Los Borbones

Resea (Trabajo Prctico N 7)

BIBLIOGRAFA A RESEAR:

VIDAL, Josep Juan y RUIZ, Enrique Martnez. Poltica interior y exterior de los
Borbones (2001). Serie de Historia de Espaa, Ed. Istmo. Madrid. (412 pginas)

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA Y CONSULTADA:

SHAW, Carlos Martnez. El primer monarca ilustrado (2000) en Revista: La

Aventura de la historia N 25, ISSN 1579-427X, Ed. Arlanza., pp. 53-59. (6 pginas)
ALABRS, Rosa Mara. La Guerra de Sucesin (2000) en Revista: La Aventura de
la historia N 25, ISSN 1579-427X, Ed. Arlanza., pp. 60-66. (6 pginas)
MATURANA, Antonio Calvo. Floridablanca, Aranda, Godoy y el partido de la
reina: la influencia poltica de Mara Luisa de Parma en los primeros gobiernos de
Carlos IV 1788-1796 (2010), en Revista de Historia Moderna N 28, ISSN 02125862, Universidad de Alicante., pp. 121-146. (26 pginas)
En la obra de Josep Juan Vidal y Enrique Martnez Ruiz
se puede leer un trabajo dual, complejo y estructurado que
nos permite tener un panorama ms completo de uno de
los periodos ms interesantes de abordar en la historia
moderna de Espaa: la Borbnica, la cual tiene su
primera1 experiencia desde el ao 1700, con la llegada al
trono de Felipe V dndole fin a la dinasta de los Austiras,
hasta 1808 con las abdicaciones de Bayona donde Carlos
IV y su hijo Fernando VII dejan el trono al Jos I, dando
inicio a dos procesos nuevos: la dinasta bonapartista, y la
Guerra de la Independencia Espaola.

Volviendo a la obra, de Vidal y Ruiz, se puede dar una breve descripcin de la misma,
puesto que los ejes en los que se centra las polticas y reformas durante los reinados de
1 Aqu se hace alusin a que el periodo borbnico no se lo debe entender como un
periodo homogneo en la historia de Espaa, puesto que tuvo interrupciones en su
continuidad, como fue la experiencia bonapartista en el siglo XIX (el reinado de Jos I)
o, ya en el siglo XX, el periodo de la Guerra Civil Espaola con la posterior Era
Franquista.
1

Felipe V y Fernando VI (abordado por Josep Vidal) por un lado, y por el otro los
reinados de Carlos III y Carlos IV (abordado por Enrique Ruiz). Esta divisin se
entiende a partir de lo abordado, es decir, la cuestin poltica y como los Borbones
(entendido como todos estos reinados) han puesto en el campo de la practica diferentes
medidas que la historiografa tradicional (tanto americanista, como ibrica) entendi
como un paquete de reformas, y que un intento reduccionista y simplificador, las agrup
en un el termino historiogrfico de Reformas Borbnicas, puesto que las vieron como
un momento de ruptura entre: la tradicional dinasta de loa Austria, y la ilustrada y
moderna dinasta de los Borbones.
Este sentido reduccionista entr en una revisin y revalorizacin con la historiografa
reciente, que ha puesto en cuestin esta idea de que fue un paquete de reformas el que
se aplic sistemticamente durante todo este periodo, y tambin el carcter de ruptura
entre las dos Casas que detentaron el trono de la Monarqua Hispnica. La obra de estos
autores (Vidal y Ruiz, 2001) permite observar como las polticas aplicadas en este
periodo fueron ms empricas que tericas, es decir, respondan ms a una realidad
concreta, eran el eje de las reales polticas. Este carcter les da un mayor flexibilidad
ante la interpretacin histrica actual, y permite comprender con mayor nitidez algunos
vaivenes en estas reformas que, entrando ya en la postura de ruptura, es menester
sealar que durante los ltimos tres reinados Austrias (Felipe III, Felipe IV y Carlos II)
se comenz a ver una serie de transformaciones a nivel poltico-administrativo y
jurdico, que sentaron las bases para los Borbones y sus pretensiones dinsticas.
En este punto, y para comenzar, hay que apuntar al escenario internacional, puesto que
tras la muerte de Carlos II, sin dejar herederos y con las potencias europeas a merced de
lo que vaya a acontecer con la herencia del ltimo Austria, acord dejar su titulo como
Rey de Espaa al nieto de Luis XIV, el duque de Anjou, el prncipe Felipe. Esto dio
inicio a un proceso blico conocido como la Guerra de Sucesin Espaola. La cual,
adems de un conflicto dinstico, fue una enconada lucha por la hegemona europea y
colonial.2 Esto llevo a que el conflicto (que fue de 1701 a 1714) se dividiese en dos
etapas: de 1701 a 1705 en donde el conflicto fue de nicamente de rasgos
internacionales (luego de la conformacin de la Santa Alianza de La Haya), y una
segunda etapa de 1705 a 1714 donde el conflicto, adems de ser internacional, fue de
carcter civil dentro de la pennsula. La relevancia de la Guerra de Sucesin traspasa sus
2 VIDAL, Josep Juan y RUIZ, Enrique Martnez. Poltica interior y exterior de los
Borbones (2001). Serie de Historia de Espaa, Ed. Istmo. Madrid., pp. 22
2

propias fronteras cronolgicas. El foso de separacin entre las dos Espaas, la

austracista y la borbnica, tard en llenarse.3 Sin embargo, a la par de este conflicto, la
consolidacin de las prcticas borbnicas en la administracin estaba consolidndose.
Puesto que, incluso antes de terminada la guerra, los ministros de Felipe V haban
puesto en ejecucin un ambicioso plan de reformas, que deban abarcar los campos de
la administracin pblica, la defensa del Imperio, la economa y la vida cultural. Como
mtodo de accin, la Monarqua asumi todos los poderes para llevar la iniciativa
poltica, reforzando su capacidad de decisin en todos los mbitos, dotndose de
instrumentos para imponer sus resoluciones en todos los rincones del territorio,
marginando a las instituciones representativas y rodendose de un equipo de fieles
servidores encargados de vigilar el cumplimiento de los distintos puntos del plan. 4 Y
uno de estos primero sistemas fue el de los Consejos-Secretarias.
Este sistema se bas en la creacin y la promocin de secretarias especializadas en las
grandes areas de la administracin, es decir, el gobierno de los consejos a los
secretarios de estado y sus departamentos. Este traspaso del poder es resultado de una
prctica poltica apoyada en dos principios: la confianza desptica por el rey en una
personas concretas a las que l elega libremente para desempear un cargo, y el
reforzamiento de su poder poltico mediante la acumulacin de secretarias en la misma
persona.5 Para el final de la Guerra de Sucesin quedaron perfiladas cuatro secretarias,
cada una especializada: la Secretaria de Estado (dedicada a asuntos externos), la
Secretaria de Guerra (dedicada a asuntos militares), la Secretaria de Marina e Indias
(dedicada a todo lo que concierne al mbito naval y a Amrica), la Secretaria de Gracia
(dedicada a los asuntos eclesisticos) y la Secretaria de Justicia (dedicada a los
tribunales que administran justicia y las universidades). Sin embargo, como seala el
autor, la superintendencia de Hacienda (tambin fundada en esta etapa) funcion como
una suerte de quinta secretaria. Dentro de este contexto, la figura del ministro (una
suerte de valido del siglo XVIII) aun no exista, pero comenzaba a perfilarse con el
inicio de estas reformas administrativas. Los del duque de la Ensenada, Jos Patio y
Jos de Carvajal son los que se destacan en estos roles administrativos durante esta
primera etapa de los borbones.
3 ALABRS, Rosa Mara. La Guerra de Sucesin (2000) en Revista: La Aventura de la
historia N 25, ISSN 1579-427X, Ed. Arlanza., pp. 60
4 SHAW, Carlos Martnez. El primer monarca ilustrado (2000) en Revista: La Aventura
de la historia N 25, ISSN 1579-427X, Ed. Arlanza., pp. 54
5 VIDAL, Josep y RUIZ, Enrique. Op. Cit., pp. 138
3

Sin embargo, durante estos primeros aos luego de la guerra, una de las principales
reforma llevada a cabo fue la Ordenanza de Intendencias, planeadas por Jean Orry, pero
aplicadas por el Conde de Bergeyck en 1718, el cual tuvo como objetivo primordial la
primera demarcacin territorial de los territorios de la Monarqua. Bajo el patrn francs
se confirmaba el carcter cuasi-militar de las intendencias y se potenciaba sus funciones
de justicia, junto a las de hacienda, poltica y guerra. Los corregidores pasaron a partir
de entonces a un segundo plano de la vida administrativa, sobrepasados por estos
nuevos oficiales: los intendentes. Sin embargo, hay que sealar que existen precedentes
de estas medidas en la era de los Austiras, con las reformas de Oropesa en 1687-1691 y
otro antecedente fue en 1673 en los Pases Bajos.6 Aunque, como seala el autor (Vidal,
2001) ser en la poca de Fernando VI donde se ver la poca urea de las Intendencias
en la etapa borbnica.7
Esto ltimo carcter, y hecho, sealado tiene que tomrselo en otra lectura, y esta debe
ser la de que las Reformas en la etapa de los Borbones no tenan el carcter de paquete
de reformas que fueron aplicndose progresivamente, sino ms bien fueron una serie de
reformulaciones y reestructuraciones, con carcter de reforma, que ms qu a un
programa terico, tenan una fuerte base emprica con un marcado pragmatismo. Y
dentro de este carcter se puede comprender porque el atraso econmico fue otra de las
preocupaciones prioritarias de los primeros ministros reformistas. El equipo de Felipe
llev a cabo algunas iniciativas que habran de tener continuidad en la segunda mitad de
siglo: obras pblicas, adopcin de medidas proteccionistas, fundacin de manufacturas
reales, creacin de compaas privilegiadas de comercio (Compaa Guipuzcoana de
Caracas y Compaa de La Habana)8, flexibilizacin del sistema de flotas y galeones
heredado de tiempos anteriores y, en buena parte, anulado con la autorizacin de los
registros sueltos a raz del estallido de la guerra con Inglaterra en 1739. Pero a pesar de
ello, hay que reconocer, que en este primer momento, el reinado de Felipe V, tanto en el
terreno de la racionalizacin administrativa, como en el de la orientacin de la poltica
internacional, el fomento de la economa o la difusin de las Luces, cumpli con la
misin histrica de poner los cimientos y sealar los caminos que haba de recorrer el
reformismo ilustrado en la Espaa del siglo XVIII. 9 Y, a la muerte de Felipe V (en
1746), la herencia dejada a su sucesor fue la de una tendencia de transformacin (ms
6 VIDAL, Josep y RUIZ, Enrique. Op. Cit., pp. 145
7 Ibd., pp. 148.
8 SHAW, Carlos Martnez. Op. Cit., pp. 58
9 SHAW, Carlos Martnez. Op. Cit., pp. 59
4

no reformismo, como un plan metdico, programtico y uniforme) dentro de un equipo

de gobierno de profunda raz francesa.
Luego de la espordica experiencia de Luis I y una segunda etapa10 del reinado de
Felipe V, lleg Fernando VI al poder de la Monarqua y con, y su gabinete llegaran las
grandes ilusiones y proyectos orientados a la reconstruccin nacional. 11 Dicho gabinete
se compuso por el Mrquez de la Ensenada y el de Vallaras. Este ascenso en el poder
llevo a que dentro de la Corte hubiese un conflicto entre el grupo faccioso encabezado
por la madrastra de Fernando: Isabel de, que tena raz francesa; que comenz a ser
desplazado por una faccin de raz ms espaola o portuguesa, que lo encabezaba la
Reina y esposa consorte Brbara de Braganza, en donde aglutinaba figuras como
Ensenada y Carvajal. Y con este asunto resuelto comenz una reconstruccin interior,
una modernizacin estructural, la reorganizacin de la hacienda, el desarrollo del
imperio americano, el fomento de la manufactura y el comercio, una poltica de
equilibrio en Europa, un intenso rearme que fortalezca la capacidad militar de la
monarqua ante cualquier eventualidad geopoltica en las amricas. Esto fueron los ejes
de las polticas fernandinas. Y dentro de ellos, impulsado por Ensenada, las Indias se
constituirn como el foco ms importante de estas polticas.12
Esto demuestra, en cierta forma, que el paquete de reformas que intent instalar la
historiografa tradicional a partir del primer Borbn, choca contra esta primera realidad
que fueron el pragmatismo y el empirismo de dichas polticas. Primero porque, con
Felipe V las reformas dadas estuvieron ms ligadas a un contexto peninsular puesto que
deba consolidar su dominio, controlar los territorios en tensin y permanente pugna, y
legitimar su posicin dentro del contexto europeo e ibrico. Mientras que, como
sintetice brevemente (y explicar a continuacin), Fernando VI tuvo un eje de sus
reformas el plano de las Amricas, debido al gran peso que las mismas constituan para
la Monarqua y las finanzas de la mismas puesto que las constantes guerras que
mantenan ocupada a la corona hacan del fisco una cuestin primordial de estado, y
ante la prdida de la hegemona en Europa, la Amrica espaola se consolidaba como
prioridad de Estado. En este sentido hay que explicar que la consolidacin de Amrica
como eje de las polticas fernandinas ha llevado a una serie de reformas, planeadas por
10 La segunda etapa hace referencia al periodo donde Felipe V gobern desde 1724,
tras la muerte prematura de Luis I, heredero concebido con Mara Luisa de Saboya,
hasta su muerte en 1746.
11 VIDAL, Josep y RUIZ, Enrique. Op. Cit., pp. 195
12 Ibd., pp. 196
5

Ensenada, que permitieron la expansin de la marina, dotarla de una infraestructura

mnima para la construccin naval y de bases para la enseanza tcnica y el
adiestramiento especifico de los marinos. Sin embargo, para 1754 estos proyectos se
vieron frenados con la cada de los principales ministros (Ensenada y Carvajal) del rey y
le sigui, hasta su muerte en 1759, un equipo con poca unidad interna y escasa
coherencia.13 Esto llevo a un freno en las reformas que durara hasta la llegada del
heredero del trono de Fernando VI: su hermanastro, Carlos III, hijo de Felipe V con
Isabel de Farnesio. Y su entrada a la historia de la monarqua hispana significara la
entrada a una etapa diferente durante este Siglo Borbn.
Como seala el autor (Ruiz, 2001) la historiografa tradicional ha expresado que el
reinado de Carlos III fue la culminacin de muchas de las lneas de accin iniciadas por
la nueva dinasta y se considera el mejor exponente espaol del Despotismo Ilustrado, la
forma de gobierno generalizada por entonces en Europa, con todo lo que entraa de
culminacin de un sistema ideolgico, poltico, econmico y social que es la esencia del
Antiguo Rgimen.14 Sin embargo, para comprender el reinado de Carlos III, desde un
nuevo enfoque, hay que comprender el contexto de formacin del monarca. En este
sentido hay que destacar la singularidad del mismo: haber sido el primer monarca
espaol que ha tenido una real experiencia de gobierno, como Rey de Npoles (1734
1759), previo a su asuncin de la corona de Espaa. Durante su reinado en Italia, Carlos
III, haba encontrado problemas de entidad en la estructura napolitana-siciliana, tales
como el conservadurismo de los poderosos, la resistencia a los cambios, el atraso
cultural, el retraso econmico, las pervivencias feudales encarnadas por los barones que
posean fuerza social.15 Carlos haba reaccionado de tal forma que logr resolver estos
problemas, con la prohibicin de los barones en los tribunales de justicia, a la par de un
proceso de fomento del comercio y la manufactura que llev a un mejoramiento
econmico y ayudo a la conformacin de una incipiente pero notable burguesa que se
desarrollo a partir de labradores y jornaleros. Estos precedentes traera el nuevo rey.
Una vez en el trono espaol, en 1759, Carlos III inici, junto a su gabinete donde la
mayora de quienes ocuparon los puestos ms importantes procedan del grupo social
ascendente de la baja nobleza provincial que haba recibido una formacin universitaria
y que se vinculaba rpidamente al clima de las reformas. A la par de esto, un clima
13 VIDAL, Josep y RUIZ, Enrique. Op. Cit., pp. 199
14 Ibd., pp. 248
15 Ibd., pp. 260
6

pacifico pareca asomar durante su reinado16, aunque esto se vio menguado por el
estallido de la Guerra de los Siete Aos, que trajo un nuevo clima de decada socioeconmica.
Pero adems de una poltica beligerante, las polticas reformistas de Carlos III se vieron
en especial hacia el interior de la Monarqua. Y una de las ms destacadas va a ser la
Pragmtica Sancin de 1767 que determin la expulsin de la Compaa de Jess de los
territorios de la Monarqua. Sin embargo, en la historiografa tradicional se tiende a
creer que fue el motn de Esquilache, 17 el que dio origen a estas medidas, pero como
plantea el autor (Ruiz, 2001) hay que tener en cuenta los precedentes al motn, los
cuales fueron dos hechos significativos: Uno de ellos, la obra del padre Isla, titulada
Fray Gerundio de Campazas, la interpretaron como una crtica a sus procedimientos
pastorales, junto a la inclusin en el Indicie de la Historia Pelagiana del cardenal Noris,
agustino (obra completamente ortodoxa en esta condena se vio una derivacin del viejo
enfrentamiento que aun mantena los miembros de las rdenes jesutica y agustina). El
segundo hecho fue la cada del duque de Ensenada, puesto que la Compaa perda uno
de sus valedores ms decididos e influyentes.18
Estos ejemplos permiten tener una perspectiva de las reformas, puesto que, a la par de la
Guerra de los Siete Aos y los sucesos de Esquilache y la expulsin de los Jesuitas,
Carlos III transform profundamente a la monarqua en lo que respecta a lo peninsular,
con la re-modificacin de Madrid y un nuevo planeamiento como una autentica ciudad
moderna. Por lo tanto, incluir a Carlos III como parte del paquete de reformas de la
dinasta borbnica es descontextualizar al monarca, puesto que a pesar de haber sido el
que ms, y profundos, cambios efectu en la Monarqua, su pasado nutrido por la
experiencia de haber sido monarca de un territorio ms pequeo, pero no por eso menos
complejo, le permiti construir un control ms eficiente y ms que programadas, las
medidas reformistas tomadas, tenan el carcter emprico presente por sobre el carcter
terico ilustrado. Un ejemplo est en la Pragmtica Sancin de 1767, donde se puede
plasmar la necesidad de la corona tanto en la prctica poltico-econmica del momento,
como en la teora ilustrada, y a ello hay que sumarle el peso de las herencias de
experiencia del propio monarca. El gobierno de Carlos III ha sido un ejemplo de ello.

16 VIDAL, Josep y RUIZ, Enrique. Op. Cit., pp. 271

17 Ibd., pp. 278-290
18 Ibd., pp. 293
7

Entre 1776 y 1785 una serie de reformas efectuadas darn un panorama totalmente
diferente al que se vea desde 1759. Y ello se vio con la entrada a la Corte de un nuevo
ministro: El Conde de Floridablanca, como sucesor de Grimaldi, en la secretaria de
Estado.19 Orient la poltica exterior de Carlos III hacia un fortalecimiento de la
posicin espaola frente al Reino Unido, motivo por el que interviene en la Guerra de
Independencia de los Estados Unidos junto a Francia y las colonias rebeldes en contra
de Inglaterra (1779-1783).20 Dentro de la corona, ante una relativa paz que iba llegando,
en 1782, crea la Superintendencia que tuvo como objetivo principal vigilar y obligar a
cumplir el contenido de los bandos, pragmticas y dems normas dictadas para el uso y
embellecimiento de Madrid.21 Sin embargo, la carencia de una normalizacin
institucional llevo a que Floridablanca y su organismo creado acumulase enemigos,
hasta el punto en que fue insostenible su lugar dentro de la Corte.
Con la muerte de Carlos III, en diciembre de 1788, asuma al trono su hijo: Carlos IV de
Espaa-, el cual, para la historiografa tradicional es el menos eficiente de los Borbones
puesto que no supo cmo hacer frente a la inmensa crisis econmica que padeca, no
supo enfrentar las intrigas de su propia corte (e incluso su propio hijo, el prncipe
Fernando, el futuro Fernando VII) y tuvo una poltica pro-francesa que llev a que la
monarqua espaola se viese como un satlite de la Francia de Napolen Bonaparte
hasta 1808, con las Abdicaciones de Bayona. Sin embargo el autor (Ruiz, 2001) plantea
que para comprender este contexto de la monarqua hay que ver las polticas e intereses
que perfilan los secretarios ms importantes de Carlos IV, y entre ellos se mencionan al
Conde de Aranda y Manuel Godoy. Este ltimo haba recibido el apoyo del partido de
la reina 22, Mara Luisa de Parma, heterogneo polticamente en sus inicios, tena una
intencin que lo aglutinaba: barrer a la clientela de Floridablanca; pero en el futuro la
poltica interior y exterior lo disgregar en varios grupos. Godoy sigui unido
personalmente a sus protectores, pero continuando por otra parte la poltica reformista
que caracteriz su gobierno de finales de siglo. Si bien, las polticas estaban plenamente
dirigidas al exterior, hacia el interior las reformas implementadas por sus antecesores
haban dejado un plano poltico-administrativo complejo pero capaz de sustentar la
19 VIDAL, Josep y RUIZ, Enrique. Op. Cit., pp. 318
20 Ibd., pp. 320-324
21 Ibd., pp. 327
22 MATURANA, Antonio Calvo. Floridablanca, Aranda, Godoy y el partido de la
reina: la influencia poltica de Mara Luisa de Parma en los primeros gobiernos de
Carlos IV 1788-1796 (2010), en Revista de Historia Moderna N 28, ISSN 0212-5862,
Universidad de Alicante., pp. 145
8

economa peninsular, la cual solo entr en una feroz crisis tras la derrota de la flota
franco-espaola en la Batalla de Trafalgar (1805).
Haciendo una sntesis, y una reflexin, se pueden explicar y dar a entender que las
medidas tomadas a lo largo de los cinco reinados borbnicos (sumando el espordico
gobierno de Luis I) cabe destacar tres aspectos presentes en cuanto se refiere a las
polticas reformistas de los Borbones. El primero se centra en tener en cuenta el
contexto donde se desarrollaron las polticas y como fueron pensadas, apartando la idea
de que todas constituyen un cuerpo uniforme planificado y constituido. El segundo est
ligado al empirismo presente en las reformas y de su carcter no indito o novedoso,
sino ms bien como reformulativo de viejas experiencias anteriores, y un ejemplo son
las Ordenanzas de Intendencias que, a pesar de haber sido implementadas por Felipe V
y su gabinete, tiene sus races con Carlos II e incluso con Felipe IV si se puede. Y un
tercer aspecto es ligar los intereses de los ministros impulsores de las polticas con el
pensamiento ilustrado, pero tambin con sus propios intereses en busca de beneficios, al
punto que los Borbones, a pesar de haber intentado frenar con los conflictos sucesorios,
entraron en una serie de levantamientos (como el de Esquilache) que representaba, en
cierta forma, el nuevo carcter de la monarqua, como un organismo estatal
burocratizado y carente del buen gobierno que buscaba el pueblo hispnico. Esto, para
la historiografa tradicional serian los signos de una gobierno absolutista y desptico,
tpico de las cortes europeas del siglo XVIII. Sin embargo, no hay que olvidar, detrs de
este trmino [absolutista], hay una compleja red donde las relaciones clientelares son el
cimiento y su constante reforzamiento es un claro ejemplo de que la Monarqua
Hispnica nunca pas por conflictos dinsticos o de critica al mismo sistema y que la
emergencia de 1808 supuso un impacto inesperado para las colonias que se haban visto
sofocadas por las reformas del fisco y de la administracin pero que sin embargo no
tenan una vocacin por la independencia, y no la tendrn hasta mediados del siglo XIX.
Las Reformas Borbnicas, y los Borbones son temas complejos, pero completos gracias
a la Nueva Historiografa, que permiten comprender una dinasta que no se despeg de
las races de los Austrias, pero que, reinado a reinado, fueron consolidando una propia
identidad que ser caracterstica y etiqueta espaola durante todo el siglo XVIII.