Luis W.

Robles Trejo
Profesor de Derecho Procesal Constitucional
Universidad Cesar Vallejo -Huaraz

Derecho
Constitucional

Teora General
del Proceso

Teora General
del DPC

Jurisdiccin
Constitucional

Procesos
Constitucionales
de la libertad

Procesos
constitucionales
orgnanicos

Derecho

Derecho
Constitucional

Derecho
Procesal
Constitucional

Derecho
Procesal

Derecho
Constitucional
Procesal

Procesos
Constitucionales

Jurisdiccin
Constitucional

Magistratura
Constitucional

CONSTITUCIN

PROCESO

La Constitucin por una parte, configura y ordena

los poderes del Estado por ella constituidos (norma
poltica), establece los lmites del ejercicio del
poder y el mbito de las libertades y derechos
fundamentales y las prestaciones que el poder
debe cumplir en beneficio de la comunidad

En estos casos la Constitucin presenta un

sistema
de
instrumentos
histricamente
desarrollados, que emanan de la soberana del
pueblo, dirigidos tanto a los rganos del poder
como a los propios ciudadanos para su control,
defensa, interpretacin y preservacin de los
Derechos Fundamentales.

La fuerza vinculante de la Constitucin es

BILATERAL.
Diferente a lo que suceda en las Monarquas.
La Constitucin transforma
el poder
desnudo poltico en poder jurdico (KAEGI)
No es slo una norma, sino la primera de las
normas, lo que se llama una lex superior

Esto es por ser una norma productora,

permanente y una superlegalidad formal que
asegura a la Constitucin una preeminencia
jerrquica sobre todas las dems normas,
productos de los poderes constituidos por la misma
Constitucin.

10

JUSTICIA CONSTITUCIONAL.

Surge del proceso mismo de la constitucionalizacin del

Estado Moderno. Luego de la Independencia de los EEUU
y la Revolucin Francesa, a la par con el proceso de
constitucionalizacin de Inglaterra.
Entonces se dice que es todo el proceso histrico surgido
del propio desarrollo constitucional de los Estados
Modernos de derecho, que establecieron mecanismos de
control, autocontrol y de defensa.

11

En el origen y definicin del concepto de JUSTICIA O

JURISDICCIN CONSTITUCIONAL se puede encontrar
que:
El concepto de Justicia Constitucional o Jurisdiccin
Constitucional se origina con el proceso mismo de la
constitucionalizacin del Estado Moderno. Surge
cuando el avance del constitucionalismo determina la
supremaca de las normas constitucionales por sobre
la legislacin ordinaria, cuando para ello se requiere
de la defensa -y de su mecanismo- de esa categora
especial de norma positiva determinada en el texto
constitucional.

12

Por Justicia Constitucional o Jurisdiccin Constitucional se entiende

aquel proceso histrico surgido del propio desarrollo constitucional de los
Estados Modernos de derecho, que establecieron mecanismos de control,
autocontrol y de defensa de la supremaca y vigencia constitucional.
Ahora bien, a partir de esto podemos referirnos a la definicin que la doctrina
le da al Derecho Procesal Constitucional, a decir de GONZLEZ PREZ,
quien seala lo siguiente:
Si el Derecho procesal se define, sintticamente, como el conjunto de
normas referentes al proceso, del Derecho procesal constitucional podr
afirmarse que es el conjunto de normas que regulan el proceso
constitucional. (...)
El Derecho procesal podr ser definido como el conjunto de normas referentes
a los requisitos, contenido y efectos del proceso; luego el derecho procesal
constitucional ser el conjunto de normas referentes a los requisitos, contenido
y efectos del proceso constitucional.

13

NATURALEZA DEL DERECHO

PROCESAL CONSTITCUIONAL
Disciplina autnoma o rama
especializada?

14

UBICACIN DEL CONCEPTO:

-DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
-DERECHO CONSTITUCIONAL PROCESAL
DIFERENCIAS y CARACTERISTICAS

15

Recientemente el mexicano HCTOR FIX ZAMUDIO ha sealado lo

siguiente:
Tambin debemos estar conscientes que hay una presencia de las
diversas disciplinas procesales respecto del derecho sustantivo es
relativamente reciente y que ese desprendimiento ha sido
paulatino, comenzando por el derecho procesal civil y penal, y slo
posteriormente los derechos procesales administrativos, de
trabajo, agrario, etc. y una de las ramas ms modernas, sino es
que debe considerarse la ms actual, es precisamente el Derecho
Procesal Constitucional.

16

HCTOR FIX ZAMUDIO, ha sealado tambin

. debemos partir de la idea de que existen dos disciplinas
que hemos denominado "derecho procesal constitucional"
y "derecho constitucional procesal", como lo sealamos
anteriormente. Aun cuando dichos nombres parecen un
juego de palabras como lo considera Domingo GARCA
BELANDE. No lo es, porque la primera, es un sector del
derecho procesal y la otra del constitucional, aunque
ambas son estudiadas por cultivadores de las dos ramas
de las ciencias jurdicas, debido a su carcter limtrofe,
pero no poseen el mismo contenido, sino diferente, aun
cuando tengan su fuente en las normas constitucionales.

EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL tiene como

objeto esencial el anlisis de las garantas constitucionales, de
los instrumentos procesales que estn dirigidos a la
reintegracin del orden constitucional cuando el mismo ha sido
desconocido o violado por los rganos del poder.

17

La primera en aparecer como disciplina cientfica fue el derecho

procesal constitucional, que puede considerarse como la rama
ms joven de la ciencia del proceso, y cuya fundacin como tal
se atribuye a Hans Kelsen particularmente en su estudio sobre
la garanta jurisdiccional de la constitucin que ya hemos
mencionado, en el cual plante la necesidad de establecer
instrumentos procesales especficos para la tutela de las
disposiciones constitucionales, incluyendo una Jurisdiccin
especializada.()

El derecho constitucional procesal, por su parte, ocupa del

estudio de las instituciones o de las categoras procesales
establecidas por la Constitucin. As como establecimos que el
estudio de la ciencia de frontera del derecho procesal
constitucional fue iniciada en sus lineamientos tericos por
Hans Kelsen, de la que ahora nos ocupamos, comenz con los
pensamientos del ilustre procesalista uruguayo Eduardo J.
Couture.()
18

La Interpretacin Constitucional
Los sistemas de control constitucional:
Control Difuso-Americano-Judicial Review.
Control concentrado.

DOS VERTIENTES:
Control Orgnico
Control de las libertades.-Jurisdiccin de la Libertad

(Mauro Cappelletti)

19

HOY FIX-ZAMUDIO SEALA:

Los dos modelos, el americano y el europeo, se aproximan

paulatinamente, de manera recproca, y como ejemplo podemos
mencionar a la Corte Suprema Federal de Estados Unidos, que en
apariencia es el Tribunal Federal de mayor jerarqua en el clsico
sistema difuso, por medio
de su competencia discrecional
denominada Certiorari, (...), pero (que) se ha convertido en un
verdadero Tribunal Constitucional ya que la mayora por no decir la
totalidad de los asuntos de que conoce tienen carcter directamente
constitucional, en especial en materia de derechos humanos, por otra
parte, sus resoluciones son obligatorias para todos los jueces del
pas, de acuerdo que se llama stare decisis (obligatoriedad de
precedente), de manera que cuando la citada Corte Suprema declara
la inconstitucionalidad de una Ley, dicho fallo posee efectos
generales (indirectos), pues debido a su prestigio moral tambin las
autoridades administrativas acatan sus resoluciones

20

La convivencia del Sistema difuso de Control Constitucional

(Judicial Review) y el Sistema Concentrado de Control
Constitucional (Sistema Europeo).GARCIA DE ENTERRIA ha sealado que:
Se ha querido paliar a travs de este sistema tan cuidadosamente
articulado el concentrado el riesgo de un gobierno de los jueces,
que, adems entonces era especialmente peligroso en Europa por la
vigencia, que en aqul momento la doctrina jurdica acepta, () que
pretende liberar en cierta manera a los jueces de la observancia de
la ley. Este riesgo es el que el sistema kelseniano intenta evitar
estableciendo como postulado capital la sumisin de los jueces a
todas las Leyes, sin perjuicio de que nicamente el Tribunal
Constitucional pueda eliminar del sistema, siempre ex nunc, como
hemos notado, las leyes supuestamente incompatibles con la
Constitucin.()

21

FERNNDEZ SEGADO, ha sealado que:

El origen de la jurisdiccin constitucional no siempre
coincide con el inicio del fenmeno constitucional. Si, en los
Estados Unidos, la institucin de la judicial review () surge
casi al unsono que el propio Cdigo constitucional, () (y)
que admite ser considerada como algo consustancial a la
Constitucin recordemos la conocida afirmacin de Hughes:
Vivimos bajo una Constitucin; ms la Constitucin es lo que los
jueces dicen que es-; en Europa, por el contrario, no suceder
as. Y no por desconocimiento o indiferencia () pues ningn
otro rasgo del sistema americano de gobierno haba
despertado tanta curiosidad en el pensamiento europeo
(como la judicial review)

22

LA CONSTITUCIN
PERUANA.La Constitucin Peruana de 1993 contiene los instrumentos
del Derecho Procesal Constitucional no solo en su Art. 200,
sino tambin en el Art. 138, en su segunda parte, y en su
Art. 202 Inc. 3ero.

23

As, en el caso peruano, se determina que son 8 los Procesos

Constitucionales
contemplados
en
nuestra
Carta
Constitucional, a saber:

1.

Control Difuso o Judicial Review de la Constitucionalidad de

las normas legales (Art. 138, 2da. parte);
Hbeas Corpus (Art. 200 Inc. 1);
Accin de Amparo (Art. 200 Inc. 2);
Hbeas Data (Art. 200 Inc. 3);
Accin de Inconstitucionalidad de las Leyes (Art. 200 Inc.
4);
Accin Popular (Art. 200 Inc. 5);
Accin de Cumplimiento (Art. 200 Inc. 6); y,
Contienda de Competencia Constitucional (Art. 202 Inc. 3).

2.
3.
4.
5.
6.

7.
8.

24

Estos 8 instrumentos del Derecho Procesal Constitucional

Peruano se pueden organizar en dos grandes grupos:
Las Acciones de Control Constitucional.- Cuya pretensin, en
todas sus variantes, estar dirigida a preservar y defender en
abstracto la constitucionalidad y legalidad de las manifestaciones
del Estado a travs de sus rganos y Organismos y derivadas del
uso de las facultades o poderes que la Constitucin y las leyes les
ha atribuido a los mismos.
Las Acciones de Garanta Constitucional.- Cuya pretensin
est destinada a la defensa y proteccin de los derechos
fundamentales materiales de las personas.
25

En este punto podemos determinar que aqullos instrumentos

procesales que contiene una Carta Constitucional para su
defensa, los instrumentos del control constitucional o de su
defensa orgnica que han sido incorporados en el curso de la
historia y reciente evolucin constitucional de los ltimas dos
centurias, con la finalidad de brindar a los justiciables la
posibilidad de solicitar como pretensin procesal la defensa y
prevalencia de la norma constitucional.

En segundo lugar, y al lado de ello, podemos encontrar los

instrumentos procesales destinados a las defensa de los
Derechos Fundamentales, los denominados instrumentos de
defensa de la libertad o (como magnficamente lo calific
Cappelletti)
Jurisdiccin
de
la
Libertad.

26

ESQUEMA DE LOS INSTRUMENTOS DEL

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO

Las Acciones de Control Constitucional.- De acuerdo a lo sealado seran

propiamente acciones o mecanismos de Control Constitucional:
La Accin de Inconstitucionalidad.
El Control Difuso de la Constitucionalidad de las leyes.
La Accin Popular, y;
La Contienda de Competencia Constitucional.

Las Acciones de Garanta Constitucional.- Sern acciones de Garanta

Constitucional:
El Habeas Corpus.
La Accin de Amparo.
El Habeas Data.
La Accin de Cumplimiento.

27

ESQUEMA

Las Acciones de Control Constitucional.- De acuerdo a lo sealado seran

propiamente acciones o mecanismos de Control Constitucional:
La Accin de Inconstitucionalidad. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Control Difuso de la Constitucionalidad de las leyes. PODER JUDICIAL
La Accin Popular, PODER JUDICIAL; y;
La Contienda de Competencia Constitucional. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Las Acciones de Garanta Constitucional.- Sern propiamente acciones o

mecanismos de Garanta Constitucional:
La Accin de Hbeas Corpus (PJ-TC)
La Accin de Amparo (PJ-TC)
La Accin de Hbeas Data (PJ-TC); y;
La Accin de Cumplimiento (PJ-TC).

28

I.

LA REVISIN JUDICIAL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE

LAS LEYES Y SU TRATAMIENTO POR EL CDIGO
PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO

El llamado Sistema Difuso o de Judicial Review

de la constitucionalidad de las leyes basa su esencia y
cualidad en dos aspectos fundamentales que le dan la
denominacin y principales caractersticas:

a.

Una Funcional.- Que se halla sistemticamente

ubicado como atributo constitucional innominado de
toda Constitucin escrita.
Una Espacial.- Es absolutamente unnime que en su
modelo de origen, el sistema slo opera en el escenario
de un proceso judicial concreto y real.

b.

29

El Cdigo Procesal Constitucional Peruano ha pretendido

regular este instrumento de control constitucional, en el primer
prrafo del Art. VI de su Ttulo Preliminar, de la siguiente
manera:
Art. VI.- Control Difuso e Interpretacin Constitucional
Cuando exista incompatibilidad entre una norma
constitucional y otra de inferior jerarqua, el Juez debe
preferir la primera, siempre que ello sea relevante para
resolver la controversia y no sea posible obtener una
interpretacin conforme a la Constitucin

En un anlisis comparativo, el Art. 14 del TUO de la LOPJ

peruano era la norma que haba desarrollado de manera
adecuada la Judicial Review, sobre todo cuando en la citada
norma se ha regulado el procedimiento mediante el cual se
debe ejercer el control difuso o Judicial Review en el Per.
30

El Art. 138 de la Constitucin Poltica de 1993 seala que:

()
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional
y una norma legal, los jueces prefieren la primera..
Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior.
*************************

El Artculo 14 del TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial seala

lo siguiente:
De conformidad con el Art. 236 [138,2 parte Const.1993] de la
Constitucin, cuando los Magistrados al momento de fallar en el
fondo de la cuestin de su competencia, en cualquier clase de
proceso o especialidad, encuentren que hay incompatibilidad
en su interpretacin, de una disposicin con rango de ley,
resuelven la causa con arreglo a la primera.

31

Las sentencias as expedidas son elevadas en consulta a

la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema, si no
fueran impugnadas. Los son igualmente las sentencias en
segunda instancia en las que se aplique este mismo
precepto, an cuando contra stas no quepa recurso de
casacin.

En todos estos casos los magistrados se limitan a declarar

la inaplicacin de la norma legal por incompatibilidad
constitucional, para el caso concreto, sin afectar su
vigencia, la que es controlada en la forma y modo que la
Constitucin establece.

Cuando se trata de normas de inferior jerarqua, rige el

mismo principio, no requirindose la elevacin de la
consulta, sin perjuicio del proceso por accin popular.

32

Este simple hecho se comprueba con lo establecido en el Art. I

del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional
Peruano, que excluye de manera expresa como objeto del
mismo la regulacin del control difuso:

Art. I.- Alcances.El presente Cdigo regula los procesos constitucionales

de hbeas corpus, amparo, hbeas data, cumplimiento,
inconstitucionalidad, accin popular y los conflictos de
competencia, previstos en los artculos 200 y 202 inciso
3) de la Constitucin.
Esta original regulacin exigua de la Judicial Review por parte
del Cdigo Procesal Constitucional Peruano parta del hecho
de desconocer que sta es, en realidad, una justicia
constitucional subsidiaria, residual y fundamentalmente
subjetiva.

33

Esto, sin embargo, ha sido superado hoy con la Ley No.28946 que modific el Art.
3 del Cdigo Procesal Constitucional, en los trminos siguientes::
Art. 3.-Procedencia frente a actos basados en normas.Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos que tienen como sustento la
aplicacin de una norma autoaplicativa incompatible con la Constitucin, la
sentencia que declare fundada la demanda dispondr, adems, la inaplicabilidad de
la citada norma.
Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad una vez que han entrado en
vigencia, resulta inmediata e incondicionada.
Las decisiones jurisdiccionales que se adopten en aplicacin del control difuso de la
constitucionalidad de las normas, sern elevadas en consulta a la Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, si no fueran
impugnadas.
Los son igualmente las resoluciones judiciales en segunda instancia en las que se
aplique este mismo precepto, an cuando contra estas no proceda medio
impugnatorio alguno.
En todos estos casos, los jueces se limitan a declarar la inaplicacin de la norma por
incompatibilidad inconstitucional, para el caso concreto, sin afecta su vigencia,
realizando interpretacin constitucional, conforme a la forma y modo que la
Constitucin establece.
()

34

II.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.Si bien el Tribunal Constitucional es el Supremo Intrprete de la Constitucin del

Estado, ello no ha sido sealado expresamente en nuestra Carta Magna.
Art. 201.- El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin.
Es autnomo e independiente. ()

Esta deficiencia que no ha sido superada por el Cdigo Procesal Constitucional

Peruano, quien no perfila el verdadero rol interpretativo del Tribunal Constitucional,
el cual se infiere en lectura muy indirecta- del tercer prrafo del Art. VI del Ttulo
Preliminar de dicho cuerpo normativo:
Art. VI.- Control Difuso e Interpretacin Constitucional
()
Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y
los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme
a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas
por el Tribunal Constitucional.

35

Esta situacin ha sido suplida y corregida por el Art.

1ero. de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional en
vigencia (Ley 28301):
As, el Art. 1ero. De la LOTC, seala que:
Organizacin y funciones
Art. 1.- Definicin.El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de
interpretacin,
integracin
y
control
de
la
constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los
dems rganos constitucionales. Se encuentra sometido
slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica.
()

36

La Constitucin, en un modelo post-constitucionalista, deja

de concebirse como una realidad retrica declarativa de
principios y postulados, y pasa a formularse como una
realidad normativa y efectivamente vinculante para sus
destinatarios: el poder poltico y los particulares.

La norma constitucional es la cspide del ordenamiento

jurdico del estado y pasa a ser norma suprema.

37

 Los contenidos de la Constitucin, sobre todo los DDFF, se expanden

a todo el Ordenamiento Jurdico.
La Constitucin ha de ser concretada y determinada en sus
mandatos abiertos y generales a fin de permitir su eficacia en casos
concretos.
Las determinaciones o concretizaciones de las normas
constitucionales deben ser el resultado de un previo proceso
argumentativo, de una adecuada fundamentacin interpretativa que
debe exhibir el Tribunal Constitucional como su principal actividad.

38

Al ser la Constitucin un orden abierto a los

valores, es necesario definir y ordenar la
interpretacin constitucional que debe prevalecer.
El TC cuenta con una posicin preferente respecto
de la interpretacin constitucional.
Esto genera la necesaria vinculacin de todos los
poderes pblicos y de los particulares en general a
la jurisprudencia preferente del TC.

39

 LA RAZON DECLARATIVA AXIOLOGICA

Aqulla parte de la sentencia constitucional que ofrece
reflexiones iniciales referidas a los valores y principios
polticos contenidos en las normas declarativas y
teleolgicas de la Constitucin.
RATIO DECIDENDI:
Lo que se razona. La razn suficiente. La exposicin de la
formulacin general del principio o regla jurdica que
constituye la base de la decisin especfica. La
vinculatoriedad del razonamiento y de la interpretacin.
Es aqulla consideracin determinante e indispensable,
justificante de la decisin.
OBITER DICTA:
La razn subsidiaria o accidental, con reflexiones,
acotaciones o apostillas jurdicas que, no siendo
indispensables, justifican pedaggicamente u orientan el
fallo.

40

LA INVOCACION PRECEPTIVA:
Aquella parte de la sentencia en que se consignan las normas del bloque
de constitucionalidad utilizadas o interpretadas para la estimacin o
desestimacin de la controversia.

EL DECISSUM O FALLO CONSTITUCIONAL:

Contiene el acto de decidir y el contenido de la decisin. La
Pronunciamiento expreso y concreto de lo que se manda decidir. La
vinculatoriedad con la cosa juzgada constitucional. Pude, adems,
contener una exhortacin vinculante o persuasiva.

41

 El

TC se ha definido a s mismo en dos funciones:

Por un lado resuelve conflicto constitucionales, orgnicos y

de la libertad. Por el otro, es un Tribunal de los
Precedentes, que establece a travs de su jurisprudencia la
poltica jurisdiccional para la aplicacin del derecho por parte
de la Justicia Ordinaria y para s mismo en casos futuros; de
modo que se convierte en un Tribunal de la Predictivilidad,
al tiempo de imponer una determinada interpretacin
constitucional.

42

El TC tambin ha definido y asumido diversos principios

procesal-constitucionales, como los siguientes:

Principio de Progresividad
Principio Pro-Hmine o Pro-Libertatis
El Stare Decisis
El Leading Case
El Over Ruling
El Self Restraint
43

I.

II.
II.

TITULO PRELIMINAR
JURISDICCIN DE LA LIBERTAD
REVISION JUDICIAL DE LAS LEYES
2.1.

Disposiciones Comunes a Habeas Corpus, Accin de

Amparo y Habeas Data y Accin de cumplimiento.

44

2.1.1. Habeas Corpus

Clases
2.1.1.1. Procedimiento

2.1.2. Accin de Amparo - Alcances

2.1.2.1. Procedimiento

45

2.1.3. Hbeas Data

2.1.3.1. Procedimiento

2.1.4. Accin de Cumplimiento

2.1.4.1. Procedimiento
46

III. Control Orgnico

3.1. Disposiciones Comunes a la Accin Popular
Accin de Inconstitucionalidad.
3.1.1.

Accin Popular

3.1.1.1. Procedimiento.

47

3.1.2. Accin de Inconstitucionalidad

3.1.2.1. Procedimiento
3.1.3. Contienda de Competencia Constitucional
3.1.3.1. Procedimiento

48

DISPOSICIONES GENERALES A PROCEDIMIENTOS

ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

JURISDICCION INTERNACIONAL

DISPOSICIONES
DEROGATORIAS.

FINALES,

TRANSITORIAS

49

- Por ejemplo Art. 25 Pacto de San Jos

Art. 25.- Proteccin judicial

1) Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a

cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que
acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
2) Los Estados Partes se comprometen:
a. A garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema
legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que
interponga tal recurso;
b. A desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y;
c. A garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de
toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.

50

Art. III.- Principios Procesales

Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los principios de
direccin judicial del proceso, gratuidad en la actuacin del demandante,
economa, inmediacin y socializacin procesales. El Juez y el Tribunal
Constitucional tienen el deber de impulsar de oficio los procesos, salvo en
los casos expresamente sealados en el presente Cdigo.
Asimismo, el Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia
de las formalidades previstas en este Cdigo al logro de los fines de los
procesos constitucionales.
Cuando en un proceso constitucional se presente una duda razonable
respecto de si el proceso debe declararse concluido, el Juez y el Tribunal
Constitucional declararn su continuacin.
La gratuidad prevista en este artculo no obsta el cumplimiento de la
resolucin judicial firme que disponga la condena en costas y costos
conforme a lo previsto por el presente Cdigo.

51

Art. VIII.- Juez y Derecho

El rgano jurisdiccional competente debe

aplicar el derecho que corresponda al
proceso, aunque no haya sido invocado por
las partes o lo haya sido errneamente.

Iura Novit Curia-Suplencia de Queja?

52

 Son

fines esenciales de los procesos constitucionales

garantizar la primaca de la constitucin y la vigencia
efectiva de los derechos constitucionales (Art. II del Titulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional)
La finalidad esencial de los procesos constitucionales es
una misma: FAVORECER LA EFECTIVA VIGENCIA DE LA
CONSTITUCIN, la cual se manifiesta asegurando LA
PLENA VIGENCIA DE LAS NORMAS FUNDAMENTALES.

53

Ahora bien, se han recogido mecanismos que permitan

asegurar lo ms posible la vigencia de la Constitucin,
como norma jurdica fundamental.
Bien dice el Tribunal Constitucional, cuando afirma que es
a travs de los procesos constitucionales que se garantiza
jurisdiccionalmente la fuerza normativa de la Constitucin.
Es a travs del correspondiente proceso constitucional de
la libertad (amparo, hbeas corpus y habeas data) que se
determinar la ineficacia jurdica del acto por contravenir
una norma ius fundamental.
54

ARTCULO 1.- FINALIDAD DE LOS PROCESOS

Los procesos a los que se refiere el presente ttulo

tienen por finalidad proteger los derechos
constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior
a la violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un
mandato legal o de un acto administrativo.
()

55

()

Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza

por decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en
irreparable, el Juez, atendiendo al agravio producido, declarar
FUNDADA la demanda precisando los alcances de su decisin,
disponiendo que el emplazado no vuelva a incurrir en las
acciones u omisiones que motivaron la interposicin de la
demanda, y que si procediere de modo contrario se le aplicarn
las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del presente
Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal que
corresponda.

56

ARTCULO 2.- PROCEDENCIA

Los procesos constitucionales de hbeas corpus,
amparo y hbeas data proceden cuando se amenace o
viole los derechos constitucionales por accin u omisin
de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando se
invoque la amenaza de violacin, sta debe ser cierta y
de inminente realizacin. El proceso de cumplimiento
procede para que se acate una norma legal o se ejecute
un acto administrativo
57

ARTCULO 3.- PROCEDENCIA FRENTE A ACTOS BASADOS EN

NORMAS
Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos

que tienen como sustento la aplicacin de una norma

auto aplicativa incompatible con la Constitucin, la
sentencia que declare fundada la demanda dispondr,
adems, la inaplicabilidad de la citada norma.
Son normas auto aplicativas, aquellas cuya
aplicabilidad, una vez que han entrado en vigencia,
resulta inmediata e incondicionada.
()
58

ARTCULO 5.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

No proceden los procesos constitucionales cuando:
1. Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa
al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado;
2. Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la
proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando
se trate del proceso de hbeas corpus;
3. El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir
tutela respecto de su derecho constitucional;
4. No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este
Cdigo y en el proceso de hbeas corpus;
5. A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un
derecho constitucional o se ha convertido en irreparable;

59

ARTCULO 5.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

6. Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o haya litispendencia;
7. Se cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de
destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas resoluciones hayan sido
motivadas y dictadas con previa audiencia al interesado;
8. Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materias electorales, de
referndum o de otro tipo de consultas populares, bajo responsabilidad. Resoluciones en
contrario, de cualquier autoridad, no surten efecto legal alguno.
La materia electoral comprende los temas previstos en las leyes electorales y aquellos que
conoce el Jurado Nacional de Elecciones en instancia definitiva. (*)
9. Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno. Los conflictos
constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes del Estado, rganos de nivel o
relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales, sern resueltos por las vas
procedimentales correspondientes;
10. Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del proceso de hbeas corpus.

60

CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

Art. 138, 2 Parte: Control Difuso de la constitucionalidad de las normas legales

con rango de Ley

Art. 200: Garantas Constitucionales y Acciones de Control Constitucional

Arts. 201, 202, 203, 204 y 205: Rgimen del Tribunal Constitucional

61

62

ACCIONES DE GARANTAS
CONSTITUCIONALES
PROCESOS DE GARANTIAS
CONSTITUCIONALES
ACCIN DE HBEAS
CORPUS
PROCESO DE HBEAS
CORPUS

Leyes 23506 y
25398

complemen
tarias y

Ley N
28237 Ttulo
II (Arts. 25
36)

ACCIN DE AMPARO
PROCESO DE AMPARO

Leyes 23506
y 25398
complement
arias y
accesorias

Ley N
28237
Ttulo III
(Arts. 37 al
60)

accesorias

ACCIN DE HBEAS
DATA
PROCESO DE
HBEAS DATA
Ley 26301,
Leyes 23506 y
25398
complementari
as y accesorias

Ley N 28237
Ttulo IV
(Arts. 61-65)

ACCIN DE
CUMPLIMIENTO
PROCESO DE
CUMPLIMIENTO

Ley 26301, Leyes

23506 y 25398
complementarias y
accesorias

Ley N 28237
Ttulo V
(Arts. 66

74)

63

ACCIONES DE CONTROL
CONSTITUCIONAL
PROCESOS DE CONTROL
CONSTITUCIONAL
ACCIN DE
INCONSTITUCIONALIDA
D POR PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDA
D

LOTC

complemE
NTARIAS

Ley N
28237
C+odigo
Procesal
Constitucion
al

CONTIENDA DE
COMPETENCIA
PROCESAL
COMPETENCIAL
Ley otc y
COMPLEMEN
TARIAS

Ley N 28237
Ttulo Cdigo
Procesal
Constituciona
l

ACCIN POPULAR
PROCESO DE ACCION
POPULAR
Ley N
28237
Cdigo
Procesal
Constitucio
nal

Ley
Procesal de
Accin
Popular

CONTROL DIFUSO

Art. 14
LOPJ

Ley N 28237
CODIGO
PROC.
CONST.
ART.VI Y 3138 2da p.
Const.

64

65

1. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES PROTEGIDOS:

En el primer prrafo del Art. 200.2 de la Constitucin, se ha reconocido al amparo

como una garanta constitucional, en defensa de los dems derechos reconocidos
por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso siguiente
Esta disposicin esta delimitando el mbito de defensa del proceso de amparo.
As, el amparo procede para la defensa de todos los derechos fundamentales con
excepcin del derecho a la libertad personal y de los derechos a ella conexos
(derechos defendidos por el HC, segn el Art. 200.1 Const); y los (derechos de
acceso a la informacin contenida en los bancos de datos de la administracin
pblica o privada y a la autodeterminacin informativa protegidos por el hbeas
data, segn el Art. 200.3 Const).
Tenemos una lista enunciativa de los derechos protegidos por el proceso de
amparo constitucional recogida en el Art. 37 CP Const.

66

El proceso constitucional de amparo solo protege el nivel

constitucional y aqul contenido legal que por desarrollar
esencialmente el contenido constitucional de un D fundamental
pase a formar parte de ste (Arts. 5.2 y 38 CPConst).
El TC ha venido sealando que procesos como el amparo por la
propia naturaleza del objeto a proteger, solo tutelan pretensiones
que estn relacionadas con el mbito constitucional de un D
Fundamental (Exp. No. 03227-2007-PA/TC del 18.12.2007).
Ejemplos: aqulla pretensin en la que se solicita la proteccin de
un beneficio tributario de origen legal; la nueva valoracin de
pruebas; o la determinacin de cual sea la norma aplicable para
resolver una controversia suscitada en el mbito de la jurisdiccin
ordinaria; o solicitar el derecho de posesin (Art. 896 del CC)

67

En la medida en que el contenido constitucional de un D fundamental se

conforme a partir del texto constitucional y del texto legal que desarrolla
necesaria y directamente algn elemento de ese contenido constitucional, el
contenido de ninguna disposicin reglamentaria o privada llega a delimitar el
mbito constitucionalmente protegido de un D fundamental.
Situacin bien distinta es el caso en el que la disposicin reglamentaria o
privada sea manifestacin del contenido esencial de algn derecho
fundamental; por lo que, el desacato de esta supondr irremediablemente la
violacin del derecho fundamental del que es manifestacin.
Ej.: puede ocurrir que una decisin legislativa (una ley) intente regular una
determinada situacin de modo distinto a como lo ha hecho el estatuto de
una persona jurdica privada, representando ste el ejercicio regular del
derecho de asociacin. Esta controversia tendr relevancia constitucional
para ser discutida a travs del amparo, pero la relevancia no le vendr dada
por lo que se haya discutido en el estatuto y que pretende ser modificado por
la ley, sino que le vendr por el contenido constitucionalmente protegido del
derecho de asociacin que, como se sabe incluye c) la facultad de auto
organizacin, es decir, la posibilidad de que la asociacin se dote de su
propia organizacin (Exp. No. 09332-2006-PA/TC, del 30.11.2007)

68

Se ha de insistir en que ni el reglamento ni la norma privada

pueden definir el contenido constitucional de un derecho
fundamental, sin que esto signifique que el reglamento y la
norma privada sea consecuencia o manifestacin del contenido
constitucional de un derecho fundamental y, en tanto ello, no
carezca de relevancia constitucional, permitir su debate en el
proceso de amparo.

Y no podra de ser de otro modo, cuando la esencia del

proceso de amparo, se desprende que al formularse como una
garanta constitucional, solo deber emplearse para la defensa
de aqullo que tiene relevancia constitucional en un derecho
fundamental que es precisamente, su contenido
constitucionalmente protegido.
69

1.

Es necesario resaltar que lo protegido por el proceso de

amparo es todo contenido constitucional de un derecho
fundamental (Art. 200.2 Const. y 37CP Const). Sea ste un
contenido expreso o un contenido implcito.
Sobre los Ds constitucionales implcitos, hay que manifestar
dos cosas:
En virtud de lo determinado por el Art. 3 Const. y la IV
Disposicin Final y Transitoria de la Const., son ds
constitucionales
no
solamente
los
mencionados
expresamente en los dispositivos constitucionales sino
tambin los que sin serlo se derivan de la naturaleza y
dignidad de la persona humana.
70

2.

En segundo lugar, a travs del amparo, sern protegidos aqullos

derechos NO VINCULADOS, ni a la libertad personal (hbeas
corpus) ni al ejercicio pblico o privado del poder informtico
(habeas data).

En el primer prrafo del Art. 200.2 Carta Magna se ha dispuesto

que la demanda constitucional de amparo procede contra el hecho
u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona
que vulnera o amenaza los derechos fundamentales diferentes a
los protegidos por el hbeas corpus y por el hbeas data. La
finalidad por tanto, del proceso de amparo es procurar la defensa
de estos derechos frente a situaciones de agresin.
La agresin puede definirse como todo situacin que impide o
dificulta el pleno ejercicio del contenido constitucionalmente
protegido.

71

La idea de aseguramiento y proteccin de los derechos

fundamentales que se desprenden del texto constitucional
(Art. 200.2 Const.) se encuentra desarrollada
legislativamente al disponerse que los procesos
constitucionales -entre ellos el amparo constitucionalcumple su finalidad de defensa, reponiendo las cosas al
estado anterior a la violacin o amenaza de violacin
de un derecho constitucional (Art. 1 CP Const. Primer
prrafo)
Finalidad eminentemente restitutoria (Exp. No. 410-2002AA/TC del 15.10.2002).
72

Esta finalidad se desdoblar en dos, segn la agresin

haya sido por una amenaza o una violacin efectiva. En el
caso de la primera, la finalidad del amparo ser evitar
que la situacin de amenaza llegue a convertirse en
una violacin efectiva, adems, hacerla desaparecer
(Exp. No. 2064-2004-AA/TC del 04.06.2005).
En el caso de la segunda, se manifestar haciendo cesar
el acto vulneratorio. En uno y otro caso, se apunta a una
situacin en la que el titular pueda ejercer plenamente el
contenido constitucional del derecho fundamental, tal y
como se encontraba antes del entorpecimiento que trajo
consigo la agresin ius fundamental.
73

El CPConst., ha previsto un plazo para la presentacin de la

demanda de amparo (Art. 44CPConst). Se trata de un plazo de
prescripcin antes que de caducidad. Ya que su incumplimiento
cancela la posibilidad de acceso a la va procesal constitucional, sin
que ello signifique la extincin del derecho constitucional agraviado,
toda vez que su defensa puede realizarse en las vas procesales
ordinarias.
El Tribunal ha manifestado en el Exp. 1659-2005-PA/TC quien se
dice agraviado en su derecho fundamental no muestra la
diligencia debida para salvar su derecho, la imposibilidad de
presentar la demanda de amparo constituye una especie de
sancin que castiga la negligencia del demandante por no
actuar oportunamente frente a la supuesta violacin de un
derecho constitucional.

74

A. Primera Regla: cuando la agresin no es al debido proceso.

El plazo es de 60 das hbiles de producida la afectacin, si es
que el que se dice afectado hubiese estado en la posibilidad
jurdica y fctica de interponer la demanda. Si no lo estaba, los
60 das empezaran a computarse desde que desaparece la
situacin que impeda la presentacin de la demanda.
B. Segunda Regla: cuando la agresin es al debido proceso.
Tratndose del proceso de amparo iniciado contra resolucin
judicial, el plazo para interponer la demanda se inicia cuando la
resolucin judicial queda firme. Dicho plazo concluye 30 das
hbiles despus de la notificacin de la resolucin que ordena
se cumpla lo decidido.
75

1.
2.

Surge la siguiente interrogante en base a ello: cundo empieza a

computarse los referidos 30 das para concluir el computo del plazo?
Respuestas:
Desde que se notifica la resolucin que ordena el cumplimiento de la
decisin.
Desde que se notifica la resolucin que contiene la decisin.
Nota: La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha tomado como punto
de referencia para iniciar el plazo de prescripcin la resolucin firme
configurada por la resolucin de segunda instancia y no otra distinta como
puede ser una pretendida adicional y posterior resolucin a travs de la
cual puede ordenarse el cumplimiento de lo decidido.
El TC ha sealado Exp. No. 4591-2006-PA/TC, Exp. 7576-2005-PA/TC del
06.12.2005, al referirse al Art. 44CPConst, hace equivaler la resolucin
que ordena se cumpla lo decidido, no con una resolucin adicional que as
lo disponga, sino con la resolucin expedida por la Segunda Sala Mixta

76

C.- Plazo ante amenazas de violacin y ante violaciones

efectivas.

El Art. 44 CPConst. ha dispuesto que la amenaza de

ejecucin de un acto lesivo no da inicio al computo del
plazo. Solo si la afectacin se produce se deber empezar
a computar el plazo.

77

La sentencia que cause ejecutoria en los procesos

constitucionales se acta conforme a sus propios trminos por
el juez de la demanda. Las sentencias dictadas por los jueces
constitucionales tienen prevalencia sobre las de los restantes
rganos jurisdiccionales y deben cumplirse bajo
responsabilidad. La sentencia que ordena la realizacin de una
prestacin de dar, hacer o no hacer es de actuacin inmediata.
Para su cumplimiento, y de acuerdo al contenido especfico del
mandato y de la magnitud del agravio constitucional, el Juez
podr hacer uso de multas fijas o acumulativas e incluso
disponer la destitucin del responsable. Cualquiera de estas
medidas coercitivas debe ser incorporada como apercibimiento
en la sentencia, sin perjuicio de que, de oficio o a pedido de
parte, las mismas puedan ser modificadas durante la fase de
ejecucin.
78

EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE
HABEAS DATA

79

The Right to Privacy 1890 Samuel Warren, Louis

Brandeis Ensayo sobre derecho a la soledad y
control de informacin.
Alemania 1970 Ley sobre proteccin de datos.
Suecia 1973 Ley sobre el deber de registrar en
un registro pblico los archivos electrnicos,
incluso los procesados por privados.
Constitucin Portugal 1977.
Constitucin Espaa 1978.
Amrica latina
Brasil 1988.
Paraguay -1992.
Per 1993.

80

Data (portugus) datum Representacin convencional de hechos, conceptos

o instrucciones, de manera apropiada para su comunicacin y
procesamiento por medios informticos

Data (espaol) nota o indicacin del lugar y tiempo en que se hace o sucede
una cosa, y especialmente la que se pone al principio o al final de una carta o
de cualquier otro documento.

Data (Ch. Soto) informacin

Data: Del lat. tardo [charta] propiamente documento dado, es decir, extendido,
otorgado, palabra que en las escrituras latinas precede al lugar de la indicacin y
la fecha. Nota o indicacin del lugar y tiempo en que se hace o sucede algo y
especialmente la que se pone al principio y al fin de una carta o de cualquier otro
documento.2. Tiempo en que ocurre o se hace algo.3.Abertura para desviar de un
embalse o de una corriente de agua parte de su caudal.4. En una cuenta, partida o
partidas que componen el descargo de lo recibido. 5.Permiso por escrito para
hacer algo. (DRAE)

81

CONSTITUCIN PLITICA DE 1993

ART. 200.- ACCIONES DE GARANTA CONSTITUCIONAL

Son garantas constitucionales
()
3. La Accin de Hbeas Data que procede contra el hecho u omisin por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnere o amenaza
los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin.
Ley N 26470 (12.06.1995) elimin el Inc. 7) del artculo 2 materia de proteccin
del Hbeas Data.

82

ART. 2.-TODA PERSONA TIENE DERECHO:

Inciso 5.- A solicitar sin expresin de causa la informacin

que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el
plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se
exceptan las informaciones que afecten la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a
pedido del Juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin
investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que
se refieran al caso investigado

()

83

ART. 2.- TODA PERSONA TIENE DERECHO:

()
Inciso 6.- A que los servicios informticos, computarizados o
no, pblicos o privados, no suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y familiar.
Inciso 7.- Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad
personal y familiar as como a la voz y a la imagen propias
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o
agraviada en cualquier medio de comunicacin social tiene
derecho a que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata
y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

84

Proceso de Hbeas Data.

Toda persona puede acudir al proceso de hbeas data para:

1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier
entidad pblica, ()
2) Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar informacin
o datos referidos a su persona que se encuentren almacenados
o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en
archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o
de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a
terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se
suministren datos o informaciones de carcter sensible o
privado que afecten derechos constitucionales.

85

REQUISITOS DE LA DEMANDA DE HABEAS DATA. Haber reclamado por documento de fecha cierta el respeto de los
derechos que protege esta accin.
Que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no
conteste a la solicitud en 10 das tiles (art.2, inciso 5 Const.), o 2
das tiles (art.2, inciso 6 Const.)
Excepcin peligro de sufrir dao irreparable.

86

Ejecucin anticipada Art. 63

De oficio o a pedido de parte.

En cualquier etapa del proceso y antes de dictar sentencia.
Se notifica a quien posee, administra o maneje el archivo, registro
o banco de datos.
Se requiere la informacin concerniente al reclamante.
El Juez puede solicitar de oficio o a pedido de parte informes para
mejor resolver.
El requerimiento se cumple en el plazo mximo de 3 das.

87

Art. 64
Proteccin de datos personales se puede
acumular pretensiones de acceder y conocer
informaciones de una persona, con las de
actualizar, rectificar, incluir, suprimir o impedir
que se suministren datos o informaciones

Art. 65
Se aplica el procedimiento del proceso de amparo
El patrocinio de abogado es facultativo.

88

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica Ley 27806 (03.08.2002).
TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Decreto Supremo N 0432003-PCM (24.04.2003).
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica Decreto Supremo N 0722003-PCM (07.08.2003).

89

 Regula el derecho fundamental de acceso a la

informacin consagrado en el inciso 5) del Art.2 de la
Constitucin.
Toda informacin que posea el Estado se presume
pblica, con las excepciones que prevee la Ley.
Delito de abuso de autoridad Art.377 CP.
Define informacin pblica

90

ART. 10 TUO LEY DE TRANSPARENCIA

las entidades de la Administracin Pblica tienen la
obligacin de proveer la informacin requerida si se refiere
a la contenida en documentos escritos, fotografas,
grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier
otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por
ella o que se encuentre en su posesin o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como
informacin pblica cualquier tipo de documentacin
financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a
una decisin de naturaleza administrativa, as como las
actas de reuniones oficiales.

91

Presentar solicitud
Administracin Pblica debe entregarla en 7 das,
prorrogable por 5 das (previa comunicacin al solicitante
del uso de la prrroga)
Silencio administrativo negativo
Apelacin (agota la va administrativa)

92

No podr basarse en la identidad del solicitante.

Debe fundamentarse en los artculos 15, 16 y 17 del TUO
de la Ley de Transparencia.
No implica la creacin o produccin de informacin.
No es posible que la Administracin Pblica haga anlisis
o evaluacin de informacin que posea.

93

ART. 15.- TUO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA

Informacin clasificada como secreta por seguridad nacional
y de inteligencia o contrainteligencia-.
Informacin militar planes de defensa, de inteligencia, desarrollo
tcnico y cientfico, informacin de personal de seguridad
nacional, material blico
Informacin clasificada en el mbito de inteligencia .
5 aos despus es posible solicitarla, pero puede ser negada si su
divulgacin trae un riesgo a la integridad nacional o de las
personas.
94

ART. 16 TUO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA

Informacin clasificada como reservada
Informacin para prevenir y reprimir la criminalidad.
Operaciones policiales y de inteligencia.
Elementos de negociaciones internacionales que
puedan afectar los acuerdos a adoptarse.

95

ART. 17 TUO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA

Informacin confidencial
Informacin que contenga consejos, recomendaciones u opiniones producidas como
parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin de gobierno,
salvo que dicha informacin sea pblica. Una vez tomada la decisin, esta excepcin
cesa si la entidad de la Administracin Pblica opta por hacer referencia en forma
expresa a estos consejos, recomendaciones u opiniones.
La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial,
tecnolgico y burstil.
Informacin vinculadas a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de la potestad
sancionadora de la Administracin Pblica, hasta que el proceso concluya.
Informacin preparada por abogados de la Administracin Pblica sobre la estrategia de
defensa a adoptarse en un proceso administrativo o judicial u otra protegida por el
secreto profesional.
Datos personales cuya publicidad constituya una invasin a la intimidad personal y
familiar
Otras que la Constitucin y la ley establecen.

96

Inters en la confidencialidad.- que no se revelen datos

sensibles.
Inters en que los datos sean completos y actualizados.caso de bancos / Infocorp.
Inters acerca de lo que se pretende hacer con los datos.
Inters de contar con una administracin eficiente.
Inters en que los datos no sean utilizados ilcitamente.secuestradores.

97

Nstor Sagez

Hbeas Data Informativo.- Es aqul que procura solamente

recabar informacin.
Exhibitorio.- conocer que se registr
Finalista.- para que y para quin se realiz el registro
Autoral.- inquirir quien obtuvo los datos que obran en el registro
(art.43 C. Argentina excepcin fuentes de informacin
periodstica).
Otra versin.- la que usan quienes pretenden acceder a
informacin pblica cuando no se les permite el acceso a ella sin
la debida justificacin (reserva, seguridad)

98

Hbeas Data Aditivo.- procura agregar ms datos a los que figuran

en el registro respectivo (Ej:- uno que aparece como deudor y era
garante)
Actualizador.- actualizar datos vetustos
Inclusorio.- incluir en un registro a quien fue omitido.

99

Hbeas Data Rectificador o Correctivo.- Busca corregir

o sanear informaciones falsas, inexactas o imprecisas
respecto de las cuales es factible solicitar determinadas
precisiones terminolgicas, especialmente cuando los
datos son registrados de manera ambigua o pueden dar
lugar a ms de una interpretacin

10
0

Hbeas Data Reservador.- Su fin es asegurar que un

dato legtimamente registrado sea proporcionado slo a
quienes se encuentren legalmente autorizados para ello.

Hbeas Data Exclutorio o Cancelatorio.- Busca

eliminar la informacin del registro, particularmente la
informacin sensible, cuando no puede estar registrada.

10
1

10
2