CUERPO DE BOMBEROS DE SAN

JACINTO DE YAGUACHI
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACION DEL SERVICIO DE CAPACITACION EN MATERIA DE COMPRAS PUBLICAS PARA EL
CUERPO DE BOMBEROS DE SAN JACINTO DE YAGUACHI
Objeto de contratación: Servicio X Consultoría
Identificación del objeto: CONTRATACION DEL SERVICIO DE CAPACITACION EN MATERIA DE
COMPRAS PUBLICAS PARA EL CUERPO DE BOMBEROS DE SAN
JACINTO DE YAGUACHI
FECHA: (día/mes/año) 03/05/2023
Funcionario responsable: Nombre del funcionario responsable: Cargo del funcionario:
Ing. Gina Álava Suarez Analista de Compras Públicas
Los términos de referencia constituirán las condiciones específicas bajo las cuales se desarrollará la consultoría o se prestarán
los servicios.
(Reglamento General de la LOSNCP, Art. 51)
Instrucciones: El técnico del área requirente deberá redactar los TDR, de conformidad con el Art. 53 del nuevo
Reglamento General de la LOSNCP, en concordancia con el Art. 109 de la Codificación de las Resoluciones del
SERCOP; de igual manera se basará en la Guía para la elaboración de Términos de Referencia orientados a la
contratación de servicios de consultoría para la evaluación de programas y proyectos gubernamentales, elaborado por
el Banco Mundial y el Centro Latinoamericano para el Desarrollo.
No se podrán aumentar ni eliminar puntos al Término de Referencia.
Sujeción a los principios que rigen la contratación pública.- Las especificaciones técnicas o términos de referencia
establecidos, se sujetarán a los principios que rigen la contratación pública, por lo tanto, las entidades contratantes no
podrán afectar el trato justo e igualitario aplicable a todos los oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias entre éstos,
a través de dichas especificaciones técnicas o términos de referencia. (Art. 106 de la Codificación y Actualización de
las Resoluciones del SERCOP).

1.- ANTECEDENTES:

Que, el artículo Art. 227 de la Constitución de la República del Ecuador, Señala: “La administración pública constituye
un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”;

Que, el artículo 229 de la Constitución de la República del Ecuador, señala: “Serán servidoras o servidores públicos
todas las personas que en cualquier forma o cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o
dignidad dentro del sector público”;

Que, el Art. 234 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que el Estado garantizara la capacitación
continua de las servidoras y servidores públicos a través de las escuelas, institutos, academias y programas de
capacitación del sector público y la coordinación con instituciones nacionales e internacionales que operen bajo
acuerdos con el Estado;

Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador, indica: “Los gobiernos autónomos descentralizados
gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad,
equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la
secesión del territorio nacional”;
Que, el Art. 233 de la ley ibidem señala, ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por
los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y
penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos...”

Que, el Art. 205 del RLOSEP establece que los servicios especializados de capacitación. - Las UATH, de conformidad
con las políticas, normas e instrumentos que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, estarán facultadas para
contratar servicios especializados de capacitación, con personas naturales o jurídicas, del sector público o privado
calificadas por la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional (SETEC).
(…)

Que, el Art.195 del Reglamento a la LOSEP determina, El subsistema de capacitación y formación para el sector
público constituye el conjunto de políticas y procedimientos establecidos para regular los estudios de carrera del
servicio público para alcanzar capacitación, destrezas y habilidades (…)

Que, dicho Reglamento también señala en su Art. 196 (…) Los objetivos de la capacitación y formación serán los
siguientes, lit. c) Generar el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en los servidores públicos.

El Cuerpo de Bomberos de San Jacinto de Yaguachi es una institución que maneja fondos públicos y realiza sus
adquisiciones con dichos recursos, por lo tanto, se encuentra enmarcada en el ámbito de aplicación del Sistema
Nacional de Contratación Pública, según el Art. 1 de la Ley de la materia.

El nuevo y moderno Sistema de Contratación Gubernamental entró en vigencia a partir del 04 de agosto del 2008, y
debido a su total transformación institucional y tecnológica se requiere que todos los funcionarios administrativos y
operativos responsables de la tramitación de los procesos de adquisición se encuentren debidamente capacitados en
la contratación estatal. La Contratación Pública está sujeta a una constante evolución normativa, puesto que las nuevas
tendencias gobierno electrónico y las experiencias nacionales e internacionales permiten el desarrollo de las
contrataciones que realiza el gobierno.

De acuerdo a nuestra realidad institucional, nuestro personal técnico y administrativo debe intervenir en la tramitación
de los procesos de compras públicas para poder cumplir con nuestros fines institucionales, lo cual nos obliga a estar
debidamente capacitados para desarrollar adquisiciones apegadas al universo jurídico que regula el Sistema Nacional
de Contratación Pública y así evitar observaciones o responsabilidades por parte de los organismos de control del
Estado.

Es más, según las últimas reformas al Código Orgánico Integral Penal que están próximas a entrar en vigencia, se
establecen varias responsabilidades de carácter penal para las personas encargadas de la gestión de la compra
pública, por lo tanto, es indispensable que los funcionarios de la institución cuenten con capacitación de alta
especialización en materia de Contratación Pública, a través de un programa académico formal de varios meses de
duración.
Según la Organización de Estados Americanos -OEA-: “Las compras gubernamentales -bien diseñadas y ejecutadas-
son una poderosa estrategia para el desarrollo, inclusión y avance en nuestros países”1.

2.- OBJETIVOS: (¿Para qué?)

2.1. Objetivo general:
Adquirir nuevos conocimientos y actualizaciones en normativas, analizando los métodos de interpretación jurídica
aplicables a la realidad de la Contratación Pública.

2.2. Objetivos específicos:

  Comprender los documentos que deben generarse en torno al proceso de contratación pública de
conformidad con la normativa vigente.
 Analizar las últimas reformas en materia de inicio de los proyectos públicos en materia de Contratación
Pública.
 Analizar las exigencias de los organismos de control del Estado y la forma correcta para emprender una
defensa adecuada por parte del servidor público.
3.- ALCANCE: (¿Hasta dónde?)
La necesidad de esta capacitación es lograr que el participante del Cuerpo de Bomberos de Yaguachi obtenga todos
los Estándares y metodologías actualizadas del curso requerido, a fin de brindar un servicio profesional actualizado en
contratación pública. Además, se requiere este curso para lograr fortalecer la calidad de procesos y técnicas del ámbito
de compras públicas.
4.- METODOLOGÍA DE TRABAJO: (¿Cómo?)
 La capacitación debe ser de forma dinámica, reflexiva y participativa que generen con enseñanza: SER
(autoconocimiento), TENER (brindar herramientas), HACER (ejecutar y poner en práctica).
 Entregarán el material de apoyo a cada uno de los participantes. Propondrá los subtemas que se desarrollarán
en la capacitación requerida.
 El presente evento de capacitación se lo desarrollará bajo la modalidad “virtual” en el cual los participantes
pueden plantear todas las inquietudes necesarias acorde a la temática del curso. Los docentes desarrollarán
todas sus habilidades para el correcto aprendizaje de los participantes durante el evento.
 El proveedor o empresa capacitadora deberá estar calificada por la SETEC con registro en el MDT.
 El proveedor o empresa capacitadora deberá otorgar el certificado de asistencia y aprobación.
 El proveedor deberá presentar un cronograma académico dentro del cual se impartirán las clases en vivo a
través de cualquier plataforma virtual que les permita interactuar docente-estudiantes; de igual manera, el
proveedor deberá contar con una plataforma virtual que le permita presentar las tareas y rendir las evaluaciones
a cada estudiante.

Modalidad: VIRTUAL
Duración total de curso: POR DEFINIR
Cupo de estudiantes: 1 persona.
Fecha de ejecución: POR DEFINIR
5.- INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD: (Diagnósticos, estadística, etc.)
El oferente para cumplir con sus obligaciones contractuales coordinará todas las actividades y/o información con la
Unidad Requirente quien facilitará la información requerida en los TDR para cumplir a plenitud con las
responsabilidades contraídas.
La institución otorgará la apertura necesaria para solventar cualquier duda o inquietud que disponga el proveedor con
respecto al proceso.
A continuación, se detalla la cantidad de personas que recibirán la capacitación;

Nro. NOMBRES Nro. DE CEDULA

1 Gina de Fátima Álava Suarez 0921869996

6.- PRODUCTOS ESPERADOS: (¿Qué y cómo?)

La entidad contratante espera que el proveedor brinde su servicio de capacitación en materia del nuevo Sistema
Nacional de Contratación Pública, el cual será un programa académico formal de mínimo 300 horas de duración,
reconocido como tal por la SETEC o Ministerio de Trabajo, evento académico que deberá ser reconocido por el Ente
Rector de la capacitación del Ecuador por la cantidad de mínimo 320 horas de duración.
El proveedor en su oferta deberá desglosar la malla curricular con la cual se trabajará durante la ejecución del evento
académico.
 Ítem Cantidad CPC Descripción
CONTRATACION DEL SERVICIO DE CAPACITACION
EN MATERIA DE COMPRAS PUBLICAS PARA EL
1 1 929000014
CUERPO DE BOMBEROS DE SAN JACINTO DE
YAGUACHI

6.- PLAZO DE EJECUCIÓN: (¿Cuándo?) (Recuerde que la unidad de medida del tiempo será en días calendario
o plazo).Considerar las reglas de inicios de plazos contractuales contempladas en el Art. 288 del nuevo Reglamento
General de la LOSNCP y Arts. 112 y Art. 530 de la Codificación de las resoluciones del SERCOP.
El plazo para la ejecución del contrato será de acuerdo a las ofertas presentadas de quien resultare ganador.
6.1. Contado a partir de: La suscripción de la orden de compra.
6.2. Calendario de entregas: aplica exclusivamente si el objeto de contratación es divisible, por consiguiente,
se establecen el siguiente cronograma de entregas:
No. de producto Detalle de producto Fecha máxima de
entrega
Producto 1: Por definir
7.- PERSONAL TÉCNICO ASIGNADO AL PROYECTO: (¿Con quién o con qué?)
El o los capacitadores que brinden el servicio al personal de nuestra institución serán profesionales con versada
experiencia, experticia y sólidos conocimientos en el tema de la enseñanza del nuevo Sistema Nacional de
Contratación Pública. Es imprescindible que demuestren todas sus habilidades como capacitadores, generando un
nivel de expectativa en los participantes durante el evento, fomentando un ambiente participativo.

El proveedor de capacitación deberá acreditar lo siguiente:

• Registro de acreditación como operador de capacitación ante la SETEC o Ministerio de Trabajo, de conformidad
con el Art. 205 del Reglamento General de la LOSEP, además el programa ofertado deberá estar reconocido por
mínimo 300 horas de duración por el Ente Rector de la capacitación en el país;
• Garantizar la calidad del servicio; mediante un certificado de conformidad expedido por un organismo de
certificación acreditado o designado en el país;
• El docente deberá tener mínimo título de tercer nivel en carreras afines a la Contratación Pública;
• El docente deberá acreditar mínimo 200 horas de haber dictado cursos de capacitación en temas relacionados;
• El docente deberá acreditar publicaciones (libros, ensayos, artículos científicos en revistas, etc.) en temas
relacionados a la capacitación;
• Garantizar durante toda la ejecución del evento académico la habilitación de plataformas virtuales necesarias para
impartir las clases virtuales, así como también la presentación de tareas y toma de pruebas a los estudiantes.

8.- FORMA Y CONDICIONES DE PAGO: Se sugiere que se realice el pago de manera anticipada, para garantizar
el cupo de participación de la capacitación.
.- En caso de otorgar un anticipo el contratista debe tener una cuenta en un banco público, de conformidad con el
segundo inciso del Art. 76 del Código Orgánica de Planificación y Finanzas Públicas y el último inciso del Art. 299
de la Constitución de la República del Ecuador.
.- Considerar el Art. 265 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP (anticipo máximo el 50%).
a) Contra entrega: b) Pago por c) Especifique:
planilla: Otra:
d) Anticipo: Porcentaje:
e) Documentos habilitantes para Orden de Compra
el pago: Detallar con precisión Copia de cedula y certificado de votación
los documentos que serán Certificado Bancario del proveedor.
requeridos para proceder con el Copia del RUC actualizado.
pago, es importante advertir que Copia del RUP
los mismos no pueden constituir Acta de entrega recepción
una dificultad para el pago.
f) Fecha máxima para entrega 25 de cada mes
de facturas:
Consultar al área financiera la
fecha hasta la cual se reciben
facturas para el trámite de
pagos.
FIRMAS DE RESPONSABILIDAD DEL TDR:

Firmado electrónicamente por:

GINA DE FATIMA
ALAVA SUAREZ Firmado electrónicamente por:
JORGE WASHINGTON
INSUASTI ASSAN

Elaborado por: Ing. Gina Álava Suarez Autorizado por: TCrnl. Jorge Insuasti A.
Cargo: Analista de Compras Públicas. Cargo: Primer Jefe