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MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA SESIÓN 5: GESTION DEL RIESGO DE PROYECTOS

PROFESOR: ROBERTO ALONSO ENRIQUEZ CALDERON

GESTION DEL RIESGO DE PROYECTOS

Administración De Riesgo en el ciclo de proyectos
PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD Análisis de peligros: Escenarios probables Análisis de vulnerabilidades: Exposición, fragilidad, resiliencia Definición de alternativas de medidas de reducción de riesgos Evaluación de alternativas (Estimar costos y beneficios). Análisis de sensibilidad Selección de la mejor alternativa

PREINVERSION

INVERSION

DISENO DEFINITIVO EXPEDIENTE TECNICO EJECUCION

Análisis detallado de las medidas de reducción de riesgos Ejecución del proyecto incluyendo medidas de reducción de riesgos Monitoreo de indicadores de GdR

POST INVERSION

OPERACIÓN MANTENIMIENTO

Monitoreo y evaluación de indicadores de Gestión de Riesgo.

PERÚ
Un país impactado por una multiplicidad de

PELIGROS

El 71% de la población peruana está ubicada en áreas de ALTO RIESGO sísmico .

están concentrados en zonas de ALTO RIESGO geológico .Los Centros Poblados en Perú.

LAMBAYEQUE Es fuertemente impactada por inundaciones asociadas a precipitaciones intensas .

van en incremento .Número de Eventos Peligrosos. en el país. por Tipo 1995 .2004 2500 2000 1500 1000 500 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Peligros Socionaturales Peligros Naturales Peligros Antrópicos Cada año los eventos peligrosos y el número de emergencias.

Arequipa 1958. En Piura los daños alcanzaron los US$ 300 millones. 1997-98 El Niño Inundaciones. 1982-83. huaicos. 1982-83. 1966 y 1974 Terremoto Nazca 1996 Terremoto Zona Sur 2001 Terremoto Sur del País 2003-04 Friajes . 2003-04 Sequías Huaraz 1970 Terremoto.ESTOS DESASTRES OCASIONAN DAÑOS EN CASI TODO EL TERRITORIO NACIONAL Norte y Sur del País 1925-26. 1. 1990-91.960 Terremoto Rioja y Moyabamba 1990-91 Terremoto Solo el último FEN ocasiono al país pérdidas económicas por más de US$ 3500 millones. deslizamientos) Norte y Sur del País 1956-57. Lima 1940.

regional y/o local. heladas. Los DESASTRES impactan negativamente el desarrollo. nacional. vientos fuertes. con efectos más severos en la población en situación de pobreza. a nivel microeconómico como macroeconómico. sismos.DESASTRES Y DESARROLLO SOSTENIBLE Los DESASTRES causados por inundaciones. sequías. deslizamientos. pueden arrasar con años de inversiones y retrasar los procesos de desarrollo. .

VISIÓN TRADICIONAL: El desastre como foco de atención.. Deben solucionarse en los mismos procesos de desarrollo.Debemos mirar con una nueva visión el DESASTRE. • Los DESASTRES suceden cuando una unidad social es vulnerable ante un PELIGRO. • DESASTRES son “problemas no resueltos del desarrollo”.. • Los DESASTRES afectan la sostenibilidad del desarrollo. • DESASTRE no son naturales ni sinónimo de PELIGRO. NUEVO PARADIGMA: La GESTIÓN DEL RIESGO como foco .

disponibilidad de divisas. retracción de las actividades económicas. Impactos macroeconómicos: MENOS: ingresos fiscales. Reducción de la producción y exportaciones.  Elevados costos en IMPACTOS  • • • • Pérdidas elevadas de vidas humanas Destrucción en fuentes de sustento Destrucción en infraestructura económica y social Daños ambientales    atención.Estos DESASTRES dañan la economía del país y de la región. migración. PBI. rehabilitación y reconstrucción. Menores recursos y posibilidades para el desarrollo sostenible y reducción de la pobreza . Desempleo. ruptura del núcleo familiar.

VULNERABILIDAD. ¿Qué es PELIGRO..PERO ....... DESASTRE . RIESGO. .

socio natural o tecnológico .Afecta adversamente a las personas . producción. localización y .Su origen puede ser natural. infraestructura.Es un evento con las siguientes características: .Con probabilidad de ocurrir .Con capacidad de producir daños físicos. ambientales .Con tiempo intensidad. bienes y servicios . económicos.

La RESILIENCIA: nivel de asimilación o recuperación frente al impacto de un peligro. sociedad). . estructura física o actividad económica de sufrir daños por acción de un peligro Son factores de Vulnerabilidad: El grado de EXPOSICIÓN al peligro La FRAGILIDAD: nivel de resistencia y protección frente al impacto de un peligro. comunidad.Es la susceptibilidad de una unidad social (familias.

Es la probabilidad de pérdidas y daños ocasionados por la interacción de un peligro con una situación de vulnerabilidad .

Situaciones o contextos de pérdidas y daños de diversos tipos. Es el efecto final de un proceso de construcción social de condiciones de vulnerabilidad . ocasionados por el impacto de un peligro sobre determinadas condiciones de vulnerabilidad.

Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidades y peligros. estrategias y prácticas orientadas a reducir el riesgo o minimizar sus efectos.GESTIÓN DEL RIESGO Es el proceso de adopción de políticas. .

. controlar y eliminar las fuentes de riesgo antes de que empiecen a afectar al cumplimiento de los objetivos del proyecto.Los objetivos de la GESTION DE RIESGOS son identificar.

GESTIÓN PROSPECTIVA FUTURO Constituye un componente integral de la gestión del desarrollo. la gestión ambiental. Medidas que evitan la construcción de vulnerabilidades . la gestión de proyectos de inversión.

GESTIÓN CORRECTIVA Intervenciones sin mayores transformaciones en las condiciones sociales básicas de vida y producción. Medidas para reducir vulnerabilidad existente Transformadora . transformando las condicones sociales de vida en aras de la sostenibilidad. la producción y la población. Conservadora PRESENTE Estimulan cambios en el ambiente.

tecnología se ha analizado los factores que podrían generar vulnerabilidades por exposición. 3° Estimar los costos de inversión. operación y mantenimiento atribuibles a las medidas identificadas. tamaño.El análisis del riesgo y la preinversión Módulo Identificación Definir si en el área de influencia del proyecto existe la probabilidad de la ocurrencia de peligros 1° Determinar si en las decisiones de localización. Módulo Formulación 2° Identificar las medidas específicas que deberán incluirse. . fragilidad y resiliencia. a efectos de reducir el riesgo a niveles aceptables.

a efectos de reducir el riesgo a niveles aceptables. 3° Definir los niveles de riesgo aceptables para la sociedad. o alternativa técnica . .El análisis del riesgo y la preinversión 1° Identificar los beneficios asociados a la incorporación de medidas de reducción del riesgo de desastres. Módulo Evaluación 2° Determinar si las medidas de reducción del riesgo son rentables socialmente.

Evaluación Social de Proyectos . Cuantificar todos los beneficios incrementales que sea posible Valorizar todos los beneficios que sea posible .Beneficios Sociales Identificar todos los beneficios directos e indirectos que el proyecto generará durante el horizonte de evaluación. Corresponden a los fines determinados.

Evaluación Social con Medidas de RR . en el cual podría ocurrir el peligro Daños y pérdidas que se generarían de acuerdo con los escenarios de peligros Valorización de los beneficios Utilizar precios sociales .Beneficios Sociales Identificación de los beneficios Costos evitados de rehabilitación y reconstrucción que se logran al introducir medidas de reducción del riesgo. dentro de la vida útil del proyecto. Cuantificación de los beneficios Se requiere información sobre: Probabilidad de ocurrencia del peligro durante la vida útil del proyecto Intensidad del peligro que podría afectar al proyecto Período. Beneficios directos de no interrumpir el servicio. Beneficios indirectos de no interrumpir el servicio. Menores incidencias de enfermedades en las personas. Menores pérdidas de vidas humanas y condiciones sociales.

O & M y otros costos atribuibles a las medidas .Flujos para la evaluación – Proyectos nuevos Probable desastre Situación sin medidas de RR Período de interrupción del servicio Beneficios CRR CU B I CO&M Costos de Rehabilitación y Reestructuración Valor de los daños y pérdidas para usuarios Beneficios Situación con medidas de RR I CO&M Costos de Inversión.

O & M y otros costos atribuibles a las medidas .Flujos para la evaluación – Proyectos operando Probable desastre Situación actual Período de interrupción del servicio Beneficios CRR CU B CO&M Costos de Rehabilitación y Reestructuración Valor de los daños y pérdidas para usuarios Beneficios Situación con medidas de RR CO&M Costos de Inversión.

vivienda. Número de Personas muertas. heridas. enseres.Reducción riesgo inundación en Ica Beneficios – Costos evitados Pérdidas y daños de ocurrir desastre: Personas muertas. etc. heridas. enfermas Valor de la producción de bienes y servicios que se pierde Costos de rehabilitación y reconstrucción Valor del tiempo que pierden los pasajeros y transportistas . enfermas Infraestructura productiva y de servicios. dañada o perdida Áreas de cultivo perdidas Interrupción de la carretera Panamericana Desabastecimiento de bienes y servicios.

RR en carretera Paita – La Islilla Beneficios – Costos evitados Encarecimiento del costo de vida (10%) Aislamiento de la población (100%) YACILA A PAITA Pérdida de 30 TM de producción pesquera por día Desabastecimiento agua potable 100% de la población RUTA ACTUAL Aumento incidencia enfermedades asociadas a H2O (30%). Mayor gasto en medicinas y ausencia laboral Pérdidas ingresos de los transportistas. incremento de gastos de O & M Destrucción de 03 Km de carretera LA ISLILLA .

Flujos de Beneficios y costos sociales Situación actual recurrente CRR CU Mejora de tramo existente I CR R CU Cambio localización tramo I .

. en el caso de proyectos asociados servicios de educación tendría que utilizarse un indicador que permita introducir el efecto en la interrupción del servicio. Los beneficios provenientes de ahorros son menores costos.Metodología de evaluación Beneficio costo: En proyectos en los que los beneficios del servicio pueden ser valorizado Costo efectividad En proyectos en los que los beneficios del servicio no pueden ser valorizados.

Analizar riesgo en tramos no afectados y diseñar medidas para reducir vulnerabilidades . vulnerabilidad) en tramos afectados y diseñar medidas para no generar las mismas vulnerabilidades.AdR en reconstrucción Analizar los factores que desencadenaron el desastre (peligros.

Los Instrumentos de Planificación del Desarrollo y la Gestión de Riesgo      Planes de Desarrollo Planes de ordenamiento territorial Normas Proyectos de inversión Políticas específicas con relación a temas estratégicos Análisis del riesgo asociado a peligros y el planeamiento de medidas de reducción de riesgos La incorporación de la gestión de riesgos mejora la calidad de la TOMA DE DECISIONES .

 Hace factible determinar la capacidad de un Estado para enfrentar las tareas de la reconstrucción y determinar los requerimientos de apoyo y financiamiento internacional.  Hace posible determinar el comportamiento futuro de la sociedad afectada en el futuro cercano y mediato.  El AdR es una herramienta para sensibilizar a los actores respecto a los riesgos existentes o futuros.La utilidad del AdR  El AdR permite proponer medidas alternativas para evitar la generación de vulnerabilidad o reducir las existentes. y adoptar medidas correctivas en materia de políticas nacionales y territoriales.  Hace evidente el carácter sistémico del desarrollo y la interacción entre sectores y actores  El AdR da seguridad a la población y sostenibilidad a las inversiones y las actividades socio-económicas. .

comparar riesgos de forma efectiva. no existiría una base común y no se podría. por ejemplo. La mejor práctica para llevar a cabo el análisis cualitativo de riesgos es la de utilizar un conjunto de valores fijos en todos los proyectos que representen la probabilidad y el impacto de cada riesgo desde un punto de vista cualitativo. ni determinar cómo mejora la organización en su gestión de riesgos. Si por el contrario cada equipo eligiese sus propios valores.Análisis cualitativo de riesgo El análisis cualitativo del riesgo se utiliza para determinar la necesidad de encauzar los riesgos específicos y guiar la planificación de respuestas. Estos valores servirán para categorizar y agrupar los riesgos y proporcionar una guía sobre dónde invertir el mayor esfuerzo. .

sino también cuál es el elemento del proyecto más afectado. programación o alcance de la calidad. El equipo debería definir no sólo cómo de grande es el impacto. El equipo del proyecto determina el impacto que tendrían los riesgos sobre todas las áreas de contrato relacionadas si el evento ocurriese. El impacto podría afectar al coste. o a una combinación de dichos factores. .EL IMPACTO DE OCURRENCIA DE RIESGOS EN FORMA CUALITATIVA El impacto es una estimación de la ganancia o pérdida que se sufriría en caso de que el riesgo ocurriese.

Estimar la probabilidad de ocurrencia de riesgo .Cualitativo El jefe de proyecto y el equipo analizan los riesgos identificados para determinar la probabilidad de que ocurra cada evento. El uso de etiquetas de probabilidad estándar asegura consistencia dentro de los equipos y a través de proyectos. En el procedimiento de gestión de riesgos se determinarían los valores a usar para estimar la probabilidad de cada riesgo desde un punto de vista cualitativo. La herramienta de registro de riesgos debería permitir el registro de uno de los siguientes valores para cada riesgo: . Normalmente es más simple y más rápido hacerlo de forma cualitativa utilizando etiquetas de probabilidad como las que se muestran más abajo.

Análisis cuantitativo de riesgo El análisis de riesgo cuantitativo es la evolución matemática de la probabilidad de cada riesgo y sus consecuencias en las salidas del proyecto. Determinar la mejor decisión de dirección de proyectos cuando algunas condiciones o resultados son inciertos. El análisis de riesgo cuantitativo utiliza técnicas para: Determinar la probabilidad de conseguir los objetivos específicos del proyecto. cronograma o alcance realistas y viables. Cuantificar el valor esperado del proyecto y sus probabilidades. y determinar el coste y la programación para reservas de contingencia Identificar objetivos de coste. .

El impacto de ocurrencia de riesgos de forma cuantitativa Durante esta etapa. . El impacto podría afectar al coste. a la calidad o a una combinación de los factores anteriores. Estimar la probabilidad de ocurrencia de riesgo de forma cuantitativa Durante esta etapa. El equipo debería definir no solo cómo de grande es el impacto sino también qué elementos son los más afectados y documentar los resultados en el registro de riesgos. al alcance. a la programación. el impacto del riesgo debería cuantificarse en términos monetarios cuando sea posible. la probabilidad de ocurrencia del riesgo está cuantificada. dando así un valor porcentual real.

99. y la probabilidad de riesgo será un número dentro del rango 0. También podría tenerse en cuenta un factor para cuantificar aún más el riesgo. en cuyo caso se utilizaría la siguiente fórmula: Impacto total de riesgo = Impacto * Probabilidad * Factor . Esto deriva de un simple cálculo: Valor esperado = Impacto del riesgo * Probabilidad del riesgo El impacto del riesgo debería indicarse en formato monetario o en duración días/semanas.01 .Calcular el valor esperado El valor esperado es un dato estadístico que proporciona significado acerca de las pérdidas o ganancias que se tendrían en caso de que el riesgo ocurriese.0.

de planificación estratégica y b) En el proceso de identificación y formulación de los proyectos de Inversión Pública para garantizar su sostenibilidad. . Considerar la reducción de los factores de vulnerabilidad en las políticas y programas de reducción de la pobreza y el desarrollo rural.Instaurar un permanente y continuo proceso de incorporación de la gestión del riesgo. Incorporar del Análisis de Riesgo en: a) los procesos territorial. en el planeamiento del desarrollo a través de la implementación de políticas orientadas a lograr el desarrollo sostenible. asociado a peligros de origen natural.

ejecutar y evaluar proyectos de desarrollo sostenible incorporando el enfoque de gestión del riesgo Gestión del Desarrollo Sostenible GdR A R V Gestión de riesgo de desastres Enfoque de gestión del riesgo Reducir factores de vulnerabilidad de las unidades sociales como estrategia fundamental para lograr el desarrollo sostenible de los proyectos. ejecutar y evaluar proyectos de gestión de riesgo de desastres.Formular. independientes a la gestión del Desarrollo Gestión del Desarrollo Formular. .

PE NORMATIVIDAD VIGENTE DEL SNIP GUIA AVANZADA DE GESTION DE RIESGOS – INTECO PAUTAS METODOLOGICAS PARA LA INCORPORACION DE ANALISIS DE RIESGOS EN PIP VIDEO: https://www.GOB.com/watch?v=c7EKI_nIGS0 GESTION DE RIESGOS .BIBLIOGRAFIA WWW.youtube.MEF.