LA PLANIFICACIN COMPREHENSIVA UNA RESPUESTA A UN MUNDO

COMPLEJO

Autora: Tannia lvarez Meneses

Estudiante Doctorado en Geografa
IGAC - UPTC

Considerando que el mundo se encuentra en permanente dinmica, se hace

necesario que las diferentes ciencias o disciplinas tambin asuman su papel y
cambien su postura, hacia una postura ms abierta e integradora. De ah que, ya
no es posible hablar del conocimiento especializado y parcelado de una disciplina
sino desde el conocimiento multi, inter o transdisciplinario, que integra los saberes
para dar una mejor explicacin del mundo, o que responde ante nuevos
fenmenos que eran desconocidos y que an no ha sido posible su total y clara
explicacin.

De manera

que no es viable que se aborden desde una sola

disciplina sino que sean estudiados en su conjunto por otras disciplinas.

Para entrar en un mejor contexto citemos lo que podemos considerar disciplina
desde el punto de vista de la clasificacin de la ciencia, es un cuerpo terico,
cualitativamente diferenciado de otros, en tanto se ocupa de un fenmeno distinto
especfico, que presenta leyes propias en su desarrollo (Setien, 1996), una rama
del conocimiento que es objeto de estudio, de la cual su funcin y funcionalidad
estn alrededor de la construccin y perfeccionamiento de su objeto de
investigacin, pero que desde una mirada multidisciplinar pueden abordar otras
reas de estudio.
Por citar un ejemplo el turismo ha sido un campo de estudio de otras disciplinas y
ciencias del saber, como: la geografa, la sociologa, la antropologa y la economa
entre otras. Sin embargo, no por ello ha sido totalmente estudiado, diramos,
parcialmente estudiado. Aunque existen algunos estudios al respecto de esta
actividad, an es posible considerarla como un campo de investigacin
emergente.

El turismo a razn de su incipiente investigacin, an no se ha

tomado como una disciplina pura, sino que, a partir de otras disciplinas se ha
podido aproximar a su concepcin y fundamentacin. Cada una de las disciplinas
que lo han estudiado en su particularidad le han dado un trato especial, de ah
que se hable de: sociologa del turismo, economa del turismo, geografa del
turismo por citar algunos ejemplos, y a esta extensin presente en estas
disciplinas para el caso de la geografa del turismo, muy bien lo concluye Hiernaux
es lo que hacen los gegrafos del turismo (Hiernaux,2006) , y de igual modo,
podramos concluir de las otras, lo que hacen los socilogos del turismo, los
economistas del turismo, y as sucesivamente. Luego, no sera el turismo por si
solo la esencia sino lo que cada disciplina hace de l, lo que nos llevara a decir
que el turismo primero es multidisciplinario y puede ser analizado desde diferentes
disciplinas y segundo no es una disciplina pura sino un fenmeno social que en su
ejercicio genera actividades econmicas y cambios sociales y culturales en las
diferentes regiones del mundo donde se ha desarrollado sea de manera
espontnea o planificada.
Bajo este escenario, ahora las disciplinas deben propender por un trabajo conjunto
ms significativo, que conlleve a una interdisciplinariedad desde donde cada
disciplina con su objeto de estudio y saberes claramente definidos y con su mirada
especializada busca abordar otras reas o ramas del conocimiento, de manera
que, se unen para abordar un mismo problema. Para este caso, por ejemplo los
antroplogos hacen uso de la geografa para explicar las migraciones y movilidad
espacial de diferentes culturas, es decir se apoyan conjuntamente estas dos
disciplinas para describir un objeto de investigacin las migraciones aportando
cada una desde su saber especfico pero integrndolas para dar una explicacin
ms precisa sobre el fenmeno en cuestin. Si bien la tendencia a estos nuevos
conocimientos estn dados a abrir la especialidad y unicidad de las disciplinas
hacia un conocimiento ms integral, en concordancia con un mundo cada vez ms
universal.
De igual manera esta universalidad, nos hace cuestionarnos, que tan positivo es
que cada vez seamos ms colectivos que nicos, perdiendo la esencia de

particularidad e identidad del individuo y de territorio para acercarnos a modelos

comunes de comportamiento y de vida. Esta tendencia, nos hace luchar en contra
de estas universalidades, para no perder el carcter nico e irrepetible que
distingue al ser humano. Pero la realidad es que nos acercamos a un mundo
complejo,

el

cual

solo

podr

entenderse

abordarse

desde

la

transdisciplinariedad, entendida esta como el esfuerzo indagativo que persigue

obtener cuotas del saber anlogas sobre diferentes objetos de estado, incluso
aquellos aparentemente alejados y divergentes entre s, (Sotolongo, 2006), al
interior de las cuales se construye un nuevo conocimiento que no obedece a un
modelo dominante de una disciplina, sino que, es un naciente nuevo conocimiento.
Como por ejemplo Gohier citado en Gmez 2010, cuando toma como referencia la
obra del conocido psiclogo norteamiericano Howard Gardner Las inteligencias
mltiples-, donde define inteligencia y/o a las condiciones que Gardner juzga como
necesarias para la definicin de inteligencia o de competencias intelectuales,
como la capacidad de resolver los problemas encontrados, eventualmente
creando un producto eficaz, pero tambin de describir o crear nuevos productos,
con el fin de adquirir nuevos conocimientos. Y a cada una de estas condiciones
Gardner indica que la inteligencia puede ser la capacidad de reconocer los rostros,
o las aptitudes requeridas en la gestin de las relaciones humanas y una vez
establecidas las condiciones necesarias para la existencia de la inteligencia,
establece los criterios que le han permitido delimitarla, por ejemplo en el plano
neurolgico, el aislamiento posible de la zona afectada en caso de lesin cerebral,
para luego exponer lo que l ha identificado como los siete tipos de inteligencia,
(Gmez, 2010), lingstica, espacial, lgica matemtica, musical entre otras. Esto
nos lleva a confirmar que eventos complejos como lo establecido en la teora de
las inteligencias mltiples solo sera posible abordarla desde diferentes disciplinas,
de modo que puedan ser trazados y delimitados conceptos para emitir una nueva
definicin.
Lo que se proyecta en un futuro o ms bien en una realidad cercana es que la
transdisciplinariedad ir a reemplazar las disciplinas, surgiendo nuevas reas de
conocimiento complejas como Biotica global y holismo ambientalista (Sotolongo

2006). Para consolidar esta transformacin de saberes disciplinares, inter o

multidisciplinares a nuevos saberes, donde sus objeto de estudio se concatenan y
complementan en el proceso investigativo, lo que implica ante todo un dialogo de
saberes, siendo necesario tejer conceptos, teoras y aspectos metodolgicos para
una integracin a las nuevas reas de conocimiento. No es fcil el camino a este
dialogo de sabes, ya que el patrn predominante ha sido aspectos contrarios y
opositores entre las disciplinas, en la medida que sus niveles de especializacin
llegaron al punto de la incomprensin. Y as al respecto de estos niveles de
especializacin los llevaremos al campo de la geografa, es bien sabido que en los
aos de la dcada de los 50, la geografa basada en la geografa fsica y las
teoras cuantitativas, inician un proceso ruptura o giro, y algunos de su tericos
fundantes la orientan ms hacia una geografa social o geografa humana.
Apertura del conocimiento no muy bien recibida por socilogos o antroplogos que
se consideraban nicos para explicar los sucesos del ser humano. Entonces nace
un nueva geografa donde su objeto de estudio es el espacio pero con sus
interrelaciones -ser humano y medio ambiente-, donde se dimensiona el ser
humano parte integral de la sociedad y como lo cita Santos, el espacio adquiere
contenido a partir del reconocimiento de los vnculos entre el individuo y la
sociedad; parte de la idea de que es el espacio donde confluyen relaciones de
carcter funcional, de interdependencia, de seleccin, de reproduccin, de
sustitucin o de cambio, cuya actuacin se refleja en diferentes escalas, niveles y
tiempos. En este sentido, la dinmica socio territorial esta funcionalmente ligada a
los cambios propios del espacio, es decir, a las manifestaciones, procesos, y
articulaciones de los sistemas sociales. El espacio se recrea dinmica y
permanentemente en convivencias trascendentes y efmeras, cuyas formas,
contenidos, reglas, funcionamientos, direccin y capacidad se sostienen bajo
procesos socioespaciales en movimiento, donde las posibilidades de permaneca
dependen de las potencialidades y capacidad para sostener procesos locales y
globales segn su propia funcionalidad y dialctica. (Santos,2000), el espacio
est en construccin permanente, es decir no es esttico en el tiempo, sino que
est en permanente transformacin.

Esta nueva mirada nos acera a la teora de la complejidad, donde existe un mundo
como un todo, donde las partes estn ntimamente relacionadas con el todo, y
donde ya no es necesario fragmentar el mundo para entenderlo sino todo lo
contrario se concibe de manera integral con un enfoque sistmico, donde
cualquier fenmeno que suceda a alguna de las partes le afecta a todas. Esto
significa una prdida de la mirada segmentada o parcelada del siglo XIX, en que el
estudio sobre un fenmeno se haca de manera unificada, aislada del mundo.
Bajo esta nueva integralidad del conocimiento se desarrolla la teora de los
sistemas que orienta el estudio interdisciplinario de los sistemas, y que de manera
anloga, no hay partes sueltas en un territorio, localidad o regin, sino que todas
sus partes estn ntimamente relacionadas, y los efectos que generen entre ellas
se manifiestan en un equilibrio y compensacin de sus sistemas, sin importar la
distancia de estos fenmenos, los efectos llegan a todas las partes y afectan
diferentes estados del tiempo y del espacio, sean en un corto, mediano o largo
plazo.
Indudablemente, esta teora de la complejidad no es ms que un efecto de la
globalizacin, que trae consigo perdida de fronteras entre pases, prdida de
identidad cultural, y un crecimiento de poblacin inmigrante ya no solo a nivel de
pas sino intrarregional, es decir entre naciones. Configurando nuevos territorios
hbridos, donde hay presencia multicultural en sus pobladores. Y que as intenten
conservar su cultura, tradiciones, hbitos y manifestaciones, tendrn que realizar
un gran esfuerzo para lograrlo, porque por el simple hecho de salir de sus
territorios estn perdiendo su identidad. Ya que muchas de esas tradiciones
prevalecen en el contexto de su territorio, en sus productos agrcolas para su
gastronoma, sus fiestas populares, clima, paisajes naturales, y relaciones con
personas de su misma cultura que hacen que se cree esta cultura local.
La cultura del hombre merece todo el respecto y valoracin, sin medir sus grados
de importancia por culturas dominantes en polos opuestos como la oriental o la
occidental, pues ninguna es ms o menos, sino el respeto ante todo por lo local.
Adems, de otros aspectos que vienen a tomar importancia y valor como la

actuacin del hombre sobre la naturaleza y su uso. De manera que esta

naturaleza no debe ser considerada un conjunto de ecosistemas que el hombre
requiere para supervivir, sino la naturaleza que permite al hombre la continuidad
de su existencia. Y en este sentido, debe ser antepuesta sobre cualquier creencia
religiosa, cultura indgena o social, donde el comn denominador debe estar
orientado hacia el uso racional de los recursos y prcticas sostenibles de
conservacin al medio ambiente y proteccin de ecosistemas.
Es necesario por tanto entender que el mundo es un mundo dinmico que sufre
transformaciones en el tiempo y en el espacio y que se encuentra integrado de
elementos y relaciones que lo hacen cada vez ms incomprensible. Y las
sociedades que se encuentran inmersas en este espacio cambiante, han perdido
su homogeneidad y ahora se presentan como sociedades hbridas con mltiples
caractersticas, como respuesta a sistemas en transicin, pero cuyos procesos son
cada vez ms cortos y rpidos, creando generaciones ms cortas en el tiempo,
generando sociedades a escala local cosmopolitas, y sociedades a escala global
como Villas (Bojan, 2015). Los individuos y las sociedades se alejan cada vez
ms de la racionalidad, porque lamentablemente ya el mundo no puede ser
entendido e interpretado con la razn, y mucho menos puede ser explicado o
comprobado cada fenmeno por medio de una simple frmula matemtica para
llegar a un resultado nico.
Sin lugar a duda, el mundo en sus mltiples dimensiones, produce nuevos
fenmenos que no podrn ser explicados desde una sola ciencia, sino desde la
integralidad de varias ciencias, porque en la medida que sufren transformaciones
se vuelven cada vez ms complejos. Con la posmodernidad se producen cambios
ms en lo local, y las personas cada vez buscan mayor autonoma, donde
prevalecen ms las relaciones de tipo horizontal, tratando de incidir sobre las
actuales manifestaciones que no van en va de la equidad y de un mundo justo.
Este grupo de personas vela por decisiones hacia una mayor igualdad de gnero,
sostenibilidad y estabilidad social, porque al parecer nos estamos acercando a un
mundo catico, cada vez ms incierto, con estrategias previstas en un gran

ambiente de incertidumbre, las cuales no es posible garantizar su xito o que sean

las ideales para solucin de muchos problemas futuros.
En el mundo real se estn asumiendo nuevos retos, retos que van en contra de la
misma vida humana, retos en el sentido de no perder poder o control
principalmente sobre los desarrollos tecnolgicos y nucleares del hombre. Por citar
el ejemplo la catstrofe sufrida en Fukushima en Japn en el ao 2011 (Bojan,
2015), que liberaron irradiaciones al mundo exterior, declarando a raz de su alto
riesgo un estado de emergencia nuclear mundial. Algunas de las investigaciones
realizadas al respecto indican que fue falla humana, lo que confirma an ms una
incertidumbre si el hombre puede asumir la solucin a los nuevos sistemas o a los
nuevos problemas, ms an cuando sigue concentrado en obsoletas teoras,
provenientes de un viejo estilo social frente a nuevos retos o estilos de vida. Sin
embargo, ante estos escenarios, esta complejidad tecnolgica llevar al mundo a
un caos en que prevalecern los intereses polticos y de poder sobre la paz, la
equidad, la seguridad y la vida humana.
Es eminente, que en un futuro no muy lejano nos veamos envueltos en una
catstrofe de desintegracin social y perdida de la vida. (Coffman citado por Bojan,
2015). Se dimensiona un futuro incierto para la continuidad de la vida del ser
humano, la disminucin de los recursos naturales , y la perdida de ecosistemas,
con la presencia de estratos econmicos muy marcados en ricos y pobres, donde
la clase medio desaparecer y la riqueza estar concentrada en muy pocos, y la
pobreza la vivir la mayor parte de la poblacin.
Entonces, nos preguntamos cmo afrontar este mundo del caso? Cmo
responder a un mundo complejo y poco comprendido?. Actualmente, hacen
presencia dos filosofas, una modernista en la que creen en un sistema simple,
donde la complejidad y la ambigedad no existen. Sobre una postura
postmodernista donde hay caos y lo ambiguo est representado en el interior
natural de todas las cosas. Pero la ciencia se ha preparado para comprender
mejor el sistema social en trminos de causas simples y de organizacin vertical y
no en trminos de irracionalidad de procesos caticos y de organizacin ms

horizontal (Bojan, 2015). Quiz una respuesta est dada a fomentar una
inteligencia integral y holstica del ser humano. Entonces, la complejidad social
sea el punto medio entre lo simple y el caos, y como estos dos puntos se
entrelazan entre ellos en una interpretacin holstica que representa actualmente
la realidad social. Es decir, existe un punto medio entre el nivel micro lo local y
macro en el ambiente. En un sistema complejo solo es posible hallar esta
correlacin cuando el nivel intermedio o meso realmente sea comprendido.
Muchos piensan en esta sociedad compleja, con el desarrollo de la ciencia de la
resilencia social, como la posibilidad para acabar con la complejidad (Bojan, 2015)
Entonces, otra respuesta a este mundo complejo, se da en la teora de la
resilencia, la cual se presenta como la posibilidad de acabar con la complejidad.
Hace nfasis desde la mirada de las ciencias sociales a la sensibilidad de
personas, organizacin o sistemas frente a situaciones o sucesos caticos. Existe
una lista de estos posibles sucesos relacionados principalmente con desastres
naturales, traumas individuales, ataques terroristas, calentamiento global, crisis
econmica global, cada de industrias, polticas de transformacin entre otros.
Sin embargo, algunos tpicos especiales relacionados con crisis econmica o
geografa econmica muestran un fuerte inters hacia la resilencia regional.
Tratando de hacer estudios comparativos regionales, para tener mayor dimensin
de anlisis sobre esta resilencia. Sin embargo, aunque el trmino aparece de
manera reciente en el siglo XXI, podemos decir que hay evidencia de casos de
estudio donde ha habido presencia de estos eventos como la desindustrializacin,
recesiones econmicas entre otros modelo econmicos que han generado un giro
en algunos pases. La clave de esta ciencia est en contextualizarla a nivel de
regin o entre regiones, en sus diferentes escalas, individuo, organizacin, redes,
industria o instituciones.

Distinguindose el tipo de resilencia por escala.

(Boschman, 2014)
La mayor dificultad ha sido conceptualizarla con mayor claridad a nivel regin. La
resilencia ha sido vista como el volver al estado inicial, en un estado de equilibrio y
de estabilidad, pero para otras reas no es tan sencillo, ya que el concepto de

resilencia en lo ecolgico esta basado sobre mltiples equilibrios. Es decir,

algunas regiones pueden asumir un punto de equilibrio diferente entre una y otra,
pero lo que si bien es interesante es que estas diferentes perspectivas nos
permiten entender a largo plazo la evolucin de las economas en las regiones. De
ah que, la resilencia regional est vista ms que volver a su estado anterior, es la
capacidad de una regin para alcanzar un desarrollo sostenible en el largo plazo,
pero de igual manera responder positivamente a diferentes sucesos en el corto
plazo. Abriendo la posibilidad que la regin sea capaz de crear nuevos caminos
de crecimiento a pesar de procesos inevitables de estancamiento o de
decrecimiento de su economa.
En este sentido, y orientado por la reflexin en que ninguna de las regiones, o
pases puedan estar tranquilos, y consideren que estarn exentos que algn
suceso del mundo provoque caos interno, se hace necesario que ellos mismos
busquen opciones de desarrollo mltiple, es decir que los pases o regiones no
tengan un solo sector productivo, y mucho menos, que sobre este sector este
centrado el crecimiento y desarrollo de la nacin, en la medida que este sector
sufra una desaceleracin, el pas en ese mismo sentido se estancar econmica y
socialmente. Las regiones deben diversificarse y promover el desarrollo de varios
sectores econmicos, de modo que puedan ser competitivos en diferentes
acciones productivas, y a la vez que se presente una crisis en uno de ellos,
puedan los dems sostener a una nacin.
Quiz sea el momento de citar el ejemplo de pases donde su nica o principal
actividad econmica es el petrleo, y ante la crisis mundial que se vive hoy, no
queda ms sino soportar una escasez de alimentos, de ingresos, de trabajo, y el
pas pierde su capacidad para suplir las necesidades bsicas de su poblacin.
Citando el caso de Venezuela, fue un pas que tuvo un extraordinario supervit
fundamentalmente por el petrleo, en el ao 2013, contribua al 11,15% de su PIB
(Diario nacional independiente, 2014), lamentablemente los capitales venezolanos
se fugaron y aparece un dficit de movimiento de capital, sumado a que el
gobierno venezolano no se preocup por su produccin interna y mantuvo un

excesivo gasto. Esto ocasiona que la poblacin tenga dificultades para obtener
productos bsicos de la canasta familiar (leche, carnes, pan) que ya no estn
disponibles en el mercado creando caos social y econmico.
Ha sido evidente que muchas regiones que han cado en la perdida de sus
sectores econmicos dominantes, y han tenido que transformarse y buscar nuevos
sectores para sobrevivir. No est de ms indicar, que uno de estos sectores que
ha sido ejemplo para alcanzar un equilibrio econmico y social ha sido el turismo;
siendo el caso de Espaa, que a pesar que el Estado ha querido mantener activo
su sector agrcola, y que le ha costado mucho hacerlo, ha logrado sostenerse
econmicamente por el desarrollo de la actividad turstica, siendo ahora uno de
sus principales sectores econmicos y fuente de ingreso, divisas e inversin.
Evidencia clara de resilencia econmica y social de esta nacin.
Entrando ms de lleno a este aspecto de resilencia, se hace necesario diferenciar
entre adaptacin y adaptabilidad, en el sentido en que adaptacin concierne
cambios dentro de caminos preconcebidos, mientras que adaptabilidad est
relacionado con el desarrollo de nuevos caminos econmicos y supone una
sostenibilidad a largo plazo.
De acuerdo con Boschma 2014, an la ciencia de la resilencia no ha sido bien
profundizada, por cinco razones en particular: Primero hay una necesidad de
integracin de dos significados de resilencia, el corto y el largo plazo, el corto la
capacidad para absorber la situacin y el largo la capacidad para abrir nuevos
caminos de desarrollo. Es decir, cmo una regin puede afrontar diferentes
situaciones y desarrollar nuevos caminos industriales o tecnolgicos. La segunda
hace referencia a cmo las regiones pueden proponer esos nuevos caminos de
desarrollo y que determinan la capacidad para adaptarse al largo plazo. Teniendo
que la regin establecer sus factores determinantes de acuerdo con las
potencialidades de desarrollo regional. La tercera hace referencia a la capacidad
de adaptabilidad de la regin, y si es necesario redefinir sus potencialidades y
establecer restricciones en cuanto a las oportunidades presentes o reorientar las
tecnologas, herramientas, e instituciones en la regin. La cuarta requiere repensar

una resilencia regional como la capacidad para vencer la compensacin (trade-off)

entre adaptacin y adaptabilidad. Es decir, la adaptabilidad puede causar daos a
la adaptacin. Esto requiere un mejor entendimiento de como las regiones pueden
alcanzar la adaptacin sin perder la adaptabilidad. Y por ltimo un acercamiento
evolucionario de la resilencia regional implica contar con complejos y
multidimensionales factores naturales de resilencia. (Boschman, 2014).
Ante este escenario del caos, y de una sociedad compleja, que debe asumir una
postura de aprendizaje y transformacin para afrontar los cambios y dinmicas del
mundo y frente a ellos hay que superar los inconvenientes y buscar otros caminos
para manejar la crisis sea producto de factores econmicos, naturales, polticas o
culturales, es indispensable que en trminos de la planificacin del territorio de
igual manera debe ser asumida una mirada integral y sistmica.
As como nace la transdisciplinariedad para estudiar fenmenos complejos y la
ciencia de la resilencia para generar adaptacin y adaptabilidad en un territorio
sobre nuevos caminos a partir de factores determinantes de desarrollo sostenible,
se consolida en este mismo sentido la planificacin comprehensiva como el
proceso que permite guiar el desarrollo fsico de un territorio y la conservacin de
sus recursos que estn a su jurisdiccin, que busca no solo orientar el desarrollo
futuro de una comunidad sino ante todo el beneficio de esta comunidad en el
tiempo (Wayne, 2011).

Planificacin que est compuesta de una serie de

objetivos, metas, principios, estndares, y programas que permiten a la comunidad

y a las autoridades locales tomar decisiones. Como elementos bsicos sobre los
cuales se establece esta planificacin es sobre el uso del suelo, la circulacin,
residencia, conservacin, espacio abierto, ruido, proteccin, elementos que estn
en continuo cambio y por lo cual requiere su orientacin.
Aunque este proceso de planificacin se ve reflejado en un plan comprehensivo,
debe ser dinmico y flexible para atender los cambios permanentes de la
naturaleza y del territorio. Con un enfoque hacia el desarrollo territorial para asumir
una postura frente a los problemas del neoliberalismo que nos afectan, como la
concentracin de la riqueza, mayor fuerza de las transnacionales, desempleo,

desigualdad social, deslocalizacin de actividades productivas, polticas frgiles,

donde la poblacin cada vez pierde ms credibilidad en sus gobernantes.
Una planificacin comprehensiva la componen cinco principios, (Wayne, 2011), los
cuales estn fundamentados desde una perspectiva integral. Estos son.
Integracin, desarrollo sostenible, responsabilidad, enfoque hacia polticas,
herramientas y estrategias de sostenibilidad ambiental, participativa, es decir
construida en comunidad, y con posibilidades de implementacin y monitoreo.
Complementariamente esta planificacin solo ser posible en un territorio donde
exista gobernabilidad, la cual se relaciona con estabilidad institucional y poltica y
la efectividad en la toma de decisiones, con la continuidad de las reglas y las
instituciones (Farinos, 2014).
Como premisa prioritaria a estos principios se hace necesario que ante todo un
planificador sea un profesional tico, integral, donde su trabajo este orientado
prioritariamente hacia la comunidad, con capacidad de liderazgo participativo, pero
con habilidades comunicativas y de negociacin para la resolucin de conflictos y
mediacin de modo que sea de satisfaccin conjunta gobierno y comunidad en
cuanto a las decisiones y estrategias a las que se llegue en el proceso.
Complementariamente,

debe

tener

un

conocimiento

en

las

polticas

gubernamentales, en el contexto del territorio donde va estudiar y con

conocimientos, habilidades y destrezas tcnicas en cartografa, diagramacin e
interpretacin de sistemas de informacin geogrfica. Con una competencia
especial en su capacidad de

poder articular las polticas pblicas, con el

ordenamiento territorial, la planificacin ambiental y la gestin del territorio.

Una vez, este planificador cumpla con el perfil citado anteriormente, puede dar
inicio a ese proceso de planificacin, en donde no solo proponga sino que se
acerque a la gestin de modo que sus propuestas realmente sean tenidas en
cuenta por los gobiernos locales y no queden en los anaqueles de las oficinas de
planeacin de los municipios.
Abordamos entonces el principio de la integracin. Al respecto concierne una mira
hacia el medio ambiente, como definir y apropiarse de aspectos que involucren un

desarrollo sustentable, donde se garantice recursos para generaciones futuras y

en las acciones tomadas no se afecte, deteriore malgaste los recursos naturales y
culturales. Fomentando a una interrelacin equitativa e integral de los factores
biofsicos, econmicos y sociales, inclusive culturales que mantengan la identidad
como territorio.

Para ello es necesario hacer un anlisis medio ambiental del

territorio, que incluya una descripcin de las condiciones fsicas del ambiente en
sus mbitos local, regional y global. Esto nos permitir entender con mayor
claridad los efectos de dichas polticas y estrategias, impactos que incluye un
anlisis del presente, pasado y futuro. Son temas complicados de evaluar pero tan
importantes para la vida del ser humano que es imprescindible hacerlo, orientando
a un mayor control de agentes contaminantes, emisin de gases, proteccin de
biodiversidad y ecosistemas, problemas que permanentemente acarrean el mundo
y sobre los cuales no hay control alguno desde polticas de planificacin. Estas
caractersticas

medioambientales

involucran

mtodos

complejos

para

su

adecuada explicacin y control pero que deben ser asumidos desde la

planificacin comprehensiva local.
Un segundo principio hace referencia a la sustentabilidad o desarrollo sostenible,
que implica de igual manera un manejo adecuado y racional de los recursos para
garantizar la satisfaccin de necesidades de generaciones futuras. Este principio
busca que las prcticas en un territorio sean cada vez ms sostenibles. Por medio
de esta planificacin se proyecta escenarios futuros o modelos de territorios
ideales en un futuro. Esta planificacin logra concientizar a la comunidad sobre
medidas de progreso, de modo que por medio de indicadores se pueda mantener
el control sobre el uso de los recursos. Adicionalmente, no solo desde la mirada
ambiental, sino socio cultural, que garantice mejora calidad de vida y bienestar as
como una sociedad sostenible econmicamente y equitativa con igualdad de
oportunidades para todos.
El tercer principio est dado hacia la responsabilidad institucional para lograr
coordinar los recursos para que las decisiones tomas realmente en su gestin
estn dadas hacia un desarrollo sostenible. Esto incluye una planificacin integral

ms que sectorial, donde todas los entes locales estn involucrados y

comprometidos con el desarrollo sostenible., y donde sean reducidos los conflictos
por intereses entre grupos de poder y necesidades de la comunidad. En este
principio es relevante la comunicacin del planificador con la gestin pblica para
acercarse y conocer sus necesidades pero tambin proponer polticas y
estrategias claras y equitativas, que realmente lleven a un desarrollo del territorio
justo y equitativo para la comunidad local. La inter-coordinacin entre todos los
sectores es un factor clave, as como identificar las responsabilidades de las
autoridades y gestores, para conocer sus intereses pero orientarlos hacia un
desarrollo colectivo ms que particular.
El cuarto principio hace referencia a una actividad de planificacin claramente
focalizada, donde se otorgue una verdadera responsabilidad a los encargados de
la toma de decisiones, y cuyo trabajo de definicin de estrategias sea tomada con
profesionalismo, responsabilidad, imparcialidad y equidad. De igual manera es
necesario revisar y chequear los avances de los mismos. El enfoque principal de
una planeacin comprehensiva hace referencia a definir claramente los principios
sobre los impactos en el medio ambiente, de modo que puedan realmente
reducirse las adversidades de los efectos de cualquier accin tomada en la
planificacin del territorio sobre el medio ambiente. Se hace necesario predecir
efectos y encontrar polticas, estrategias y herramientas adecuadas y acordes con
criterios y objetivos en torno a la proteccin y conservacin del medio ambiente.
Permitiendo que se orienten estas estrategias de manera focalizada hacia el uso
racional de los recursos.
Este tipo de planeacin requiere tener en cuenta las condiciones sobre las cuales
la comunidad depende. Donde la proteccin del ambiente, el desarrollo econmico
y social deber estar definido sobre la comprehensin del territorio y sus planes
deben direccionar a un uso adecuado velando por la identidad del territorio.
Por ltimo se considera determinante que el plan se elabore con la participacin
activa de la comunidad, donde se evidencie un trabajo transparente y donde
prevalezca un espacio abierto y democrtico a la comunicacin y aportes de cada

uno de los actores sociales. Los intereses deben ser colectivos, y deben verse
inmersos en el plan propuesto. Donde exista una verdadera democracia, cuya
tarea principal de un gobierno democrtico debe consistir precisamente en
promover el desarrollo humano en el territorio a partir de la creacin,
fortalecimiento y coordinacin de las redes econmicas, sociales, culturales.
(Farinos, 2014)
Quiz la respuesta a este caos y al mundo complejo al cual nos acercamos, pueda
estar dada en poder consolidar y orientar polticas de desarrollo local. Es decir una
mirada global con impacto en lo local. Es luchar desde cada comunidad por
mantener la identidad del territorio, y hacer sus sectores cada vez ms
competitivos desde el enfoque de sus ventajas comparativas. No olvidar que hay
que buscar en el territorio y en la planificacin del territorio sus rasgos
diferenciadores, que lo hace nico e irrepetible. Y que en sus condiciones locales
puedan afrontar un mundo globalizado y alcanzar una sociedad justa, un ambiente
sostenible y una economa equitativa, donde todos mejoren su calidad de vida y
generen bienestar. Contar con espacios subregionales para el diseo de polticas
de desarrollo territorial, la repolitizacin del mbito local y el nuevo paradigma de
la competitividad territorial hacen que l desarrollo debe ser estimulado, organizado
y basado en un nivel territorial pertinente para la poblacin en trminos de cultura,
de identidad y de redes. La escala local se perfila como el nivel territorial ms
pertinente para logar cohesin en un territorio, por medio de un nueva forma de
planificacin (integral) del desarrollo territorial Local. (Farinos, 2014).
La planificacin comprehensiva es la revalorizacin del territorio, es un estudio
serio y riguroso de las competencias locales de ese territorio, incidiendo sobre las
actividades productivas internas, para que realmente generen beneficios a la
comunidad local, no solo orientadas hacia el crecimiento econmico, sino al
desarrollo humano, en el marco de principios de sostenibilidad.

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