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Texto 4
En la dcada de los noventa, el concepto de desarrollo cambia radicalmente ya que, frente a las
concepciones utilitaristas del desarrollo que entienden que su finalidad ltima es la produccin de
la mayor utilidad global - de ah que el componente fundamental para el desarrollo fuera el
crecimiento, su indicador fundamental resultara ser el PIB per cpita y la idea de justicia social
se limitaba a la exigencia de una mejor distribucin de los bienes se abre paso una concepcin
de desarrollo diferente, la nocin de desarrollo humano, en la cual en el centro se encuentra el
ser humano y el desarrollo se entiende como un proceso de ampliacin de las oportunidades de
las personas (Prats, 2001).
Esta aportacin es especialmente relevante por dos motivos: por un lado sita al ser humano
como centro del proceso de desarrollo y no como medio para el logro de otros objetivos como
puede ser el crecimiento econmico y, por otro, el desarrollo pasa a ser algo referente a las
personas y no a los pases tal y como haba sido defendido por la doctrina sobre el desarrollo
desde Adam Smith.
El Premio Nobel de economa en el ao 1998 Amartya Sen ha realizado algunas de las mayores
contribuciones al concepto de desarrollo humano al concebir el mismo como un proceso de
expansin de las libertades reales de que disfrutan los individuos y que se traduce en la libertad
general que deberan tener los individuos para vivir como les gustara (Sen, 2000).
Asimismo, son especialmente significativas las aportaciones de Manfred Max Neef (Max Neef
et al, 1993 1) sobre el desarrollo a escala humana; este autor elabor una matriz de necesidades
universales y satisfactores de esas necesidades, que permite reflexionar sobre las diferentes
maneras que tienen los sistemas econmicos, sociales y polticos para satisfacer las mismas
necesidades humanas fundamentales.
Pero la mayor difusin que ha tenido el concepto de desarrollo humano ha sido a travs de los
Informes sobre Desarrollo Humano del Plan de Naciones Unidas para el Desarrollo. El primero
vio la luz en 1990 y en l se encuentra ya lo medular de la nueva visin:
El desarrollo humano es un proceso en el cual se amplan las oportunidades del ser humano. En
principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos
los niveles del desarrollo, las tres ms esenciales son disfrutar de una vida prolongada y
saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel
de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas
continuarn siendo inaccesibles. Pero el desarrollo humano no termina all. Otras oportunidades,
altamente valoradas por muchas personas, van desde la libertad poltica, econmica y social,
hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a s mismo y disfrutar de la garanta
de derechos humanos (PNUD, 1990)
La aparicin del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD ha tenido dos consecuencias
importantes para el debate sobre el desarrollo. En primer lugar ha conseguido romper con el
monolitismo existente hasta la fecha en la que las nicas estadsticas amplias sobre desarrollo
disponibles eran los informes del Banco Mundial que meda el desarrollo en funcin del PIB per
cpita, relacionando directamente desarrollo con crecimiento econmico. En segundo lugar, ha
logrado poner en primer plano otros aspectos del desarrollo a travs de la elaboracin de un
nuevo ndice para la medicin de los niveles de desarrollo: el ndice de Desarrollo Humano (IDH).
El IDH toma en cuenta la combinacin de tres variables: el PIB per cpita (medido en dlares
PPA que ajustan cada moneda al poder adquisitivo real del pas), la longevidad (esperanza de
vida al nacer) y el nivel educacional (alfabetismo adulto y tasas de matriculacin). Para atender
otras magnitudes no evaluables a travs del IDH, el PNUD ha generado otros ndices que miden
las desigualdades entre los hombres y las mujeres (el IDG), la potenciacin de las mujeres (IPG)
y la pobreza humana (IPH) y el ndice de adelanto tecnolgico (IAT)
El desarrollo sostenible
La otra dimensin del desarrollo que se incluye en los debates de los aos noventa es la
sostenibilidad. La formulacin actual del concepto de desarrollo sostenible se debe al informe
elaborado en 1987 por la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo (Informe
Brundtland) en el que se define el desarrollo sostenible como aqul desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de
satisfacer las propias.
Esto significa que el proceso de desarrollo debe realizarse respetando el medio ambiente para
que no se puedan comprometer la capacidad de renovacin de los recursos naturales
renovables ni agotar los ya existentes.
La dimensin medioambiental del desarrollo fue uno de los aspectos centrales del debate en la
Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 (Conferencia de Ro). Esta
conferencia marca el inicio de una serie de citas internacionales en las que se han tratado temas
como los derechos humanos, la mujer, la poblacin, el desarrollo social, etc. Alfonso Dubois
(2000: 31) destaca que estas conferencias han modificado, de alguna manera, la visin
hegemnica del Paradigma de Washington2 al resaltar precisamente dimensiones que ste
dej de lado: la preocupacin por la erradicacin de la pobreza o, en un sentido ms amplio, los
objetivos de desarrollo social, y, la especial atencin a las personas como destinatarios
principales de los beneficios del desarrollo, pueden sealarse como las principales
caractersticas y novedades que comparten las conclusiones de estas conferencias.
En la Conferencia de Ro se aprob la agenda 21 en la que se declara que si se integran las
preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo y se les presta ms atencin se
podrn satisfacer las necesidades bsicas, elevar el nivel de vida de todos, conseguir una mejor
proteccin y gestin de los ecosistemas y lograr un futuro ms seguro y ms prspero. Ninguna
nacin puede alcanzar estos objetivos por s sola, pero todos juntos podemos hacerlo en una
accin mundial para el desarrollo sostenible.
Basado en la liberalizacin econmica, el predominio de las fuerzas del mercado, la apertura externa y la supremaca
del sector exportador, con el que se buscaba una nueva modalidad de insercin en la economa mundial
Sin embargo, el enfoque MED tiende a considerar a las mujeres aisladamente, buscando
soluciones parciales y sealando sus necesidades a travs de intervenciones especficas o en
proyectos con un "componente" de mujer. Estas acciones han estado mayoritariamente
enmarcadas en enfoques tradicionales reforzando sus roles genricos sin cuestionar la divisin
social del trabajo (De la Cruz, 1998: 26).
A partir de finales de los 70 se comienza a cuestionar lo adecuado de centrarse slo en las
mujeres, incorporando en el debate la importancia de las relaciones de poder, del conflicto y las
relaciones de gnero para entender la subordinacin de las mujeres. Este debate permiti
paulatinamente pasar de la concepcin Mujer en Desarrollo a un enfoque de Gnero en
Desarrollo (GED ).
Otro hito importante en el debate sobre gnero y desarrollo fue la celebracin en Pekn, en el
ao 1995, de la la IV Conferencia Mundial de las Mujeres convocada por la ONU, que coincidi
con la aparicin del Informe sobre Desarrollo Humano de 1995 dedicado a la situacin de la
mujer en el mundo.
Referencias bibliogrficas
PNUD, 1990, Informe sobre Desarrollo Humano 1990, Mundiprensa, Madrid. (Disponible
en http://www.undp.org)
PNUD, 1994, Informe sobre Desarrollo Humano 1994, Mundiprensa, Madrid. (Disponible
en http://www.undp.org)
Necesidades y satisfactores
Se ha credo, tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser infinitas; que
cambian constantemente, que varan de una cultura a otra y que son diferentes en cada perodo
histrico. Nos parece que tales suposiciones son incorrectas, ya que son producto de un error
conceptual.
El tpico error que se comete en los anlisis acerca de las necesidades humanas es que no se
explica la diferencia esencial entre las que son propiamente necesidades y los satisfactores de
esas necesidades. Es indispensable hacer una distincin entre ambos conceptos por motivos
tanto epistemolgicos como metodolgicos.
La persona es un ser de necesidades mltiples e interdependientes. Las necesidades humanas
deben entenderse como un sistema en el que ellas se interrelacionan e interactan.
Simultaneidades, complementariedades y compensaciones son caractersticas propias del
proceso de satisfaccin de las necesidades.
Las necesidades humanas pueden dividirse conforme a mltiples criterios, y las ciencias
humanas ofrecen en este sentido una vasta y variada literatura. Nosotros combinaremos aqu
dos criterios posibles de divisin: segn categoras existenciales y segn categoras axiolgicas.
Esta combinacin permite reconocer, por una parte, las necesidades de Ser, Tener, Hacer y
Estar; y, por la otra, las necesidades de Subsistencia, Proteccin, Afecto, Entendimiento,
Participacin, Ocio, Creacin, Identidad y Libertad. Ambas categoras de necesidades pueden
combinarse con la ayuda de una matriz (ver cuadro 1).
Por ejemplo, alimentacin y abrigo no deben considerarse como necesidades, sino como
satisfactores de la necesidad fundamental de Subsistencia. Del mismo modo, la educacin (ya
sea formal o informal), el estudio, la investigacin, la estimulacin precoz y la meditacin son
satisfactores de la necesidad de Entendimiento. Los sistemas curativos, la prevencin y los
esquemas de salud, en general, son satisfactores de la necesidad de Proteccin.
Comprender las necesidades como carencia y potencia previene contra toda reduccin del ser
humano a la categora de existencia cerrada.
As, resulta impropio hablar de necesidades que se satisfacen o se colman. En cuanto revelan
un proceso dialctico, constituyen un movimiento incesante. De all que quizs sea ms
apropiado hablar de vivir y realizar las necesidades, y de vivirlas y realizarlas de manera
continua y renovada.
Los satisfactores sinrgicos son los que al satisfacer una necesidad determinada estimulan y
contribuyen a la satisfaccin simultnea de otras necesidades. Su principal atributo es el de ser
contrahegemnicos, en el sentido de que revierten racionalidades dominantes tales como la
competencia y la coaccin.
De la eficiencia a la sinergia
Enfocar el desarrollo en los trminos aqu propuestos, implica un cambio de la racionalidad
econmica dominante. Obliga, entre otras cosas, a una revisin profunda del concepto de
eficicencia. Esta suele asociarse a nociones de maximizacin de productividad y de utilidad, a
pesar de que ambos trminos son ambiguos. Tal como Taylor la entenda -para ilustrar con un
caso conspicuo-, al llevar el criterio econmico al extremo ms alienado de la razn instrumental.
La productividad se nos aparece como bastante ineficiente.
Sobredimensiona la necesidad de subsistencia y obliga al sacrificio de otras necesidades,
acabando por amenazar la propia subsistencia. Cabe recordar que el taylorismo pas a la
historia como la organizacin del surmenage.
En discursos dom inantes del desarrollo tambin se asocia la eficiencia a la conversin del
trabajo en capital, a la formalizacin de las actividades econmicas, a la incorporacin
indiscriminada de tecnologas de punta y, por supuesto, a la maximizacin de las tasas de
crecimiento. El desarrollo consiste para muchos en alcanzar los niveles materiales de vida de los
pases ms industrializados, para tener acceso a una gama creciente de bienes (artefactos) cada
vez ms diversificados.
Cabe preguntarse hasta qu punto esos intentos de emulacin tienen sentido. En primer lugar,
no existen evidencias de que en aquellos pases las personas vivan sus necesidades de manera
integrada. En segundo lugar, en los pases ricos, la abundancia de recursos y de bienes
econmicos no ha llegado a ser condicin suficiente para resolver el problema de la alienacin.
El Desarrollo a Escala Humana no excluye metas convencionales como crecimiento econmico
para que todas las personas puedan tener un acceso digno a bienes y servicios. Sin embargo, la
diferencia respecto de los estilos dominantes radica en concentrar las metas del desarrollo en el
proceso mismo del desarrollo. En otras palabras, que las necesidades humanas fundamentales
pueden comenzar a realizarse desde el comienzo y durante todo el proceso de desarrollo; o sea,
que la realizacin de las necesidades no sea la meta, sino el motor del desarrollo mismo. Ello se
logra en la medida en que la estrategia de desarrollo sea capaz de estimular permanentemente
la generacin de satisfactores sinrgicos.
Integrar la realizacin armnica de necesidades humanas en el proceso de desarrollo significa la
oportunidad de que las personas puedan vivir ese desarrollo desde sus comienzos, dando origen
as a un desarrollo sano, autodependiente y participativo, capaz de crear los fundamentos para
un orden en el que se pueda conciliar el crecimiento econmico, la solidaridad social y el
crecimiento de las personas y de toda la persona.
Un desarrollo capaz de conjugar la sinergia con la eficiencia quizs no baste para dar
cumplimiento cabal a lo deseado; pero s basta, y plenamente, para evitar que en el nimo de las
personas lo no deseado parezca inexorable.
Necesidades
segn categoras
existenciales
Ser
Tener
Hacer
Estar
Necesidades
segn categoras
axiolgicas
SUBSISTENCIA
2/ Alimentacin,
abrigo, trabajo
3/ Alimentar, procrear,
descansar, trabajar
4/ Entorno vital,
entorno social
PROTECCIN
5/ Cuidado,
adaptabilidad,
autonoma, equilibrio,
solidaridad
6/ Sistemas de
seguros, ahorro,
seguridad social,
sistemas de salud,
legislaciones,
derechos, familia,
trabajo.
7/ Cooperar, prevenir,
planificar, cuidar,
curar, defender
8/ Contorno vital,
contorno social,
morada
AFECTO
9/ Autoestima,
solidaridad, respeto,
tolerancia,
generosidad,
receptividad, pasin,
voluntad, sensualidad,
humor
10/ Amistades,
parejas, familia,
animales domsticos,
plantas, jardines.
12/ Privacidad,
intimidad, hogar,
espacios de
encuentro.
ENTENDIMIENTO
14/ Literatura,
maestros, mtodo,
polticas
educacionales,
polticas
comunicacionales
15/ Investigar,
estudiar,
experimentar, educar,
analizar, meditar,
interpretar
16/ mbitos de
interaccin formativa,
escuelas,
universidades,
academias,
agrupaciones,
comunidades, familia
PARTICIPACIN
17/ Adaptabilidad,
receptividad,
solidaridad,
disposicin,
conviccin, entrega,
respeto, pasin, humor
18/ Derechos,
responsabilidades,
obligaciones,
atribuciones, trabajo.
20/ mbitos de
interaccin
participativa,
cooperativas,
asociaciones, iglesias,
comunidades,
vecindarios, familia
OCIO
21/ Curiosidad,
receptividad,
imaginacin,
despreocupacin,
humor, tranquilidad,
sensualidad
22/ Juegos,
espectculos, fiestas ,
calma
23/ Divagar,
abstraerse, soar,
aorar, fantasear,
evocar, relajarse,
divertirse, jugar
24/ Privacidad,
intimidad, espacios de
encuentro, tiempo
libre, ambientes,
paisajes
CREACIN
26/ Habilidades,
destrezas, mtodo,
trabajo
28/ mbitos de
produccin y
retroalimentacin,
talleres, ateneos,
agrupaciones,
audiencia, espacias de
expresin, libertad
10
temporal
IDENTIDAD
29/ Pertenencia,
coherencia, diferencia,
autoestima,
asertividad
30/ Smbolos,
lenguaje, hbitos,
costumbres, grupos de
referencia, sexualidad,
valores, normas, roles,
memoria histrica,
trabajo
31/ Comprometerse,
integrarse,
confundirse, definirse,
conocerse,
reconocerse,
actualizarse, crecer
32/ Socio-ritmos,
entornos de la
cotidianeidad, mbitos
de pertenencia, etapas
madurativas
LIBERTAD
33/ Autonoma,
autoestima, voluntad,
pasin, asertividad,
apertura,
determinacin,
audacia, rebelda,
tolerancia
34/ Igualdad de
derechos
36/ Plasticidad
espacio-temporal
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