PROSPECTIVA SOBRE POBREZA Y CRECIMIENTO EN MXICO.

PROSPECTIVA SOBRE POBREZA.

Desde los periodos de agitacin social previa a la Revolucin hasta el inicio de
la alternancia democrtica, los dirigentes del Estado Mexicano se han
planteado permanentemente, no siempre con el mismo nfasis, la cuestin de
cul es la mejor manera de resolver el crnico problema de la pobreza (la
miseria, la marginacin) en la que ha vivido la mayora de la poblacin. El
sector pblico mexicano es un recipiente, en el que se han ido acumulando en
archivos y en memorias vivientes o se han ido ocultando en las crisis y en los
fracasos, recuperando de tanto en tanto o desaprovechando en los cambios de
gobierno, olvidando en otras prioridades o rescatando experiencias sociales de
gobiernos y legisladores, junto con organizaciones sociales y civiles, y
empresas. Todo el siglo XX fue un periodo de encuentros y desencuentros
entre el Estado y los pobres rurales y urbanos. A lo largo de ese siglo e inicio
del actual, se han ido generando importantes controversias sobre el quehacer
ante la pobreza y creando diversas alternativas desde el Estado o la sociedad.
Por ello, los discursos y las acciones sociales frente a la pobreza en Mxico no
pueden partir de cero. Con este recorrido histrico, podemos recuperar algunas
enseanzas de largo periodo.
La reforma de Estado requiere incorporar esta historia secular. Las reformas de
mercado por s mismas no han sido suficientes para impulsar una reduccin de
la pobreza e incluso en dos periodos diversos han posibilitado el repunte de la
polarizacin social (etapa liberal en el siglo XIX) y en otro el incremento de la
pobreza (etapa de las reformas contemporneas). El simple reconocimiento de
derechos, si no va acompaado de programas especficos, tampoco ha sido
suficiente por s mismo para la disminucin de la pobreza. En este mismo
sentido, el crecimiento es necesario, pero no basta: se requiere que sea
sostenido y que vaya asociado a la creacin de instituciones sociales y a la
disminucin de la desigualdad. Los choques abruptos macroeconmicos han
generado empobrecimiento repentino.
En Mxico, el lmite de la creacin de empleo formal ha significado el freno de
la cobertura de la seguridad social (slo la mitad de la poblacin asegurada). Si
el rgimen de crecimiento no va asociado a la prevencin de las crisis
(estructura macroeconmica endeble), puede reventar y generar crisis de
1

grandes proporciones que afectan especialmente a los ms vulnerables y

generar retrocesos sociales importantes. La proliferacin de programas
sociales frente a los pobres puede favorecer la discrecionalidad de los
gobernantes en turno e impedir la institucionalizacin del combate a la pobreza.
La permanencia de un amplio crculo duro de la pobreza, en el contexto de una
aguda desigualdad, constituye uno de los principales problemas sociales de
Mxico, en el ltimo medio siglo la sociedad mexicana no ha logrado disminuir
la incidencia de la pobreza de la mitad de la poblacin.
A principios del Siglo XXI, Mxico, con un poco ms de 100 millones de
habitantes, cuenta con cerca de 50 millones de personas afiliadas al seguro
social, 25 millones de beneficiarios del esquema de Oportunidades, proteccin
parcial y temporal (poco menos de tres millones de ellos incorporados al
Seguro Popular), y cerca de 4 millones afiliados al Seguro Popular (no incluidos
en Oportunidades); otros 20 millones de personas en el pas son atendidos en
sus riesgos de salud por los sistemas abiertos de asistencia social, por la
medicina o aseguradoras privadas.
Uno de los problemas centrales de Oportunidades es que se trata, por
principio, de un programa temporal; no de la garanta de un derecho. En
principio, los beneficios de Oportunidades para los incluidos pueden
desaparecer por decisin gubernamental. Con el mismo modelo de poltica
social (seguridad social slo para los empleados formales ms la incorporacin
paulatina al Seguro Popular), la segmentacin podra continuar bajo nuevas
formas si no se transita a un reconocimiento de los derechos sociales, si las
prcticas de subsidios a la demanda (Oportunidades) continan simplemente
como una decisin temporal de las autoridades en turno y si se mantiene la
separacin de las instituciones de salud (con atencin a varias velocidades).
Para los pobres, redistribucin y garanta de bsicos de bienestar.
Necesidades a futuro: cuatro grandes reformas sociales.
Las acciones de superacin de la pobreza requieren de reformas en cuatro
grandes lneas.
En primer lugar, reformas que consoliden la posibilidad de un
crecimiento sostenido durante un largo periodo: a mayor volatilidad y
presencia recurrente de polticas de ajuste tipo choque, menor
posibilidad de reducir la pobreza durablemente y menor posibilidad de
2

consolidar la red de instituciones sociales. Los eventos crticos de los

aos 80 y 90 han sido particularmente severos para la poblacin en
situacin de pobreza y vulnerabilidad; la pobreza se increment
notablemente en estos periodos; y la recuperacin a los niveles previos
de la crisis, por ejemplo la de 94-95, se extendi al menos durante 10
aos. Se requiere superar el dficit de las reformas econmicas que no
han logrado construir un rgimen de crecimiento sostenido. Se requieren
medidas contracclicas que permitan hacer frente a las cadas del ciclo
econmico y que protejan a las instituciones sociales de los choques
econmicos. El Banco Mundial (1994: 133) ha sealado que el gasto
social tuvo un comportamiento procclico en la severa crisis de 19941995. Las polticas de dficit cero a toda costa, se convierten fcilmente
en polticas procclicas que agudizan el freno econmico. Sera central
que el Banco de Mxico no slo tuviera como misin luchar contra la
inflacin sino tambin sostener el crecimiento; sera tambin central
debatir con responsabilidad las polticas (y sus arreglos legislativos) de
dficit cero a toda costa. De esta manera se buscara una mejor
coordinacin entre poltica econmica y poltica social.
En segundo lugar, reformas que consoliden o ms bien reconstruyan la
potencia distributiva del Estado: a mayor desigualdad, menor posibilidad
de reducir la pobreza y de desarrollar las regiones histricamente
atrasadas o excluidas. La desigualdad regional es tambin un severo
problema estructural, que dificulta la reduccin de la pobreza y la
distribucin ms equitativa de los recursos institucionales: con datos del
ao 2000, la distancia entre las regiones con mximo y con mnimo PIB
per cpita promedio era de 1 a 6 en Mxico (frente a la distancia en
Corea del Sur: 1 a 2.75). Estas desigualdades se expresan en agudas
polarizaciones en trminos de indicadores sociales, como por ejemplo
las coberturas de seguridad social y de proteccin temporal, en las que
encontramos tres extremos en el pas. En el caso de regiones de
sociedad asegurada nos encontramos con estados del Norte del pas
con porcentajes de poblacin cubierta por las instituciones tradicionales
de seguridad social entre 67 y 79% pero con mnima incorporacin a la
proteccin temporal de Oportunidades (entre 3 y 8%). En cuanto al otro
3

extremo, las sociedades asistidas o protegidas temporalmente, la

incorporacin a la seguridad social oscila entre 20 y 27% nicamente
mientras que la incluida en Oportunidades va desde 44 en Guerrero
hasta 58% en el caso de Chiapas. En el modelo intermedio, que
llamamos de autoproteccin, la poblacin asegurada vara entre 33 y
55%, con muy baja inclusin en la proteccin temporal (entre 6 y 30%)
pero con poco ms de un tercio de la poblacin excluida tanto de la
seguridad social tradicional como de la proteccin temporal; la
caracterizacin de autoproteccin surge de este alto porcentaje de
poblacin excluida que tiene que procurarse su propia seguridad,
generalmente de forma mercantil. La experiencia internacional seala
que a mayor desigualdad (medida en general por los ndices de Gini),
mayor lentitud en la reduccin de la pobreza. Se requiere entonces el
impulso de polticas sociales redistributivas de gran alcance y no esperar
ingenuamente que el mercado genere una mejor distribucin de la
riqueza.
En tercer lugar, reformas que consoliden o reconstruyan las instituciones
de seguridad social, de tal manera que incluyan efectivamente a los
sectores ms vulnerables, hasta acercarnos paulatinamente a la
universalidad en salud y en pensiones, porque a mayor exclusin de la
seguridad social, menor posibilidad de reduccin durable de la pobreza.
El reto en este sentido es tambin extraordinario: se requiere a la vez
consolidar la viabilidad financiera de las instituciones e tender
efectivamente a la universalidad en la seguridad social. No es posible
seguir dependiendo solamente de la generacin de empleo formal para
la incorporacin a la seguridad social; es necesario cambiar el modelo
de incorporacin, que hasta la fecha ha permitido una gran desigualdad
no slo entre incluidos (mitad de la poblacin) y no incluidos (mitad de la
poblacin), sino tambin en trminos regionales: la diferencia en el gasto
per cpita en las instituciones de seguridad social entre Oaxaca y el
Distrito Federal fue de 1 a 4; por otra parte, la desigualdad en recursos
humanos de salud en las instituciones pblicas en general entre Chiapas
y el Distrito Federal en 2003 fue de 1 a 3.8. Se requieren entonces
4

reformas financieras y del modelo de seguridad social que permitan

avanzar hacia la universalidad.
En cuarto lugar, reformas que posibiliten una mayor participacin de la
sociedad tanto en las instituciones de seguridad social como en las
acciones de combate a la pobreza: a mayor exclusin de la participacin
ciudadana, menor posibilidad de reduccin durable de la pobreza. La
participacin ciudadana no debe restringirse al llamado o buena
voluntad de las autoridades en turno, sino que debe estar basada en
una concepcin de ciudadana social, es decir de la formalizacin de la
exigibilidad y justiciabilidad de los derechos sociales, adems de los
civiles, polticos y culturales. Sin embargo, la ciudadana social tambin
implica la contraparte de responsabilidades sociales, entre las que
puede destacarse la participacin en la construccin de instituciones
sociales viables financieramente. En este sentido, la reforma financiera
de las instituciones sociales debe ser elemento central tambin de la
participacin ciudadana.
Necesidad de un Pacto Social para garantizar Bsicos de Bienestar.
Se requiere impulsar un verdadero Pacto Social para la Superacin de la
Pobreza, que permita la generacin de una poltica social de Estado.
Histricamente hemos aprendido que no basta la promulgacin de derechos
sociales en el marco constitucional si no se acuerdan acciones especficas que
permitan hacerlos efectivamente vigentes. Un Pacto Social que identifique los
problemas centrales (por ejemplo, crculo duro de la pobreza, desigualdades en
el ingreso de los hogares, en el desarrollo regional) puede acordar acciones
para el largo plazo, en acuerdo entre sociedad y Estado. Un Pacto Social de
este tipo es base indispensable para generar una poltica social de Estado, en
la que las acciones de combate a la pobreza seran slo una parte.
Una poltica social de Estado requiere (con apoyo en la actual Ley de
Desarrollo Social) de condiciones legales y programticas que la posibiliten, por
ejemplo:
o La consolidacin de programas multigubernamentales, en el sentido de
transexenales y de plurigubernamentales (municipios, estados y federacin).
Sera un error dejar Oportunidades a merced de los vaivenes gubernamentales.
Se debe tender a reformar este programa y no a abandonarlo como simple
5

programa de periodo gubernamental o a dejarlo sobrevivir en la inercia actual.

Ser central una reforma de Oportunidades.
o La consolidacin de presupuestos multianuales para la superacin de la
pobreza. Esto dara certidumbre a los programas sociales y en especial
a los de combate a la pobreza.
o La consolidacin de medidas anticclicas para la superacin de la
pobreza, en el contexto de la experiencia de los ltimos decenios: la
volatilidad econmica afecta especialmente a los pobres. En los
presupuestos multianuales se pueden especificar medidas emergentes
ante las crisis (semejantes a las acciones del Fonden).
o Una parte de los ingresos extraordinarios del sector pblico (ingresos
petroleros o ingresos tributarios por encima de lo calculado) y una parte
de los ingresos normales del sector pblico podran canalizarse por Ley
a la constitucin de un Fondo de Desarrollo (Fondes), Fondo que se
utilizara para enfrentar las situaciones emergentes nacionales y para
apoyar a las regiones ms rezagadas del pas. Para la canalizacin de
estos fondos podran utilizarse la infraestructura de Oportunidades, en lo
que se refiere a transferencias extraordinarias a los hogares pobres, y
los programas de desarrollo acordados con los estados y municipios.
o La creacin de una Ley de Bsicos de Bienestar, que eleve a rango de
derecho social los mnimos de bienestar acordados. Oportunidades y el
Seguro Popular podran ser la base de arranque para el ejercicio de esta
Ley. La ventaja de una Ley de esta naturaleza es que permite la
continuidad de las acciones y la accin ciudadana (defensa de derechos,
de la transparencia y de la rendicin de cuentas). Por otra parte, no sera
imposible la vigencia de esta Ley dados los actuales presupuestos de
Oportunidades; se requerira seguramente consolidar la inversin en el
sector salud, para hacer posible la atencin universal a la salud
acordada en el Seguro Popular para el ao 2010.
o Esta Ley de Bsicos de Bienestar, a partir de Oportunidades, puede
tomar el modelo de los ingresos mnimos garantizados, que estn
prcticamente generalizados en la Unin Europea. Tambin podra
tomar el modelo, ms flexible y aplicado a situaciones familiares
6

heterogneas,

de

las

prestaciones

familiares

europeas.

Las

transferencias familiares ya aplicadas en Oportunidades podra ser el

inicio de una estructura de prestaciones familiares, inicialmente para los
hogares en pobreza extrema, despus ampliable a los pobres en general
y al fin, si las condiciones financieras lo permiten, universalizable. Para
tener una idea de lo que estas prestaciones (asociadas a otros
programas) implican en la Unin Europea basta decir que, en 1996,
prcticamente tres cuartas partes de las familias reciban transferencias
directas por concepto de pensiones, apoyo para los nios y otros
beneficios ms. Una Ley de Bsicos de Bienestar puede as constituirse
en un medio social para la redistribucin del ingreso. Tambin en el
apoyo al mercado interno a travs de la distribucin de transferencias
monetarias, que pueden convertirse en un apoyo a los mercados
locales.
o Una poltica social de Estado requiere de la vigencia de una pensin
mnima universal para los adultos mayores; si no se atiende a los
ancianos, en el futuro prximo los pobres extremos mayores de 65 aos
irn aumentando en forma considerable. Es una de las transferencias
bsicas que requiere ser generalizada paulatinamente. Oportunidades
puede as consolidarse como un programa combinado de inversin en la
educacin, salud y alimentacin de los nios y jvenes, y de garanta de
atencin a los adultos mayores de los hogares pobres extremos. De esta
manera, Oportunidades se consolidara como la base programtica para
garantizar una Ley de Bsicos de Bienestar, que debera estar asociada
a la consolidacin de las instituciones de seguridad social.
Una poltica social de Estado requiere de la consolidacin de las instituciones
sociales de tal manera que se garantice la atencin universal a la salud
(instituciones de seguridad social tradicional ms seguro popular). Incluso
podra discutirse la eventual constitucin futura de un sistema nico de
atencin a la salud. Es indisociable la accin frente a la pobreza de la
consolidacin de las instituciones sociales (incluyendo por supuesto su
consolidacin financiera y superacin de riesgos de quiebra). El reto es
articular e impulsar crecimiento, redistribucin del ingreso, reduccin de la
7

pobreza y participacin ciudadana a partir del instrumento de una Ley de

Bsicos de Bienestar.
PROSPECTIVA DE CRECIMIENTO.

CRECIMIENTO
La economa mexicana no crece satisfactoriamente desde los aos 60:

Entre 1972 y 1982 creci con inflacin e inestabilidad crecientes.

Entre 1982 y 1987 se dispar la hiperinflacin y se detuvo el crecimiento

Entre 1987 y 1990 se logr contener la inflacin pero no hubo

crecimiento.

La recuperacin del crecimiento con estabilidad que se inici en 1991 se

interrumpi bruscamente con la crisis interna de 9495.

La recuperacin de 1996 a 2000 se detuvo con la crisis americana de

20002002.

La incipiente expansin de 2003 a 2006 volvi a frenarse con la crisis

global actual.

En los ltimos aos, Mxico no ha contado con motores internos que

complementen a los externos: la inversin pblica se ha contrado, la
privada es claramente insuficiente y el consumo est acotado por el
lento crecimiento de los salarios y de la clase media.

Mxico se ha rezagado en cualquier indicador de crecimiento del ingreso

y de la eficiencia econmica con respecto a pases tan diversos como
Chile y Brasil en Amrica Latina, Espaa e Irlanda en Europa y Corea
del Sur y China en Asia.

Paradoja: la economa mexicana ha sido una de las dems lento

crecimiento en Amrica Latina a pesar de nuestras ventajas competitivas
(relativas): normalidad democrtica, estabilidad monetaria, apertura,
petrleo, privatizaciones, bono demogrfico.

Sin crecimiento se dificultan: el combate a la pobreza, las tareas de

seguridad, la administracin de justicia, la inversin en capital humano y
la proteccin del ambiente.

Sin crecimiento se pone en riesgo la normalidad democrtica.

Es posible crecer con estabilidad y con equidad? S.

EQUIDAD

En Mxico, ahora, la equidad no es postergable. No se trata de crecer

para despus repartir sino de crecer repartiendo con equidad.

La concentracin de la riqueza acta como un freno al crecimiento y a

que la mayora de la poblacin y la mayora de los gobiernos prefieren
polticas redistributivas en lugar de polticas de crecimiento.

Una caracterstica perversa de la sociedad mexicana es la dbil

movilidad social, lo que agrava el problema.

Adems la concentracin de la riqueza puede propiciar la vuelta de

programas y lderes populistas.

Por si lo anterior no bastase, la concentracin aunada a la pobreza de

grupos numerosos limita la expansin de una clase media que consolide
a los mercados internos y fortalezca la va democrtica.
10

Crecer con equidad implica polticas de Estado:

o para combatir la pobreza extrema: programas focalizados, temporales; la

mejor poltica contra la pobreza es el crecimiento.
o para la distribucin de oportunidades: educacin, salud, capitalismo de
trabajadores (fondos de pensiones), acceso a la banca, regulacin de
derechos de propiedad.

La insuficiente cobertura educativa en los niveles medio superior y

superior as como la creciente desigualdad en los niveles educativos
pblico-privados estn en las races profundas de la desigualdad de la
riqueza.

EFICIENCIA

Qu hay que hacer para crecer? La eficiencia en el uso de los recursos

es la clave. Sin embargo, entre 1982 y 2007 (veinticinco aos) la
productividad media del trabajo cay 0.5% por ao.

La prdida de productividad tiene dos grandes explicaciones:

11

o La incapacidad generalizada de crear empleos en los sectores formales

de la economa (en paralelo: expansin del empleo informal e ilegal).
o Las distorsiones al funcionamiento de los mercados de mercancas y de
factores de la produccin por estructuras monoplicas y oligoplicas,
sobre regulaciones y tratos excepcionales a grupos de inters.

La carga fiscal concentrada y el uso para gasto corriente de la mayor

parte del presupuesto explica el magro crecimiento de la inversin
pblica y privada y de empleos ms productivos. Para crear un milln de
empleos formales cada ao la inversin tendra que crecer 10%
anualmente, lo que ocurri en Mxico durante el desarrollo estabilizador.

Las distorsiones de los mercados generan rentas y cuasi rentas en

beneficio de unos cuantos (reducen la produccin o el empleo y
mantienen precios no competitivos).

Los sindicatos de trabajadores del sector pblico adems de encarecer

los servicios pblicos son un obstculo al cambio estructural en sectores
estratgicos.

La timidez y gradualidad del proceso de reformas ha vacunado a la

sociedad civil que ahora se muestra escptica de los resultados de la
liberalizacin y privatizacin de algunos sectores clave.

No es el mexicano: Se ha observado que un mexicano comn y

corriente multiplica por ocho su productividad al migrar a los EUA ya que
cuenta con mayor capital, produce en empresas con mayor escala, en
ambientes competitivos y con claros incentivos a su superacin gracias
a la movilidad social de ese pas.

12

ESTABILIDAD

La estabilidad monetaria, financiera y cambiaria es condicin necesaria

para el crecimiento. La inestabilidad (inflacin) ha resultado el peor
enemigo del crecimiento sostenido y de la equidad.

Amrica Latina ha demostrado una y otra vez que la inestabilidad

conduce al estancamiento, perpeta la pobreza y debilita a los Estados.

La estabilidad alcanzada se debe, en el fondo, al equilibrio de las

finanzas pblicas que ha eliminado al financiamiento inflacionario.

Pero el equilibrio de las finanzas pblicas es precario. El IETU compr

tiempo pero no es una solucin permanente, como tampoco lo es la
renta petrolera.

De las reformas pendientes la fiscal es prioritaria. El objetivo debe ser

disminuir los regmenes de excepcin y los tratamientos preferenciales
que se han convertido en los principales vehculos de evasin fiscal.
13

La autonoma del Banco de Mxico ha creado un andamiaje institucional

ms favorable a la estabilidad. Su objetivo de estabilidad no debe
cambiar.

ESTADOS UNIDOS

Claro-obscuro: el escaso crecimiento de la economa en los ltimos aos

ha estado asociado a la economa de EUA; las crisis recientes, tambin.
No nos hemos desacoplado sino que hemos reforzado nuestra
dependencia. Por eso, la economa mexicana ha resultado ms
vulnerable que otras similares a la crisis actual.

El PIB y el empleo se han sincronizado y ninguno acta como elemento

contracclico. Cuando disminuye el PIB americano su efecto se transmite
va la reduccin de exportaciones; cuando el empleo disminuye en
Estados Unidos, se levantan barreras al empleo de mexicanos y crece la
desocupacin encubierta en nuestro pas.
14

El futuro econmico de EUA no es halageo; la crisis actual ser ms

larga y ms profunda y tendr efectos negativos sobre el potencial de
crecimiento de dicha economa.

El resto del mundo no es la solucin al problema mexicano (aunque la

diversificacin comercial es conveniente ya que salvo en China e India
las futuras tasas de crecimiento tambin sern modestas). Mxico debe
contar y fortalecer sus motores internos: inversin y consumo familiar.

Por otra parte el hipermercado americano de drogas ha contribuido de

manera significativa a la vulnerabilidad de las instituciones de seguridad
y de administracin de justicia en Mxico lo que a su vez acta como un
freno a la inversin y al crecimiento.

ESTADO DE DERECHO
La primera obligacin del soberano es la de proteger a la sociedad contra la
violencia y de la invasin de otras sociedades independientes El segundo
deber consiste en proteger, hasta donde es posible, a los miembros de la

15

sociedad contra las injusticias y opresiones de cualquier otro componente de

ella (Adam Smith, La Riqueza de las Naciones).

La sociedad civil ni exige ni castiga a los gobiernos que incumplen con

sus obligaciones primordiales (miedo o conformismo?).

Si el Estado no protege pierde su razn de ser y se pone en riesgo el

pacto social que le da origen, legitimidad y autoridad (porqu pagarle
tributos?).

Si la infraestructura cultural (en un sentido amplio: valores, conductas,

incentivos y costumbres) es tolerante de la corrupcin e impunidad de
gobernantes, gobernados y de las instituciones de polica y de justicia,
no puede sostenerse un Estado de Derecho.

Si los polticos y otros actores encuentran rentable el deterioro

institucional y lo que es peor, contribuyen al mismo, el Estado pierde la
autoridad para hacer uso de la fuerza, que es su monopolio exclusivo y
surgen poderes fcticos al interior de la misma sociedad.

El fortalecimiento institucional es necesario pero la guerra contra la

inseguridad se ganar en las trincheras de la educacin.

16

EDUCACION

Mejorar la educacin y hacerlo para todos es un imperativo. Hoy hay

problemas:

o de cobertura en los niveles medio superior y superior

o de composicin de la matrcula en la educacin superior con escasa
participacin de las Ciencias y las Ingenieras cuyo valor agregado al
crecimiento mayor que el de otras profesiones
o de calidad evaluada en pruebas tipo PISA, ENLACE y de postulacin al
magisterio
o tecnolgicos por la incapacidad de llevar a cada alumno los medios
modernos de enseanza-aprendizaje
o y de intereses firmemente atrincherados para entorpecer una mejora
significativa. Los aliados de ayer son los enemigos del cambio.
17

Mala educacin es mala ciudadana: debilidad de las instituciones y de

la sociedad civil, relativizacin de valores, prcticas discriminatorias,
desprecio de la legalidad y del Estado de Derecho.

Mala educacin es incomprensin y desadaptacin a las circunstancias

de la globalizacin e incapacidad para competir.

Mala educacin es menos oportunidades para la mayora y conservacin

de privilegios de la minora.

Una mala educacin desperdicia el bono demogrfico y produce jvenes

desilusionados y propensos a la violencia.

Una verdadera cruzada por la educacin consiste en lograr que la

juventud mexicana dedicada, preparada y comprometida recupere las
escuelas.

No hay mejor Poltica de Estado que la educacin. La educacin nos

atae a todos: Estudiantes y maestros; Sociedad Civil; Padres de
Familia; Organizaciones de Obreros y Empresarios; Gobiernos; Partidos
Polticos; Medios de Comunicacin; Asociaciones religiosas; etc.

18

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19

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