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“Cultura y desarrollo"
El objetivo de esta unidad es que cada uno de ustedes
conozca las principales formas de entender el desarrollo y su
relación con la cultura. En particular, se hace énfasis en el
enfoque del desarrollo humano, teniendo en cuenta que esta
propuesta contribuye de manera significativa al mejoramiento
de la calidad de vida de las personas, a través de la
promoción de prácticas artísticas y culturales pertinentes.

La unidad está dividida en tres (3) partes: primero, se realiza

una síntesis de los principales enfoques sobre el desarrollo,
haciendo énfasis en la propuesta de desarrollo humano de
Amartya Sen. En la segunda parte se profundiza en la idea de
“cultura como dimensión del desarrollo”. En este punto se
presentan dos formas de comprender la relación entre cultura
y desarrollo: Agenda 21 y la Economía Naranja. Finalmente, la
unidad se cierra con un caso dentro del Banco de
Experiencias Significativas en Cultura, con el fin de ilustrar los
conceptos trabajados en una experiencia concreta de gestión.

Teorías del desarrollo

A lo largo del siglo XX han sido varias las teorías que han
intentado definir el desarrollo, sus objetivos y formas de
lograrlo.
A continuación, se presentan tres de los enfoques más
difundidos. Es importante que pensar en cuáles son las
implicaciones que cada noción de desarrollo tiene:

1. Desarrollo  económico

A mediados del siglo XX, predominó un concepto

economicista del desarrollo que tenía como meta el progreso
material.

Esta perspectiva, según la cual tener mayores ingresos

asegura la calidad de vida de la población, contó con dos
grandes expresiones. De clic en cada teoría para profundizar:

a. Enfoque de modernización

Esta teoría prioriza el desarrollo económico, se basa en la

Industrialización, se mide a través del crecimiento económico
y el Producto Interno Bruto. La homogeneidad cultural es
necesaria para que los países crezcan, ya que pueden
promover hábitos de consumo. Los países son clasificados
en desarrollados y Subdesarrollados. El autor central que
propone este enfoque es Walt Whitman Rostov.

b. Teoría de la dependencia
La teoría de la dependencia fue un enfoque propuesto desde los
países de América Latina, Asía y África, en los años sesenta y
setenta y se enmarca en los siguientes postulados:
 Es posible un desarrollo económico auto-sostenible sin
depender de países desarrollados, donde la sustitución de
importaciones y el fortalecimiento del mercado interno
eran su sustento.
 El subdesarrollo está directamente ligado a la expansión de
los países industrializados.
 El subdesarrollo no es una etapa en proceso gradual hacia
el desarrollo ni una precondición, sino una condición en sí
misma.
 Desarrollo y subdesarrollo son dos aspectos diferentes del
mismo proceso.
 El capitalismo es visto como un sistema basado en una
relación económica, social, política y cultural que surgió a
finales de la Edad Media y que dio lugar a un sistema
mundial y a una economía mundial.
 Generalmente la pobreza es explicada como un resultado
de las circunstancias particulares de la estructura social, el
mercado laboral, la condición de explotación de la fuerza de
trabajo y la concentración del ingreso.
Al discutir procesos industriales en América Latina, otros análisis se
han enfocado en la pobreza como una consecuencia directa del
proceso de exclusión del mercado de trabajo urbano. Para otras
miradas, la dependencia es definida por medio de la creciente
importancia del capital extranjero junto con la acumulación del
capital en pocas manos, lo que conduce a un empobrecimiento
masivo de la población, debido a la concentración del ingreso.

Asía y África también se han sumado al enfoque y en general todos,

ven un desarrollo económico auto-sostenible sin depender de países
desarrollados, donde la sustitución de importaciones y el
fortalecimiento del mercado interno eran su sustento.

A comienzos de la década del cincuenta, la voluntad era lograr la

prosperidad material y el progreso económico. El desarrollo
económico en su máxima expresión. Sin embargo, se logró todo lo
contrario, pues el discurso de este tipo de desarrollo produjo
escasez y opresión.

Algunas alternativas fueron apareciendo. La primera que queremos

que revises es la del Desarrollo sostenible-sustentable

En 1982 se comienza a hablar de desarrollo sostenible y con

mayor fuerza hacia 1987, año en que se presentó el Informe de
la Comisión Brundtland. Este es un enfoque que prioriza el
medio ambiente y su conservación, la protección de la naturaleza
y la diversidad, como ejes del desarrollo; pone límite a la
explotación generada por las políticas de industrialización y
crecimiento económico.
El enunciado central es:

Satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los

recursos y posibilidades de las futuras generaciones.
(Presentar en tamaño de fuente)

El cambio propuesto por el desarrollo sostenible es un gran avance

en términos de cuidar el entorno para crecer como sociedad. No
todo puede ser crecimiento económico y esto es un el valor central.
Sin embargo, la crítica frente a la imposibilidad de mejorar las
condiciones de vida de todos los seres humanos siguió sin poderse
responder.

La propuesta
del Desarrollo Humano:
En términos resumidos se puede entender como el proceso
integrado de expansión de libertades, permiten tener el tipo de
vida que los individuos y comunidades, valoran y tienen
razones para valorar. El principal autor de referencia es
Amartya Sen, filósofo y economista bengalí, galardonado con
el Premio Nobel de Economía en 1998.

En este enfoque, Sen plantea una concepción del desarrollo que es

fuertemente tenida en cuenta por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), agencia encargada de promover el
desarrollo entre los distintos países y pueblos alrededor del mundo:

“Es posible concebir el desarrollo como un proceso destinado a

acrecentar la libertad de cada cual en el logro de sus aspiraciones
esenciales. Se trata en este caso de lo que llamo concepción
“emancipadora” del desarrollo –en que la riqueza material es sólo
una función del sistema de valores y donde el progreso
socioeconómico está determinado por lo cultural” (Sen, 2000).

Sen también propuso el Índice de desarrollo humano, que mide la

calidad de vida de las personas en el mundo. Los conceptos
relacionados son: ejercicio de las libertades, generación de
capacidades y bienestar subjetivo.

Ejercicio de libertades
“El objetivo del desarrollo humano es ampliar las oportunidades
de las personas. Sin embargo, para que ellas puedan ejercer sus
oportunidades, deben gozar de libertad, libertad cultural, social,
económica y política.” (IDH, 1991 p. 54)

Generación de capacidades
Si partimos de la idea de que “[…] la verdadera riqueza de una
nación está en su gente. Sin lugar a dudas, el objetivo básico del
desarrollo es aumentar las libertades humanas en un proceso
que puede expandir las capacidades personales toda vez que
amplía las alternativas disponibles para que la gente viva una
vida plena y creativa» (IDH, 2004 p. 127) En este sentido, las
capacidades son las oportunidades reales de las personas para
desarrollar los proyectos de vida que desean. Son apropiadas de
manera individual, pero socialmente construidas. (González,
2014)
Bienestar subjetivo
El bienestar subjetivo como finalidad del desarrollo va más allá
de la perspectiva del individuo autosuficiente. Esta forma de
bienestar se produce cuando los individuos tienen una buena
imagen de sí mismos y una buena imagen del mundo, cuando
pueden construir proyectos de vida y cuando consideran que la
sociedad en que viven les ofrece las posibilidades para
desplegarlos.” (IDH, 2012 p. 137)

A continuación podrá descubrir otras ideas centrales del enfoque de

desarrollo humano.

1 El desarrollo humano es un proceso integrado de expansión de

libertades, las cuales permiten tener el tipo de vida que los
individuos y comunidades valoran y tienen razones para valorar.

2 Que, a partir del desarrollo de capacidades en los sujetos y

comunidades, permite ampliar sus oportunidades, incrementar
su bienestar, además de enfrentar y orientar los procesos de
cambio individual y social.

3 Las oportunidades hacen posible que los individuos tengan

estas libertades, así como la promoción y defensa de los
derechos y deberes que posibiliten su expansión. Para ampliar la
información sobre el tema, se recomienda consultar el siguiente
enlace: http://www.co.undp.org/
 La cultura como
dimensión del desarrollo
En este contexto la cultura se entiende como una dimensión del
desarrollo. En el marco de la Asamblea General de las Naciones
Unidas celebrada en el 2011, se elaboró un informe por parte de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura, UNESCO de nombre Resolución No. 65/66 y en el cual:

1 Se reconoce la cultura como una fuente de riqueza que

contribuye al desarrollo sostenible de las comunidades locales,
los pueblos y las naciones.

2 Se reconoce la cultura como una fuente de empoderamiento

para las comunidades locales, de modo que éstas jueguen un rol
activo en las iniciativas de desarrollo.
3 Se reconoce la cultura como un motor de identidad, innovación
y creatividad para las comunidades locales y como un medio
para luchar contra la pobreza.

Según el filósofo español Alfons Martinell, el desarrollo cultural, el

aporte de la cultura al desarrollo, la dimensión cultural del desarrollo
y la generación de capacidades para el desarrollo son nociones que
se diferencian entre sí (MinCultura, 2015).

[ Desarrollo cultural ]
El desarrollo cultural hace mención al mejoramiento de las
condiciones culturales de la ciudadaní habla de crecimiento de la
expresividad, del desarrollo del sector cultura, de la memoria
colectiva, del equilibro territorial, de la diversidad cultural.
Contempla la participación y la existencia de organizaciones
culturales como componentes imprescindibles en el ejercicio de
la cultura.

[ Aporte de la cultura al desarrollo ]

Hablar de los aportes de la cultura al desarrollo significa hablar
en términos de impactos directos e indirectos, de su contribución
a los indicadores socio-económicos, de la cultura como una
unidad de cohesión social y potenciación de la vida política, del
bienestar y el empleo en la sociedad y su incidencia en otros
sistemas de esa sociedad.

[ Dimensión cultural del desarrollo ]

La dimensión cultural del desarrollo concibe los valores
culturales, la diversidad de las formas de vida, los aportes a la
calidad de vida, el conocimiento disponible, la transversalidad a
los demás ámbitos del desarrollo y la expresividad y la
creatividad como potenciadores de la innovación y el cambio
social.

[ Generar capacidades para el desarrollo ]

Generar capacidades para el desarrollo según Martinell, es
hablar de educación cultural, conocimiento, capacidad crítica,
fomento de potencialidades, valorizar los activos sociales y de los
aportes que las capacidades culturales hacen a las dinámicas del
desarrollo.

AGENDA 21 DE LA CULTURA,
Un compromiso de las ciudades y los gobiernos locales
para el desarrollo cultural.

La Agenda 21 resalta la participación ciudadana, la dimensión

cultural del desarrollo sostenible y la importancia de los
derechos culturales como centro de la acción gubernamental.
La Agenda tiene como objetivos:

 Facilitar la implementación por parte de las

ciudades.
 Herramienta para la autoevaluación o una
evaluación desde afuera entorno a sus políticas y
contribución al desarrollo sostenible.
  Proporcionar un marco para los intercambios y el
trabajo en red.

Desde la propuesta Agenda 21 se proponen los siguientes nueve

ejes de desarrollo:

[ 1. Derechos Culturales ]

Que orienta a los gobiernos a desarrollar

políticas culturales que aseguren una
participación de la ciudadanía en la
definición de prioridades para aporten a
la definición de políticas, así como en la
evaluación de las mismas. Piden que se
establezcan mecanismos de análisis
periódicos de las vulnerabilidades o
fragilidades en el acceso y la
participación y la vida cultural, incorpora
aspectos relacionados con la
participación de las mujeres y la
definición de estándares mínimos para
los servicios culturales.

[ 2. Promover la creatividad y la diversidad ]

Como elementos estructurales de la vida

cultural y la vida en las ciudades y lo
hace a través de la afirmación de la
necesidad de una existencia de un
Departamento de Cultura en las
ciudades, que para Bogotá es evidente,
pero para otras ciudades no lo es.

La necesidad de que exista un

presupuesto específico destinado a la
cultura que esté acorde a las
necesidades detectadas y que dé
margen para introducir medidas de
innovación. La importancia que existan
programas de acompañamiento a la
formación, la producción y a la creación
en el ámbito cultural. Presencia
equilibrada de la producción cultural
local en el marco de la producción de la
ciudad y la existencia de mecanismos de
apoyo a la cooperación internacional
para la cultura.

[ 3. Vínculo entre cultura y educación ]

Donde se recomienda la existencia de estrategias

compartidas entre las políticas culturales y las
políticas educativas, impulsando que en las
organizaciones culturales se desarrollen programas de
educación y formación y que en las instituciones
educativas se implementen formación entorno a los
derechos culturales.
[ 4. Vínculo entre cultura y ecología ]

Habla de la integración de los factores culturales en

estrategias locales de sostenibilidad ambiental, la
coordinación entre los Departamentos de gobierno
encargados de temas ambientales y culturales. El
reconocimiento de la gastronomía vinculado con la
cultura y el papel que juegan los productos locales en
esa manifestación cultural y también los mecanismos
de apoyo a iniciativas ciudadanas que promuevan un
uso sostenible de los espacios públicos.

[ 5. Vínculo entre cultura y economía ]

Con lo que se aspira a promover una economía

sostenible que reconozca la importancia de los
factores culturales en el desarrollo de esta estrategia
sostenible. Esto debe estar en la incorporación de la
atención a los emprendimientos culturales en el marco
de las estrategias de desarrollo económico local.
Existencia de sistemas adecuados de contratación y
retribución para los profesionales de la cultura.
Existencia de una variedad de mecanismos de apoyo a
las iniciativas culturales con vocación de mercado.
Reconocimiento del valor del mantenimiento de los
oficios tradicionales que sean significativos para la
vida cultural local y también la posibilidad de
innovación en el marco de estas formas tradicionales
de producción.

[ 6. Relación entre cultura, equidad

e inclusión social ]

Y la aborda la existencia de estrategias que incorporen

los factores culturales en el ámbito de las políticas de
salud, de bienestar, de inclusión social. Un análisis
regular de las vulnerabilidades o fragilidades en el
acceso a la cultura, especialmente a los colectivos con
mayor desventaja. El hecho de que las organizaciones
culturales lleven a cabo proyectos en aquellas zonas
menos favorecidas o que atienda aquellos colectivos
más vulnerables y también la existencia de programas
que favorezcan las relaciones intergeneracionales
entre distintos grupos etarios.
[ 7. Vínculo de la cultura,

planificación urbana y espacio público ]

Aborda cuestiones como la inclusión de los factores culturales en

los planes de desarrollo urbanístico. La existencia de un mecanismo
de evaluación del impacto cultural que se pueda contemplar antes
de llevar a cabo cualquier iniciativa de reforma o de renovación que
afecten al espacio público. La existencia de inventarios de
patrimonio cultural material e inmaterial, así como del patrimonio
natural. La reflexión en torno a la noción de paisaje, como algo que
debe ser tenido en cuenta en el diseño e implementación de
políticas urbanísticas. Atención a los aspectos culturales en las
políticas de movilidad y de transporte.

[ 8. Cultura, información y conocimiento ]

Que orienta la necesidad que existan mecanismos de

investigación sobre la realidad de la vida cultural local,
sobre la relación de cultura y las otras dimensiones del
desarrollo sostenible. Analizar los obstáculos que
puedan existir para el acceso a las nuevas tecnologías
de la información y comunicación. Existencia de
mecanismos que fomenten la creación, producción,
distribución de contenidos culturales en los entornos
digitales y la existencia de medios de comunicación en
que reflejen la pluralidad de opiniones y la diversidad
cultural de los territorios.

[ 9. Gobernanza de la cultura. ]

Generar marcos donde se reflexiona, diseña y gestiona

la cultura y nos lleva a reflexionar sobre la importancia
de que existan planes o estrategias de desarrollo
cultural a nivel local o como se determine en los
territorios. La existencia de instancias participativas
públicas en relación con las políticas culturales como
es el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio. La
existencia de plataformas independientes que reúnan a
las organizaciones de la sociedad civil que intervienen
en el ámbito cultural. La adopción de una perspectiva
de género en los programas y las organizaciones.
Propiciar marcos permanentes de diálogo y
colaboración entre los diferentes niveles de gobierno,
que vinculen lo local con lo nacional.

http://www.agenda21culture.net/es
En la actualidad, se encuentra otro enfoque practico para entender
la relación entre cultura y desarrollo, es la propuesta de
la ECONOMÍA NARANJA.

La Economía Naranja es el conjunto de actividades que de manera

encadenada permiten que las ideas se transformen en bienes y
servicios culturales, cuyo valor está determinado por su contenido
de propiedad intelectual. El universo naranja está compuesto por:

 La Economía Cultural y las Industrias Creativas, en cuya

intersección se encuentran las Industrias Culturales
Convencionales;
 Las áreas de soporte para la creatividad. (BID, p. 40)

Para mas información, consultar el siguiente

enlace: https://www.iadb.org/es

INDUSTRIAS CCREATIVAS
Son el conjunto de las Industrias Culturales Convencionales y el
grupo de Creaciones Funcionales, Nuevos Medios y Software.

 CREACIONES FUNCIONALES, NUEVOS MEDIOS Y SOFTWARE

Son las actividades que tradicionalmente no hacen parte de la
cultura, pero definen su relación con el consumidor a partir de su
valor simbólico en lugar de su valor de uso

DISEÑO
 Interiores
 Artes gráficas e ilustración
 Joyería
 Juguetes
 Industrial (productos)

SOFTWARE DE CONTENIDOS
 Videojuegos
 Otros contenidos interactivos audiovisuales
 Medios de soporte para contenidos digitales


 El capitalismo es visto como un sistema basado en

una relación económica, social, política y cultural
que surgió a finales de la Edad Media y que dio
lugar a un sistema mundial y a una economía
mundial.
 Generalmente la pobreza es explicada como un
resultado de las circunstancias particulares de la
estructura social, el mercado laboral, la condición
de explotación de la fuerza de trabajo y la
concentración del ingreso.