ENSAYO SOBRE LA PROBLEMTICA DE LA APLICACIN DE LAS NORMAS DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LAS PYMES

WALTER ALFREDO CULQUI CUBAS
I.

INTRODUCCIN

En el mbito de lo concerniente a seguridad y salud en el trabajo tenemos que nuestro pas cuenta
con organismos gubernamentales que velan por su aplicacin y correcto cumplimiento en las
diversas organizaciones de nuestro pas, pero surge una interrogante muy grande todas las empresas,
grandes y pequeas, aplican y regulan el correcto uso de estas normativas? Esto nos lleva a analizar
la realidad de las empresas nacionales, pues si bien sabemos que existen empresas que velan por la
seguridad y salud de sus trabajadores tenemos que hay otras que estn sumergidas en la informalidad
respeto a estos temas, muchas de ellas por falta de conocimientos y otras por escasez econmica
sobre todo en el mbito de PYMES.
No se trata de generalizar a todas las empresas que estn dentro de este rango, pues como en todo
caso habrn excepciones donde a pesar de los inconvenientes se apliquen estas normas, ms bien se
trata de abordar desde un punto de vista de estudio lo concerniente a las empresas que por diferentes
motivos estn alejadas de estas normativas.
Este breve ensayo estar enfocado a todo lo relacionado a ests normativas de vital importancia
para cualquier organizacin, tambin el enfoque de las mismas hacia las pequeas y micro empresas,
se analizar la problemtica de la aplicacin de ests y su seguimiento hacia el correcto uso de las
normativas y, por ltimo, se dar una breve recomendacin para seguir evitando est problemtica.
II.

DESARROLLO

El trabajo ha estado siempre vinculado a la actividad humana, ha sido una necesidad de la

humanidad. Desde los orgenes hasta actualidad, desde la utilizacin de los recursos naturales, hasta
la transformacin y generacin de nuevas materias primas, desde la utilizacin de la piedra como

herramienta hasta el uso de nuevas tecnologas. Agencia Europea de Seguridad y Salud en el

Trabajo (2016)
Como bien sabemos el trabajo ha sido el principal foco de desarrollo a lo largo de los aos en
diversas sociedades de distinta ndole, sin embargo, no hasta hace un siglo que se empez a dar
importancia a los trabajadores ms que a esta labor, pues se empez a analizar la importancia del
capital humano dentro de las empresas y por ello, la Agencia Europea de Seguridad y Salud en el
Trabajo (2016) nos dice que la Organizacin Mundial de la Salud se pronunci respecto a los
trabajadores, para velar por la salud de los mismos y porque se vieran por sus derechos en el mbito
laboral, pues por cultura general sabemos de las explotaciones que ellos sufran a lo largo de la
historia.
A partir de estos puntos es donde se empieza a dar la importancia a la seguridad y salud laboral
dentro de las organizaciones en todo el mundo, llevndose al planteamiento y posterior aplicacin de
normativas en base a estos puntos, siendo propagada una cultura de prevencin y cuidado mundial.
Ests normas han sido modificadas a lo largo de los aos con forme el avance que han tenido las
organizaciones en el mbito de sus actividades y el aumento de riesgos que se tienen con esto, por lo
que deben ser aplicadas en todas las organizaciones en cualquier sector econmico a nivel mundial,
sin embargo, ms adelante veremos que a pesar de todo ello esto sigue siendo muy lejano a la
realidad vivida da a da en algunas empresas.
Segn el Instituto Nacional de Salud (2016), la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo del Per tiene por objeto prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y
reducir los daos que se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y trabajadores, que sean
consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo
que stos realizan.

Como podemos ver en nuestro pas se vienen aplicando una serie de normativas respecto a la
seguridad y salud en el trabajo, dnde se establecen mecanismo de normas que regulen los temas
relacionados a esto en las empresas, de todo rubro y tamao, el objetivo principal es velar por el
bienestar y la salud de los trabajadores y por qu se respeten sus derechos con respecto a estos temas,
generando conciencia y prevencin de accidentes y enfermedades laborales. Sabemos que las
grandes empresas en nuestro pas tienen bien establecido lo concerniente a ests normativas y por
ello en la gran mayora de ests se utiliza, no solo porque sea una exigencia del estado, sino porque
velan tambin por su capital humano que es vital para el desarrollo de sus labores.
Tenemos aqu por ejemplo una gran empresa en el sector de labores mineras que vela por el
bienestar de sus trabajadores en nuestro entorno ms cercano, todo esto fue mencionado en la revista
Seguridad Minera: Minera Yanacocha fue reconocida una vez ms por su excelente desempeo en
la prevencin de accidentes y la seguridad de cada uno de sus trabajadores. En esta ocasin, la
empresa recibi la Placa de Honor de Seguridad 2012, en la categora Minera Superficial, por
haber ocupado el segundo lugar en este importante rubro., Prueba de ello es que el en el ao 2012,
la empresa logr reducir en 60% el ndice de frecuencia de accidentes con tiempo perdido respecto
del ao 2011, ello debido al decidido apoyo y compromiso de los trabajadores de Yanacocha, as
como de sus empresas contratistas, en los programas e iniciativas de seguridad que se implementaron
durante todo el ao 2012., El compromiso de Yanacocha con la seguridad es uno de los pilares
sobre los que lleva a cabo sus operaciones, y este reconocimiento es una nueva muestra de ello.
Surez (2013). Todos estos fragmentos recopilados de una revista respaldan lo anterior mencionado,
las grandes empresas requieren una normativa de seguridad y salud eficiente pues esto es de sumo
beneficio para ellas como para los trabajadores en el momento de realizar sus distintas actividades,
previniendo as todo riesgo que puede suceder en torno a lo laboral, estas polticas y normativas
deben ser implantadas dentro de la cultura organizacional de las distintas empresas para su ms
adecuada aplicacin.
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Por otra parte, partiendo digamos a la contraparte de las grandes empresas, podemos saber
informndonos un poco ms y observando nuestro entorno, que la aplicacin de ests no se dan en
todas las organizaciones. Segn Delgado (2013), en un artculo periodstico para RPP, afirm que
el desconocimiento de la normativa y el factor econmico seran las principales razones por las que
la mayora de empresas an no cumple con implementar la nueva Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Este encabezado nos hace ver un poco ms la realidad de los trabajadores de las PYMES en
nuestro pas, pues no en todas las organizaciones de esta clase se aplican ests normativas de forma
correcta o quiz ni se utilizan o conocen, esto es muy preocupante pues en nuestro pas es un foco
creciente de desarrollo todo lo relacionado a pequeas y micro empresas. Analizando unos
enunciados emitidos en el diario El Comercio por Antnez (2013), encontramos lo siguiente: A
dos aos de la creacin de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST), la Sociedad Nacional
de Industrias (SNI) indica que esta es imposible de implementar para las pequeas empresas por los
costos que ello implica. Vemos tambin que otra problemtica fuerte para la aplicacin de las
normativas de seguridad y salud es los costos que implica las mismas, pues es necesario un control y
medidas que para una PYME es imposible costear, por ejemplo, Luis Salazar, presidente de la SNI,
en la misma entrevista de este diario afirm que una empresa con diez trabajadores tendra que gastar
casi S/.31.000 al ao para aplicar la norma. Si hablamos de una empresa que vende S/. 360.000
anuales, tendra que gastar el equivalente del 8,5% de sus ingresos y esto es imposible, sabemos que
incluso existen empresas que tienen menores utilidades y cantidad de trabajadores por lo que es
difcil apegarse a toda esta normativa regulada por la ley.
Pero entonces, qu nos queda por hacer para solucionar estos problemas? Sabemos que como
futuros empleadores tenemos la responsabilidad de velar por el bienestar de nuestros trabajadores,
por ello podran plantearse alternativas de solucin que nos ayuden a seguir las normativas y
proteger la salud de nuestro personal. Lo primero que debemos hacer, como en cualquier actividad,
es informarnos de todo lo concerniente en temas de seguridad y salud laboral, para adquirir la mayor
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cantidad de conocimiento que podamos obtener de manuales y sobre todo de la normativa en la que
est basado todo, podramos asesorarnos de algn especialista o consultor de estos temas para el paso
siguiente que es, como afirma Organizacin Internacional Del Trabajo (2013), la primera
herramienta que debemos utilizar es la evaluacin de riegos dentro de nuestra organizacin, esto para
prevenir futuros accidentes laborales al identificar los lugares y actividades ms propensos a
accidentes laborales, se debe incluir dentro ello adems lo relacionado a la salud del personal pues es
responsabilidad del empleador velar por que su personal trabaje en un ambiente apropiado libre de
peligros para su integridad tanto fsica como psicolgica.
Luego de haber evaluado los riesgos se debe implementar un sistema de control de riesgos, que
en el caso de la PYME puede ser elaborado por el mismo administrador de la misma, en este breve
sistema de control se mejoraran por ejemplo las reas de la organizacin que presenten un posible
peligro a largo plazo para los trabajadores quizs con una correcta sealizacin de la misma o unas
reparaciones, se debe capacitar al personal para el correcto desempeo de sus labores dando a
conocer los riesgos que se pueden presentar y el correcto uso de su EPP dentro de la empresa, luego
se puede implementar dentro de la organizacin lo concerniente a un ambiente adecuado para las
labores que se desempean all, como una correcta ventilacin e iluminacin de las reas donde se
labora para evitar daos a la salud de los trabajadores a largo plazo, todas estas medidas deben ser
tomadas dentro de un tiempo adecuado pues sabemos que un accidente laboral puede ser de impacto
en la empresa, cubrir los gastos y perder la produccin de un trabajador puede ser perjudicial por lo
que con una correcta poltica de prevencin y atencin de los trabajadores podemos mejorar nuestro
desempeo como empresa y evitar potencialmente cualquier problema de repercusin fuerte en la
PYME.
Quizs todo ello implique incrementar un poco los costos dentro de la empresa, pero, es de vital
importancia para que logremos un correcto desarrollo productivo pues lo trabajadores que se sientan
seguros y cmodos en un ambiente de trabajo adecuado, debidamente ordenado y sealizado, sern
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mucho ms productivos que otros, por ejemplo para cuidar la salud de nuestro personal podramos
realizar chequeos mdicos cada 6 meses para evitar cualquier complicacin en la salud de nuestro
personal adems de las medidas anteriormente planteadas.
Adems, la Organizacin Internacional Del Trabajo (2013) nos dice que La Planificacin puede
considerarse como el documento de objetivos preventivos a conseguir por la empresa en un plazo
determinado. Debemos entonces centrarnos en planificar como podemos llevar a cabo todo lo
anterior mencionado en el menor tiempo posible minimizando los costos pero por ello no siendo
irresponsables en materia de calidad, una correcta formacin tanto para empleadores como para
trabajadores en materia de seguridad laboral y prevencin podra ser muy beneficiosa para la
organizacin por ejemplo con charlas cada 3 o 4 meses sobre estos temas, adems de un posterior
seguimiento para comprobar su correcta aplicacin, segn Una gestin eficaz de la SST no solo es
esencial para mejorar el bienestar de los trabajadores, sino que tambin garantiza la prosperidad de
las empresas y las economas a largo plazo, mediante la reduccin al mnimo de las prdidas de
produccin derivadas de lesiones o enfermedades, por lo que si queremos prosperar como
organizacin debemos plantar cimientos slidos en seguridad y salud para a largo plazo poder formar
una empresa libre de riesgos que signifiquen aumento costos para la empresa que puede evitarse, con
el posterior crecimiento de la misma se pueden fortalecer estos temas con el fin de implantar un
sistema de mejora continua que nos permita crecer y desarrollarnos mejor en nuestra actividades
siendo responsables de cuidar el activo ms importante de toda organizacin, el recurso humano.
III.
CONCLUSIONES
El trabajo es la principal fuente de desarrollo de la humanidad, por ello como hemos podido
ver existen una gran serie de normativas en cuestiones de seguridad y salud laboral para
prevenir y proteger a los trabajadores de accidentes y enfermedades laborales, es una
responsabilidad muy grande que tiene el estado con los mismos y por ello, a travs de
instituciones, trata de velar por su integridad fsica y mental dentro de todas las empresas,
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grandes o pequeas, planteando normas que busquen generar una conciencia de prevencin
de riesgos mediante polticas y leyes, todo es con el fin de proteger y generar conciencia
sobre como adecuar nuestras empresas con el fin de cumplir todos los aspectos considerados
necesarios por el estado para generar un ambiente de trabajo ptimo para cada ser humano

libre de cualquier riesgo o peligro.

Implementar estas normas es sencillo para cualquier empresa que posea grandes ingresos, los
cuales le permitan costear ciertas medidas para el cumplimiento de las mismas, sin embargo,
la problemtica radica en las empresas pequeas que por desconocimiento o falta de dinero
no pueden costear todos lo necesario para tener un ambiente seguro de trabajo, por ello
vemos que la materia de seguridad es compleja en cuestin de cumplimiento, pero no
imposible de lograr, por esto existen medidas que son las ms adecuadas para este tipo de
problemas como plantear una evaluacin de riesgos para un posterior control que permita a
los trabajadores sentirse ms seguros adems de capacitaciones y otras actividades que no son
demasiado costosas de aplicar dentro de las empresas, lo cual implementado en un correcto
plan de prevencin nos ayudara a evitar accidentes y enfermedades que ayudaran a mejorar

el funcionamiento de la empresa.
Los trabajadores siempre sern ms productivos en un ambiente adecuado que les permita
sentir seguridad en sus labores, esto es muy conveniente para nosotros como empleadores,
adems de ser nuestra responsabilidad velar por el recurso humano dentro de nuestra
empresa, todo esto a largo plazo ser beneficioso para nosotros pues tendremos mnimos
costos en caso de una accidente o enfermedad, esto s consolidamos una correcta poltica de
prevencin de riesgos, nos formar como una organizacin slida en produccin y generar
un ambiente de desarrollo empresarial importante por el recurso humano correctamente
utilizado y protegido, pues es nuestro activo de ms valor.

IV.

REFERENCIAS

Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo. (20 de Junio de 2016). EU-OSHA. Obtenido de
https://osha.europa.eu/es/themes/safety-and-health-micro-and-small-enterprises
Antnez, V. (03 de Septiembre de 2013). Qu tan difcil es para las mypes aplicar la ley de
seguridad y salud? EL COMERCIO.
Delgado, M. (24 de Junio de 2013). Empresas no implementan Ley de Seguridad por costos y
desconocimiento. RPP Noticias.
Instituto Nacional de Salud. (14 de Junio de 2016). INS.gob.pe. Obtenido de
http://www.ins.gob.pe/repositorioaps/0/0/jer/usso_ins/politica_nacional_SST.pdf
Organizacin Iberoamericana De Seguridad Social. (20 de Junio de 2016). OISS. Obtenido de
http://www.oiss.org/atprlja/IMG/pdf/Manual_Gestion_PRL_-_PYMES.pdf
Organizacin Internacional Del Trabajo. (2013). Oficina International del Trabajo. Obtenido de OIT:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_232852.pdf
Surez, H. (2013). Yanacocha Eeconocida por su Trabajo en Prevencin y Seguridad. Seguridad
Minera.