CURSO DE

PROFESIONALIZACIÓN
EN COMPRAS PÚBLICAS
UNIDAD I: PRESENTACIÓN
Este material fue elaborado por la DNCP con fines
exclusivamente académicos. En caso de errores u
omisiones involuntarios con relación a las referencias y
citas bibliográficas háganos saber al siguiente correo:
academica.instituto@dncp.edu.py

INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR Público 2

de Compras Públicas
ÍNDICE
INSTITUTO SUPERIOR DE COMPRAS PÚBLICAS .................................................4

PROFESIONALIZACIÓN EN COMPRAS PÚBLICAS................................................6

Destinatarios ............................................................................................................7

Objetivo General ......................................................................................................7

Objetivos Específicos ...............................................................................................7

Perfil de Entrada y Salida del Estudiante .................................................................8

Duración de la Profesionalización ............................................................................8

Metodología y Modalidad .........................................................................................9

Equipos e Instrumentos Utilizados ...........................................................................9

Evaluación ...............................................................................................................9

Certificados ............................................................................................................ 10

Soporte Técnico ..................................................................................................... 10

PRESENTACIÓN DEL PLANTEL ............................................................................ 10

Plantel Técnico de la DNCP ................................................................................... 10

Plantel de Apoyo .................................................................................................... 11

INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR Público 3

de Compras Públicas
INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR DE
COMPRAS PÚBLICAS
Si bien es cierto que toda actividad estatal debe enmarcarse estrictamente en los
límites que el orden jurídico nacional impone, la contratación pública es una actividad
multidisciplinaria que excede la esfera meramente jurídica y trasciende a otros ámbitos
y dimensiones de la sociedad en los que se requiere la concurrencia coordinada de
saberes orientados al logro del bien común. Es por ello que la visión de la contratación
pública desde un enfoque estrictamente jurídico está ampliamente superada y resulta
necesario profesionalizar a los actores de las contrataciones públicas, dotándoles de
conceptos amplios.

Desde la promulgación y vigencia de la Ley N° 2051/2003, las contrataciones públicas

han ido adquiriendo un rol protagónico en el desarrollo y cumplimiento de políticas de
gobierno y en el interés empresarial y ciudadano, lo cual no resulta sorprendente si se
considera que, anualmente, aproximadamente el equivalente al 10% del Producto
Interno Bruto es invertido en este ámbito. Este creciente protagonismo e interés en las
contrataciones públicas, trae como consecuencia mayores exigencias en cuanto a la
transparencia en la adjudicación de los contratos y en hacer de la contratación un
instrumento para lograr un desarrollo equilibrado, protegiendo al medioambiente y
avanzando en las políticas sociales .Como se ha visto en los últimos tiempos y
principalmente a causa de la Pandemia del Covid 19 con sus efectos devastadores en
la economía global y nacional, las contrataciones públicas resultaron un instrumento
eficaz para la ejecución de mecanismos de apoyo ante la creciente crisis económica1.

Todas estas situaciones mencionadas han puesto de relieve que la Contratación

Pública debe enfrentarse a retos que, pese a su importancia, no se circunscriben
solamente en la correcta aplicación de procedimientos administrativos y es por ello

1 Penagos, N. (8 de septiembre del 2020) Estimular la recuperación con compras públicas.

https://www.caf.com/es/conocimiento/visiones/2020/09/estimular-la-recuperacion-con-compras-
publicas/

INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR Público 4

de Compras Públicas
que consideramos desde esta institución que el mayor desafío está en la
profesionalización de los servidores públicos.

Para el desarrollo de la presente malla curricular la DNCP conformó un equipo de

trabajo enfocado en la investigación y elaboración del contenido curricular, la
metodología de aplicación, las técnicas de evaluación y las competencias necesarias
para englobarlo en un curso teórico – práctico acorde a la dinámica actual del mercado
de las compras públicas.

INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR Público 5

de Compras Públicas
PROFESIONALIZACIÓN EN COMPRAS
PÚBLICAS
Las compras públicas constituyen una herramienta fundamental para cumplir con los
objetivos de las políticas públicas las que son ejecutadas con base en un marco
regulatorio dinámico, aplicable a todos los organismos y entidades del Estado.

La contratación pública constituye uno de los puntos de vinculación de dos

instituciones de características muy distintas en sus fines, con dinámicas propias y
éticas diferentes: el Estado y el mercado. Las compras que realizan las diferentes
entidades que conforman el Estado paraguayo impactan directamente en la
productividad y eficiencia de las empresas nacionales, estimulan el crecimiento y
sostenimiento del producto interno bruto, la generación de innovación tecnológica en
el país, la profesionalización de la mano de obra e innumerables otros aspectos de la
economía nacional2. En definitiva, la actividad compradora del Estado puede definir
un año económico a nivel nacional.

Por otro lado, el impacto no es sólo en el ámbito económico directo, en aquellos

proveedores que resultan adjudicados para la provisión de bienes y prestación de
servicios. Las compras públicas son un elemento de bienestar social: a través de ellas
las diferentes entidades del estado cumplen con sus fines de proveer salud,
educación, justicia, urbanismo, regulación, protección del libre mercado, seguridad e
infinitas otras necesidades humanas. La eficiencia de las instituciones se traduce en
la mejor (o peor) calidad de vida de las personas a las que sirven, y esta eficiencia, a
su vez, está determinada por la efectividad de su actividad compradora.

Es cuando tomamos en cuenta estas realidades que nos damos cuenta de la

importancia de que el servidor público esté preparado para desempeñar las tareas
relacionadas a las contrataciones del Estado y cuente con la capacidad de llevar

2SELA. 2014. Las compras públicas como herramienta de desarrollo en América Latina y el Caribe.
Disponible en: http://s017.sela.org/media/268508/las-compras-publicas-como-herramienta-de-
desarrollo-en-alc.pdf

INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR Público 6

de Compras Públicas
adelante los proyectos; planificando y ejecutando sus actividades siempre orientado a
la eficiencia en la gestión para la satisfacción de necesidades sociales.

La presente capacitación está dividida en tres módulos: Básico, Intermedio y

Avanzado. Los módulos son correlativos; es decir, un alumno debe aprobar
necesariamente el primero para continuar con el siguiente.

Destinatarios

Esta profesionalización está dirigida a servidores públicos que precisen de un

entendimiento general del sistema de contrataciones públicas del Paraguay, su marco
regulatorio y los aspectos operativos.

Objetivo General

 Fortalecer la profesionalidad de los servidores públicos en el área de

contrataciones, estimulando el desarrollo de competencias para la toma de
decisiones de modo a ser agentes de cambio en su ámbito de actividad.

Objetivos Específicos

 Conocer el marco legal y conceptual de las compras públicas.

 Aprender a utilizar las diferentes funcionalidades del Sistema de Información
de Contrataciones Públicas.
 Elaborar los pliegos de bases y condiciones.
 Comprender el mecanismo para la evaluación de ofertas.
 Conocer sobre la ejecución de contratos administrativos.
 Dotar al servidor público de conocimientos y herramientas para la gestión
administrativa, gerencial, estratégica, conforme al marco legal.

INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR Público 7

de Compras Públicas
Perfil de Entrada y Salida del Estudiante

El estudiante que desee participar en la presente profesionalización deberá contar

mínimamente con bachiller concluido.

Al finalizar el curso, el estudiante podrá desenvolverse como un funcionario preparado

en aspecto esenciales de las compras públicas y desempeñarse satisfactoriamente
como parte del equipo del área de una unidad de compras.

Duración de la Profesionalización

Duración del Módulo I – Básico

 Cantidad de Unidades: 6
 Duración total en lecciones: 20
 Duración total en horas: 60

Duración del Módulo II – Intermedio

 Cantidad de Unidades: 8
 Duración total en lecciones: 24
 Duración total en horas: 72

Duración del Módulo III – Avanzado

 Cantidad de Unidades: 9
 Duración total en lecciones: 24
 Duración total en horas: 72

INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR Público 8

de Compras Públicas
Metodología y Modalidad

 Técnicas participativas. Clases teóricas en base a presentaciones del

capacitador y participación de los estudiantes en el debate a través de foros.
 Exposiciones a cargo de los estudiantes sobre puntos específicos del
Programa.
 Transmisión de enseñanza. Expositivo, explicativo.
 Clase magistral y estudio de casos.

Equipos e Instrumentos Utilizados

 Material Didáctico.
 Notebook o PC.
 Internet.
 Smartphone.
 Software y aplicaciones para presentaciones virtuales.
 Moodle.
 Herramientas de presentación.

Evaluación

Al finalizar cada módulo el alumno deberá realizar un examen final. Las calificaciones
de los tres módulos se sumarán para medir el rendimiento académico.

A efectos de la Calificación 2 (DOS) se adoptará como criterio de rendimiento mínimo

del 70% sobre el total acumulado durante el periodo ordinario asignado a las
evaluaciones escritas y prácticas.

El curso requiere que el estudiante cumpla con al menos 60 % de asistencia.

INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR Público 9

de Compras Públicas
Certificados

Para la obtención del certificado o diploma deberá abonar el canon correspondiente

al registro en el Ministerio de Educación y Ciencias, además el estudiante deberá
haber culminado y aprobado los tres módulos, para la obtención y validación del curso.

Soporte Técnico

En caso de inconvenientes técnicos escribir al correo: soporte.instituto@dncp.edu.py

o comunicarse al teléfono: 021 415 4000

PRESENTACIÓN DEL PLANTEL

Plantel Técnico de la DNCP

 Azucena Areco
 Liz Centurión
 Francisco Martínez
 Diana Perez
 Leticia Duré
 Jorge Miranda
 Sonia Ojeda
 Claudia Noldin
 Marcia Leiva
 Jazmín Alarcón

INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR Público 10

de Compras Públicas
Plantel de Apoyo

 Juan Ardissone  Karen Aguilera

 Gustavo Cañete  Hugo Araujo
 Adolfo Arce  Luz Vázquez
 Rita Leite  Angel Pereira
 Ana Alonso  Blanca Rojas
 Maria Gabriela Agüero  Maria Murto
 Maria Eugenia Otazu  Pablo Seitz Ortiz
 Mónica Corbeta

INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR Público 11

de Compras Públicas
 Equipo técnico redactor:

Abg. Liz María Centurión – Directora del

Instituto Técnico Superior de Compras Públicas.

Mg. Azucena Areco – Coordinadora Académica

del Instituto Técnico Superior de Compras Públicas.

Abg. Luis Armando Godoy Duria – Consultor

del Instituto Técnico Superior de Compras Públicas.

Edición: 1 Año: 2022

INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR Público 12

de Compras Públicas