que otorga el ministerio de transporte y
comunicaciones, a todo equipo o aparato que haya de conectarse a una
red para prestar cualquier tipo de servicio, con el objeto de garantizar el
correcto funcionamiento de la red y la seguridad del usuario.
- Importador residente.- Persona natural o jurídica con domicilio fiscal en el
país, que cuente con RUC o DNI.
- Incidencia.- Se refiere a la discrepancia o no conformidad encontrada en
los documentos sustentatorios del despacho, en los datos consignados en
la declaración, en lo verificado físicamente tal como error en la
clasificación arancelaria, valor declarado, asignación indebida de código
con beneficio tributario, mercancía encontradas de más o con falta de
contenido, mercancía que no se acoge al régimen solicitado, mercancía
restringida sin el respectivo documento de control, mercancía prohibida,
entre otros.
- Indicadores de riesgo.- Se denomina así para efectos de este
procedimiento, a los informes de verificación de precios de las empresas
verificadoras, y los indicadores que proporcionan los agentes de aduana y
gremios de comercio.
- Información Técnica.- Características cualitativas y cuantitativas
(propiedades y composición química), forma de presentación, estado,
dosificación y uso de un producto.
- Insumo: Incluye las materias primas, productos intermedios, partes y
piezas.
- Insumos, instrumental y equipo de uso médico-quirúrgico u
odontológico.-
Se clasifican de acuerdo a las siguientes especialidades:
1. Anestesiología
2. Cardiología y angiología
3. Otorrinolaringología
4. Gastroenterología
5. Urología
6. Cirugía general
7. Ginecología y obstetricia
8. Oftalmología
9. Traumatología y Ortopedia
10. Medicina Física
11. Radiología
12. Odontología
13. Reactivos para diagnóstico clínico
- Listas de precios de exportación.- Son las emitidas por proveedores que
contienen la información mínima señalado por los dispositivos pertinentes.
Constituyen indicadores de precios para la verificación o determinación del
indicado valor, toda vez que hacen referencia al precio comercial de las

21/08/a 85
Escuela Nacional de Aduanas – OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

mercancías objeto de valoración, el que no coincide necesariamente con el


valor en aduana de las mercancías importadas.
- Literatura Técnica.- Información impresa o escrita proporcionada por el
fabricante o proveedor de un producto, donde se indica sus características,
propiedades y funciones. Para el caso de productos químicos,
composición química, propiedades físicas y usos del mismo.
- Manifiesto de Carga.- Documento en el cual se detalla la relación de la
mercancía que constituye la carga de un medio o de una unidad de
transporte, y expresa los datos comerciales de las mercancías.
- Manifiesto de Mercancías Desconsolidadas.- Documento elaborado por
el Agente de Carga Internacional, en el cual se detalla las mercancías
Desconsolidadas pertenecientes a diferentes consignatarios.
- Materia prima: Es toda sustancia, elemento o materia necesaria para
obtener un producto, incluidos aquellos que se consumen o intervienen
directamente en el proceso de producción o manufactura, o sirven para
conservar el producto de exportación. Se considerarán como materia prima
las etiquetas, envases y otros artículos necesarios para la conservación y
transporte del producto exportado.
- Mercancías de la misma naturaleza, especie o clase.- Son las
mercancías pertenecientes a un mismo grupo o una gama de mercancías
producidas por una determinada rama de la producción o por cierto sector
de una rama de la producción, dentro de ellas se distingue a las
mercancías idénticas y similares.
- Muestras.- Productos o manufacturas que ingresen al país y que
únicamente tengan por finalidad demostrar sus características, pudiendo
ser estas sin valor comercial o con valor comercial.
- Nota de Tarja.- Documento que formulan conjuntamente el transportista
con el almacenista, durante la verificación de lo consignado en el
Manifiesto de Carga, el documento de transporte y las mercancías
entregadas al Almacén, registrando las observaciones pertinentes.
- Pagos directos.- Los pagos que el comprador hace al vendedor como
condición de la venta de las mercancías y se encuentran indicadas en la
factura comercial.
- Pagos Indirectos.- Los pagos que el comprador hace a una persona
distinta del vendedor, en beneficio de éste último, para satisfacer una
obligación contraído por el vendedor, como condición de la venta de las
mercancías.
- Parte.- El conjunto o combinación de piezas, unidas por cualquier
procedimiento de sujeción, destinado a constituir una unidad superior.
- Pictograma.- Símbolos utilizados en los envases de ciertos productos que
indican su clasificación toxicológica (Tóxico, dañino) y propiedades físicas
de los productos (corrosivo, explosivo, inflamable, irritante, oxidante).
- Pieza.- Aquella unidad previamente manufacturada, cuya ulterior división
física produzca su inutilización para la finalidad a que estaba destinada.
- Plumilla.- Herramienta para la extracción de muestras sólidas tales como ,
granos, harinas, etc.
- Productos cosméticos y de higiene personal.- Es toda sustancia o
fórmula de aplicación local a ser usada en las diversas superficies
externas del cuerpo humano y sus anexos, incluyendo mucosa bucal y

21/08/a 86
Escuela Nacional de Aduanas – OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

dientes, con el fin de limpiarlos, perfumarlos, mejorar su aspecto y


protegerlos o mantenerlos.
Los productos de higiene personal se consideran productos cosméticos
- Productos farmacéuticos.- Comprende los siguientes grupos:
1. Medicamentos de marca.
2. Medicamentos genéricos.
3. Productos dietéticos y edulcorantes.
Los productos dietéticos comprenden los nutrientes solos o asociados
en las siguientes combinaciones:
− Vitaminas más minerales y oligoelementos y proteínas o aminoácidos.
− Vitaminas más proteínas o aminoácidos.
− Vitaminas más minerales y/o oligoelementos.
− Vitaminas más proteínas o aminoácidos y oligoelementos
4. Productos medicinales homeopáticos.
5. Agentes de diagnóstico.
6. Radiofármacos.
- Productos intermedios: Aquellos elementos que requieren de procesos
posteriores para adquirir la forma final en que serán incorporados al
producto exportado.
- Productos sanitarios y productos de higiene doméstica.- Los
productos sanitarios y de higiene doméstica que requieren de registro
sanitario son los siguientes:
1. Toallas sanitarias, tampones, protectores y pañales desechables.
2. Condones (preservativos)
3. Diafragmas y dispositivos intrauterinos.
4. Soluciones de conservación y limpieza de lentes de contacto.
5. Biberones, tetinas, paletas, entretenedores.
6. Desodorantes de ambiente, solo en la forma de aerosol.
- Prótesis.- Aparatos que reemplazan en todo o en parte un órgano que falta
y aquellos que lleve la propia persona o se le implanten para compensar un
defecto o incapacidad.
- Reconocimiento Efectivo.- Reconocimiento físico que efectúa el
Especialista u Oficial de Aduanas, a los bultos que selecciona
aleatoriamente y que constituyen la muestra representativa del total de
bultos presentados a despacho.
- Recurso hidrobiológico.- Se denomina así, a las especies animales y
vegetales que desarrollan todo o parte de su ciclo vital en el medio
acuático y que son susceptibles de ser aprovechadas por el hombre.
- Recurso hidrobiológico ornamental.- Son todos aquellos cuyo uso o
destino final tiene por objeto mantenerlos en cautiverio con fines culturales,
decorativos o de entretenimiento.
- Recurso terapéutico natural.- Se clasifican en:
a) Recurso natural de uso en salud: es todo material que proviene de
organismos vivos y de minerales, posee actividad farmacológica
comprobada, es presentado para su comercialización sin haber sido
sometido a procesos artificiales que alteren su composición natural y es
envasado sin forma farmacéutica.
b) Producto natural de uso en salud: es el producto medicinal con
actividad farmacológica comprobada, elaborado a partir del recurso
natural de uso en salud, cuya sustancia activa corresponde a alguna de

21/08/a 87
Escuela Nacional de Aduanas – OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

las partes de dicho recurso o resulta de asociaciones, combinaciones o


mezclas de recursos en estado natural, que es presentado en forma
farmacéutica y que se utiliza con fines terapéuticos.
- Reembarque de bultos sobrantes.- Procedimiento mediante el cual el
transportista o su representante en el país embarca con destino al exterior,
los bultos que han sido calificados como sobrantes, no requiriendo la
presentación de Declaración de la Operación de Reembarque ni la
intervención de Despachador de Aduana
- Reglas sobre valoración.- Las contenidas en el arancel de aduanas.
- Rótulo.- Leyenda que se imprime o adhiere en el envase de un producto y
que contiene la información técnica del mismo.
- Software.- (soporte lógico o programa de computadora) Son instrucciones
destinadas a ser cargadas en la memoria de una computadora, desde
donde serán ejecutadas para cumplir un fin especifico. Esta definición,
abarca los programas en cualquiera de sus estados: fuente u objeto, éste
último concepto abarca a los software denominados multimedia
(multimedios)
Los datos o instrucciones (software) no incluyen las grabaciones sonoras,
cinematográficas o de vídeo.
Normalmente la transferencia de software resulta del otorgamiento de una
licencia de uso por un periodo de tiempo determinado o indeterminado.
Usualmente está compuesto por:
a) elementos tangibles:
Soporte informático
Manuales, libros, folletos y otros impresos.
b) elementos intangibles:
Lógica del programa
Derechos o licencia de uso.

- Software imponible.- Son aquellos "software ligados a las mercancías


importadas", no se refiere al soporte físico que los contiene, sino al
programa necesario para que un equipo, máquina, instalación industrial
(llave en mano) o análoga importada pueda realizar una determinada
operación o función.
Dicho software puede ingresar al país por cualquier medio, incluso por vía
telefónica (internet, correo electrónico, etc.) o vía satélite.
Según las condiciones del contrato de venta del equipo, máquina,
instalación industrial (llave en mano) o análoga importada, el costo del
software se incluye en el pago total que haya hecho o vaya hacer el
comprador al vendedor o en beneficio de éste. por lo tanto, el valor
comercial del software transmitido por cualquier medio forma parte del valor
en aduana de las mercancías importadas.
− Software no imponible.- Son aquellos "software para equipos de procesos
de datos" no ligados a las mercancías importadas, no se refiere al soporte
físico que los contiene, sino aquellas consideradas como software
netamente de servicios.
Ejemplos, del presente tipo de software:
a) Software de uso común: son los software de base o de aplicación de
marca conocida.

21/08/a 88
Escuela Nacional de Aduanas – OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

b) Software desarrollado a pedido o adecuación de un programa original,


no ligado a mercancía importada: se consideran como una prestación de
servicios.
c) Software sin valor definitivo en el momento del despacho a consumo:
son aquellos software cuya licencia será activada después que el
usuario o comprador lo reciba y evalúe. en esta categoría están los
programas denominados "select".
d) Versiones de mantenimiento y actualización de software: también
conocido como "up date" o "up grade", es el que permite actualizar el
software adquirido anteriormente a la ultima versión disponible.
e) Material promocional: son soportes informáticos que contienen
información técnica o de mercadeo.
f) Importación de licencias adicionales: son contratos impresos en papel o
cartón que autorizan a realizar copias adicionales de software ingresado
anteriormente.
g) Correcciones de errores de software: también denominado "patch
technical fixes", se utiliza para hacer arreglos o correcciones técnicas a
software ingresado con anterioridad.
- Soporte informático.- Son medios magnéticos, ópticos o de otro tipo en el
que se registra el software; como por ejemplo: disquetes, cassetes, cintas
magnéticas, CD ROM, otros.
Soporte informático es por lo general un medio transitorio para almacenar
las instrucciones o datos (software), para su utilización, el comprador ha de
transferir esos datos o instrucciones a la memoria o base de datos de su
propio sistema o reproducirlos en ellas.
El soporte informático no comprende los circuitos integrados, los
semiconductores y dispositivos similares o los artículos que contengan
tales circuitos o dispositivos
- Suspensión.- Pequeñas partículas sólidas dispersadas en un medio
líquido.
- Swap de oro.- Operación de canje de oro local por oro extranjero
equivalente, mediante la cual un banco del sistema financiero nacional
recibe oro en custodia para transferirlo posteriormente ( mediante el swap)
a un fabricante nacional de joyerías, el cual realiza una transformación del
producto para su posterior exportación.
- Tarja al detalle.- Es la Nota de Tarja que se elabora cuando se trata de
mercancías contenidas en pallets o contenedores que son de propiedad de
diferentes consignatarios.
- Término de la descarga.- Se entiende para efectos del control aduanero
como el último día en el que se termina de descargar el vehículo
transportador.
- Término del último embarque.- Se entiende para efectos del control
aduanero como el último día en el que se termina de cargar el vehículo
transportador.
- Traslado de bultos desembarcados por error.- Procedimiento mediante
el cual el transportista o su representante en el país embarca con destino a
otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre nacional, los bultos que han
sido desembarcados por error, no requiriendo la presentación de solicitud
de Traslado ni la intervención de Despachador de Aduana .
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Escuela Nacional de Aduanas – OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

- Tránsito aduanero.- Régimen aduanero que permite el ingreso de


mercancías al territorio nacional con suspensión del pago de los derechos
arancelarios e impuestos a la importación, para ser transportadas con
destino al exterior desde una aduana de partida hasta una aduana de
destino bajo control aduanero.
- Valor en aduana.- precio normal o base imponible para la aplicación de los
derechos arancelarios ad valorem acorde a lo dispuesto en las 45 reglas
sobre valoración de mercancías.
- Vehículos especiales.- Aquellos destinados al uso exclusivo del
minusválido, siempre que se encuentren modificados con adaptaciones
integradas al vehículo, para ser maniobrados por estas personas.
- Ventas sucesivas externas.- Es la serie de ventas de una misma
mercancía antes de su importación. en estos casos, para la valoración
aduanera se tomará en consideración la última venta efectuada antes del
despacho a consumo.
- Volatización.- Tendencia de una materia sólida o líquida, a pasar al estado
de vapor, a una temperatura ordinaria.

ABREVIATURAS

AC : Acuerdo de Cartagena
AAP. : Acuerdo de Alcance Parcial
AAP/A25TM : Acuerdo de Alcance Parcial al amparo del Artículo 25 del
Tratado de Montevideo de 1980
AAP.AG. : Acuerdo de Alcance Parcial de carácter agropecuario
AAP.CE. : Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación
Económica
AAP/R : Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociación
ALADI : Asociación Latinoamericana de Integración
ASTM : American Society for Testing Materials
ATIT : Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre del Cono Sur
A/V : Derechos Arancelarios Ad-valorem
CA : Comunidad Andina
CAN : Comunidad Andina de Naciones
CM : Centímetro(s)
DAT : Declaración Aduanera de Tránsito Manifiesto - Carta Porte
DCI : Denominaciones Comunes Internacionales
D.E : Derechos Específicos
DICSCAMEC : Dirección de Control de Servicios de Seguridad y Control de
Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil, del Ministerio
del Interior.
DIGEMID : Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas, del
Ministerio de Salud
DIGESA : Dirección General de Salud Ambiental, del Ministerio de Salud
DUA : Declaración Unica de ADUANAS
DUIM : Documento Unico de Información del Manifiesto
ENAFER : Empresa Nacional de Ferrocarril.
ENAPU : Empresa Nacional de Puertos S.A.

21/08/a 90
Escuela Nacional de Aduanas – OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR

ENIEX : Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperación Técnica


Internacional registradas en el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
G : Gramo (s)
GED : Guía de Entrega de Documentos
INRENA : Instituto Nacional de Recursos Naturales, del Ministerio de
Agricultura
IGV : Impuesto General a las ventas
INN : International Nonproprietary Name
IPM : Impuesto a la Promoción Municipal
ISC : Impuesto Selectivo al Consumo
ISO : International Organization for Standardization
IUPAC : International Union of Pure and Applied Chemistry
KG : Kilogramo(s)
Kw : Kilowatt(ios)(Kilovattio(s))
L : Litro(s)
LAC : Laminada en caliente
LAF : Laminada en frío
M : Metros(s)
Ml : Mililitro(s)
Mm : Milímetro(s)
M/I : Multas e Intereses
MIC/DTA : Manifiesto de Carga Internacional / Declaración de Transito
Internacional
MITINCI : Ministerio de Industria, Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales
NALADISA : Nomenclatura Arancelaria de la Asociación Latinoamericana de
Integración, basada en el Sistema Armonizado para la
Designación y Codificación de las Mercancías.
ONGD-PERU : Organismos No Gubernamentales de Desarrollo, registradas en
la Secretaría de Cooperación Técnica Internacional del
Ministerio de la Presidencia.
PAR : Preferencia Arancelaria Regional
RGI : Regla General Interpretativa
S.A. : Sistema Armonizado
SECTIMIPRE : Secretaría Ejecutiva de Cooperación Técnica Internacional –
Ministerio de la Presidencia.
SENASA : Servicio Nacional de Sanidad Agraria, del Ministerio de
Agricultura
SIGAD : Sistema Integrado de Gestión Aduanera
SIVAM : Sistema de Valoración de Mercancía de Aduanas
SIVEP : Módulo Informático denominado Sistema de Verificación de
Precios.
TM : Tipo de Margen
TPI : Trato Preferencial Internacional
TS : Tasa por Servicio de Despacho Aduanero
ZLC : Zona de Libre Comercio

21/08/a 91
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Este Texto Básico


se termino de imprimir
en julio del 2001
en ADUANAS

PRIMERA EDICION

21/08/a 92