Salud Ocupacional Guayabamba

NORMATIVA EN PREVENCIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL: CASO CONSORCIO GUAYABAMBA AÑO 2011
Presentado por
Bermejo Silupú Miguel Ángel.
Escobar Palacios Aldemir David.
Suárez Panta Rosalía Mercedes.
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ
RESUMEN:
El presente trabajo de investigación está orientado a conocer sobre el marco normativo en seguridad y salud
ocupacional para las empresas peruanas, específicamente en el rubro de la construcción, con el caso del
Consorcio Guayabamba, y la influencia en el diseño de su sistema de gestión, con el fin de garantizar condiciones
laborales seguras a sus empleados. En la presente investigación se ha identificado la importancia de la normativa
vigente, y como orientan la planificación de las actividades empresariales, al tener un alcance total, que abarca
todos los empleadores y colaboradores de empresas del ámbito público y privado. En este contexto, la empresa
objeto de investigación orienta sus actividades en una cultura de prevención, que busca la mejora continua e
integra las condiciones laborales, áreas de trabajo, recursos, y a todos miembros de su organización, con la
finalidad de minimizar los accidentes que pueden ocurrir producto del desarrollo de su actividad económica,
despertar conciencia en sus colaborares, mediante la capacitación constante. La presente investigación responde
al método hipotético no experimental, se sustenta en investigación teórica, consultando fuentes confiables.
Palabras clave: Sistema de gestión, seguridad y salud ocupacional, cultura de riesgo.
ABSTRACT:
The present research work is aimed at learning about the regulatory framework on occupational health and
safety for Peruvian companies, specifically in the construction sector, with the case of the Guayabamba
Consortium, and the influence on the design of its management system, in order to guarantee safe working
conditions for its employees. In this research, the importance of current regulations has been identified, and
how they guide the planning of business activities, as they have a total scope, which includes all employers and
collaborators of companies in the public and private sectors. In this context, the company under investigation
focuses its activities on a culture of prevention, which seeks continuous improvement and integrates working
conditions, work areas, resources, and all members of its organization, in order to minimize accidents that They
can occur as a result of the development of their economic activity, raise awareness in their collaborators,
through constant training. The present investigation responds to the non-experimental hypothetical method, it
is based on theoretical investigation, consulting reliable sources.
Keys words: Risk prevention, organizational culture, OSH system, risk in construction.
INVESTIGACIÓN ACADÉMICA
1. Introducción
Párrafo de Preámbulo
El tema investigado tiene transcendencia en las empresas peruanas, y sobre todo en el
contexto social actual que estamos viviendo. La salud y la seguridad se han convertido en
aspectos importantes en nuestras vidas y en las organizaciones públicas, privadas. Podemos
referir que, en el interior de las organizaciones, se desarrolla un proceso por etapas, sustentado
en la mejora continua y que incluye; la política, la organización, la planificación, y las acciones
de mejora con el objetivo de actuar proactivamente en mejorar las condiciones y el medio
ambiente laboral, controlar los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
En el presente trabajo profundizaremos acerca de las normativas vigentes en prevención de
salud y seguridad ocupacional, tomando como referencia a una empresa del sector
construcción, considerado como uno de los rubros empresariales de alto riesgo y con mayor
incidencia de accidentabilidad. La empresa de la cual hemos recabado información relevante
es el consorcio Guayabamba, su planificación, cultura, política de prevención, y el abordaje de
aspectos como accidentes de trabajo, enfermedades laborales, protección y concientización de
todos los miembros de la empresa y las acciones desarrolladas encaminadas a cumplir el
objetivo de prevención.
Párrafo de pregunta e Hipótesis de la investigación
El consorcio Guayabama es una empresa dedicada al rubro de la construcción, la cual
está sujeta a altas exigencias y demandas dadas por la legislación vigente, debido a la
complejidad de sus actividades. Por ello cabe plantearse la siguiente interrogante: ¿Cuál es el
impacto de la normativa de prevención en gestión de salud y seguridad ocupacional en el
Consorcio Guayabamba en el año 2011?
1
Buscando dar respuesta ante esta interrogante nos planteamos la siguiente hipótesis: “La
aplicación de la normativa de salud y seguridad ocupacional en el Consorcio Guayabamba
impacta directamente en el desarrollo de su sistema de gestión”.
Párrafo de Cita de definición
Sistema de gestión: “Un sistema de gestión, es un sistema de administración dentro de
una organización, puede implementarse de acuerdo a diversos criterios, pero con las mismas
características comunes en cuanto a los pasos y objetivos, con la finalidad de asegurar la mejora
en el cuidado de la seguridad ocupacional”. (Poma, 2017, p.25).
Párrafo de la Cita del Contexto
Como se ha mencionado anteriormente el sector de la construcción, es una industria
que requiere muchas exigencias, debido a la complejidad de sus actividades, y los riesgos que
se generan del mismo. Por ello se han planteado regulaciones internacionales y nacionales, que
se ajusten a las realidades de cada país.
Por ello, Poma en el año 2017 recoge las cifras de la OIT (Organización Internacional de
Trabajo), señalan que los accidentes de trabajo se están teniendo en cuenta como una de las
razones más influyentes del ausentismo en el trabajo. Según Sánchez y Toledo (2013), en el
Perú ocurren 18 muertes al año como resultado de los accidentes de trabajo, especialmente en
sectores como la construcción, industria y minería. Asimismo, existen pocas políticas, normas
y planes nacionales que ayuden a establecer estrategias sólidas en la seguridad en el trabajo.
Por ello, en el año 2011 se aprobó la Ley 29783: “Ley de Seguridad y Salud del Trabajo”, la
cual tiene como objetivo incentivar una cultura de prevención de riesgos laborarles. De tal
manera, que exista supervisión y control por parte de instituciones públicas, privadas y la
sociedad civil organizada hacia las empresas para que brinden todas las condiciones necesarias
2
para salvaguardar la integridad física de los trabajadores. (p, 15-17)
Párrafo de Justificación (¿Por qué y Para qué de la investigación?)
Con el presente tema planteado buscamos conocer sobre la normativa vigente en
prevención y gestión en salud ocupacional, siendo importante porque su cumplimiento llega a
involucrar todas las áreas de una empresa o institución; ambiente de trabajo, el recurso humano
y prevención. Abarcar este tema nos permite investigar conceptos fundamentales de la salud
ocupacional y prevención de riesgos laborales, dentro de nuestra realidad. Asimismo, nos sirve
para ponerlo en práctica en nuestro lugar de trabajo, ya que los tres integrantes por temas
laborales hemos estado involucrados de manera directa o indirecta con el tema desarrollado.
Párrafo de mencionar los Argumentos (Solo se nombran)
Para poder confirmar la hipótesis planteada anteriormente, el presente artículo
académico desarrollo cuatro argumentos, abarcando importantes factores que se deben tener en
cuenta en la gestión de seguridad y salud ocupacional. El primer argumento, expone la
normativa nacional vigente de mayor relevancia del sector construcción, y su relación con la
política de la empresa para su correcto cumplimiento. El segundo argumento, plantea la
importancia que tienen las evaluaciones médicas ocupacionales en las empresas del sector
construcción para determinar la capacidad laboral de los trabajadores. El tercer argumento, da
a conocer los factores más importantes de la gestión de riesgo en la industria de la construcción.
Por último, se expone el desarrollo del sistema de gestión ocupacional del Consorcio
Guayabamba, teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente.
3
Cuerpo
2. Normativa de Seguridad y Salud Ocupacional en el sector construcción

(ARGUMENTO 1)
Toda actividad económica necesita ser normada en un marco jurídico que dicte las
pautas y directivas para su desarrollo. En este contexto el sector construcción (al que pertenece
la empresa que analizaremos en este trabajo), muestra una tasa elevada de accidentes de trabajo,
la diversidad de trabajos que se desarrollan en esta actividad están asociados a muchos riesgos
que pueden ocasionar accidentes de diversa índole, incluso mortales, como: caídas de altura,
atrapamientos por derrumbe de tierra o escombros, contacto con algún elemento sometido a
tensión eléctrica, golpes por caída de materiales y herramientas, cortes, contusiones, esguinces
o problemas de espalda debido a la manipulación de cargas, contacto con sustancias peligrosas,
entre otros, ocupando la primera posición de siniestralidad con respecto a otras actividades.
Por ello, para orientar el desarrollo de la gestión de seguridad ocupacional en las empresas de
este rubro, mostramos el marco normativo a considerar. Según Barandiarán1, el marco
normativo de seguridad y salud ocupacional en el trabajo, contempla una serie de leyes y
normas, a las cuales las empresas del sector construcción deben regirse al momento de llevar a
cabo sus operaciones. En ese marco normativo, resaltan las siguientes: (ANTECEDENTE)
Ley 29783 Seguridad y Salud en el trabajo, promulgada en agosto del 2011, contiene
las directrices generales en materia de seguridad y salud en el trabajo, las cuales se aplican de
la misma manera por parte del sector público y privado. Asimismo, el objetivo de la presente
ley es impulsar una cultura de prevención de riesgo.
1
Lucía Belén Barandiarán Villegas, ha realizado publicaciones en la prestigiosa Pontificia Universidad Católica del Perú.
Asimismo, la autora ha presentado otra publicación en la Universidad Politécnica de Cataluña, en la cual se desempeña de
como docente investigador.
4
Por otro lado, la ley se rige de principios rectores tales como: prevención, responsabilidad,
cooperación, información y capacitación, gestión integral, atención integral de la salud,
consulta y participación, primacía de la realidad y protección. Decreto supremo 005-2012,
Reglamento de la Ley 29783, en el artículo 32 señala la documentación que se debe mostrar
del Sistema de Gestión de Seguridad de la Salud: La política y objetivos relacionados a
seguridad y salud ocupacional, el reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo, la
identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control, el mapa de riesgos,
la planificación de la actividad preventiva, el programa anual de seguridad y salud en el trabajo.
En el artículo 43, se dispone que el comité de seguridad y salud debe estar conformado por un
mínimo de 4 personas y máximo de 12. En el artículo 77 dicta que la evaluación inicial de
riesgo debe llevarse a cabo en cada puesto de trabajo, por personal con las competencias que
se requieran, en consulta con los trabajadores y sus representantes, teniendo en cuenta las
condiciones de trabajo y sus características individuales. Por último, el artículo 90 señala que
al menos una vez al año se debe llevar a cabo la revisión del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo. Resolución Ministerial 050-2013-TR, aprobada en marzo del 2013, que
adjunta formatos referenciales que contienen información mínima requerida por los artículos
33 y 34 del Reglamento de la ley 29783. Asimismo, sirve como guía para implementar un
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. (2014, p.5-14). (CITA)
Esta normativa sirve como pauta para todas aquellas empresas y proyectos del sector
construcción, en materia de seguridad y salud ocupacional, con el fin de salvaguardar los
derechos de los trabajadores y minimizar el riesgo de accidentes laborales.
(CONSECUENTE)
5
Sin embargo, a pesar de que existen normas en materia de seguridad y salud
ocupacional, la responsabilidad del cumplimiento y/o ejecución de las mismas depende de la
voluntad y disposición de la alta gerencia, y su compromiso en la generación de política de
salud y seguridad, por ello: (ANTECEDENTE)
La gestión política proporcionada en el campo del sector de salud y seguridad en el
trabajo debe estar comprometida con la labor gerencial de la propia empresa realizando por
medio de la organización, gestionando los casos que se vienen dando en la propia empresa para
así continuar con un mejor desempeño de la seguridad de sus trabajadores, siendo este el punto
de inicio para que todo trabajador desempeñe sus labores de la forma correcta. Mancera, M2.
(2016), Mancera, M.(2016) Mancera, M. (2016) y Mancera, J. (2016), p. 332. (CITA)
Es por esto, que la política representa el punto de partida de la seguridad y salud
ocupacional. La cual debe contar con la representación y participación de todos los
involucrados, difundiéndose en todos los niveles de la empresa. Buscando identificar, evaluar
y controlar los riesgos, el nivel de exposición, el número de trabajadores y su rol en el sistema
de seguridad. (CONSECUENTE)
 En síntesis, se puede observar en los textos de Barandiarán que es necesario regirse al
marco normativo vigente en materia de salud y seguridad ocupacional, para cumplir con los
estándares nacionales e internacionales, que garanticen la seguridad de los trabajadores.
2
Mario Marcera Fernández, inspector de higiene y seguridad industrial, ha consolidado sus conocimientos mediante estudios
especíﬁcos en: Consejo Colombiano de Seguridad, Misión de Cooperación Técnica del Ministerio de Trabajo de España,
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Organización Internacional del Trabajo, Escuela Superior de Administración Pública,
Universidad Javeriana y Universidad Nacional.
6
Asimismo, la política se convierte en el punto de partida de aplicación normativa, la
cual debe estar avalada por la alta gerencia, como nos manifiesta Mancera, M.
(CONCLUSIÓN DEL ARGUMENTO)
3. Exámenes Médicos Ocupacionales (ARGUMENTO 2)
Existen muchas enfermedades relacionadas con el trabajo; y muchas empresas no
abordan de manera correcta estas incidencias. Por ello, cuando se produce una alerta por algún
accidente, crisis o malestar dentro de la empresa es preciso contar con soluciones de salud
ocupacional que determinen cuáles han sido las causas. La empresa debe velar por el control
periódico de exámenes médicos ocupacionales a sus colaboradores con el fin de proteger su
salud. Los exámenes médicos ocupacionales son una parte importante de la gestión de
seguridad y salud ocupacional, y se desarrollan. En este contexto, Gomero 3 y Palomino4,
indican que (ANTECEDENTE)
Valorar la aptitud de un trabajador a través del acto médico o evaluación médica es muy
importante, e involucra realizar la valoración de manera objetiva, con el fin de determinar que
el trabajador se encuentra en las condiciones necesarias, tanto físicas y psicológicas para
desempeñar un trabajo específico. Y se debe analizar en función al mismo, sin que esto
involucre suposiciones futuras o cualquier otro problema de salud que aqueje al trabajador, ya
que puede perjudicar su futuro laboral al excluirlo para el empleo, lo cual está regulado
legalmente.
3
Dr. Raúl Jesús Gomero Cuadra, es un médico especialista en salud ocupacional y medio ambiente, perteneciente a la Sociedad
de Medicina Ocupacional y Medio Ambiente del Perú. Profesor de la Universidad peruana Cayetano Heredia, trabaja en el
Consorcio constructor metro 2 Lima.
4
Dr. Carlos Palomino-Baldeón Médico especialista en Medicina Ocupacional y del Medio Ambiente Master en Ergonomía por
la Universidad Científica.
7
Por ello las evaluaciones medicas ocupacionales se deben realizar con mucho análisis y de
manera sistematizada, así la información documentada sobre la salud del trabajador puede
afectar su productividad, desempeño, lo cual nos muestra que su objetivo no es establecer
diagnósticos y tratarlos, sino logar la mejor adaptación del trabajador al puesto de trabajo.
(2015, p. 186-187). (CITA)
Los exámenes médicos tienen como finalidad promover el bienestar físico, mental y
social de los trabajadores en las empresas, debiendo darse especial atención a las empresas de
alto riesgo como el sector construcción. (CONSECUENTE)
Asimismo, otro factor importante que influyen en el ejercicio y desarrollo de las labores
cotidianas y respectivas funciones de los trabajadores en los proyectos de construcción, es
determinar su capacidad laboral. Gomero y Palomino, respetados y reconocidos médicos
ocupacionales de larga trayectoria indican que: (ANTECEDENTE)
“La determinación de la capacidad laboral de los trabajadores debe basarse en la
evaluación funcional de la salud y en un profundo conocimiento de las exigencias del
puesto y del lugar de trabajo, no solo basado en el diagnóstico de patologías”. (Gomero
y Palomino, 2015, p. 188). (CITA)
Por lo tanto, la alta gerencia de la empresa debe aplicar los exámenes ocupacionales a
sus trabajadores y conocer los factores ocupacionales que influyen en el desarrollo del trabajo
y el riesgo que conlleva el desarrollo de una determinada actividad. Y esto debe estar reflejado
en su sistema de seguridad y salud ocupacional. (CONSECUENTE)
8
 En conclusión, estas evaluaciones permiten a las organizaciones conocer las
condiciones físicas y médicas de los colaboradores, con la finalidad de llevar a cabo un
seguimiento de su salud. De ese modo, se optimiza el desempeño de la compañía, el clima
laboral y el logro de los objetivos empresariales. (CONCLUSIÓN DEL ARGUMENTO)
4. Gestión de Riesgo (ARGUMENTO 3)
La gestión del riesgo consiste en identificar, analizar y cuantificar las probabilidades de
peligro, así como de las acciones preventivas y correctivas correspondientes que deben
emprenderse. En el sector construcción existe mucho peligro en el desarrollo de las actividades,
lo cual ocasiona que se presenten muchos accidentes y lesiones en los trabajadores, ante esta
situación, se plantean soluciones técnicas, pero no se ha intentado ahondar en el
comportamiento de los trabajadores para evitar accidentes, para poder abordar este punto se
necesita conocer que se entiende por riesgo y su percepción. El texto nos nuestra diferentes
definiciones, para (hazard), (ANTECEDENTE)
El riesgo es la posibilidad de vernos expuestos a un daño, mientras que para
Hermansson, algo negativo que podría sucedernos, sea cual sea la definición que tomemos
debemos ubicar este peligro en un contexto como nos refiere Kunreuther & Slovic. Por ello las
medidas que se tomen para minimizar el riesgo deben ir a acorde con la situación en la que se
presente y atender su flexibilidad, naturaleza y tipo de riesgo. En lo que respecta a la percepción
del riesgo por los trabajadores, nos indica que no se realiza un estudio adecuada para el sector,
esto supone una valoración subjetiva del riesgo potencial al que están expuestos en el sector.
Rodríguez (2015), Martínez (2015), Delgado (2015) y Ruiz (2015), p.257-258. (CITA)
9
La percepción de un peligro o riesgo que se puede dar en una situación de trabajo,
muestra el riesgo a poder ocurrir un daño en el trabajador donde se tiene a minimizar este
peligro con las acciones de prevención al elaborar el oficio. (CONSECUENTE)
Como se ha mencionado anteriormente, es importante que todas aquellas personas
involucradas de una organización, conozcan la política de gestión de seguridad y salud
ocupacional. Esto lo reafirma Lucía Barandiarán, docente investigadora de la Universidad
Politécnica de Cataluña: (ANTECEDENTE)
“La eficiencia de un sistema de gestión no se mide por la cantidad de documentación
que se tiene sino por el nivel de cultura de prevención de riesgos que poseen todas las
personas bajo la responsabilidad de la empresa.” (Barandiarán,2014, p.118). (CITA)
La cultura de prevención de riesgo debe estar presente en la planificación previa ante
cada fase de una operación dado por algún trabajador de la empresa teniendo como finalidad
conseguir la disminución de los riesgos o accidentes que puedan surgir en el ámbito laboral.
(CONSECUENTE)
Todo suceso ocurrido que se pueda presentar en un espacio de laboral que represente
un riesgo para los trabajadores, requiere de una investigación para determinar los factores que
lo condicionan, con el fin de tener una prevención de futuros casos futuros, siendo un
instrumento fundamental por el cual se tomen medidas hacia alguna actividad derivada por
algún trabajo a ejercer. Además, Enrique Gea-Izquierdo, docente universitario de la
Universidad de Granada, dice lo siguiente: (ANTECENDENTE)
10
“La investigación del accidente exige una actuación posterior, en el sentido de aplicar
la experiencia obtenida a la prevención, de futuros accidentes en instalaciones o
elementos, o en circunstancias generales, Para ello, se deberá desarrollar otra de las
técnicas analíticas identificada como inspección de seguridad”. (Gea-Izquierdo, 2017,
p5). (CITA)
Esta fase es muy importante en la gestión de seguridad y salud ocupacional, ya que se
convierte en una herramienta de planeación que puedes ser utilizada por la alta gerencia y/o los
encargados de elaborar los planes de seguridad. Más allá de los planes o estrategias que se
puedan planear o implementar en una organización, el trabajador juega un rol muy importante,
puesto que su comportamiento y cultura de riesgo contribuyen a que se cumplan las medidas
de seguridad y salud ocupacional adoptadas. (CONSECUENTE)
En resumen, en el sector construcción se debe tener contar con un plan de gestión de
riesgos, porque gracias a ello se pueden identificar los distintos campos de riesgos laborales
que se puedan presentar en el jornal diario, evitando los futuros accidentes que puedan ocurrir
en las labores de trabajo, ayudando asimismo en el cuidado del personal. (CONCLUSIÓN
DEL ARGUMENTO)
5. Sistema de Gestión Ocupacional del Consorcio Guayabamba (ARGUMENTO 4)
En un contexto de globalización y competitividad constante de las empresas, es
importante tener en cuenta las herramientas de calidad para contar con una mejor rentabilidad.
En esta necesidad de mejora surge el concepto de sistema de gestión de salud ocupacional, que
FONDONORMA-OHSAS 18001 (2003) citado por Aguilar (2011, p.29), define como:
(ANTECEDENTE)
11
Un sistema global que facilita la administración de los riesgos de seguridad, higiene y
ambiente asociados a la actividad de la empresa, incluyendo la estructura
organizacional, las actividades. de planificación, responsabilidades, prácticas,
procedimientos, procesos y recursos para el desarrollo, implementación,
cumplimiento, revisión y mantenimiento de la política y objetivos de la empresa.
(CITA)
El Implementar un sistema de gestión en las obras de construcción, brinda diferentes
tipos de beneficios, tales como la gestión de riesgos sociales, medioambientales y financieros,
puesto que se podrá determinar las deficiencias que se presenten e incrementar la satisfacción
de todos los involucrados. (CONSECUENTE)
En un contexto actual de globalización, las exigencias de todo tipo de industria,
incluyendo el sector construcción, son muy altas y requieren de altos de niveles de calidad. Por
lo tanto, un sistema de gestión en las obras de construcción, debe estar orientado a la mejora
continua del mismo. Dicho ello, el ciclo de la mejora continua de Deming que se encuentra en
un sistema gestión, cuenta con cuatro fases: planificar, hacer, revisar y actuar.
(ANTECEDENTE)
Inicialmente, la fase de planificar se basa en el diseño y planificación del sistema, para
lo cual es importante tener en cuenta la naturaleza, complejidad y características propias de la
empresa, para contar con un sistema compatible y realizable. Posteriormente, la fase de hacer,
consiste en la implementación del sistema de gestión. Luego, tercera fase de verificar consta
en el seguimiento y monitoreo de las actividades, evaluando su desempeño a través de
auditorías. Finalmente, en la fase de actuar, se realiza un plan en base a los resultados obtenidos,
12
para fijar nuevos objetivos acordes a la nueva realidad y contexto de la empresa. Barandiarán,
(2017, p.17-18). (CITA)
Por lo tanto, la importancia que se tiene en la programación de las actividades contra el
riesgo de la seguridad y salud de los trabajadores se debe tomar el desarrollo del proceso
correctivo para así poder brindar el conjunto de saberes previos que deben tener cada trabajado
en su espacio laboral, logrando desarrollar un campo laboral de conocimientos previos al
ejecutar cualquier actividad laboral, teniendo en cuenta los riesgos que se puedan presentar.
Gea-Izquierdo (2017, p.438). (CITA)
Para estos dos autores, la mejora continua aplicada al sistema de gestión de seguridad
y salud ocupacional no es solo una obligación o proceso administrativo establecido por ley, es
una necesidad, por ello las empresas deben contar profesionales que promuevan la toma de
conciencia en la prevención de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales. Es
instaurar de cultura de prevención en la que participen todos los miembros de la empresa desde
gerentes hasta proveedores (CONSECUENTE)
La empresa que concreta nuestro trabajo es la empresa consorcio “GUAYABAMBA”.
Esta empresa dedica sus labores en nuestro país, brindando su servicio a nivel nacional
desarrollando actividades a nivel de construcción, considerando en este a albañiles, soldadores
operarios y otros personales, por este arduo desempeño, esta empresa está sujeta a tener
diversos accidentes propios del trabajo, afectando a sus trabajadores en su integridad física, y
es por eso que; (ANTECEDENTE)
13
Esta empresa ha desarrollado un plan de seguridad y salud ocupacional para que su
empresa mitigue mucho los accidentes provocados en distintas áreas de la construcción,
teniendo una cultura en la prevención de sus trabajadores desarrollándose así en una empresa
competente empresarial y de producción. Parte de ello llega a tener un estudio riguroso de la
empresa teniendo como puntos clave: La higiene personal, las condiciones de trabajo, los
factores de riesgos ocupacionales y las enfermedades que se puedan contraer en el campo
laboral. Esta empresa se basa en las normal OHSAS 1800, explicando la planificación, los
requisitos legales que se debe tener en cuenta para que el sistema de prevención funcione de
la mejor manera. Aguilar (2011, p.10-12). (CITA)
En el año 2011, Aguilar recoge información importante sobre la gestión de seguridad y
salud ocupacional de la empresa consorcio “GUAYABAMBA”. En primer lugar, los
trabajadores de la empresa de estudio, al ser consultados sobre las medidas de seguridad dentro
de la empresa, manifiestan ser capacitados permanentemente y tener conocimiento al respecto
de la ejecución de estas normas. En segundo lugar, existe un interés por parte de los
involucrados en inmiscuirse e interesarse en esta problemática, siguiendo los lineamientos
establecidos por la empresa con el objetivo de minimizar los riesgos del trabajo. En tercer lugar,
se realiza una constante difusión de temas de seguridad y salud ocupacional, lo cual les permite
a los trabajadores conocer sobre estos temas y hacer respetar sus derechos laborales. En cuarto
lugar, para la prevención de accidentes laborales se utilizan los equipos de protección, los
cuales ayudan a minimizar la ocurrencia de posibles accidentes en el centro laboral. Por último,
las personas del estudio, manifiestan realizar el trabajo, dentro de las normas de seguridad
conforme a ley, para no afectar la salud personal y el desempeño del trabajo. (p.56-60). (CITA)
14
Con estas acciones la empresa busca cumplir su planificación de trabajo anual en
seguridad y salud en el trabajo, divulgar la política de seguridad y salud en el trabajo, cumplir
con los requisitos normativos, fomentar la participación de los empleados, asignar los
responsables y comunicarlo a todos los miembros de la organización, asignar los recursos
necesarios para establecer, mantener y mejorar su sistema, prevenir los riesgos laborales.
(CONSECUENTE)
En conclusión, podemos decir que la empresa se preocupa por ejecutar su sistema de
gestión con el objetivo de mejorar las condiciones laborales y el ambiente en el trabajo, además
de la salud de sus trabajadores, que conlleva a la promoción del mantenimiento del bienestar
físico, mental y social de los empleados, tratando de organizarse, cumpliendo con todos los
requisitos en base a la norma para así mantener una gestión de trabajo con los menores riesgos
laborales. (CONCLUSIÓN DEL ARGUMENTO)
15
6. CONCLUSIÓN
Finalmente, esta investigación nos ha demostrado que el marco legal vigente en salud
y seguridad ocupacional orienta a las organizaciones hacia la prevención de los accidentes
dentro del ambiente laboral, es importante dar seguimiento a la salud de sus colaboradores a
través de los exámenes médicos ocupacionales, desarrollar una cultura de prevención de riesgo
que involucre a todos los grupos de interés de la empresa. Se evidencia que el Consorcio
Guayabamba ha tenido en cuenta la legislación nacional vigente al implementar su plan de
seguridad y salud ocupacional, realiza capacitación constante del personal fortaleciendo la
mejora continua de su sistema de gestión.
En conclusión; se confirma la Hipótesis, pues la normativa vigente en salud y
seguridad ocupacional, tiene un alcance total, y la información recogida del Consorcio
Guayabamba demuestra que impacta directamente en el diseño de su sistema de gestión de
salud y seguridad, minimizando los accidentes ocupacionales y mejorando las condiciones de
los colaboradores en el trabajo.
16
Referencia bibliográfica
Gomero, R., y Palomino, C. (2015). Propuesta para valorar aptitud en las evaluaciones
médicas ocupacionales. Revista Médica Herediana, 26 (3) ,186-189. Recuperado
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130X2015000300008&lng=es&nrm=iso&tlng=es
Rodríguez, I., Martínez, M., Delgado, A. y Ruiz, V. (2015). Factores conformantes del
riesgo percibido en los trabajadores de la construcción. Red de Revistas
Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal, 82 (192) ,257-265.
Recuperado de: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=49640676029
Poma, J. (2017) Gestión de la Seguridad Ocupacional en Obras de Construcción de Lima

Norte, 2016 (Tesis de maestría) Universidad César Vallejo, Lima. Recuperado de
https://hdl.handle.net/20.500.12692/14967
Aguilar, F. (2012) Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional en Empresas de

Construcción (Consorcio Guayamba) como forma de mitigar accidentes
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http://repositorio.unapiquitos.edu.pe/bitstream/handle/UNAP/2094/T-353.96-
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Barandiarán, L. (2014) Propuesta De Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud para una

Empresa Constructora De Edificaciones (Tesis de pregrado) Pontificia
Universidad Católica del Perú (PUCP), Lima. Recuperado de:
http://hdl.handle.net/20.500.12404/5573
Gea-Izquierdo, E. (2017). Seguridad y salud en el trabajo. Editorial de la Pontificia

Universidad Católica del Ecuador.
https://elibro.net/es/ereader/uladech/125562?page=447
Mancera, M. , Mancera, M., Mancera, M. y Mancera, J. (2016). Seguridad y salud en el
trabajo: gestión de riesgos. Recuperado de:
https://www.academia.edu/35072148/Libro_Seguridad_e_Higiene_industrial_g
estion_de_riesgos
17

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OCUPACIONAL: CASO CONSORCIO GUAYABAMBA AÑO 2011

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Palabras clave: Sistema de gestión, seguridad y salud ocupacional, cultura de riesgo.

El tema investigado tiene transcendencia en las empresas peruanas, y sobre todo en el

aspectos importantes en nuestras vidas y en las organizaciones públicas, privadas. Podemos

en la mejora continua y que incluye; la política, la organización, la planificación, y las acciones

de mejora con el objetivo de actuar proactivamente en mejorar las condiciones y el medio

ambiente laboral, controlar los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

En el presente trabajo profundizaremos acerca de las normativas vigentes en prevención de

incidencia de accidentabilidad. La empresa de la cual hemos recabado información relevante

es el consorcio Guayabamba, su planificación, cultura, política de prevención, y el abordaje de

aspectos como accidentes de trabajo, enfermedades laborales, protección y concientización de

todos los miembros de la empresa y las acciones desarrolladas encaminadas a cumplir el

Párrafo de pregunta e Hipótesis de la investigación

El consorcio Guayabama es una empresa dedicada al rubro de la construcción, la cual

impacto de la normativa de prevención en gestión de salud y seguridad ocupacional en el

Consorcio Guayabamba en el año 2011?

aplicación de la normativa de salud y seguridad ocupacional en el Consorcio Guayabamba

impacta directamente en el desarrollo de su sistema de gestión”.

Párrafo de Cita de definición

Sistema de gestión: “Un sistema de gestión, es un sistema de administración dentro de

en el cuidado de la seguridad ocupacional”. (Poma, 2017, p.25).

Párrafo de la Cita del Contexto

Como se ha mencionado anteriormente el sector de la construcción, es una industria

se ajusten a las realidades de cada país.

y planes nacionales que ayuden a establecer estrategias sólidas en la seguridad en el trabajo.

para salvaguardar la integridad física de los trabajadores. (p, 15-17)

Párrafo de Justificación (¿Por qué y Para qué de la investigación?)

Con el presente tema planteado buscamos conocer sobre la normativa vigente en

prevención y gestión en salud ocupacional, siendo importante porque su cumplimiento llega a

Párrafo de mencionar los Argumentos (Solo se nombran)

Para poder confirmar la hipótesis planteada anteriormente, el presente artículo

cuenta en la gestión de seguridad y salud ocupacional. El primer argumento, expone la

política de la empresa para su correcto cumplimiento. El segundo argumento, plantea la

construcción para determinar la capacidad laboral de los trabajadores. El tercer argumento, da

a conocer los factores más importantes de la gestión de riesgo en la industria de la construcción.

Guayabamba, teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente.

2. Normativa de Seguridad y Salud Ocupacional en el sector construcción

o problemas de espalda debido a la manipulación de cargas, contacto con sustancias peligrosas,

este rubro, mostramos el marco normativo a considerar. Según Barandiarán1, el marco

normativo de seguridad y salud ocupacional en el trabajo, contempla una serie de leyes y

ley es impulsar una cultura de prevención de riesgo.

cooperación, información y capacitación, gestión integral, atención integral de la salud,

consulta y participación, primacía de la realidad y protección. Decreto supremo 005-2012,

Reglamento de la Ley 29783, en el artículo 32 señala la documentación que se debe mostrar

del Sistema de Gestión de Seguridad de la Salud: La política y objetivos relacionados a

seguridad y salud ocupacional, el reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo, la

identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control, el mapa de riesgos,

la planificación de la actividad preventiva, el programa anual de seguridad y salud en el trabajo.

mínimo de 4 personas y máximo de 12. En el artículo 77 dicta que la evaluación inicial de

sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. (2014, p.5-14). (CITA)

construcción, en materia de seguridad y salud ocupacional, con el fin de salvaguardar los

derechos de los trabajadores y minimizar el riesgo de accidentes laborales.

Sin embargo, a pesar de que existen normas en materia de seguridad y salud

ocupacional, la responsabilidad del cumplimiento y/o ejecución de las mismas depende de la

voluntad y disposición de la alta gerencia, y su compromiso en la generación de política de

salud y seguridad, por ello: (ANTECEDENTE)

La gestión política proporcionada en el campo del sector de salud y seguridad en el

(2016), Mancera, M.(2016) Mancera, M. (2016) y Mancera, J. (2016), p. 332. (CITA)

Es por esto, que la política representa el punto de partida de la seguridad y salud

ocupacional. La cual debe contar con la representación y participación de todos los

 En conclusión, estas evaluaciones permiten a las organizaciones conocer las