NUEVO REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Virtu@l

I.DATOS GENERALES

Docente especialista:

Correo:
Tutor especialista:
Correo:

Forma de Dictado:

Dra. MARY ANN ZAVALA POLO

Mster en Derecho de la Contratacin Pblica
por la Universidad Castilla la Mancha.
mzavalapolo@gmail.com
Ing. Maril Pasapera Aguilar
marilu.pasapera.aguilar@gmail.com
Tutora Virtual
100% virtual

Dedicacin del participante:

22 horas semanales

Duracin del curso:

04 semanas (88 horas)

Tiempo:

23 de mayo al 19 de junio de 2016

II.PRESENTACIN
Modernizar la gestin pblica es una responsabilidad de todas las autoridades,
funcionarios y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de
gobierno. En ese sentido, cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de
desempeo de las entidades del Estado a favor de los ciudadanos, debe involucrar a los
diversos sectores y niveles de gobierno conforme lo establece la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica.
Fomentar un cambio cultural en las instituciones pblicas permite sostener el esfuerzo de
modernizacin, el cual deber partir por entender la necesidad de cambiar la gestin
pblica hacia una gestin por resultados. En ese sentido, la gestin del cambio constituye
el motor que har posible sostener este salto de una gestin centrada en si misma a una
que enfoque su accionar en el ciudadano, fin primordial del Estado Peruano.
En este contexto, el Ministerio Publico a travs de la Escuela del Ministerio Publico ente
rector en materia de capacitacin institucional viene programando una serie de eventos de

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capacitacin en la modalidad de aprendizaje virtual con el fin de masificar el desarrollo de

las capacidades de sus operadores institucionales a costo cero.
En esta oportunidad a travs del rea de Capacitacin Virtual se ha programado el Curso
Virtual sobre la aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento, base
normativa en las contrataciones de bienes, servicios y obras en el Estado Peruano.
El curso permitir conocer la vigencia e importancia de la aplicacin de la Ley de
Contrataciones del Estado aprobada mediante Ley N 30225 as como el Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015EF, dispositivos legales que tienen por finalidad establecer normas orientadas a maximizar
el valor de los recursos pblicos que se invierten y a promover la actuacin bajo el
enfoque de gestin por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de
tal manera que estas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines pblicos y tengan una repercusin
positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos.
Para el cumplimiento de este objetivo se aplicara la metodologa empleada en eventos
acadmicos virtuales programados y concluidos con xito, es decir ser guiado por
docentes expertos, uso de videos, foros, test de cada uno de los temas tratados y las
evaluaciones que se darn en cada unidad.

III.COMPETENCIA GENERAL
Conoce y analiza las distintas fases de los procesos de seleccin en las contrataciones del
Estado; la documentacin exigida, requisitos, etapas y los procedimientos establecidos por
la nueva Ley y su Reglamento as como conocer los criterios, factores y metodologa que
utiliza las entidades pblicas para evaluar y calificar las propuestas tcnicas y econmicas
de concursos y licitaciones pblicas.

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IV.CONTENIDOS
I. UNIDADES DIDACTICAS
SEMANA 1: LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO ASPECTOS GENERALES (22 HRS)

CONCEPTUAL

PROCEDIMENTAL

Ley de Contrataciones del Estado (Ley

30225 )

Se introduce en los conocimientos de

Reglamento (DS 350-2015-EF)

Estado y su reglamento

Aspectos Generales

Finalidad y Vigencia
o

Gestin por Resultados

mbito

de

aplicacin

y supuestos

estudia

los

aspectos

Impedimentos para contratar

Funciones del OSCE

de
Monitoreo de las Contrataciones

rganos Responsables del Proceso

Registro Nacional de Proveedores

Se involucra en los temas de aplicacin

y supuestos excluidos

Multisectorial

Pblicas

Se familiariza con los temas de gestin

por resultados

Consejo

ley.

excluidos

Conoce

generales de los principios de la nueva

Principios de la Ley

La Nueva ley de Contrataciones del

Se involucra en cada una de las

funciones del OSCE.
Se introduce en los conocimientos de
los rganos responsables del proceso
Se familiariza con los sistemas del
Registro Nacional de Proveedores

ACTITUDINAL

Participa en el foro de presentacin y conoce a todos los integrantes del curso,

incluyendo a los docentes encargados de dirigir el curso virtual.

Participa en el foro de dilogo y debate sobre los temas tratados en la primera semana
de clases.

Reconoce la importancia y ltimas modificaciones de la nueva Ley N 30225 y su

reglamento N 350-2015-EF

Estudia todos los temas y vdeos de la primera semana y rinde con xito su primera
evaluacin.

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SEMANA 2: PLANIFICACIN Y ACTUACIONES PREPARATORIAS (HRS)

CONCEPTUAL

Planificacin estratgica
Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Expediente de contratacin

Requerimiento

Homologacin de
Requerimientos

Valor estimado y valor

referencial

Fraccionamiento

Certificacin presupuestal

Sistemas de contratacin

Modalidades de Ejecucin
contractual

PROCEDIMENTAL

Se introduce en los conocimientos de la

Planificacin estratgica.

Conoce y pone en prctica el Plan

Anual de Contrataciones (PAC)

Analiza los
contratacin.

El Comit de Seleccin y el OEC

Documentos de Procedimientos de

Seleccin
o Contenido de las Bases
o Contenido de Solicitudes de
Expresin de Inters y de
Cotizacin
o Requisitos de Calificacin
o Procedimiento de Evaluacin
o Factores de Evaluacin
o Contenido mnimo de las
Ofertas

tipos

Se familiariza con
seleccin y el OEC.

expedientes

el

comit

de

de

Estudia los documentos de

Procedimientos de Seleccin y el
contenido de sus bases.

ACTITUDINAL

Participa en todas las actividades programadas, demostrando responsabilidad en la

entrega de foros y desarrollo de exmenes.

Participa en el foro de dilogo y debate sobre los temas tratados en la segunda semana
de clases.

Estudia todos los temas y vdeos de la segunda semana de clases y rinde con xito su
segunda evaluacin.

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SEMANA 3: METODOS DE CONTRATACIN (22 HRS)

CONCEPTUAL

PROCEDIMENTAL

Mtodos de Contratacin
o Procedimientos de Seleccin:
o Licitacin Pblica
o Concurso Pblico
Licitacin Pblica y Concurso Pblico

Rgimen de Notificaciones y
Postergaciones de Etapas
o Convocatoria
Otorgamiento de Buena Pro
Adjudicacin simplificada
Seleccin de Consultores Individuales
Comparacin de precios
Contratacin Directa
Subasta Inversa Electrnica
Acuerdo Marco
Compras Corporativas
Solucin de Controversias durante el
Proceso de Seleccin (apelaciones)
o Competencia para conocer
Recurso de Apelacin
o Actos No Impugnables
o Plazos
y
Efectos
de
Interposicin de Recurso
o Requisitos de Admisibilidad
o Trmite de Admisibilidad
o Improcedencia

Se involucra en los temas de mtodos

de
contratacin,
conociendo
los
procedimientos de seleccin.
Analiza el contexto de las licitaciones
pblicas y el concurso pblico.
Se introduce en los conocimientos del
otorgamiento de la buena Pro.

Conoce los temas de adjudicacin

simplificada en los pone en prctica.

Estudia y analiza los procesos de

seleccin de consultores individuales, la
comparacin de precios y la subasta
electrnica.
Se introduce en los conocimientos del
Acuerdo Marco.
Participa en las actividades de las
compras corporativas.

Valora la importancia de la solucin de

controversias durante el proceso de
seleccin.

ACTITUDINAL

Demuestra responsabilidad y creatividad cuando participa en cada una de las

actividades programadas en el aula virtual.
Es tolerante frente a los distintos comportamientos de los dems, distintos al suyo;
sobre todo en los foros de dialogo y debate.

Demuestra el inters en el desarrollo de los contenidos mediante su participacin

voluntaria y capacidad para trabajar en equipo en un ambiente de respeto.

Estudia todos los temas y vdeos de la tercera semana de clases y rinde con xito su
tercera evaluacin.

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SEMANA 4: EJECUCIN CONTRACTUAL SANCIONES (22 HRS)

CONCEPTUAL

PROCEDIMENTAL

Ejecucin
Contractual
Bienes
y
Servicios
Perfeccionamiento del Contrato
Adicionales y Reducciones
Ampliaciones de Plazo
Contrataciones Complementarias
Resolucin y Nulidad de Contrato
Procedimiento de Resolucin de
Contrato.
Prestaciones Pendientes en caso de
Resolucin
Aspectos de Nulidad de Contrato
Prestaciones Pendientes en caso de
Nulidad
Sanciones
o Infracciones
y
Sanciones
Administrativas
o Sanciones Administrativas
o Multa
o Inhabilitacin Temporal
o Inhabilitacin Definitiva
o Sanciones a Consorcios
o Obligacin de Informar sobre
Supuestas Infracciones
o Prescripcin de las Infracciones
o Suspensin del Procedimiento
Sancionador

Conoce los temas de ejecucin

contractual de bienes y servicios.
Estudia y analiza el perfeccionamiento
de contrato.
Se introduce en los temas de
contrataciones complementarias.
Aprende a utilizar los sistemas de
responsabilidad y control
de la
administracin pblica.

Conoce cada una de las sanciones y su

vigencia.

Se introduce en los temas de garantas.

Se familiariza con la buena gestin y as
evita responsabilidades administrativas.

Garantas
o Finalidad
o Caractersticas
o Garanta de Fiel Cumplimiento
o Garanta por Adelantos
o Ejecucin de Garantas

ACTITUDINAL
Expresa libremente sus opiniones coherentemente argumentadas, sobre las sanciones,
garantas y la buena gestin.
Desarrolla un trabajo, donde demuestra todo lo aprendido de cada uno de los temas.

Estudia todos los temas y vdeos de la cuarta semana de clases y rinde con xito su
tercera evaluacin.

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V.ESTRATEGIAS METODOLOGICAS
La metodologa que orienta este programa, ha sido diseada para el aprendizaje en
entornos virtuales, en el que se incorpora las caractersticas del e-learning y el empleo de
una metodologa activa y participativa. Los participantes cuentan con un material de
estudio; bibliografa otorgado por el especialista de los temas tratados de contrataciones
del Estado; diseado por el docente para el estudio de las 4 semanas de clase. Asimismo,
se han elaborado diferentes recursos interactivos que le permitirn al participante reforzar
su aprendizaje, tales como demostraciones virtuales, videos, foros de dialogo y debate,
test, trabajos y evaluaciones semanales en lnea.
Las actividades planteadas para este curso son las siguientes:
Foros
El foro es una herramienta que permite el intercambio de informacin
sobre algn tema en particular, los foros en el aula virtual pueden ser de
diferentes tipos; pero en este curso se ha previsto contar solo con tres
tipos de foros:
Foro de presentacin
Se ha planteado la realizacin de un foro de presentacin que se da al inicio de la
primera semana, donde cada participante tiene que hacer su presentacin ante sus
profesores y sus compaeros de estudio, y exponer un resumen de su hoja de vida
y el distrito fiscal al que pertenecen. Este foro tiene la finalidad de brindar un
espacio para compartir nuestras vivencias, y romper los hielos de la distancia,
conocer un poco ms de cada uno, para ms adelante formar grupos de trabajo, y
de tal forma que el profesor, los tutores y sus compaeros puedan reconocer el
grupo de estudio que integra la Escuela del Ministerio Pblico.
Foro de dilogo, discusin o debate
Estos foros tiene como finalidad generar el debate en relacin a los
temas tratados en cada uno de ellos, analizar y sustentar sus respuestas
para generar un dialogo entre sus compaeros.
Los mensajes van apareciendo en el foro de discusin conforme son
enviados, de modo tal que es posible seguir el hilo de la discusin desde el inicio,
as como tambin responder a cualquiera de las intervenciones que aparecen.

Foro de retroalimentacin
Este espacio es creado para recibir todas sus sugerencias o ideas referentes al
desarrollo de cada uno de los temas; est diseado para que nos ayudes a mejorar
hacindonos llegar su opinin, inquietudes, comentarios, aportes, sugerencias,
recomendaciones y sobretodo propuestas de nuevos proyectos de capacitacin
virtual de necesidad institucional con el fin de lograr un proceso de mejoramiento
continuo en cada una de las dependencias que conforman la estructura
organizacional del Ministerio Publico.
Consideraciones en la calificacin de los foros.

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Para responder correctamente el foro se debe: Sustentar su respuesta, citando

correctamente las referencias de donde se habl del tema, si hay artculos, citarlos
o citar el material o los autores que hablan del tema, otorgar su opinin personal si
est de acuerdo o no con lo citado y el por qu? est de acuerdo o no est de
acuerdo.

Sesiones de chat
El chat es una herramienta que facilita la interaccin en tiempo real entre los
participantes, el profesor especialista y el profesor tutor. Las sesiones de
chat, en este curso, son de carcter opcional. Estas sesiones tienen por
finalidad profundizar y absolver las consultas que surjan a raz del estudio de
los contenidos del curso. Para este curso tienes programados un chat
opcional, programado en la ltima semana del curso.
No olvide consultar su calendario acadmico diariamente para revisar cada una de las
actividades programadas en este curso, recuerda que estas sesiones tienen un tema en
particular para debatir y hallar soluciones sobre su trabajo final.
Evaluaciones semanales
Las evaluaciones tienen por finalidad brindar al participante una herramienta con
la cual pueda verificar su aprendizaje, de tal forma que a travs de ellas pueda
identificar los contenidos que necesite reforzar cada semana. Las evaluaciones
estarn en lnea al finalizar el estudio semanal y estas se iniciarn el viernes a las 17:00
horas y cierran el domingo a las 23:55pm sin opcin a recuperacin. Cada evaluacin la
debe rendir al finalizar el estudio del material brindado, los foros y los test, que se habilitan
al inicio de la semana, as podr obtener excelentes resultados del aprendizaje virtual. En
las evaluaciones semanales mencionadas, se habilitan dos intentos para desarrollar
las preguntas, si en su primer intento de evaluacin obtuvo resultados insatisfactorios,
puede dar uso de su segundo intento; y si usted rinde los dos intentos, su calificacin ser
promediada de los dos intentos y obtendr la calificacin final de su evaluacin, recuerde
la evaluacin ser promediada con los dos intentos, debe estudiar todo el material de la
semana antes de rendir su examen en cada semana. Una vez iniciada la evaluacin no
podr retroceder, tendr que terminar de rendir el examen, no debe tener otro programa
abierto, solo debe desarrollar su evaluacin. Porque usted corre el riesgo de perder el
acceso a internet o se cierre su examen, recuerde que los administradores del aula virtual
lo estn monitoreando, y todo lo que gestiona en el aula virtual es grabado y monitoreado
por el administrador; en el examen final que es el 18 y 19 de mayo le llegarn preguntas
de todas las unidades de estudio, as que deber estar preparado. Recuerde seguir su
calendario acadmico.
Test en las dos ltimas semanas de clase
Durante las dos ltimas semanas de clase se activarn dos test de preguntas de alguno
de los temas que se estudiado anteriormente, y se habilitar un solo intento. Cabe indicar
que el participante luego del estudio de los temas deber realizar los test programados en
su calendario de clases, el test se apertura el lunes y martes en el horario de las 17:00
horas y se cierra el da jueves a las 23:55pm, se recomiendo responder cada test el
mismo da que se activa. Los test suman puntos en su calificacin y son considerados

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como tareas de estudio; el test puede estar abierto las horas que usted estime
conveniente para contestar, pero debe responderlo antes de la fecha de cierre, segn
calendario acadmico, cuando termine de contestar las preguntas deber finalizar y enviar.

ICONO DEL TEST

Instrumentos de evaluacin
Los instrumentos de evaluacin permiten al tutoriado tener una visin panormica del
desarrollo del curso, en el mismo se desarrollan los siguientes criterios:

El sistema de evaluacin del curso es continuo, formativo y sumativo, a travs del

seguimiento y evaluacin de los productos parciales que debern realizar los
participantes durante la semana de duracin de cada unidad.
Recuerde que debe tener un mnimo de 22 horas semanales de estudio, entre todas
las actividades programadas en su calendario diario de actividades entre ellas
tenemos la lectura de los materiales (PDF), material audiovisual, test, foros,
evaluaciones semanales y el trabajo final.
Con respecto a las Evaluaciones en lnea, estas se darn todos los fines de semana,
del material que ha brindado el docente especialista del curso; el participante tiene la
posibilidad de rendir en la semana una evaluacin de todos los temas que se han
tocado en la semana. Es decir tendremos 04 evaluaciones durante todo el curso,
incluyendo el examen final.
Con respecto a los test se darn durante la semana, estos refuerzan el aprendizaje de
uno de los temas, los test suman puntos en su calificacin y son considerados como
tareas semanales de estudio, de igual forma se han programado test por cada sesin
de clases, durante las 04 semanas de estudio.
Los criterios especficos de evaluacin, el contenido y caractersticas formales del
Trabajo Final se encuentran a disposicin en la plataforma.
Sistema de evaluacin del aprendizaje
Para el desarrollo de este programa planteamos un sistema de evaluacin formativo y
permanente, a fin de que los participantes reflexionen y retroalimenten los diversos temas
propuestos. Se han diseado varias actividades calificadas. Todas las actividades
evaluadas tienen su calificacin sobre 20 pero cada una tiene un porcentaje distinto para
la calificacin final. La nota aprobatoria del curso es 14.
El sistema de evaluacin cuantitativa se basa en los siguientes rubros:
Foros de presentacin, debates, preguntas y respuestas
Test (tareas semanales)
Trabajo final

20.00%
20.00%
30.00%

Evaluaciones semanales en lnea

30.00%

Total

100%

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VI.SISTEMA DE ACOMPAAMIENTO Y DE TUTORA

Para el desarrollo de este curso, usted cuenta con docentes especializados en
materia de Nuevo Reglamento de Contrataciones del Estado; quienes han facilitado
todo el material bibliogrfico de estudio para el curso. Adems cuenta con una tutora a
cargo de un docente especializado en los temas con quienes compartirn en los foros.
Cabe recalcar que el sistema de acompaamiento lo brinda el docente de la materia,
especialista en los temas; quien ser el responsable de asesorar y orientar el estudio
de Contrataciones del Estado, dinamizando la construccin del aprendizaje.
VII.MEDIOS Y MATERIALES
El paquete pedaggico del curso est compuesto por medios y materiales
especialmente diseados para los aprendizajes en entornos virtuales. El medio ms
importante ser la plataforma desarrollada por la Escuela del Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin.
A travs de la plataforma se facilitar la interaccin entre docentes tutores y los
participantes a nivel nacional, permitiendo la comunicacin mediante herramientas
como el correo electrnico, mensajes, foros y el chat. A su vez, apoyar el desarrollo
de las actividades a travs del acceso a los recursos de aprendizaje como el material
de estudio bibliogrfico, los videos, test y las evaluaciones. Se cuenta tambin con la
Gua del participante, donde se presenta la informacin general del curso y las
recomendaciones de estudio para la modalidad virtual. De este modo, los participantes
cuentan con un paquete educativo que los acompaar paso a paso en el estudio del
curso respetando los ritmos personales de trabajo y brindndoles al mismo tiempo
distintos recursos de apoyo adaptados a sus estilos de aprendizaje.
La Escuela del Ministerio Publico les agradece su participacin en este evento que
contribuir con el desarrollo de sus capacidades y asegurar la profesionalizacin de la
funcin pblica a fin de contar con funcionarios y servidores idneos para el puesto y
las funciones que desempean en las diferentes reas de la organizacin.
As como implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin
administrativa en todos los niveles organizacionales, desarrollando una gestin del
conocimiento del conocimiento integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluacin de la gestin pblica, que permita obtener lecciones de los xitos y
fracasos y visibilice mejores prcticas de gestin.
VIII.CALENDARIO:
Temas

Primera semana

Descripcin de actividades
Gua del Aula Virtual Plataforma moodle
Foro de presentacin
Ley de Contrataciones del Estado
Aspectos Generales
Foro de dialogo y debate de los temas tratados de la
primera semana
Videos de la OSCE
Videos de la Escuela del Ministerio Pblico
Primera evaluacin en lnea

Fechas
Del 23 al 29 de
mayo de 2016

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Planificacin y Actuaciones Preparatorias

Segunda semana

Tercera semana

Videos de los temas de la semana 02

Inicio del Foro de dialogo y debate de los temas
tratados de la segunda semana
Videos de apoyo
Segunda Evaluacin
METODOS DE CONTRATACIN
Test de preguntas de los temas tratados
Material de estudio
Licitacin Pblica y Concurso Pblico
Inicio del Foro de dialogo y debate

Del 30 de mayo al
05 de junio de 2016

Del 06 al 12 de
junio de 2016

Adjudicacin simplificada
Seleccin de Consultores Individuales

Cuarta semana

Publicacin de las bases para el trabajo final del

curso
Videos de apoyo
Tercera Evaluacin
EJECUCIN CONTRACTUAL
SANCIONES
Test de preguntas de los temas tratados
Material de estudio
Solucin de Controversias durante el Proceso de
Seleccin
Inicio del Foro de dialogo y debate
Ejecucin Contractual Bienes y Servicios
Desarrollo del trabajo final
Sanciones
Garantas
Videos de apoyo
Entrega del trabajo Final

Evaluacin Final

Del 13 al 17 de
junio de 2016

Del 17 al 18 de
junio de 2016
Del 18 al 19 de
mayo de 2016

IX.BIBLIOGRAFIA GENERAL Y COMPLEMENTARIO

Principios de la Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Portal web:
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/desarrollo-de-capacidades
http://www.aulavirtualosce.com/2011/04/acceso-examen-4-prov.html
Vdeos de la Escuela del Ministerio Pblico.

X.DOCENTE
MARY ANN ZAVALA POLO
Resumen:

Abogada por la Pontificia Universidad Catlica del Per - PUCP.

Mster en Derecho de la Contratacin Pblica por la Universidad Castilla la Mancha.

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Diplomaturas de Postrado en Gestin Pblica por el Instituto de Gobierno de la Universidad

San Martn de Porres y en Gestin de la Contrataciones del Estado por la Universidad
Nacional de Ingeniera.

Curso de Capacitacin en Arbitraje por el Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos de

la Pontificia Universidad Catlica del Per.

Me desempe como Directora Tcnico Normativa y Subdirectora de Normatividad del

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE y Directora de la Oficina
de Abastecimiento y Servicios Auxiliares del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

He prestado servicios de asesora legal en materia de contratacin pblica en

CONSUCODE, el Ministerio de la Produccin, el Ministerio de Salud, el Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento, as como la empresa Servicios Postales del Per
S.A. SERPOST.

Consultora de la Cooperacin Alemana al Desarrollo Agencia de la GIZ en el Per para la

redaccin de la Ley N 30225, Nueva Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento,
as como para la elaboracin de sus Exposiciones de Motivos.

Consultora del Proyecto Apoyo al Fortalecimiento de la Gestin Institucional del Ministerio

de Relaciones Exteriores y el Proyecto Implementacin y Modernizacin Institucional del
Ministerio de la Produccin.

En materia de capacitacin y docencia, desde el ao 2005 he participado en distintos

Diplomados y Programas de Capacitacin y Especializacin organizados por
CONSUCODE, OSCE, USAID, el Instituto para la Calidad, la Universidad Continental, la
Universidad Nacional Federico Villareal y la Cmara de Comercio de Lima. Desde el ao
2004 soy capacitadora certificada por CONSUCODE y, posteriormente, por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.

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