Desarrollo Humano Integral: conceptos bsicos.

Benetti

CONCEPTOS BASICOS SOBRE

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

Lic. Santos Benetti

1. CONCEPTO DE DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

La dimensin humana del desarrollo es una concepcin tica conforme a la cual todas
las personas deben participar -en tanto sujetos activos de desarrollo- en la
transformacin de las relaciones de poder.

El DHI sustentable pone a la gente y a cada ser humano en el centro, y busca simultneamente
el desarrollo y la distribucin equitativa. Por lo tanto, es un desarrollo que prioriza a los sectores
ms endebles, vulnerables y necesitados.

Hay cuatro elementos claves para entender el nuevo concepto de Desarrollo Humano, muy

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diferente del simple desarrollo econmico del Estado Desarrollista o del Estado Benefactor o de
la actividad asistencialista incapaz de dar una respuesta a los problemas de la poblacin..

En efecto, El DHI es

.de todos, de la gente, para alcanzar niveles de vida adecuados. O sea, es el conjunto de
todos los derechos
de cada uno y de todos. Derechos a ser alguien y a crecer con dignidad.
- de todo el hombre: la reivindicacin de la persona humana y su desarrollo pasa por
todas las dimensiones de la vida del hombre y de la mujer. Por lo tanto, abarca a todas las
necesidades
del ser humano: culturales, materiales y econmicas, polticas, psicolgicas, espirituales y
ldicas. Nada que tenga que ver con el mejoramiento del ser humano en cualquier nivel, puede
quedar afuera del desarrollo humano.
- para toda la gente, o sea, es un desarrollo para todos, sin excepcin alguna; no para
ciertas minoras o elites, sean personas, grupos o pases privilegiados. Todo el mundo es
acreedor al DHI.
- por la gente, de modo que todos sean actores y partcipes de su propio desarrollo. Este
es un elemento clave: no basta ser beneficiados o ayudados (como lo hacen el Estado
Benefactor y otras instituciones benficas o asistenciales); se necesita ser actor y sujeto
creador del propio desarrollo.

Por tanto, el DHI supone el ejercicio de una democracia realmente participativa y

representativa.

EL DHI es un nuevo paradigma dirigido a generar la ampliacin de las capacidades de la gente

como finalidad de la vida comunitaria, a la vez que una propuesta tica para la construccin de
la sociedad. Al ser un paradigma, el DH es el concepto fundamental desde el cual se intentar
organizar la vida de la sociedad; es un punto de partida desde donde daremos sentido a todo.

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Paradigma es un vocablo hoy muy utilizado y que expresa un conjunto de conceptos y valores
con los cuales una persona o una sociedad interpreta determinados hechos. En este caso, el
desarrollo humano es un nuevo paradigma para interpretar toda la realidad social y para crear
nuevos diseos de gobierno y de gestin local, provincial o nacional.

Si el paradigma es correcto (y por definicin siempre lo es hasta que se demuestre lo contrario)

entonces lo que corresponde es ser coherentes y aplicarlo a la realidad.

Lo importante es comprender todo el alcance del paradigma, ya que se transforma en un

criterio a seguir, en un conjunto de valores considerados absolutos o al menos fundamentales.
Es un punto de partida desde donde se analiza la realidad, se la interpreta y se acta en
consecuencia.

La inclusin de todo el hombre y todos los hombres son condiciones esenciales de

autenticidad, as como la exclusin propia del actual sistema liberal es signo de corrupcin.

La reivindicacin de la persona humana pasa por la reivindicacin de todas las dimensiones de

la vida cotidiana, sus goces y placeres, la abundancia y las aflicciones, las carencias y
necesidades. Demasiados recursos y demasiados pesares constituyen una contradiccin
insostenible en el horizonte, insoportable para una voluntad tica de la accin y finalmente, una
violacin a la dignidad de la persona.

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2.- DOCUMENTOS FUNDAMENTALES

El principal antecedente de este paradigma es la Encclica de Pablo VI en 1967: Populorum

Progressio, o sea, El Desarrollo de los Pueblos
, ntegramente dedicada a promover un desarrollo integral de cada uno y de todos los seres
humanos.
El Papa afirma:

Verse libres de la miseria, hallar con ms seguridad la propia subsistencia, la salud y una
ocupacin estable; participar todava ms en las responsabilidades, fuera de la opresin y al
abrigo de las situaciones que ofenden a la dignidad humana; ser ms instruidos; en una
palabra: hacer, conocer y tener ms para ser ms, tal es la aspiracin de los hombres de hoy,
mientras un gran nmero de ellos se ven condenados a vivir en condiciones que hacen ilusorio
ese legtimo deseo

El desarrollo no se reduce al simple crecimiento econmico. Para ser autntico debe ser
integral, es decir, promover a todo el hombre y a todos los hombres... Lo que cuenta para
nosotros es el hombre, cada hombre, cada agrupacin humana hasta la humanidad entera

Que se nos entienda bien: la situacin presente tiene que afrontarse valerosamente, y
combatir y vencer las injusticias que trae consigo. El desarrollo exige transformaciones
audaces, profundamente innovadoras. Hay que emprender reformas urgentes, sin esperar
ms!"

Al ao siguiente, en la II Conferencia de los Obispos Latinoamericanos de Medelln, en 1968,

se aplican estos conceptos a la realidad latinoamericana, cuando ya las dictaduras afligan todo
el continente. Dicen los obispos:

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Nuestra misin es contribuir al desarrollo integral del hombre de las comunidades del
continente. Creemos que estamos en una nueva era histrica. Ella exige claridad para ver,
lucidez para diagnosticar y solidaridad para actuar

Conceptos que se amplan en la III Conferencia de Puebla y en la Encclica Sollicitudo rei

socialis (Preocupacin por la cuestin social) de Juan Pablo II en 1987.

2.1.- Consenso mundial sobre Desarrollo Humano.

a).- La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob en 1986 una Declaracin sobre el
Derecho al Desarrollo
, al que define como

un proceso global, social, cultural, econmico y poltico (luego se agreg el ecolgico), que
tiende al mejoramiento constante de toda la poblacin y de todos los individuos sobre la base
de su participacin activa, libre y significativa, en el desarrollo y en la distribucin justa de los
beneficios que de l derivan.

Segn este mismo documento, el Desarrollo Humano es

Un derecho inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos estn
facultados para participar en el desarrollo social, cultural, econmico y poltico, en el que
pueden realizarse todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese
desarrollo y a participar en l

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b).- La Primera Cumbre Mundial de Desarrollo Social que se realiz en Copenhague, por
iniciativa de la ONU, en marzo de 1995, con la delegacin de todos los pases del mundo
(incluida Argentina) y la presencia de ms de 100 jefes de estado, parlamentarios, Iglesias
(Catlica y Protestantes), sindicalistas, y unas dos mil ONGs, elabor los documentos
fundamentales que tienen que ver con el Desarrollo Humano en su sentido integrador. Se logr
al mismo tiempo un compromiso de los gobiernos de trabajar activamente en pro de ese
desarrollo, tarea que sera evaluada en el ao 2000.

La Cumbre examin la agenda de fin de siglo centrada en el abismo entre pases ricos y
pobres; en las enormes diferencias al interior de cada pas y en la incapacidad del mercado
para proporcionar un contrapeso significativo al avance de la exclusin, la marginacin, la
pobreza y la explosin de mercados ilegales.

Se constat que el ser humano se ha transformado en mercanca (capitalismo salvaje,

mercado de nios, prostitucin, comercio de rganos, narcotrfico, venta de armas)

Por eso ahora se trata de recuperar el humanismo del desarrollo, impedir que la obra del
hombre se vuelva contra s mismo y conquistar nuevos espacios para rescatar la plenitud
trascendente de lo humano.
El paradigma del DH es una respuesta a las nuevas demandas de los ciudadanos de un mundo
radicalmente distinto. El DH es una tica de participacin, de consenso y de accin a partir de
la cotidianeidad.

Segn la Conferencia, son objetivos mnimos del desarrollo:

la superacin de la pobreza, el pleno empleo, el acceso de todos a la salud y a la

educacin, la eliminacin de las discriminaciones, la integracin social y el pleno
respeto a la dignidad humana.

Demasiados recursos y demasiados pesares constituyen una contradiccin insostenible en el

horizonte, insoportable para una voluntad tica de accin y una violacin a la dignidad de la
persona.

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Segn la Conferencia, se trata de

poner al ser humano en el centro del desarrollo y de orientar la economa para

satisfacer ms eficazmente las necesidades humanas... El objetivo primordial del
desarrollo humano: es mejorar la calidad de vida de la gente..
.
lo que no se lograr
simplemente con la libre interaccin de las fuerzas del mercado
. Es necesario que
existan polticas oficiales
que corrijan las fallas del mercado, complementen los mecanismos comerciales, mantengan la
estabilidad social y creen un entorno econmico nacional e internacional que favorezca el
crecimiento sostenible a escala mundial.
Ese crecimiento deber promover la equidad y la justicia social, la tolerancia, la responsabilidad
y la participacin
.

Es significativo que la Conferencia Mundial critica la validez del Mercado como rector de la vida
social y exige que los Estados lo controlen y subordinen a los intereses sociales de la
comunidad, a la justicia y equidad.Por su parte, los jefes de Estado asumen un compromiso de
luchar contra la pobreza y desigualdad social, y de trabajar en la promocin del DH y de la
equidad social con participacin de todos:

Nosotros, Jefes de Estado y de Gobierno, declaramos que sostenemos una visin poltica,
econmica, tica y espiritual del desarrollo social que est basada en la dignidad humana, los
derechos humanos, la igualdad, el respeto, la paz, la democracia, la responsabilidad mutua y la
cooperacin, y el pleno respeto de los diversos valores religiosos y ticos y de los orgenes

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culturales de la gente.

Por consiguiente, en las polticas y actividades nacionales, regionales e internacionales

otorgaremos la mxima prioridad a la promocin de progreso social y al mejoramiento de la
condicin humana, sobre la base de la plena participacin de todos.

Con ese fin, estableceremos un marco para la accin con miras a poner al ser humano en el
centro del
desarrollo y orientar la economa para satisfacer ms eficazmente las necesidades humanas...
Nos comprometemos a crear un entorno econmico, poltico, social, cultural y jurdico que
permita el logro del desarrollo social. Con este fin: ... crearemos un entorno econmico
favorable tendiente a promover un acceso ms equitativo de todos a los ingresos, recursos y
servicios sociales...

Nos comprometemos como un imperativo tico, social, poltico y econmico de la humanidad a

lograr el objetivo de erradicar la pobreza en el mundo mediante una accin nacional enrgica y
la cooperacin internacional...
...
Orientaremos los esfuerzos... en la tarea de superar las causas fundamentales de la pobreza y
atender a las necesidades bsicas de todos.

Lamentablemente los hechos posteriores desmienten estos compromisos firmados por todas
las naciones. Pero lo cierto es que el Modelo propuesto no es el del Mercado sino el Desarrollo
Humano Social.

Qu es el Desarrollo Humano

Texto del Informe

El desarrollo humano es un proceso de ampliacin de las opciones de la gente. Se logra ampliar esas o

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que la gente viva u

tenga conocimient

cuente con acceso

Pero el mbito del desarrollo humano es mayor: los sectores esenciales de las opciones,
El ingreso
que la gente
econm
v

Derechos human
El desarrollo humano conduce a la realizacin de los derechos humanos, econmicos, sociales, cultural

Bienestar colecti
Pero los derechos, las opciones y las oportunidades individuales no pueden ser ilimitados. La libertad de

.
Equidad
La preocupacin por la equidad asume un lugar central en la perspectiva del desarrollo humano. El conc

Sostenibilidad o
Sostenibilidad significa satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer
Todos estoslacriter
cap

2.2 Bases para la accin y objetivos.

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El desarrollo social es inseparable del entorno cultural, ecolgico, econmico, poltico y

espiritual en que tiene lugar . No puede conseguirse como una iniciativa sectorial y est
claramente vinculado con el logro de la paz, la libertad, la estabilidad y la seguridad nacional e
internacional.

Para promover el desarrollo social es preciso orientar los valores, los objetivos y las prioridades
hacia el bienestar de todas las personas y el fortalecimiento y la promocin de las instituciones
y las polticas que persiguen ese objetivo. La dignidad humana, todos los derechos humanos y
libertades fundamentales, la igualdad, la equidad y la justicia social son los valores
fundamentales de todas las sociedades...

Las actividades econmicas, que aumentan la riqueza de las comunidades y en las cuales se
expresa la iniciativa y la creatividad individual, son una base fundamental del desarrollo social.
Sin embargo,
el desarrollo social no se lograr plenamente
mediante la libre interaccin de las fuerzas del mercado.
Es necesario que existan polticas oficiales que corrijan las fallas de los mercados,
complementen los mecanismos comerciales, mantengan la estabilidad social y creen un
entorno econmico nacional e internacional que favorezca el crecimiento sostenible a escala
mundial. Este crecimiento deber promover la equidad y la justicia social, la tolerancia, la
responsabilidad y la participacin.

El objetivo primordial del desarrollo social es mejorar la calidad de la vida de todas las
personas
, por lo que ste exige la creacin de
instituciones democrticas, el respeto de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales, el aumento de oportunidades econmicas equitativas, el imperio de la ley, el
respeto de la diversidad cultural, el derecho de las personas de pertenecer a minoras y la
participacin activa de la sociedad civil...

Todos los miembros de una sociedad deberan tener la oportunidad de ejercer el derecho y la
responsabilidad de participar activamente en los asuntos de la comunidad en que viven... en la
formulacin y aplicacin de las decisiones que determinen el funcionamiento y el bienestar de
las sociedades...

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Velar para que los seres humanos sean el elemento central de desarrollo social y que ello se
refleje plenamente en los programas y actividades de las organizaciones regionales e
internacionales...
.

2.3Integracin social. Sus bases.

El propsito de la integracin social es la creacin de una sociedad para todos, en la que

cada persona, con sus propios derechos y responsabilidades, tenga una funcin activa que
desempear. Una sociedad tan integrada como esa debe basarse en el respeto de todos los
derechos humanos y todas las libertades fundamentales, la diversidad cultural y religiosa, la
justicia social y las necesidades especiales de los sectores vulnerables y desfavorecidos, la
participacin democrtica y el imperio de la ley...

Por consiguiente, existe una apremiante necesidad de:

- Contar con instituciones pblicas transparentes y responsables, que sean accesibles a la
poblacin sobre una base igualitaria y respondan a sus necesidades.
- Brindar a todos la oportunidad de participar en todas las esferas de la vida pblica.
- Fortalecer la participacin e intervencin de la sociedad civil en la formulacin, aplicacin
y evaluacin de las decisiones que determinen el funcionamiento y bienestar de sus
sociedades.
- Disponer pblicamente de datos objetivos que permitan a la poblacin tomar decisiones
inteligentes
.
- Mantener la estabilidad social y promover la justicia y el progreso sociales.
- Promover la no discriminacin, la tolerancia y el respeto mutuo por la diversidad y su
valor.
- Velar por la equidad, la igualdad de oportunidades y la estabilidad social.
- Velar por la igualdad y equidad entre los sexos...
- Eliminar todas las formas de violencia y aplicar plenamente la Declaracin sobre la
eliminacin de la violencia contra la mujer (Resolucin 48/104 de la Asamblea General).

2.4 Movilizacin de los Recursos Financieros.

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Las instituciones financieras internacionales deben contribuir a la movilizacin de recursos

para la aplicacin de la Declaracin y el Programa de Accin (para el desarrollo social).

Con este fin, se insta a las instituciones pertinentes a que tomen las siguientes medidas:

a)El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, los bancos y fondos regionales y
subregionales de desarrollo y todas las dems organizaciones financieras internacionales
deben integrar en mayor medida en sus polticas, programas y operaciones
las metas del desarrollo social
, en particular asignando mayor prioridad en sus programas de prstamos, cuando proceda, a
los prstamos para el sector social
.

b)Las instituciones de Bretton Woods (BM, FMI) y otras organizaciones y rganos del sistema
de las Naciones Unidas deben trabajar con los pases interesados para mejorar el dilogo en
materia de polticas y desarrollar nuevas iniciativas con el fin de velar por que los programas
de ajuste estructural promuevan el desarrollo econmico y social sostenido
,
prestando especial atencin a sus efectos sobre las personas que viven en la pobreza y los
grupos vulnerables
.
(Bretton Woods es la localidad de Estados Unidos donde se crearon las llamadas hermanas
gemelas del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional en 1944.)

c)Las Naciones Unidas, en cooperacin con el Banco Mundial, el Fondo Monetario

Internacional y otras instituciones multilaterales de desarrollo, deben estudiar el efecto que
tienen los programas de ajuste estructural en el desarrollo econmico y social, y ayudar a los
pases que introducen ajustes a establecer condiciones propicias para el crecimiento
econmico, la creacin de empleo, la erradicacin de la pobreza y el desarrollo social
.

3.-EL DESARROLLO HUMANO EN LA CONSTITUCIN ARGENTINA

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La Constitucin Nacional, a partir de la reforma de 1994, impone al Congreso el mandato de

legislar y proveer lo conducente al desarrollo humano (DH), y al hacerlo instala como doctrina
constitucional un nuevo modelo para la vida social, poltica y econmica de los argentinos, que
ampla y perfecciona los derechos sociales de la Constitucin de 1949 (art. 14bis)

3.1.- Derechos Sociales.

Art. 14 bis: El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que
asegurarn al trabajador condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada, descanso
y vacaciones pagados; retribucin justa, salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual
tarea, participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y
colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario, estabilidad del empleado
pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un
registro especial.

Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la

conciliacin y al arbitraje; el derecho a la huelga. Los representantes gremiales gozarn de las
garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la
estabilidad del empleo.

El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecer el seguro social obligatorio, que estar a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por
los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes;
jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la compensacin
econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.

3.2.- Desarrollo Humano sustentable.

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Sobre el Desarrollo Humano, dice el art. 75.19 de la Constitucin Nacional:

Corresponde al Congreso... Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso

econmico con justicia social, a la productividad de la economa nacional, a la generacin de
empleo, a la formacin profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a
la investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento.
Promover el crecimiento econmico de la Nacin y el poblamiento de su territorio; promover
polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y
regiones...
Sobre
estas iniciativas, el Senado ser Cmara de origen.

Y el art. 41 de la Constitucin Nacional:

Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano
y
para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las
de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.

Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los

recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales... Se prohbe el ingreso al territorio
nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.

3.3.- Desarrollo Humano y Educacin.

Dice el art. 75.19 de la Constitucin Nacional: Corresponde al Congreso... sancionar leyes de

organizacin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando las
particularidades provinciales y locales; que asegure la responsabilidad indelegable del Estado,
la participacin de la familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la
igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de
las universidades nacionales. Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural; la libre
creacin y circulacin de las obras del autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y

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audiovisuales.

Conclusin:

De estos conceptos se desprende que el DH tiene varias dimensiones sustentadas sobre

los respectivos derechos:

1.Social: manifestada en la equidad con que beneficia y en la participacin de todos los

sectores de la poblacin sin diferenciacin alguna.
1. Poltica: que consiste en la estabilidad y eficiencia de las instituciones democrticas, y
en la plena vigencia de los derechos humanos.
2. Cultural: manifestada en las posibilidades de crecimiento personal, aptitudes fsicas,
intelectuales y artsticas, identidad cultural, religin, tolerancia y pluralismo.
3. Econmica: realizada por la disponibilidad de bienes y servicios para satisfacer las
necesidades humanas.
4. Ecolgica: expresada en la proteccin del medio ambiente y en la sustentabilidad, o
sea, conservacin y renovacin de los recursos naturales para esta generacin y para las
futuras.
5. tica: reflejada en la vigencia de los valores ticos necesarios para una vida humana
autntica: respeto a la vida, a la verdad, a la honradez, sentido del deber, afn de justicia,
consideracin del prjimo, solidaridad, espritu de servicio y anhelo de perfeccin.

4.- REFLEXIONES SOBRE LA NUEVA CULTURA DEL DESARROLLO HUMANO

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4.1.- Necesidad de una ciudadana Participativa y Solidaria, y de la Cultura del Desarrollo

Humano

Todos los documentos enfatizan la necesidad imprescindible de la participacin de la gente en

su desarrollo humano y social. Los argentinos pudimos alcanzar la ciudadana poltica y
tambin la social en el marco de los nuevos derechos sociales.

Hoy se nos reclama el desarrollo paralelo de la cultura de participacin y solidaridad para

fundar una nueva ciudadana que exige, entre otras cosas, la construccin de una nueva
cultura del trabajo.

Ciudadana poltica, social, cultural y econmica ms cultura de la participacin, de la

solidaridad y del trabajo: son las dimensiones de la realizacin de la persona.

El mercado reclama lmites ticos y una normativa de coherencia. Entender y legitimar el

mercado a partir del DH evitar la tentacin de universalizar el mercado como indicador de
xito de todas las cosas.

El Estado debe alimentar un nuevo protagonismo a partir de la participacin.Una sociedad

participativa es la nica capaz de potenciar y controlar el Estado activo, y dar legitimidad y
corregir al mercado. Todo lo cual requiere un cambio cultural con nuevos modos de pensar y
de hacer.

El DH es una red social de construccin del ejercicio pleno de la realizacin personal y

comunitaria.El consenso en torno al DH es la condicin bsica requerida para esa
construccin.

4.2.- Hacia una justicia social y desarrollo universal.

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El DH implica atender no slo a las necesidades inmediatas y bsicas, sino tambin las que
hacen a la convivencia del sujeto con la comunidad, y de la comunidad con el medio ambiente.

El DH significa la ciudadana integral de cada persona en el mundo: ciudadana poltica, social

y econmica, garantizando a todos el derecho a participar en los mercados, tanto como
consumidores, como con la incorporacin por medio del trabajo al intercambio de bienes y
servicios, para el ejercicio de una vida digna de ser vivida.

La calidad de vida no depende slo del bienestar material, sino tambin de crecientes
reivindicaciones como: justicia, libertad, pluralismo poltico y social, y participacin activa en la
toma de decisiones; lo que implica un efectivo acceso al poder y a la circulacin del mismo, el
desarrollo de la propia identidad cultural y el despliegue de potencialidades creativas de los
individuos y de las sociedades.Toda realizacin debe centrarse en la persona: cimentada en su
dignidad, libertad de espritu, derecho inalienable a una vida plena y con garantas de una
justicia social universal.

4.3.-Transformaciones:ticas-culturales.

Nuestra visin de la participacin no es solamente la bsqueda del consenso social, sino un

elemento tico constitutivo y un derecho inalienable que cada uno tiene de decidir sobre su
propia vida y de construir el colectivo. El DH necesita un sustento tico y una visin filosfica.

Hay que hacer una revalorizacin tica en la formulacin de polticas. El hedonismo de la

sociedad consumista ha generado una pseudo tica de la irresponsabilidad que tiende a
traducir la funcin pblica en trminos de sociedad del espectculo, lo que ha contribuido al
descrdito de la poltica con su correspondiente prdida de credibilidad.

Crece peligrosamente para la democracia la idea generalizada del manejo discrecional del
poder por parte de los sectores polticos. El ejercicio del poder ha sido sospechado de
corrupcin, trfico de influencias y enriquecimiento ilcito.

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La gravitacin de los Medios de Comunicacin Social en la conformacin de valores y en la

denuncia de los excesos, es de tal naturaleza que todo parece participar de lo instantneo.
Solo la participacin ciudadana puede contrarrestar la tendencia de los Medios a organizar toda
la realidad a partir de s mismos. La libertad de expresin debe extenderse a todos los
ciudadanos.

Se vive una crisis de valores, crisis de civilizacin, que por otra parte convive con el fanatismo,
los violentos nacionalismos y los mesianismos fundamentalistas.
L
a cultura, el pensamiento, la imaginacin y la creatividad ocupan un espacio animador en la
prctica del DH. La capacidad creativa de individuos y grupos es a la vez insumo y resultado
del DH, que lleva a precisar un despertar de las capacidades creativas de los hombres en su
dimensin individual y colectiva.

4.4.- Libertad,y justicia social con el hombre en el centro.

El falso dilema de libertad o justicia social (igualdad, equidad), como si a mayor libertad tenga
que existir necesariamente menor igualdad social, segn lo propone el neoliberalismo, se ha
filtrado como un componente bsico de la cultura de la simplificacin o de las explicaciones
rpidas.

Pero el mundo construido a partir de este pensamiento ha puesto en evidencia su fragilidad: la

preocupacin por la seguridad, la gobernabilidad, la participacin y la sustentabilidad del
modelo son hoy territorio dominante del pensamiento contemporneo.

La equidad no puede estar disociada de la libertad, pues sta no existe sin aquella.El DH es un
paradigma que se funda en esa aparente contradiccin. Por eso est sometido a amenazas y
oportunidades para su viabilidad. Requiere de la construccin de una respuesta a un modelo
cultural que legitima y avala un sistema que en nombre de la libertad de mercado y de la
libertad individual, posterga en la desigualdad a la mayora de la poblacin.

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La concepcin humanista del desarrollo resuelve la tensin entre la equidad social y la libertad.

Sintetiza una visin que poniendo en el centro al hombre como persona y como ciudadano,
resalta los derechos de todos a disponer de las capacidades bsicas que habilitan para ejercer
opciones destinadas a desarrollar libremente las potencialidades y a satisfacer todas las
necesidades materiales, polticas, ticas y espirituales.

El sentido tico del DH se fundamenta en la dignidad de la persona.

Es un desarrollo autoimplementado en el marco de una democracia participativa y pluralista, en

la que la organizacin y la participacin de la comunidad son un motor esencial para la fijacin
de metas, la asignacin de recursos y el diseo, implementacin y evaluacin de polticas
pblicas.
Ello implica la construccin de una democracia sustentable no slo desde la vigencia y la
perdurabilidad de sus instituciones, sino desde las prcticas humanas que la constituyen.

4.5- Las cuatro claves esenciales del desarrollo.

Finalicemos este apartado enumerando cuatro condiciones fundamentales para que el

Desarrollo Humano pueda tener vigencia en un pas cualquiera, porque es evidente que
supone ciertas condiciones mnimas ya que hay situaciones que lo hacen absolutamente
inviable.

El Desarrollo Humano se apoya en cuatro elementos claves que interactan: Sustentabilidad,

Gobernabilidad, Seguridad y Participacin.

a).- Sustentabilidad: el desarrollo debe ser capaz de controlar armnicamente los medios que
utiliza. La preservacin del ambiente humano es la oportunidad que tienen los estados para
comprender y compartir la complejidad del problema y lograr respuestas adecuadas para las
contaminaciones y los trastornos ecolgicos, problemas que conciernen a todos los seres

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humanos.

Sustentabilidad significa satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin compromete
equidad t

La Cumbre de Copenhague de 1995 se compromete a Velar por que, de conformidad con"la

Agenda 21" y los distintos acuerdos consensuales... de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, el desarrollo sostenible y el crecimiento econmico sostenido de base
amplia respeten la necesidad de proteger el medio ambiente y los intereses de las
generaciones futuras
.

El sistema natural precede al hombre y al sistema social en miles de millones de aos. A su

vez, todo sistema social se desarrolla en un espacio biogeofsico (la biosfera) que es el hbitat
del hombre.
Cada sociedad humana establece una relacin diferente con la naturaleza: aprovecha distintas
porciones y aptitudes de la misma.

Estas porciones, de las que extrae un beneficio econmico, se denominan recursos naturales
.

Podemos definir al proceso econmico como la actividad orientada a transformar los recursos
del sistema natural de forma que puedan ser utilizados por la sociedad para la satisfaccin de
sus necesidades.

Siempre hay una relacin recproca entre el medio natural y la sociedad, que condiciona,
influye y moldea a los diferentes grupos humanos que en l se asientan, pero a su vez es
modificado por ellos.

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Diferentes sociedades utilizan los recursos naturales de distinta manera: dan un uso productivo
a algunos, depredan otros, conservan los restantes sin utilizacin.

El vnculo material entre recursos naturales y produccin son las tecnologas, entendidas como
conjuntos de conocimientos y habilidades aplicados a la explotacin de los recursos. Su forma
de uso depende del conocimiento tecnolgico, pero se vincula tambin con aspectos
econmicos y las pautas sociales y culturales vigentes.

A grandes trazos, podemos decir que la temtica ambiental recorri cuatro etapas:
- Se inicia a comienzo del siglo XX en algunos lugares de EEUU y Europa, donde se crean
los primeros Parques Nacionales.
- En las dcadas del 60 y 70,comienza la proteccin de algunas especies animales en
peligro de extincin, como la ballena y el oso panda.
- Luego comenz la preocupacin por la contaminacin o destruccin de algunos
ecosistemas del hemisferio sur, el ms conocido es el caso de los bosques de la Amazonia.
- Hacia finales de la dcada de los 80 toma forma el concepto de desarrollo sustentable
que
considera al ambiente como un componente del desarrollo, y se consagra
definitivamente en 1992 en la conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo organizado por
las Naciones Unidas en Ro de Janeiro, que cont con la asistencia de ms de 100 jefes de
estado.

El 14 de Junio de 1992 la Conferencia de Ro de Janeiro aprob la denominada Agenda 21,

(se la encuentra en Internet) un programa de accin que los gobiernos, los organismos
internacionales de cooperacin para el desarrollo y los grupos del sector privado que
participaron, firmaron.

Segn la Agenda 21 la conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo: comprende

proteccin de la atmsfera: la transicin energtica

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la lucha contra la deforestacin

la lucha contra la desertificacin

atencin de las necesidades agrcolas sin destruir las tierras

gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa

proteccin de los recursos ocenicos

proteccin y administracin de los recursos de agua dulce

utilizacin segura de los productos qumicos txicos

gestin de los desechos peligrosos

bsqueda de soluciones para el problema de los desechos slidos.

gestin de desechos radiactivos.

b).- Gobernabilidad:

que reclama la vigencia plena de las instituciones democrticas y el estricto control ciudadano

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de la gestin pblica; requiere, pues, la preservacin de los equilibrios polticos, sociales y

econmicos.

La gobernabilidad puede estar afectada por el crecimiento de la pobreza, las irritantes

desigualdades sociales, las atenciones sanitarias incumplidas, una vejez postergada y una
infancia desatendida.

Tambin se deteriora la legitimidad de los gobiernos por la debilidad de las estructuras de

participacin, centralismo, barreras culturales y de identidad, mecanismos de aislamiento y
exclusin.

La gobernabilidad es incompatible con la demagogia, la administracin ilegtima de los recursos

pblicos, el reduccionismo de las polticas de ajuste o la fragmentacin poltica.

Es evidente, entonces, que no podemos pensar en un proceso de desarrollo humano cuando

un pas transita por perodos de ingobernabilidad o de grandes convulsiones polticas,
econmicas y sociales.

d).- Participacin, que,como ya dijimos, es condicin indispensable para que se pueda hablar
de desarrollo humano y es el modo ms genuino de lograr la potenciacin de la capacidad de
la gente para adquirir formas ms democrticas y equitativas de organizacin social.

Por eso es una categora esencial del DH.El desarrollo participativo es un proceso por el cual la
gente interviene en la identificacin y solucin de sus problemas y asume un papel central en la
toma de decisiones.

Su objetivo es ampliar las oportunidades de la gente para decidir su propio destino, pasando
del concepto de beneficiario/usuario al de actor, y de ciudadano que coopera a ciudadano que
decide, ejecuta y controla.
Su meta es lograr que las personas al tiempo que adquieren habilidades que les permiten
crecer y desarrollarse, asumen responsabilidades cada vez mayores en la solucin de sus
problemas.

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