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Sanciones

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades


Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
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Infracciones y Sanciones Administrativas


1. Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta (multa).
2. Incumplir injustificadamente con su obligacin de perfeccionar el
contrato o de formalizar Acuerdo Marco (multa).
3. Contraten estando impedidos, incluyendo contrataciones iguales o
menores a 8 UIT (inhabilitacin).
4. Subcontratar prestaciones sin autorizacin o por porcentaje mayor
al permitido o cuando subcontratista no cuente con inscripcin
vigente en el RNP o est impedido o inhabilitado (multa).
5. Ocasionar que Entidad resuelva contrato, resolucin debe quedar
consentida o firme en va conciliatoria o arbitral (inhabilitacin).
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Infracciones y Sanciones Administrativas


6. No proceder al saneamiento de vicios ocultos, segn lo requerido
por Entidad, cuya existencia haya sido reconocida por contratista
o declarada en va arbitral (inhabilitacin).
7. Negarse injustificadamente a cumplir obligaciones derivadas del
contrato con posterioridad al pago (inhabilitacin).
8. Presentar informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal o al
RNP, siempre que est relacionada con el cumplimiento de un
requisito o la obtencin de un beneficio o ventaja (inhabilitacin).
9. Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al
Tribunal o al RNP (inhabilitacin).
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Infracciones y Sanciones Administrativas


10. Se registren como participantes, presente propuestas o suscriban
contratos o Acuerdos Marco sin que cuenten con inscripcin
vigente en el RNP, por montos mayores a su Capacidad Libre de
Contratacin o en especialidades no autorizadas, incluyendo
contrataciones iguales o menores a 8 UIT (multa).
11. Perfeccionen contrato luego de notificada la suspensin o la
nulidad del proceso dispuesta por el OSCE (inhabilitacin).

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Sanciones Administrativas
El Tribunal de Contrataciones del Estado impone las siguientes
sanciones a proveedores, proveedores, participantes, postores y/o
contratistas:
a) Multa.
b) Inhabilitacin temporal.
c) Inhabilitacin definitiva.
Tambin impone multas a las Entidades cuando acten como
proveedores, por la comisin de cualquiera de las infracciones.

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a) Multa
No menor del 5% ni mayor al 15% de propuesta o de contrato.
Medida cautelar de suspensin mientras no se pague la multa, no
mayor a 18 meses.
Proveedor sancionado debe pagar multa y comunicar al OSCE el
pago adjuntando el comprobante respectivo dentro de 7 das
hbiles de quedar firme la sancin, sino suspensin automtica.
Multa se extingue con la verificacin del pago efectuado al OSCE
o por el vencimiento del periodo de suspensin.

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b) Inhabilitacin Temporal
Privacin por un perodo determinado del derecho a participar en
procedimientos de seleccin, o para implementar o mantener
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, y contratar con el
Estado.
No menor de 3 meses ni mayor de 36 meses.
En caso de presentacin de documentos falsos o adulterados,
inhabilitacin es no menor de 36 meses ni mayor de 60 meses.

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c) Inhabilitacin Definitiva
Privacin permanente del derecho a participar en procedimientos
de seleccin, o para implementar o mantener Catlogos
Electrnicos de Acuerdo Marco, y contratar con el Estado.
Se aplica al proveedor que los ltimos 04 aos, se imponga ms
de 2 sanciones por inhabilitacin temporal, por ms de 36 meses.
Las sanciones pueden ser por distintos tipos de infracciones.
Se aplica al proveedor que reincida en la presentacin de
documentos falsos o adulterados. Nueva infraccin debe
producirse cuando haya sido sancionado previamente por el TCE
con inhabilitacin temporal.
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Sanciones a Consorcios
Durante el procedimiento de seleccin y la ejecucin del contrato,
se imputan a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada
uno de ellos la sancin que le corresponda.
Excepto, por la naturaleza de la infraccin, la promesa formal o
contrato de consorcio, o el contrato celebrado con la Entidad,
pueda individualizarse la responsabilidad. La carga de la prueba
de la individualizacin corresponde al presunto infractor.

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Obligacin de Informar sobre Supuestas Infracciones


Cuando la infraccin pueda ser detectada por la Entidad, est
obligada a comunicarlo al Tribunal, bajo responsabilidad,
remitiendo un informe tcnico que contenga una opinin sobre la
existencia de la infraccin y del dao causado a la Entidad; de
corresponder, tambin remitir una copia de la oferta.
El incumplimiento de esta obligacin ser puesto en conocimiento
de su OCI o de la Contralora, para deslinde de responsabilidades.
En todos los casos, la decisin de iniciar el procedimiento
administrativo sancionador corresponde al Tribunal.
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Prescripcin de las Infracciones


El plazo de prescripcin es 3 aos de cometida la infraccin.
En caso de presentacin de documentos falsos o adulterados, la
sancin prescribe a los 7 aos de cometida.
El plazo de prescripcin se sujeta a las reglas generales contenidas
en la Ley del Procedimiento Administrativo General, salvo lo
relativo a la suspensin del plazo de prescripcin.

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Prescripcin de las Infracciones


El plazo de prescripcin se suspende:
1. Con la interposicin de la denuncia y hasta 3 meses despus de
recibido el expediente por la Sala correspondiente. Si el Tribunal
no se pronuncia dentro del plazo indicado, la prescripcin reanuda
su curso, adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad a
la suspensin e, inclusive, los 3 meses de suspensin posteriores a
la recepcin del expediente por la Sala. Dicho plazo se ampla por
nica vez, por 3 meses adicionales cuando se disponga la
devolucin del expediente para la ampliacin de cargos.
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Prescripcin de las Infracciones


El plazo de prescripcin se suspende:
2. Por las causales previstas para la suspensin del procedimiento
administrativo sancionador, mientras dure la suspensin.
3. Con la decisin judicial que acoge pedido de suspensin del
procedimiento sancionador, en este caso, el plazo de prescripcin
se suspende hasta que la causal que motiv la suspensin del
procedimiento, sea revertida y sea de conocimiento del Tribunal.

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Suspensin del Procedimiento Sancionador


Cuando exista mandato de autoridad judicial que lo disponga,
debidamente notificado al OSCE.
A solicitud de parte, siempre que la materia controvertida en el
arbitraje se refiera a: (i) resolucin o nulidad de contrato efectuada
por la Entidad, (ii) vicios ocultos, (iii) negativa injustificada del
contratista a cumplir obligaciones derivadas del contrato con
posterioridad al pago, cuando se considere necesario conocer la
decisin arbitral para resolver. Debe presentar acta de instalacin.

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Publicacin y Vigencia de Sanciones


Se publican en el RNP, y en el caso de inhabilitados se incluye
informacin de socios, accionistas, participacionistas, Titulares y
rganos de administracin: gerente, directorio, administradores,
junta directiva y de administracin, consejo de administracin,
universitario o directivo, segn lo declarado ante el RNP.
La sancin es efectiva al sexto da hbil de notificada y solo se
suspende por medida cautelar dictada en proceso judicial.
Cancelada o extinta sta, la sancin contina por el perodo
restante al momento de la suspensin.
Accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial.
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Recurso de Reconsideracin
Su interposicin difiere el inicio de la vigencia de la sancin
mientras no sea resuelto por el Tribunal.
Se interpone dentro de 5 das hbiles de notificada la resolucin.
Se acompaa garanta por 1 UIT, vigente por 30 das calendario
(puede ser carta fianza, pliza de caucin o deposito en cuenta del
OSCE), y se ejecuta si recurso es infundado o improcedente.
Tribunal resuelve en 15 das hbiles improrrogables de presentado
sin observaciones o subsanado el recurso.
Accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial.
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Garantas
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades


Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
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Concepto y Finalidad
Mecanismo jurdico de respaldo destinado a proteger, resarcir o
asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el
contratista como consecuencia de la suscripcin de un contrato
con el Estado.
Desincentivar y limitar incumplimiento de obligaciones del
contratista.
Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento
a travs de una cobertura dineraria.
Asumir excepcionalmente el pago de saldo y penalidades.
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Caractersticas
Incondicionales, Solidarias, Irrevocables y de realizacin
automtica en el pas, a solo requerimiento de Entidad, a los 3 das
hbiles, sino pago de intereses legales y sancin de SBS.
Carta Fianza o Pliza de Caucin, documentos del procedimiento
de seleccin establecen tipo de garanta.
Emitidas por empresas bajo supervisin directa de la SBS
autorizadas para emitir garantas o estar en ltima lista de bancos
extranjeros de primera categora, que publica el BCR. Deben
facilitar acceso a Entidades pblicas beneficiarias.
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Garanta de Fiel Cumplimiento


Se presenta para el perfeccionamiento del contrato
Equivalente al 10% del contrato original
Vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la ltima
prestacin en bienes y servicios en general y consultora en
general o hasta consentimiento de liquidacin final, en el caso de
ejecucin y consultora de obras
En caso se haya practicado liquidacin final y se determine saldo
a favor del contratista, la Entidad debe devolverle la garanta, aun
cuando se someta a controversia cuanta de ese saldo a favor
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Garanta de Fiel Cumplimiento


Garanta para MYPES:
Contratos peridicos de suministro de bienes y prestacin de
servicios en general, y consultora de obras.
En ejecucin de obras cuando el contrato se derive de una
adjudicacin simplificada, el plazo sea igual o mayor a 60 das
calendario y el pago a favor del contratista considere, al menos, 2
valorizaciones peridicas, en funcin del avance de obra.
Retencin 10% del contrato original durante la primera mitad del
nmero total de pagos, de forma prorrateada
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Garanta de Fiel Cumplimiento


Garanta por Prestaciones Accesorias:
Por la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como
mantenimiento, reparacin o actividades afines.
10% del valor de las prestaciones accesorias.
Ser renovada hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas.

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Garanta de Fiel Cumplimiento


No se otorga garanta:
Contratos de bienes y servicios, distintos a la consultora de obras,
cuyos montos sean iguales o menores a S/. 100,000.
Contratos derivados de procedimientos de seleccin por relacin
de tems, cuando monto del tem adjudicado o sumatoria de
montos de tems adjudicados no supere S/. 100,000.
Adquisicin de bienes inmuebles.
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
Contrataciones complementarias no mayores a S/. 100,000.
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Garanta por Adelantos


Monto igual al monto del adelanto.
Plazo mnimo 3 meses, renovable por mismo plazo hasta
amortizacin total.
Garanta se reduce a solicitud de contratista hasta monto pendiente
de amortizar.
Plazo menor a 3 meses, garanta puede ser menor pero debe cubrir
amortizacin.

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Ejecucin de Garantas
Garantas se ejecutan por:
No renovacin oportuna (antes de fecha de vencimiento). Solo
queda en custodia el monto ejecutado y se devuelve despus de la
conformidad o liquidacin consentida, sin pago de intereses.
Tratndose de garantas por adelantos no corresponde devolucin
alguna por el adelanto pendiente de amortizacin.
Resolucin de contrato consentida o arbitralmente firme.
Si despus de 3 das de requerido contratista no cumple con pagar
saldo a su cargo luego de recibida prestacin o liquidado contrato.
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Ejecucin de Garantas
Garanta por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo
contrato exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortizacin
o pago, aun cuando se haya iniciado la conciliacin o el arbitraje.
Entidad antes de ejecutarla, requiere va notarial al contratista,
otorgndole plazo de 10 das hbiles para devolver monto
pendiente de amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar garanta.
Empresas emisoras deben ejecutar garantas a los 3 das hbiles, al
solo requerimiento de Entidad, sin oponer excusin y sin solicitar
sustento ni documentacin alguna. Cualquier pacto en contrario es
nulo de pleno derecho y se considera no puesto.
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