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PROGRAMA NACIONAL
SANITARIO PORCINO
DIRECTOR EJECUTIVO
Dr. Rafael Morales
DIRECTOR DE SANIDAD ANIMAL
Dr. Ramiro Espinosa
REDACCIN TCNICA Y RESPONSABLE DEL PROGRAMA:
Ing. Alfredo Acosta
www.agrocalidad.gob.ec
direccion@agrocalidad.gob.ec
2.1 Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto .............. 6
2.1.1
Generalidades ............................................................................................. 6
2.1.2
2.3.2
Coordinacin entre organismos oficiales, productores porccolas y
organismos de cooperacin. .................................................................................... 21
2.3.3
Informacin sensibilizacin y difusin de las ventajas, beneficios
oportunidades del Ecuador al aplicar un programa de normalizacin de su
produccin entre todos los actores de la cadena agropecuaria. .............................. 23
2.3.4
Informacin geogrfica, sanitaria y productiva actualizada de granjas
porccolas en el Pas. .............................................................................................. 23
2.3.5
Caracterizacin oficial de prevalencia de enfermedades porcinas de alto
impacto econmico. ................................................................................................. 24
2.3.6
2.3.7
2.3.8
Tecnificacin de las explotaciones porcinas, bajos ndices productivos, falta
de capacitacin tcnica, escasas posibilidades de competitividad internacional. ..... 25
2.4 Anlisis de oferta y demanda. ............................................................................. 26
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.5.2
3.
2.5.3
2.5.4
3.1.2
Objetivos especficos................................................................................. 37
3.1.3
4.2.2
Identificacin, cuantificacin y valoracin de ingresos, beneficios y costos
(de inversin, operacin y mantenimiento) (cuadro 27). .......................................... 57
4.2.3
4.2.4
4.2.5
4.3.2
4.3.3
5.
6.
9.
10.
1.1
Entidad Ejecutora
Cobertura y localizacin
El Proyecto, se ejecutar a nivel nacional. En las regiones Costa, Sierra, Oriente y regin
insular.
1.4
Monto:
$3.952.486
1.5
Plazo de ejecucin:
48 meses
1.6
Generalidades
INEC. (2009). Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria Continua. ESPAC. Ecuador. Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos.
Explotaciones de Traspatio: Tenencia de cerdos para consumo propio o venta a vecinos o ferias locales. Explotaciones
Familiares: Explotaciones con menos de 20 hembras.
3
ASPE. (2009). Asociacin de Porcicultores del Ecuador.
4
5
FAOSTAT. (23 de Julio de 2009). Food Consumption quantity. FAO Statistics Division. Obtenido de http://faostat.fao.org
Peste Porcina Clsica.
7
Agrocalidad. Programa de Control de la Peste Porcina Clsica (PPC) en el Ecuador 2009 - 2012
8
Gonzlez, G., & Torres, M. (1997). Salud Porcina. Anlisis general de los trabajos realizados en Colombia. Bogot.
6
Enfermedades
Peste Porcina
Clsica
Aftosa
Gastroenteritis
transmisible
Enfermedad
Vesicular
Porcina
Peste Porcina
Africana
Brucelosis
(Brucella suis)
Aujeszky
PRRS
Estatus OIE para varias enfermedades de cerdos para Ecuador, Colombia y Per.
Pas
Colombia
Ecuador
Per
Colombia
Ecuador
Per
Colombia
Ecuador
Per
Colombia
Ecuador
Per
Colombia
Ecuador
Per
Colombia
Ecuador
Per
Colombia
Ecuador
Per
Colombia
Ecuador
Per
Status OIE
Enfermedad ltima vez reportada 06/2007
Infeccin demostrada (sin signos clnicos de la enfermedad)
Enfermedad limitada a cierta (s) zona(s)/regin del pas
Enfermedad clnica
Enfermedad clnica
Enfermedad clnica
Enfermedad ltima vez reportada 1971
Enfermedad nunca sealada
Enfermedad nunca sealada
Enfermedad nunca sealada
Enfermedad nunca sealada
Enfermedad nunca sealada
Enfermedad nunca sealada
Enfermedad nunca sealada
Enfermedad nunca sealada
Enfermedad actualmente no presente
Enfermedad ltima vez reportada 01/06/1995
Enfermedad ltima vez reportada 10/2007
Enfermedad ltima vez reportada 2004
Enfermedad nunca sealada
Enfermedad ltima vez reportada 10/2005
Enfermedad clnica
Enfermedad nunca sealada
Enfermedad nunca sealada
Fuente: OIE, 2009.
Descripcin
Sacrificados en camales (cabezas)
Cantidad
315.785 MAG
72 MAG
191.100 III CNA
10
11
Fuente
41 Informantes calificados
Tecnificados (Cabezas)
98 Gremio porccola
82.380.192
Fuente: ASPE, 2004.
Categora
Animales vivos
Carne Congelada
Despojos congelados
Tocino sin parte magras
12
13
Partida
01031000
01039100
01039200
02032100
02032200
02032900
02064900
02090010
Descripcin
Reproductores de raza pura
De peso inferior a 50Kg
De peso superior o igual a 50 Kg
En canales o medias canales
Piernas, paletas y sus trozos, sin deshuesar
Las dems
Los dems
Tocino
10
Salados o secos
Grasa de cerdo
Embutidos porcinos
02090090
02101100
02109000
15010010
16010000
16024100
16024900
Las dems
Jamones, paletas y sus trozos, sin deshuesar
Las dems
Grasa de cerdo (incluida la manteca de cerdo)
Embutidos y productos similares de carne
Jamones y trozos de jamn
Las dems
14
Fuente: BCE , 2009.
Grfico 1
14
11
15
12
Enfermedad erradicada
Enfermedad en fase de control
Enfermedad endmica
16
13
Pas
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
Industriales
Traspatio Familiares Comerciales tecnificadas
34.20%
65.60%
0.12%
0.08%
82.20%
12.20%
4.50%
1.10%
69.80%
18.72%
11.40%
96.10%
3.10%
0.60%
0.20%
Fuente: FAO. 2008
14
17
H1N1 hace referencia al nombre de las protenas estructurales por las cuales se clasifica este tipo de virus. H=
Hemaglutinina; N= Neuroaminidasa.
18
OMS. Organizacin Mundial de la Salud.
15
Las actividades de vigilancia de los virus de influenza porcina, que incluyen muestreo y
notificacin de enfermedades respiratorias en cerdos, son importantes para establecer si
se estn produciendo enfermedades zoonticas o transfronterizas y garantizar que se
estn tomando medidas de intervencin de manera temprana.
Antecedentes sobre influenzas
La presencia de enfermedades emergentes, reemergentes, zoonticas y
antropozoonticas en las ltimas dcadas se estn difundiendo con mucha ms
frecuencia en varios lugares del planeta como se est observando en el caso particular
del virus de influenza A/H1/N1 que ha demostrado un corto perodo de incubacin y una
alta tasa de morbilidad.
Esta enfermedad ya difundida en todos los pases andinos ha tomado relevancia por
contener material gentico de cerdos, aves y humanos que se ha establecido en
humanos y convirtindose en una pandemia que sigue asolando a la poblacin mundial.
Aun cuando la tasa de mortalidad es muy baja entre las personas afectadas existe la
probabilidad que el virus se traslade de humanos a porcinos (ya observado en Canad,
estados Unidos, Argentina, Noruega, Italia, Mxico, Alemania, China, Finlandia, Rusia,
Corea del Sur, Tailandia y Japn), se produzca un nuevo cambio gentico y regrese a
las personas con un mayor ndice de letalidad.
En Estados Unidos la presencia del virus de la influenza porcina clsica H1N1 se conoce
desde el ao 1930, donde la aplicacin de la vacuna para la prevencin es una prctica
rutinaria, al igual que en Canad, Mxico y Europa. La presencia de la enfermedad en
los pases andinos no ha sido monitoreada en las poblaciones porcinas por tanto se
desconoce su presencia histrica as como actual.
Debido a las condiciones existentes en los pases y en los servicios veterinarios de los
pases andinos la influenza porcina no ha tenido la atencin que ha demandado la
enfermedad en otras especies como influenza aviar que ha afectado en aos anteriores
a varios pases latinoamericanos y otras enfermedades de importancia econmica. Ante
el desconocimiento del origen del actual virus FAO, OIE y OMS consideran la necesidad
de conocer con mayor intensidad la situacin de este virus y otros virus de influenza que
afectan la salud porcina a nivel mundial por el constante intercambio de material gentico
y por las repercusiones que pueda tener en el campo de la salud pblica.
La participacin de los productores y el sector gubernamental, contando con un
programa de informacin y concienciacin orientado a los diferentes sistemas de
productivos de los pases, con la participacin de organismos internacionales de
cooperacin tcnica como FAO, OIE, CAN19, IICA20 y OPS21, proporcionarn informacin
sobre la prevaleca de esta enfermedad, otras de tipo respiratorio y algunas de
importancia socioeconmica para la especie porcina que contribuirn a mejorar su
vigilancia, prevencin y control desde una ptica de produccin y desde el punto de vista
de salud pblica y conocer los riesgos de los agentes que puedan afectar la salud
humana.
A pesar del aumento en las actividades de vigilancia, especialmente en Europa y
Amrica del Norte, no existen todava sistemas de vigilancia suficientes para
19
16
Tomado de Rodrguez. R. (2007). La cisticercosis en Amrica Latina y en el Ecuador. Centro internacional de Zoonosis.
Universidad Central del Ecuador.
17
23
18
Ao
Poblacin
Positivos
1955
1961
1964
1969
1975
1976
1977
978
1981
1982
1982
1984
1984
1980
1984
1988
1991
1992
1993
1995
30677
500000
10755
3000
800
6720
17822
150
2000
2341
1500
25904
11036
2086
52
212
59
1
399
48
1
47
4
6
104
137
Prevalencia
(%)
6.8
0.1
1.97
1.96
0.1
5.9
0.3
0.7
2.4
0.2
0.4
0.3
1.24
1047310
4937
14776
14250
10715
1101
591
8154
2471
1795
441
441
1587
1998
1998
1999
1999
2000
2001
Mtodo
Lugar
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
Quito
Pichincha
Portoviejo
Guayaquil
Babahoyo
Loja
Guayaquil
Vinces
Machala
Milagro
Balzar
Gayas
El Oro
0.47
Ecuador
460
525
83
8
40
0
58
7
53
0
1.9
3.1
3.7
0.77
12
0.73
6.76
0
2.34
0.38
12.01
0
a
a
a
a
b
a
c
a
a
a
c
d
Quito
Loja
Loja
Riobamba
Zona Sur
44
2.88
Ibarra
Quito
Loja
Ibarra
Celica
192
22
11.4
a
Loja
192
4
2.08
c
861
0
0
a
2001
Portoviejo
330
7
2.12
c
200
0
0
a
2002
Ambato
200
25
12.5
c
1032
93
9.1
c
2003
Zona Norte
2896
15
0.52
a
646
23
3.56
d
2006
Zapotillo
100
74
74
e
a. Inspeccin veterinaria; b. Encuesta; c. Ag-ELISA; d. Inspeccin en lengua. Ee. EITB
2001
27
27
28
19
2.2
29
Bentez-Ortiz, (1995); Brandt et al., (1992); Van Kerckhoven et al., (1998); Nguekam, (1998); Dorny et al., (2004);
Tsang etal., (1989).
31
Rodrguez-Hidalgo et al., (2006).
32
Ruiz, (1986).
30
20
2.3
La informacin nacional actual del sector porccola es limitada, se cuenta con datos del
III Censo Nacional Agropecuario del ao 2000 (III CNA), la Encuesta de Superficie y
Produccin Agropecuaria Continua (ESPAC), informes y reportes del SESA y estudios
independientes realizados por los productores; esta informacin solo proporciona una
visin general de los problemas del sector porcicultor en nuestra poblacin. A fin de
entender la problemtica, es necesario contar con datos suficientes que permitan una
caracterizacin real, para lo cual estudios especficos futuros dentro del programa sern
necesarios a fin de contar con una lnea de base actual que permita cimentar bien el
Programa.
2.3.1
21
33
34
22
2.3.3
No se han realizado campaas informativas a nivel nacional por parte del sector oficial,
sobre el tema de sanidad o cuidado de los cerdos, nicamente se distribuyeron dos
documentos, en el ao 2000 un trptico39 con informacin sobre vacunacin sobre la
PPC, y en el ao 2001 la publicacin y distribucin de la Norma para la Clasificacin,
Instalacin y Funcionamiento de las granjas de Ganado Porcino40.
A inicios del ao 2009 con la alerta mundial sobre la pandemia de Influenza humana
ocasionada por el Virus AH1N1-2009, mal llamada Gripe Porcina. Una fuerte campaa
de desinformacin amenaz al sector porccola nacional. Se publicaron notas de prensa
en las cuales se pona en evidencia a los cerdos como los principales portadores de esta
enfermedad, incluso se publicaron acciones para identificar y eliminar criaderos de
cerdos41, como medidas preventivas para prevenir la ocurrencia de la influenza A subtipo
H1N1-2009.
La disminucin del 30% en ventas golpe a la porcicultura nacional, en especial en
productos de cerdo al granel y consumo popular. Los productos distinguidos por
adecuadas normas de produccin y comercializacin, el caso de cortes y productos con
gran valor agregado no sufrieron una marcada reduccin en su consumo.
Evidencindose la aceptacin de la poblacin por los productos inocuos y con valor
agregado.
ASPE con el apoyo de AGROCALIDAD, el MSP42 y La Asociacin Americana de la
Soya43, realiz una campaa informativa en radios a nivel nacional y material POP44,
sobre el consumo seguro de carne de cerdo.
Es vital que en la estructura actual de Agrocalidad, exista un Proceso de Marketing,
Imagen Corporativa y Jurdico, vitalizado, dinmico, como ente asesor de la Direccin
Ejecutiva capaz de que pueda vender los servicios que presta AGROCALIDAD
2.3.4
39
40
41
42
43
44
Vacunemos contra la Peste Porcina Clsica. 26 noviembre 1998. MAG. SESA. 4000 Ejemplares.
Documento divulgativo 21 Junio 2000. 4000 ejemplares.
Noticia publicada en Diario Hoy, viernes 8 mayo de 2009.
Ministerio de Salud Pblica.
ASA (American Soybean Association).
Material informativo en punto de venta, trpticos, dpticos y afiches, (Point Of Purchase).
23
2.3.5
Enfermedad de Aujeszky
Sndrome Reproductivo, Respiratorio Porcino.
47
Unidades Productivas Agropecuarias.
46
24
Segn el III CNA del ao 2000 el aspecto productivo es deficiente, considerando que
cada trimestre nacan 522.977 cerdos, se tienen 2091.908 nacimientos por ao y
utilizando un promedio de un parto por ao de las 294.512 hembras reproductoras, se
obtiene un promedio nacional de 7,1 cras/hembra/ao (ASPE, 2004). Los destetes
suelen ser realizados a los 60-90 das, alcanzando pesos de 50-60 Kg a los dos aos de
edad.
Esto ha mejorado sustancialmente en las explotaciones modernas y altamente
tecnificadas, consiguindose producciones de hasta 27 cras por madre al ao. Con
pesos promedios al destete de hasta 6 kg a los 21 das de edad; lamentablemente estos
48
Lubroth J. (1999). Epidemiologa, virulencia y Peste Porcina Clsica en las amricas. USDA-APHIS-VS-NVSL Foreing
Animal Disease Diagnostic Laboratory. New Cork, Santiago.
25
2.4
Para el anlisis de poblacin de referencia se consider los datos del III CNA del ao
2000, especficamente los datos de poblacin de la cabaa porcina nacional, adems de
la distribucin por nmero de fincas, se consider a las explotaciones de Traspatio y
Familiar, Comerciales e Industriales.
La poblacin humana involucrada en la crianza de cerdos se obtuvo teniendo en cuenta
las relaciones de nmero de personas por predios asociadas con la crianza segn el
sistema de produccin, 4.6; 12 y 10 personas por nmero de predios para Traspatio y
familiar, Comerciales e Industriales, respectivamente (Cuadro 6).
Cuadro 6
Poblacin
porcina
Sistema de produccin
Poblacin demandante
potencial Traspatio y Familiar
Predios
estimados
Poblacin humana
involucrada con la crianza
de cerdo
1,096,118.00
423,980.00
1,907,910.00
Explotaciones demanda
potencia Comerciales
280,866.00
16,444.00
197,328.00
Poblacin demandante
potencia Industriales
180,130.00
150.00
18,013.00
1,527,114.00
440,474.00
2,123,251.00
2.4.2
Anlisis de demanda
49
Este trmino ha sido utilizado ya que en nuestro pas, los cerdos se mantienen en la familia rural para solventar
imprevistos econmicos al ser de venta inmediata o utilizarlos como alimentacin en festividades.
26
Cuadro 7
Poblacin de referencia
Poblacin demandante efectiva Traspatio y Familiar
Explotaciones demanda efectiva Comerciales
Poblacin demandante efectiva Industriales
Porcentaje de
demanda efectiva
80%
60%
30%
Demanda
efectiva
1,526,328.0
118,396.8
5,403.9
77%
1,650,128.7
2.4.3
2012
2013
2014
1.0138%
1.0136%
1.0135%
1,666,857.70 1,683,752.97 1,700,817.81
Anlisis de la oferta
Capacidad de
acceso a
51
servicios
2012
Capacidad de Capacidad de
acceso a
acceso
servicios futura
optimizada
2013
2014
50
27
1,907,910 5%
197,328 50%
75%
18,013
105,067
108,667
14,879
228,613
7%
55%
80%
147,091
119,531
15,871
10% 210,128
282,493
369,245
65% 141,263
90% 17,855
2012
2013
2014
Aos
228,613
1,666,858
282,493
1,683,753
369,245
1,700,818
1,438,245
1,401,260
4,171,078
1,331,573
28
1,800,000
1,600,000
1,400,000
Poblacin
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
2011.5
2012
2012.5
2013
2013.5
2014
2014.5
Grfico 3
2.5
Regin
Sierra
Costa
Amaznica
Insular
Zonas no delimitadas
Total
Fincas
Nmero
321.037,0
96.230,0
21.029,0
240,0
1.939,0
440.475,0
%
72,9
21,8
4,8
0,1
0,4
100,0
Cabezas
Nmero
986.219,0
454.771,0
74.288,0
2.464,0
9.372,0
1.527.114,0
%
64,6
29,8
4,9
0,2
0,6
100,1
Fuente: III CNA.
29
Grfico 4
Las provincias que aportan con ms del 5% a la poblacin porcina del pas son en orden
de importancia: Manab (12,4%), Pichincha (12,4%), Chimborazo (9,4%), Loja (9%),
Azuay (8,5%), Guayas (8,2%), Cotopaxi (6,8%), Tungurahua (5,9%), y Bolvar (5,5%)
(Cuadro 11,12; Grfico 4,5).
Cuadro 12
Fincas con ganado porcino y nmero de cabezas segn provincia, (Ecuador, III
CNA).
Provincia
Azuay
Bolvar
Caar
Carchi
Cotopaxi
Chimborazo
El Oro
Esmeraldas
Guayas
Imbabura
Loja
Los Ros
Manab
Morona Santiago
Napo
Pastaza
Pichincha
Tungurahua
Zamora Chinchipe
Galpagos
Sucumbos
Orellana
Zonas no asignadas
Total
Fincas
Nmero
56.031
26.472
19.314
6.332
39.151
54.481
7.268
7.107
28.468
15.313
35.480
16.747
36.640
8.321
978
1.066
28.646
39.817
3.923
240
4.305
2.437
1.939
440.476
%
12,72
6,01
4,38
1,44
8,89
12,37
1,65
1,61
6,46
3,48
8,05
3,80
8,32
1,89
0,22
0,24
6,50
9,04
0,89
0,05
0,98
0,55
0,44
100
Cabezas
Nmero
130.108
84.094
52.262
15.823
104.033
142.788
39.958
41.276
125.873
40.228
137.902
58.251
189.412
28.489
3.954
3.155
189.102
89.878
14.791
2.464
15.153
8.746
9.372
1.527.112
%
8,52
5,51
3,42
1,04
6,81
9,35
2,62
2,70
8,24
2,63
9,03
3,81
12,40
1,87
0,26
0,21
12,38
5,89
0,97
0,16
0,99
0,57
0,61
100
Fuente: III CNA.
30
1,900,000
1,800,000
1,700,000
1,600,000
1,500,000
1,527,114
1,400,000
1,427,515
1,409,518
1,323,080
1,300,000
1,281,775
1,281,011
1,200,000
1,100,000
1,097,251
1,000,000
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2.5.2
Las fincas que declaran poseer ganado porcino tienen en su mayora solamente un
pequeo nmero de cerdos (Cuadro 13; Grfico 7). Ms de las tres cuartas partes de
ellas poseen entre uno y tres cerdos y abarcan el 25% de los cerdos del pas. En
Programa Nacional Sanitario Porcino
31
contraste, las fincas que poseen ms de diez cerdos son apenas el 3,7% y absorben el
30,2% de las cabezas.
Cuadro 13
Rango
Un cerdo
Dos cerdos
Tres cerdos
Cuatro cerdos
Cinco cerdos
Seis cerdos
Siete cerdos
Ocho cerdos
Nueve cerdos
Diez cerdos
Ms de diez cerdos
Total
Fincas
Nmero
170265
118308
47018
29672
17097
14003
8317
8242
4743
6315
16494
440474
%
38,655
26,859
10,674
6,7364
3,8815
3,1791
1,8882
1,8712
1,0768
1,4337
3,7446
100
Cabezas
Nmero
170265
236617
171054
118688
85484
84019
58222
65936
42683
63150
460996
1557114
%
10,93
15,2
10,99
7,622
5,49
5,396
3,739
4,235
2,741
4,056
29,61
100
Fuente: III CNA 2000.
Grfico 7
2.5.3
Caracterizacin de la poblacin.
32
2.5.4
Poblacin objeto.
52
Explotaciones de Traspatio: Tenencia de cerdos para consumo propio o venta a vecinos o ferias locales.
Explotaciones Familiares: Explotaciones con menos de 20 hembras.
Explotaciones Comerciales. Explotacin con ms de 20 hembras en produccin, con mediano grado de tecnificacin.
Explotaciones Tecnificadas Industriales: Explotacin que cumple con normas de manejo adecuadas y que posee
instalaciones que impiden el contacto de sus cerdos con otros animales
33
(Roppa, 2005). Esto posiciona a Amrica Latina como una regin con gran potencial de
expansin, ya que muchos de sus pases cuentan con ventajas que los pueden
transformar en muy competitivos, bajos costos de produccin, disponibilidad de mano de
obra disponible, o la gran produccin de cereales como es el caso del Ecuador.
Sistema de produccin comercial e industrial
Al determinar el nmero de personas relacionadas con la crianza del ganado porcino, en
el sector comercial y tecnificado se puede estimar un tamao mnimo de piara de 22
cerdos.
Luego de considerar el lmite de piara se puede afirmar que en el pas existan 2.030
fincas con 22 o ms cerdos. En estas fincas viven 10.045 personas pertenecientes al
hogar de la persona productora y se ocupan 7.249 trabajadores permanentes y 6.913
ocasionales, que sumados son 14.162 trabajadores. Es decir, 24.207 personas
dependen directamente de esta actividad.
Luego de utilizar un promedio de 4,5 personas por hogar en el rea rural segn datos del
ltimo censo de poblacin y vivienda y considerando a cada trabajador como miembro
de un hogar diferente se tienen 49.568 personas que dependen indirectamente de esta
actividad (ASPE, 2004).
En el caso del sistema de produccin comercial e industrial 75 mil personas se
benefician de la actividad.
Sistema de produccin traspatio y familiar.
En los sistemas de produccin familiar y traspatio el cerdo es un animal tradicional que
acompaa a los pobladores del Ecuador en las reas rurales, urbano marginales,
comunitarios en un sistema de produccin integral incipiente pero muy tradicional.
Dentro de la idiosincrasia y la cultura particular del ecuatoriano el cerdo posee presencia
en el 75 % de las fincas, en el mbito rural el cerdo convive con otros animales de granja
e incluso con el hombre. La densidad poblacional de cerdos al compararlo con Colombia
y Per, es alta 5,72 cerdos por Km2 (Cuadro 14), al igual que el consumo percpita que
se duplica en relacin a nuestros vecinos.
Cuadro 14
Colombia
Poblacin (n de
habitantes)
rea (Km2)
Cerdos (Millones de
cabezas)
Densidad (cerdos/Km2)
Produccin de carne
(ton)
Consumo de carne de
cerdo (Kg/persona/ao)
44,775,322
Per
Ecuador
27,567,000 14,114,003
1,138,910
1,285,216
272,031
2,400,000
2,839,000
1,557,114
2.11
2.21
5.72
150,000.00
4.50
87,721.00 135,000.00
3.60
9.80
34
control. Por otra parte, el bajo nmero de animales por propietario y la dispersin
geogrfica son factores que dificultan el control sanitario.
El cerdo en el estrato familiar constituye una importante fuente de recursos para la
economa familiar, tanto como fuente accesible de protena, como para ser un bien
transable en el mercado, an cuando deja mucho espacio para mejorar tecnologa y
eficiencias.
La falta de control sanitario en estos sistemas redunda en elevadas prdidas econmicas
que no son cuantificadas y por ende la disminucin de la calidad de vida de sus
habitantes, especialmente de las familias ms pobres de las reas rurales.
Porcicultura urbana y peri urbana
A partir de la dcada de 1950 nuestro continente inici un acelerado proceso de
urbanizacin caracterizado, desde el punto de vista social, por una marcada segregacin
espacial y el creciente desarrollo de actividades econmicas de tipo informal.
La porcicultura urbana y peri urbana conforma un sistema productivo particular insertado
en las producciones porcinas nacionales, pero es independiente de la situacin de la
porcicultura tradicional que se desarrolla en dichos pases, ya que existen otras
condiciones (socio-econmicas) que influyen sobre su desarrollo (Cuadro 15). Pese a
que la cantidad de cerdos criados en zonas urbanas y peri urbanas es difcil de estimar,
se calcula que en los pases en desarrollo puede alcanzar hasta un 10% del stock
porcino nacional.
La crianza tradicional del cerdo criollo o de traspatio no ha sido cuantificada en reas
urbanas y periurbanas donde los animales se mantienen en los hogares y comparten
espacios comunes con la poblacin urbana.
Cuadro 15
Causas socio-culturales
Aumento de las industrias
alimenticias generadoras de
residuos y subproductos que
sirven para su alimentacin.
Aumento de la pobreza urbana.
Aumento del desempleo urbano.
Bsqueda de nuevas estrategias
de sobre vivencia (clasificacin
de residuos).
Mayor demanda de protena
animal. Migracin campo-ciudad
Causas productivas
Caractersticas propias de la especie: tamao mediano,
capacidad para digerir residuos y subproductos,
facilidad para criarse y faenarse en lugares pequeos.
Cercana de las fuentes de alimentos.
Cercana de los lugares para comercializar la
produccin.
Disminucin de la rentabilidad de sistemas que utilizan
raciones balanceadas en relacin a los que utilizan
residuos slidos orgnicos.
53
Casto G. (2007). Porcicultura urbana y peri urbana en ciudades de Amrica Latina y el Caribe.
35
Sistema de produccin
Predios estimados
Sistemas de Traspatio y
Familiar
Sistemas Comerciales
Sistemas Industriales
Total
Grfico 9
Poblacin humana
involucrada
423,980.00
1,907,910.00
16,444.00
150.00
440,474.00
197,328.00
18,013.00
2,123,251.00
100%
90%
80%
1,438,245
1,401,260
1,666,858
1,683,753
228,613
282,493
1,331,573
70%
60%
50%
40%
1,700,818
30%
20%
10%
369,245
0%
2011
2012
2013
Grfico 10
La poblacin beneficiada en los 4 aos del proyecto y discriminada por gnero en el rea
rural se aprecia en el grafico 11 y cuadro 17. El nmero de beneficiarios directos en la
aplicacin del programa sern 1433,082; 1,376,833 y 1,287,305 en los aos 2011, 2012
y 2013, respectivamente.
Programa Nacional Sanitario Porcino
36
Cuadro 17
2012
Beneficiarios del Programa
(Poblacin demandante insatisfecha)
1,438,245
2013
1,401,260
2014
1,331,573
4,171,078
2,044,627 ; 49%
2,126,451 ; 51%
Hombres
Grfico 11
Mujeres
Objetivo general.
Objetivos especficos.
54
Segn datos del INCEC ESPAC (2008) la relacin por gnero en el rea rural ubica un porcentaje del 50,98% de
hombres y 49,02% en mujeres
37
Estructurar una unidad tcnica que permita ejecutar de manera eficiente las
actividades del programa y trabajar coordinadamente con organismos
gubernamentales y asociaciones de productores.
Sensibilizar, difundir y promocionar a tcnicos, productores agropecuarios,
comerciantes, transportistas, consumidores y educandos, en la importancia y
beneficios de la produccin adecuada (inocua) de carne de cerdo.
Regular a travs de AGROCALIDAD la actividad de todos los estratos productivos
de la actividad porccola en lo referente a normativas sanitarias en apoyo a las
actividades productivas.
Caracterizar y mantener actualizado el sistema de informacin porcina mediante
el censo nacional, que permita la aplicacin de polticas de control, fomento y
reinversin de capitales al sector porccola.
Determinar la situacin actual de la poblacin porcina nacional frente a las
enfermedades de alto impacto econmico.
Establecer un sistema de vigilancia epidemiolgica porcina activa a nivel territorial
incluyendo el control de movilizacin y sacrificio de los animales.
Implementacin de un sistema nacional de prevencin, control y erradicacin de
enfermedades porcinas.
Incluir a las Buenas Prcticas Pecuarias como una herramienta indispensable
para el mejoramiento de la productividad de la actividad porccola nacional,
preservando la calidad e inocuidad alimentaria.
3.1.3
Indicadores de resultados.
El resultado esperado al aplicar el programa es una dinamizacin del sector
porccola, brindando oportunidades de desarrollo a los productores y una apertura de
mercados internacionales mediante:
38
3.3
INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTO
S
IMPORTANT
ES
FIN:
Crecimiento de la
actividad porccola
nacional, mejoramiento del estatus sanitario,
competitividad en los mercados externos y
sostenibilidad en el tiempo.
Estadsticas
Se cuenta con
Nacionales
del el
apoyo
INEC,
BCE, poltico
y
Reportes del Censo econmico
Porcino.
del Gobierno
Nacional.
Acuerdos
internacionales de Se cuenta con
negociacin
de el apoyo de
mercados.
MAGAP, MIC
instituciones
pblicas
y
privadas
vinculadas.
39
PROPSITO:
Contribuir al mejoramiento del desarrollo del
sector porccola, actualizando la normativa
sanitaria, permitiendo un crecimiento
organizado,
caracterizando
a
los
productores, disminuyendo las tasas de
mortalidad por enfermedades prevenibles
por
inmunizacin,
incentivando
la
produccin, productividad, orientada a la
satisfaccin del mercado nacional y apertura
de mercados internacionales.
PRODUCTOS:
Se cuenta con
el apoyo de
FAO,
MAGAP,
Ministerio de
Salud Pblica,
Organismos
seccionales y
Gremios.
Se cuenta con
el inters de
los
productores
de todas las
provincias.
Convenios
de
cooperacin
interinstitucional
40
Documentos
de Se cuenta con
entrega-recepcinel apoyo de
publicacin.
MAGAPSIGAGRO,
Programas
de MEC, INCCA,
capacitacin
ASPE.
aprobado.
Agendas ejecutadas
de
eventos.
Listas
9 Reuniones del comit interinstitucional de participantes.
influenzas incluyendo la vigilancia del virus
pandmico H1N1-2009 hasta 2014.
Evaluaciones
personales
Informes
eventos.
de
e
de
Se cuenta con
el apoyo del
MAGAP,
MSP.
Estadsticas
Agropecuarias
Nacionales del
INEC
actualizadas.Bases
de datos
actualizadas. Mapas
de
georeferenciacin.
Se cuenta con
el apoyo del
MAGAP,
INEC,
compromiso
Se cuenta con
la
participacin
activa de los
propietarios
Convenio de
de
los
cooperacin firmado predios.
entre ASPE,
SIGAGRO-MAGAP
aprobado.
41
SISTEMA
DE
EPIDEMIOLGICA
ACTIVA:
VIGILANCIA
PORCINA 1 Estudio de prevalencia de enfermedades
porcinas a nivel nacional realizado hasta
finales
de
2011.
Situacin de enfermedades porcinas de
importancia cuarentenaria actualizado 1
Reporte
OIE
porcinos
enviado
para PPC, Aftosa, Gastroenteritis semestralmente desde tercer cuatrimestre
transmisible, Influenza Porcina H3N2 y 2011.
H1N1;
Coronavirus
respiratorio,
Circovirus,
Triquinosis. 12 % de coordinaciones provinciales realizan
muestreo y envo adecuado de muestras
Se
ha
caracterizado para enfermedades porcinas hasta primer
epidemiolgicamente
la
poblacin semestre de 2012, y un 24 lo realizan hasta
porccola del Ecuador, mediante la segundo
semestre
del
2013.
utilizacin
de
herramientas
epidemiolgicas, incorporando a las 6 Provincias limtrofes caracterizadas
enfermedades porcinas caracterizadas epidemiolgicamente en reas de riesgo
como de importancia econmica y para el segundo semestre del 2012.
cuarentenaria dentro del Sistema de
Vigilancia Epidemiolgica Zoosanitaria; 12 reportes epidemiolgicos anuales desde
actualizado permanentemente y con la 2012.
participacin
de
sector
privado.
100% del territorio nacional caracterizado
para enfermedades porcinas de alto impacto
econmico, salud pblica y cuarentena hasta
2014.
SISTEMA
DE
PREVENCIN, 1 Programa de Control y erradicacin de la
CONTROL Y ERRADICACIN DE Peste Porcina Clsica elaborado y en
ENFERMEDADES
PORCINAS ejecucin hasta Primer semestre 2011.
FUNCIONANDO:
8 Campaas exitosas de Vacunacin contra
Se ha implementado un sistema Peste Porcina Clsica hasta finalizacin del
nacional de control y prevencin de Programa.
enfermedades porcinas para las
enfermedades
de
mayor
inters 90% de cobertura de campaas de
cuarentenario y econmico y potencial vacunacin
contra
PPC.
riesgo zoontico en el pas, contando
con
campaas
de
vacunacin, 15% de explotaciones dentro del Programa
programas de control y erradicacin a de Certificacin de predios libres de
fin de contar con declaratorias de pas Cisticercosis
Porcina
hasta
segundo
libre de enfermedades de acuerdo a la semestre 2012, y un 30% hasta primer
OIE.
semestre
2014.
Publicacin
de Se cuenta con
Informes de anlisis el apoyo del
de
resultados. Instituto
Nacional
Estatus
OIE Izquieta
publicado.
Prez,
y
laboratorios
privados
y
Universidades
Informes
de relacionadas
progreso
de al
sector.
articulacin
del
sistema.
Se cuenta con
la
Curvas
participacin y
epidemiolgicas y apoyo
de
bases de datos. propietarios
de
Ganado
Reportes
porcino.
Epidemiolgicos
semanales
Se cuenta con
el apoyo de
los
gremios
Reportes
de de
resultados
de productores.
Laboratorio.
Programas
control
enfermedades
socializados
aprobados.
de Se cuenta con
de el apoyo de
los
gremios
y de
productores.
Informes, agendas,
listas
de
participantes
y
evaluaciones
de
eventos
de
capacitacin
socializacin.
Se cuenta con
apoyo
interinstitucion
al.
Se cuenta con
apoyo
de
organismos
Informes anuales de internacionale
coberturas
de s.
campaas
de
Declaratoria de 4 compartimentos libres de vacunacin.
PPC
con
vacunacin
hasta
2014.
Certificados
de
Declaratoria de al menos 1 zona libre de Vacunacin
de
PPC en el territorio nacional hasta enfermedades.
finalizacin
del
Programa.
Certificados
de
1 Programa de Control de la Cisticercosis predios libres de
porcina elaborado y en ejecucin hasta Triquinosis porcina.
tercer cuatrimestre del 2011.
Programa de control de enfermedades
respiratorias
y
entricas
porcinas.
Programa de contingencia y control para
enfermedades exticas de riesgo al ingresar
al pas.
PROGRAMA
PRCTICAS
OPERANDO:
Ha
mejorado
DE
la
Registro
de Cooperacin
AGROCALIDAD de del INCCA en
Granjas
porcinas. organizacin
de traspatio y
Estadsticas
pequeos
42
Actividades
1
1.1
1.2
2
2.1
2.2
2.3
3
3.1
3.2
3.3
4
4.1
4.2
4.3
4.4
5
5.1
5.2
5.3
5.4
6
6.1
6.2
$ 7,000
$ 5,560
$ 24,480
$ 15,820
$ 20,000
Subproceso
Financiero de
AGROCALIDAD
43
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
7
7.1
$ 135,153
$ 4,000
$ 24,000
$ 5,000
$ 40,000
$ 8,000
$ 5,500
$2,587,008
$ 10,000
$ 248,000
$ 216,000
$2,040
$4,800
$140,000
$30,000
$2,000
$280
$ 3,952,486
Viabilidad tcnica
44
45
55
46
47
48
49
50
A fin de conocer el status sanitario de las enfermedades porcinas que limitan los
mercados internacionales se llevar a cabo un diagnostico por medio de un muestreo
nacional en camales, y un anlisis serolgico mediante las pruebas ELISA56, HI57 y
EITB58, para deteccin y diferenciacin de anticuerpos vacunales y de campo,
determinando la prevalencia de enfermedades en el territorio nacional para Aftosa,
Enfermedad Vesicular Porcina, Peste Porcina Clsica, Gastroenteritis transmisible,
Coronavirus respiratorio, Influenza porcina (H1N1, H3N2).
Enfermedades de importancia cuarentenaria y que ocasionan severas prdidas
econmicas y cierre de mercados internacionales.
4.1.1.8 Componente Sistema de prevencin, control y erradicacin de
enfermedades porcinas.
Para la ptima realizacin de este componentes se generarn programas nacionales de
control y erradicacin de enfermedades.
El Plan Continental para Erradicacin de la Peste Porcina Clsica, ejecutado por FAO
apoyar mediante un Programa de Cooperacin Tcnica (TCP) en la formulacin del
Programa de Control de Peste Porcina Clsica para el Ecuador. Este Programa podr
ser articulado, consolidado y ejecutado con la experiencia de varios profesionales de la
Regin que colaboran directamente en el Plan continental que se encuentra vigente
desde el 2000. El programa se actualiz y extendi su plazo hasta el 2020, para apoyar
a los pases andinos cuya situacin en PPC es crtica.
La elaboracin del Programa de Control de la PPC en el Ecuador se encuentra como
una de las metas del Programa Nacional Porcino a fin de mejorar el estado sanitario de
56
Enzyme Linked ImmunoSorbent Assay (Ensayo por inmuno absorcin ligado a enzimas).
Inhibicin de la Hemaglutinacin.
58
Enzyme linked Inmunosorbent Transfer Blot Assay
57
51
Aos
% de subsidio
Precio oficial de vacunacin en el programa
Programa Nacional Sanitario Porcino
2011
63.64
0.2
2012
45.45
0.3
2013
27.27
0.4
2014
9.09
0.5
52
53
Viabilidad Financiera.
Se estiman que las granjas porcinas luego de alinearse a la actualizacin de la
reglamentacin para la Clasificacin, instalacin y funcionamiento de granjas de ganado
porcino se pre registre y registren en Agrocalidad. La estimacin del nmero de granjas
registradas es de 400 granjas los dos primeros aos y un nmero similar los dos aos
siguientes. En el caso de predios certificados como libres de cisticercosis porcina se
estima unas 200 granjas ya que dicha certificacin deber ser anual (Cuadro 20 y 21).
Ingresos por certificacin de predios
Estos ingresos por servicios seran los ingresos tangibles que recibira AGROCALIDAD
por la prestacin de servicios (Cuadro 21).
Cuadro 20
100
200
250
Aos
Rubros generados por concepto de
registro de Planteles
Rubros generados por concepto de
Certificacin de Predios libres de
cisticercosis porcina
TOTAL
4.2.1
50
2014
300
2011
2012
2013
2014
Total
$ 15,000
$ 5,000
$ 2,500
$ 5,000
$ 37,500
$ 2500
$ 5000
$ 10000
$ 12500
$ 30,000
$17,500
$ 10,000
$ 12,500
$ 27,500
$ 67,500
54
Traspatio y
Familiares
Parmetro
Comerciales Industriales
Partos/hembra/ao
1.3
1.8
2.5
# de animales destetados
7.1
9.0
11.0
Mortalidad %
40.0
20.0
10.5
Peso faenamiento
60.0
80.0
100.0
5.5
13.0
24.6
332.3
1036.8
2461.3
# de animales producidos
# de kilos producidos
# de madres
Total de animales producidos
por madre
Total de animales producidos
Total de Kg Producidos
Total de ventas producidas
(USD)
Traspatio y
Comerciales
Familiares
182,686
35,108
Industriales
Totales
18,013
5.5
13.0
24.6
1,011,717
455,003
443,345
1,910,065
60,703,015
36,400,234
44,334,496
141,437,745
55
Traspatio y
Familiares
Comerciales Industriales
12%
5%
0.6%
21%
10%
5%
Total anual
Tasa de fatalidad
60%
50%
40%
# de animales muertos por PPC
15,297.16
1,137.51
53.20
16,488
Prdidas econmicas por animales
60
muertos
1,652,093
163,801
4,788 $ 1,820,682
Al considerar las prdidas en los cuatro aos y sin tomar en cuenta un aumento en la
poblacin, la prdida econmica total en 4 aos ascendera a alrededor de 7,2 millones de
USD prdidas por muertes asociadas a la Peste Porcina Clsica.
59
Pinto J. (2003) Estimacin del impacto de la Peste Porcina Clsica en sistemas productivos porcinos en Amrica
Latina. Plan continental de Erradicacin de la PPC. FAO.
60
Se utiliz USD 1.80 para el clculo del precio de venta de la carne de cerdo.
56
Cuadro 25
2005
2006
2007
2008
7,370
7,811
7,752
12,027
10,680,420
11,228,690
10,132,810
19,402,356
Las prdidas estimadas por contrabando de cerdos desde el Per es aproximada ya que
no se tienen los datos necesarios en volumen de importaciones no registradas debido a
la gran cantidad de pasos fronterizos ilegales y la falta de control de las autoridades
nacionales para frenar este tipo de intercambio comercial (Cuadro 26).
Cuadro 26
# de animales
Valor aproximado de
animales de contrabando
4.2.2
12000
12000
12000
12000
$ 1,800,000
$ 1,800,000
$ 1,800,000
$ 1,180,000
Los ingresos por servicios del proyecto contemplan el cobro de servicios a los
productores porccolas, tales como registro de predios y certificacin de sanidad animal.
Los beneficios cuantificados por el ahorro generado al estado ecuatoriano al reducir las
muertes de animales que pudieron generar ingresos a los propietarios, las reducciones al
pago de adquisin de productos importados, legal o ilegalmente debido a la baja
productividad de la actividad porccola.
Cuadro 27
Servicios
Registro de planteles porcinos
Certificacin de Predios libres de cisticercosis porcina
Ingresos por cobro de vacunacin a tenedores de ganado porcino familiar y
traspatio
Total servicios
Beneficios
Reduccin paulatina del 15 % de las muertes de cerdos por PPC en 4 aos
Reduccin del 1.5% de importaciones promedio de Productos porcinos por
desabasto interno de los ltimos 4 aos
Reduccin paulatina del 10% del contrabando desde Per por desabasto y falta
de control interno
Total beneficios
Costos
Organizacin y cooperacin inter institucional
Sensibilizacin, promocin y difusin del programa:
Explotaciones porcinas bajo control oficial
Sistema de informacin del sector porcino
Sistema de vigilancia epidemiolgica porcina activa
Sistema de prevencin, control y erradicacin de enfermedades porcinas
Campaas de vacunacin (7)
Programa de buenas prcticas porccolas
Programa Nacional Sanitario Porcino
Totales
37,500
30,000
2,327,640
2,395,140
1,092,409
192,916
720,000
2,005,325
-12,560
-60,300
-34,272
-121,895
-207,721
-749,611
-2,587,008
-179,120
57
Total costos
4.2.3
-3,952,487
4.2.4
Ao 2
Ao 3
2,500
15,000
10,000
12,500
772,465
965,581
254,896
291,309
67,521
77,166
173,880
202,860
202,860
-3,665
-2,965
-2,965
-2,965
-16,290
-14,670
-14,670
-14,670
-5552
-7910
-8660
-12150
-41,939
-5,970
-5,970
-68,016
-75,503
-43,240
-44,240
-44,740
-56,160
-153,317
-266,817
-273,317
-853,661
-698,444
-552,795
-359,679
-53,810
-41,770
-41,770
-41,770
-737,959
-11,628
372,354
747,110
Indicadores econmicos
Indicadores econmicos
Tasa anual de descuento.
Costo inicial de la inversin
Rendimiento del primer ao
8.83%
-737959
-11,628
58
372,354
747,110
VAN
TIR
$ 133,560
16.44%
4.2.5
Anlisis de Sensibilidad
2012
2013
2014
59
1,130,169
904,135
1,206,976
965,581
1,206,976
965,581
4.3
Anlisis de sostenibilidad
4.3.1
61
Las coberturas vacunales del Programa Nacional de erradicacin de la fiebre aftosa alcanzaron coberturas vacunales
del 95% y 85% en la primera fase y segunda fase del 2009 respectivamente.
60
61
4.3.2
62
COMPONENTES y
ACTIVIDADES
Total
1.1
1.2
2.1
2.2
2.3
3.1
ORGANIZACIN Y
COOPERACIN INTER
INSTITUCIONAL
Aprobar y ejecutar el
programa Porcino.
Reuniones de socializacin
y firma de convenios de
cooperacin para
cumplimiento del Plan
Nacional Porccola.
Realizacin de convenios
interinstitucionales de
cooperacin MAGAP, MIC,
MSP, Asociaciones de
Productores y Gobiernos
seccionales.
SENSIBILIZACIN,
PROMOCIN Y
DIFUSIN DEL
PROGRAMA:
Capacitacin a
Productores, tcnicos,
consumidores y educandos
en aspectos relativos a
sanidad porcina. Taller de
Difusin Quito - Guayaquil
para difusin del
Programa.
Promocionar y Socializar el
Programa
Generar un Programa de
Educacin Sanitaria con el
Ministerio de Educacin y
Cultura para educacin
bsica y media
EXPLOTACIONES
PORCINAS BAJO
CONTROL OFICIAL:
Desarrollo de sistema de
registro de Explotaciones
Porcinas Bajo Control
Oficial.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Externa
s
Internas
Cr
dito
Coo
pera
cin
Crd
ito
TOTAL
Fiscales
12560
R.Pro
pios
A.
Comunidad
7000
7000
5560
5560
60300
24480
24480
15820
15820
20000
20000
34272
1150
1150
63
3.2
Inspeccin de predios
3.3
Sistema de Movilizacin
electrnica de porcinos
SISTEMA DE
INFORMACIN DEL
SECTOR PORCINO:
Ejecucin de talleres de
capacitacin para Censo
Nacional Porcino (Planta
central).
Ejecucin del Censo
Nacional Porccola
Ejecutar el plan de
promocin y medios para
el censo
Realizar Taller
presentacin de resultados
del censo a productores,
transportistas,
consumidores,
comerciantes. (2 Ciudades
anuales)
SISTEMA DE VIGILANCIA
EPIDEMIOLGICA
PORCINA ACTIVA:
Coordinar el Proyecto FAO
TCP/RLA3207 Vigilancia
del virus de influenza A
subtipo N1N1 en
poblaciones porcinas de
los pases andinos.
Realizar jornadas de
capacitacin a tcnicos
porccolas y Veterinarios
sobre Vigilancia
epidemiolgica en cerdos
(virus influenza A subtipo
H1N1 2009, PPC,
Cisticercosis)
ESTATUS SANITARIO
ACTUALIZADO DE LAS
ENFERMEDADES
PORCINAS DE INTERS
CUARENTENARIO.
Elaborar y ejecutar el plan
de
diagnostico.
Plan de muestreo y status
sanitario de la poblacin
porcina nacional, frente a
las
enfermedades
de
inters cuarentenario y
riesgos a la salud humana.
Anlisis e informe de
resultados
Estudio
seroepidemiolgico en la
Regin
Insular
de
Galpagos.
SISTEMA DE
PREVENCIN, CONTROL
Y ERRADICACIN DE
ENFERMEDADES
PORCINAS:
Elaboracin de programas
de prevencin, control o
4.1
4.2
4.3
4.4
6.1
6.2
6.2
6.3
6.4
6.5
7.1.1
28122
28122
5000
5000
121895
13784
13784
46536
46536
37995
37995
23580
23580
37908
480
480
37428
37428
169813
165273
165273
540
540
4000
4000
3336619
8650
2327640
8650
64
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
7.1.6
7.1.7
7.1.8
7.1.9
7.2
7.3
7.4
7.1
1.1
8.1
8.2
contingencia de
enfermedades segn el
Estatus sanitario
actualizado y con
cooperacin internacional.
Capacitar a Tcnicos de
AGROCALIDAD,
Productores, tcnicos,
consumidores sobre la
PPC
Elaboracin y ejecucin de
Plan de Medios,
sensibilizacin y promocin
del Programa
Elaboracin de Bases
tcnicas para licitacin y
adquisicin de biolgico,
emitir directrices tcnicas
y realizar seguimiento de
vacunacin contra PPC
Adquisicin de equipos y
materiales para campaa
de vacunacin de PPC
Control de calidad del
biolgico a utilizarse
Proceso de Control y
Acreditacin de
vacunadores y seguimiento
a la campaa.
Supervisin y evaluacin
de la campaa de
vacunacin contra PPC
Preparacin de
declaratoria y
compartamentalizacin de
zonas libres de PPC en el
Ecuador
Campaas de Vacunacin
Peste Porcina Clsica
Inclusin de Porcinos al
Programa de Erradicacin
de la Fiebre Aftosa
Formulacin del programa
de Certificacin de Predios
libres de Cisticercosis
Porcina
Formulacin del Programa
de Control de la
enfermedad de Aujeszky
Formulacin del programa
de Control de Sndrome
Respiratorio, Reproductivo
Porcino
PROGRAMA DE BUENAS
PRCTICAS
PORCCOLAS:
Viajes y viticos reuniones
de socializacin, talleres, y
varios. Acompaamiento
direccin de Inocuidad
alimentaria
Reuniones
con
Productores
para
socializacin del Sistema.
Reuniones de Validacin
de Manuales
45308
45308
135153
135153
4000
4000
24000
24000
5000
5000
40000
40000
8000
8000
5500
5500
4914648
2587008
2327640
10000
10000
248000
248000
207000
207000
9000
9000
179120
2040
2040
4800
4800
140000
140000
65
8.3
8.4
8.5
8.6
Elaboracin y Publicacin
de Manuales BPP
Convenios
con
Asociaciones
de
Productores
para
establecer planes pilotos.
Resoluciones y convenios
para aplicar las BPPs.
Resolucin de Vigencia
obligatoria de Programa de
BPPs
TOTAL
62
30000
30000
2000
2000
80
80
200
200
3952.487
2327.640
6280.127
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIN
La estrategia de ejecucin del programa es participativa e incluyente, contando como los
primeros socios a los porcicultores con los cuales se socializar el programa y se
pretende aplicar una estrategia para fomentar la asociatividad de los porcicultores en
todas las provincias del pas. AGROCALIDAD como ente de control fomentar y
ejecutar los diversos componentes del programa.
El recurso humano de AGROCALIDAD, lo constituyen 460 servidores y funcionarios, de
los niveles tcnico, administrativo y auxiliar. La organizacin del rea pecuaria de
AGROCALIDAD, est enmarcada en el proceso de Sanidad Animal, integrado por los
subprocesos de Cuarentena, Vigilancia, Acceso a Mercados y Programas Especficos.
Cuenta con 24 coordinaciones provinciales, distribuidas a nivel nacional.
Para el cumplimiento de las actividades de AGROCALIDAD se cuenta con 56
profesionales Mdicos Veterinarios y 36 Tcnicos Agropecuarios.
AGROCALIDAD contar con un Consejo Asesor, una Unidad Ejecutora dentro de la
Direccin de Sanidad Animal y un Responsable a Nivel de Planta Central
especficamente para el rea de porcinos; responsable de la planificacin, ejecucin y
seguimiento del Programa a nivel nacional.
En base a una normativa legal aprobada, y la aplicacin de un manual de normas
tcnicas y procedimientos establecidos, un plan operativo, presupuesto anual y un
sistema de seguimiento y evaluacin mensual y semestral respectivamente.
Se deber contar con el apoyo y participacin del Ministerio de Salud pblica, Ministerio
de Educacin y Cultura, Ministerio del Ambiente, Instituto Nacional de Estadsticas y
Censos, Subsecretara de comunicacin, Instituto Nacional de Capacitacin Campesina.
62
La formulacin del proyecto ha tomado en su presupuesto la totalidad de los aportes sin contar con los aportes externos
provenientes de convenios de cooperacin nacionales e internacionales tcnica financiera que se realizarn en los plazos
del proyecto, pero que an o estn aprobadas para su inclusin como fuentes de financiamiento externo reales.
66
Grfico 12
6.1
Estructura Operativa
Grfico 14
Organigrama de AGROCALIDAD
67
DIRECCIN EJECUTIVA
PLANIFICACIN
Monitoreo y
Evaluacin
Diseo y
Sistematizacin
COMUNICACIN
Estrategias e
Indicadores de Gestin
Proyectos
Estratgicos
Relaciones Internacionales
DIRECCIN DE ASESORA
JURDICA
Contratacin Pblica
Patrimonio Judicial
Comunicacin Social
UNIDAD DE AUTORIZACIN
PROFESIONAL
GESTION ADMINISTRATIVA
GESTION FINANCIERA
GESTION TECNOLOGICA
Vigilancia Epidemiolgica
Cuarentena
Programas especficos
GESTION DE RECURSOS
HUMANOS
Vigilancia
Fitosanitaria
Acceso a mercados
Internacionales
Sistema de Gestin
de Inocuidad
Cuarentena
Control de material
propagativo
Registro de insumos
para la agricultura
Programas
especficos
Diagnostico de
Sanidad Animal
Registro de
insumos pecuarios
Control de insumos y de
inocuidad de alimentos
Diagnostico de
Sanidad Vegetal
Programas
especficos
SERVICIOS DE CAMPO
Regional I
Esmeraldas
Porto Viejo
Sto. Domingo
6.2
Regional II
Guayas
Los Ros
El Oro
Sta. Elena
Regional III
Carchi
Imbabura
Pichincha
Regional IV
Cotopaxi
Tungurahua
Bolvar
Chimborazo
Regional V
Caar
Azuay
Regional VI
Loja
Zamora
Regional VII
Sucumbos
Orellana
Regional VIII
Napo
Pastaza
Morona
Regional IX
Galpagos
Arreglos institucionales
68
6.3
ORGANIZACIN Y COOPERACIN
INTER INSTITUCIONAL
1.1 Aprobar y ejecutar el programa
Porcino
Reuniones de socializacin y firma de
convenios de cooperacin para
cumplimiento del Plan Nacional
Porccola.
1.2 Realizacin de convenios
interinstitucionales de cooperacin
MAGAP, MIC, MSP, Asociaciones de
Productores y Gobiernos seccionales.
2 SENSIBILIZACIN, PROMOCIN Y
DIFUSIN DEL PROGRAMA:
Programa Nacional Sanitario Porcino
2010
2011
2012
2013
TOTAL
$3,665
$2,965
$2,965
$2,965
$12,560
$2,125
$1,625
$1,625
$1,625
$7,000
$1,540
$1,340
$1,340
$1,340
$5,560
$16,290
$14,670
$14,670
$14,670
$60,300
69
2.1
Inspeccin de predios
3.3
4
4.1
4.2
4.3
4.4
6.1
6.2
6.3
6.4
6.2
Preparacin
y
aprobacin
de
Manuales de procedimientos para
atencin de emergencias sanitarias en
el campo porcino.
ESTATUS SANITARIO
ACTUALIZADO DE LAS
ENFERMEDADES PORCINAS DE
INTERS CUARENTENARIO.
$6,570
$5,970
$5,970
$5,970
$24,480
$4,720
$3,700
$3,700
$3,700
$15,820
$5,000
$5,000
$5,000
$5,000
$20,000
$5,552
$7,910
$8,660
$12,150
$34,272
$1,000
$50
$50
$50
$1,150
$4,552
$6,360
$7,110
$10,100
$28,122
$1,500
$1,500
$2,000
$5,000
$41,939
$5,970
$5,970
$68,016
$121,895
$6,892
$0
$0
$6,892
$13,784
$21,627
$0
$0
$24,909
$46,536
$7,750
$0
$0
$30,245
$37,995
$5,670
$5,970
$5,970
$5,970
$23,580
$75,503
$43,240
$44,240
$44,740
$207,721
$480
$0
$0
$0
$480
$7,932
$8,932
$9,932
$10,432
$37,228
$0
$0
$0
$0
$0
$50
$50
$50
$50
$200
$67,041
$34,258
$34,258
$34,258
$169,813
70
6.3
$65,906
$33,123
$33,123
$33,123
$165,273
$135
$135
$135
$135
$540
$1,000
$1,000
$4,000
6.4
6.5
Estudio
seroepidemiolgico en la
$1,000
$1,000
Regin Insular de Galpagos.
SISTEMA DE PREVENCIN,
$714,960 $1,090,205
CONTROL Y ERRADICACIN DE
ENFERMEDADES PORCINAS:
Elaboracin de programas de
prevencin, control o contingencia de
$2,500
$2,050
enfermedades segn el Estatus
sanitario actualizado.
Capacitar a Tcnicos de
$11,102
$11,402
AGROCALIDAD, Productores,
tcnicos, consumidores sobre la PPC
Elaboracin y ejecucin de Plan de
$19,308
$38,615
Medios, sensibilizacin y promocin
del Programa
Elaboracin de Bases tcnicas para
licitacin y adquisicin de biolgico,
$1,000
$1,000
emitir directrices tcnicas y realizar
seguimiento de vacunacin contra
PPC
Adquisicin de equipos y materiales
$6,000
$6,000
para campaa de vacunacin de PPC
Control de calidad del biolgico a
$1,250
$1,250
utilizarse
Proceso de Control y Acreditacin de
vacunadores y seguimiento a la
$10,000
$10,000
campaa.
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
7.1.6
7.1.7
7.1.8
7.1.9
Supervisin y evaluacin de la
campaa de vacunacin contra PPC
$2,050
$2,050
$8,650
$11,402
$11,402
$45,308
$38,615
$38,615
$135,153
$1,000
$1,000
$4,000
$6,000
$6,000
$24,000
$1,250
$1,250
$5,000
$10,000
$10,000
$40,000
$2,000
$2,000
$2,000
$2,000
$8,000
$500
$1,000
$1,500
$2,500
$5,500
658,800
936,888
$2,500
$2,500
$2,500
$2,500
$10,000
$0
$77,500
$82,500
$88,000
$248,000
$0
$0
$103,500 $103,500
$207,000
$0
$0
Preparacin de declaratoria y
compartamentalizacin de zonas
libres de PPC en el Ecuador
663,960 327,360
$2,587,008
7.4
7.13
$4,500
$4,500
$9,000
71
Reproductivo Porcino
$0
8
1.1
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
PROGRAMA DE BUENAS
PRCTICAS PORCCOLAS:
Viajes y viticos reuniones de
socializacin, talleres, y varios.
Acompaamiento direccin de
Inocuidad alimentaria
Reuniones con Productores para
socializacin del Sistema.
Reuniones de Validacin de Manuales
Elaboracin
y
Publicacin
de
Manuales BPP
Convenios con Asociaciones de
Productores para establecer planes
pilotos.
Resoluciones y convenios para aplicar
las BPPs.
Resolucin de Vigencia obligatoria de
Programa de BPPs
$53,810
$41,770
$41,770
$41,770
$2,040
$179,120
$2,040
$1,200
$1,200
$1,200
$1,200
$4,800
$35,000
$35,000
$35,000
$35,000
$140,000
$15,000
$5,000
$5,000
$5,000
$30,000
$500
$500
$500
$500
$2,000
$20
$20
$20
$20
$80
$50
$50
$50
$50
$200
Monitoreo de la ejecucin.
72
73
7.2
74
Grfico 15
75
7.3
76
8.
77
9.
78
10.
CUADROS ADJUNTOS
Nmero de cabezas de ganado porcino 2000 2008 (INEC 2009 ESPAC 2002 -2008. III Censo Nacional Agropecuario 2000).
NMERO TOTAL DE CABEZAS (Machos y Hembras)
% Comparativo
REGIN Y PROVINCIA
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2000
00-08
TOTAL NACIONAL
1.912.046
1.323.080
1.097.251
1.527.114
1.427.515
1.409.518
1.281.775
1.281.011
-28,15
Cuadro 29
REGIN SIERRA
986.219
880.010
923.661
858.970
837.286
1.417.439
872.257
747.335
-24,22
REGIN COSTA
454.771
459.044
397.427
349.580
368.846
414.848
383.573
289.810
-36,27
67.251
60.106
-30,21
REGIN ORIENTAL
86.124
88.461
88.430
73.225
74.879
79.760
REGIN SIERRA
AZUAY
130.108
96.535
98.467
97.892
105.688
86.035
86.244
67.293
-48,28
59.800
54.194
-35,56
BOLVAR
84.094
81.997
66.092
63.545
69.891
68.886
CAAR
52.262
32.458
32.697
32.455
36.785
35.629
29.278
21.805
-58,28
17.489
15.356
-2,95
CARCHI
15.823
14.686
13.873
13.677
15.508
20.222
COTOPAXI
104.033
127.486
168.301
143.023
142.312
133.307
166.069
146.733
41,04
119.745
87.942
-38,41
CHIMBORAZO
142.788
133.263
121.632
107.411
106.284
155.806
IMBABURA
40.228
28.538
34.318
29.201
20.685
26.497
18.341
15.711
-60,95
LOJA
137.902
134.877
134.286
137.569
137.958
135.149
128.802
120.005
-12,98
PICHINCHA
189.102
180.204
189.744
184.176
143.063
670.680
195.682
176.211
-6,82
TUNGURAHUA
89.878
49.966
64.250
50.021
59.112
85.229
50.806
42.084
-53,18
REGIN COSTA
EL ORO
39.958
42.871
44.494
41.388
53.909
55.247
48.376
37.419
-6,35
37.752
39.813
-3,54
ESMERALDAS
41.276
55.429
35.685
49.083
42.724
73.259
GUAYAS
125.873
107.638
98.942
85.974
79.396
91.294
92.137
72.326
-42,54
LOS ROS
58.251
61.526
53.408
38.412
44.165
37.462
47.991
40.229
-30,94
MANAB
189.412
191.579
164.898
134.723
148.652
157.586
157.317
100.023
-47,19
30.318
33.198
21.278
23.761
23.083
21.211
16.484
-61,72
51.118
56.677
46.040
43.622
1,30
REGIN ORIENTAL
NORORIENTE
43.062
CENTRO-SURORIENTE
43.062
58.143
55.232
51.948
79
Cuadro 30
Volumen (TM) de importaciones de productos porcinos por partida arancelaria y ao (en miles)63.
1995
1031000
1039100
1039200
2032100
2032200
2032900
2064900
2090010
2090090
2101100
210900
15010010
16010000
16024100
16024900
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
29
15,9
16,1
0,1
3,5
43,5
46,8
27,8
24,49
43,79
81,52
38,89
18,42
3,3
5,6
22,51
113,19
86,9
129,9
154,7
164,66
149,96
8,01
51,97
0,2
59,4
76,6
1,2
35,9
927,4
925,7
3575,78
0,1
35,5
556,3
824,8
142,5
190,9
154,9
535,5
595,7
1131,8 1133,75
1601,03
296,6
810,5
920,7
973,6 1681,4
2113,86
5,1
3,5
375,9
1286 1118,1
921,4
527,6
272
121,9
13,9
23,3
19,1
25,5
242,1 1364,7
897,7
0,7
0,9
0,3
0,1
3,2
11,2
23
16,2
35,4
1,1
0,12
1,03
43,2
25,9
27,8
25
0,1
0,6
3,7
296,6
189,3
195,8
18
26,5
48,29
74
0,18
22,2
54,2
40,9
32,4
21,3
22,7
31,2
35,3
99,2
176,25
413,56
201,85
247,29
227,85
12,5
27,8
8,5
6,1
2,8
5,9
6,4
14,2
20,66
30,05
66,83
101,85
132,27
17,2
18,7
24,5
2,3
2,2
15,9
14,2
26,01
30,6
32,03
62,83
35,91
505,5
456,6
256,4
57,87
838,73
54,19
22,53
4133,94
8,87
52,69
63
BCE. (2009). Comercio Exterior, Consulta de totales por Nandina. Recuperado el 09 de 07 de 2009, de
http://www.portal.bce.fin.ec/vto_bueno/seguridad/ComercioExteriorEst.jsp
Programa Nacional Sanitario Porcino
778,73
80
Cuadro 31
Valor de las importaciones de productos porcinos por partida arancelaria y ao (en miles de Dlares).
1.995
1031000
1039100
1039200
2032100
2032200
2032900
2064900
2090010
2090090
2101100
2109000
15010010
16010000
16024100
16024900
Total
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
50,60
168,60
209,31
259,77
7,81
108,86
601,84
441,66
248,98
352,86
444,52
943,64
70,17
458,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
18,24
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
32,47
26,52
0,00
0,00
0,00
197,41
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
122,94
170,08
196,07
260,47
270,93
0,00
16,63
93,92
3,29
111,22
117,67
0,00
2,60
3.811,79
3.542,95
3.091,28
8.089,47
0,50
63,46
978,11 1.662,76
246,17
378,10
876,75 1.126,27
1.853,68
2.480,35
2.378,31
3.613,06
0,00
0,00
392,01
949,44
634,12
783,61
811,00
1.358,27
1.162,03
1.132,16
1.738,84
14,62
11,23
348,64
990,99
676,60
529,52
328,82
154,11
212,15
66,50
25,81
105,91
89,92
83,56
74,04
18,96
17,03
17,45
13,87
137,93
822,39
526,69
609,44 1.444,49
1.803,41
1.970,71
1.999,34
3.593,98
2,14
3,17
1,17
0,72
5,02
87,19
187,99
132,43
236,61
11,15
0,17
0,00
5,96
0,00
139,60
96,07
101,25
142,25
0,28
14,13
0,00
4,92
39,28
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
168,92
129,90
190,47
25,36
0,00
31,92
0,00
25,46
45,62
0,00
0,00
0,00
0,43
0,00
82,50
136,89
154,29
117,38
101,03
116,26
146,00
156,99
245,42
356,21
710,79
490,91
526,72
721,18
47,53
46,69
44,79
18,72
24,02
17,87
31,40
42,12
83,60
174,58
235,04
398,15
565,04
793,69
0,00
51,47
57,94
73,94
8,66
10,39
8,81
38,14
36,11
79,96
166,01
134,04
256,85
19,00
583,74
837,64
304,16
939,46
81
Cuadro 32
Cobertura de vacunacin contra la Peste Porcina Clsica perodo 1972-2002 (Vigilancia Epidemiolgica 2002).
Ao
Dosis
Ao
Dosis
1979
14.365
1991
32.199
1980
21.362
1992
46.531
1981
20.841
1993
47.655
1982
33.309
1994
66.094
1983
24.387
1995
39.177
1984
31.976
1996
29.597
1985
39.245
1997
33.343
1986
37.548
1998
33.390
1987
69.289
1999
27.002
1988
75.396
2000
27.094
1989
60.414
2001
23.220
1990
58.725
2002
26.708
Total
918.867
Promedio
38.286
82
Cuadro 33
Rebaos afectados de Peste Porcina Clsica (segn Provincia) 1978-1989. Fuente: SESA. Elaborado por: Divisin de Vigilancia Epidemiolgica y
emergencias Zoosanitarias. Nota: Sin informacin los aos 1990 a 1996.
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
Carchi
Imbabura
Pichincha
Cotopaxi
Tungurahua
Chimborazo
Bolvar
Caar
Azuay
Loja
Esmeraldas
Manab
Guayas
1988
1989
Subtotal
14
22
Los Ros
El Oro
Napo
Pastaza
Morona Santiago
Zamora Chinchipe
Sucumbos
Total
13
14
70
83
1987
Cuadro 34
Servicios Internos
Registro de planteles porcinos
Certificacin de Predios libres de cisticercosis porcina
Ingresos por cobro de vacunacin a tenedores de ganado porcino
Total servicios
Beneficios Sociales
Reduccin paulatina del 10 % de las muertes de cerdos por PPC
Reduccin del 1.5% de importaciones promedio de Productos
porcinos por desabasto interno de los ltimos 4 aos
Reduccin paulatina del 10% del contrabando desde Per por
desabasto y falta de control interno
Total beneficios
Costos
Organizacin y cooperacin inter institucional
Sensibilizacin, promocin y difusin del programa:
Explotaciones porcinas bajo control oficial
Sistema de informacin del sector porcino
Sistema de vigilancia epidemiolgica porcina activa
Sistema de prevencin, control y erradicacin de enfermedades
Campaas de vacunacin (8)
Programa de buenas prcticas porccolas
Total costos
Flujo de caja
VAN
Totales
33,750
27,000
2,467,169
2,527,919
Ao 0
13,500
2,250
329,175
Ao 1
4,500
4,500
508,576
Ao 2
2,250
9,000
724,186
Ao 3
13,500
11,250
905,232
728,273
182,068
254,896
291,309
192,916
48,229
67,521
77,166
579,600
173,880
202,860
202,860
-3,665
-16,290
-5552
-41,939
-75,503
-56,160
-875,606
-53,810
-2,965
-14,670
-7910
-5,970
-43,240
-153,317
-732,349
-41,770
-2,965
-14,670
-8660
-5,970
-44,240
-266,817
-601,074
-41,770
-2,965
-14,670
-12150
-68,016
-44,740
-273,317
-420,028
-41,770
-783,599
-80,438
274,546
623,662
1,500,789
-12,560
-60,300
-34,272
-121,895
-207,721
-749,611
-2,629,057
-179,120
-3,994,536
-$ 146,600
TIR
1.50%
Se considera una cobertura de Vacunacin del 75%; Se considera un aumento en la tasa anual de
descuento llegando al 10%; Se considera una disminucin en un 10% de los predios que se inscriban en
Agrocalidad.
Cuadro 35
Ao 1
5,000
5,000
576,386
Ao 2
2,500
10,000
820,744
Ao 3
15,000
12,500
1,025,930
182,068
254,896
291,309
48,229
67,521
77,166
260,820
304,290
304,290
-2,965
-14,670
-7910
-5,970
-43,240
-153,317
-664,539
-41,770
-2,965
-14,670
-8660
-5,970
-44,240
-266,817
-504,516
-41,770
-2,965
-14,670
-12150
-68,016
-44,740
-273,317
-299,330
-41,770
143,123
570,342
969,238
$ 616,494
44.44%
84
85