Anteproyecto de Grado

Economa solidaria: Una propuesta de desarrollo alternativo en la ciudad de Popayn.

Estudio de caso Provitec

Presentado por:
KAREN XIMENA VARGAS TOBAR

Director
Mg. CARLOS CORREDOR

UNIVERSIDAD DEL CAUCA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECINOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ECONOMIA
POPAYAN
2011

1. PROBLEMA DE INVESTIGACION

Actualmente, la ciudad de Popayn cuenta con una poblacin de 267.946 habitantes segn
las proyecciones de poblacin municipal por rea (DANE, 2005-2020), con una tasa de
desempleo del 18.9%, revelada por los indicadores de mercado laboral (DANE, 2011), y
un coeficiente de Gini de 0.43 (DNP, 2010). Cifras que revelan un panorama poco alentador
y lleno de incertidumbre a cerca de las medidas que se deben tomar para hacerle frente a
dichas problemticas econmicas y sociales, y que permiten cuestionarse a cerca de la
forma como se estn planificando y ejecutando los modelos de desarrollo en la ciudad.
Este escenario poco alentador, muestra la necesidad de empezar a estudiar formas
alternativas que den soluciones concretas a la problemtica que aqueja a la ciudad, donde se
proponga una alternativa a los modelos tradicionales y excluyentes, y se determine la
viabilidad o no de las practicas que ya se encuentran siguiendo parmetros incluyentes y
donde se tenga en cuenta las caractersticas socio econmicas y culturales.
La ciudad de Popayn, puede ser vista como una mezcla de clases sociales en un solo
territorio, debido a que no est dividida o estratificada claramente, no se encuentra
delimitada la periferia, ni hay una zona especfica donde se encuentren concentrados
megaemprendimientos inmobiliarios, y al mismo tiempo cuente con seguridad, inversin en
zonas pblicas, donde sus habitantes tengan ingresos superiores o cuenten con servicios
modernos, sino que se mezcla con zonas bajas, donde perfectamente se encuentran barrios
marginales, el acceso corre bajo cuenta propia, no se cuenta con presencia de fuerza pblica
y donde el desplazamiento ha generado una mezcla de costumbres y culturas. En este
sentido, no reconocer las condiciones especficas de la ciudad genera que los planes de
desarrollo fracasen por que no se adaptan ni satisfacen los requerimientos de la poblacin
afectada y las soluciones que se planteen y se lleguen a ejecutar no lograren satisfacer las
verdaderas necesidades, llegando posiblemente a ir en sentido contrario de las prcticas de
nuevos modelos que estn siendo implementados por organizaciones sociales.
Ahora bien, en un sistema donde se niegan oportunidades y donde la gente empobrecida
degrada su calidad de vida tratando de subsistir, una de las situaciones que se presentan en
la ciudad Popayn adems de la exclusin del mercado de trabajo, es el predominio de
bajas remuneraciones que se otorgan en los empleos formales, obligando tanto a las
personas que no cuentan con la posibilidad de obtener un empleo formal, como a quienes
lo tienen con remuneraciones tan bajas con las que no pueden alcanzar ni siquiera niveles
mnimos de subsistencia, a invadir espacios pblicos para tratar de obtener ingresos que
permitan mejorar sus condiciones de vida, situacin que sin lugar a duda ha contribuido al
incremento insostenible de vendedores ambulantes.

Las condiciones de ilegalidad laboral entendida como el desempeo de cualquier tipo de

trabajo a travs de mecanismos que no estn cumpliendo con las leyes establecidas,
evadiendo impuestos, vendiendo mercanca de contrabando, entre otros, evidencia en la
ciudad de Popayn el sector informal como la fuente donde esta ilegalidad cobra vigencia,
pero de igual manera, muestra como estas prcticas se realizarse por que la gran mayora de
personas que integran el sector informal buscan subsistir.
De igual manera, las condiciones de ilegalidad tambin pueden ser de tipo habitacional, lo
cual puede verse manifestado en la ocupacin de predios pblicos o privados para resolver
problemticas como la vivienda y en el panorama crtico que muestra el incremento de
asentamientos ubicados en zonas de alto riego, lugares donde no se vive, sino que se trata
de sobrevivir, y donde los altos indicadores de morbilidad demuestran que no basta con
difundir sistemas de vacunacin gratuita para que la vida de los supervivientes deje de ser
miserable.
De esta forma, y bajo las precarias condiciones de vida de las clases marginales, esta
ilegalidad que se manifiesta de diversas maneras y segn el contexto en el que desarrolle,
puede ser considerada una forma de revelarse contra un sistema econmico y poltico en el
que la exclusin ha tocado los estratos ms bajos, de manera tal que no le dejan opciones
dentro de parmetros de legalidad, y donde se justifican prcticas como estas por la simple
razn de que si no se hacen las condiciones de vida podran ser incluso peores,
aumentando los ndices de desnutricin, morbilidad, mortalidad, entre otros.
Desde la economa popular, se plantea una reinvencin del individuo, donde su actuar es
transformado y da paso a unidades domsticas, las cuales usan y amplan sus posibilidades
mediante recursos convencionales (tierra, trabajo y capital) y no convencionales
(solidaridad, factor c, relaciones familiares). Las unidades domesticas de la economa de los
sectores populares, son el motor de esta prctica y apuesta de economa popular, y pueden
adems de insertarse en el sistema de divisin del trabajo mediante la venta de su fuerza de
trabajo, hacerlo trabajando en forma cooperativa para producir valores de uso, resolver de
manera directa sus necesidades, mayor acceso a bienes cuasi pblicos por otras vas,
reduccin de necesidades bsicas insatisfechas y algunas veces un incremento de ingresos,
entre otras; Por esto, la economa del trabajo debe involucrar unidades domsticas y una
gran diversidad de maneras organizativas y totalmente renovadas a las que plantea el
modelo capitalista, promover emprendimientos cooperativos e individuales de todo tipo,
teniendo en cuenta que no hay una manera nica de organizacin popular, sino que esta
organizacin se puede aplicar de diversas formas con buenos resultados, pero teniendo en
cuenta que los sistemas de intercambio, cooperacin y el cambio de concepcin donde se
antepone la vida y el valor de uso a la acumulacin capitalista y el valor de cambio para que
sea un proceso de autodeterminacin de la economa de las mayoras y que regulen los
conflictos de intereses particulares.

Los actores del desarrollo como unidades domsticas, deben ser los mismos que sufren la
exclusin, debido a que estn inmersos en las problemticas que los afectan, y esto facilita
que se lleven a cabo procesos de organizacin y estrategias para generar cambios concretos
y que se ajusten a territorios y necesidades especficas, siendo fundamental para el xito de
nuevas alternativas, su capacidad de asociarse y transformar paradigmas individualistas por
la solidaridad; en este sentido, ser la receptibilidad de los directamente afectados lo que
garantice el xito de cada emprendimiento hacia nuevas concepciones de lo deseable, y las
organizaciones ya establecidas deben estar en capacidad de dirigir nuevas propuestas a su
desarrollo, apoyando y fortaleciendo nichos de solidaridad que conlleven a que se
fortalezca cada vez ms la red social y se incruste de manera permanente una visin social
de cambio.
Cuando se tratan de establecer condiciones y calidad de vida en una ciudad, se debe tener
en cuenta que en su determinacin no slo inciden polticas urbanas de infraestructura
fsica y sus servicios locales, sino polticas de orden nacional como el crdito, empleo,
salud, educacin, regulacin del derecho de propiedad, derechos humanos entre otros,
luego es necesario realizar un anlisis de los procesos globales y de las polticas nacionales
para proponer alternativas, pues esto garantiza que estas alternativas no vayan en contrava
de las existentes, sino que sean propositivas a partir de los parmetros nacionales
establecidos.
Desde el planteamiento de la economa popular, una de las acciones que se evidencia y que
se est llevando a cabo en Popayn son la creacin de fondos de trabajo, cooperativas,
asociaciones mutuales y dems procesos que integran la unin y solidaridad para fomentar
cambios sociales, los cuales permiten satisfacer las necesidades a partir del conjunto de
capacidades de sus miembros que pueden perfectamente ser asalariados pero que entienden
que la forma ms efectiva para lograr grandes cambios en sus condiciones de vida, es
asocindose con otros trabajadores o personas que tengan intereses en comn, razn por la
que se toma el caso de Provitec como objeto de estudio al cumplir con esta condicin
organizativa, y que permitir ver una prctica concreta y definida que se est gestando en la
ciudad como muestra de la acogida de los postulados de esta nueva visin y que se
acomoda a las condiciones reales de este entorno, teniendo en cuenta de igual manera, que
para lograr este proceso fue necesario que los involucrados experimentaran nuevas
prcticas, y gracias a esto se permita mostrar y evaluar resultados.

2. OBJETIVOS

GENERAL
Identificar las potencialidades de la economa solidaria como propuesta de desarrollo
alternativo en la ciudad de Popayn mediante el estudio de caso con Provitec.

ESPECIFICOS

Conocer las bases conceptuales actuales del modelo de economa solidaria y sus aportes al
desarrollo.

Identificar las diferentes formas y prcticas organizativas inspiradas en economa solidaria

que dan solucin a las problemticas de desarrollo de las ciudad de Popayn.

Desarrollar un anlisis de Provitec como organizacin y escenario donde manifiestan

prcticas de economa solidaria.

3. JUSTIFICACION

Cuando se plantean alternativas, se reclaman ejemplos concretos y cambios en los sectores

populares, pero hay un temor a innovar o correr riesgos por que estas alternativas las
anteceden dcadas de represin social y poltica, lo cual dificulta el cambio desde una
renovacin de practicas populares, pero que se hace necesario entrar a evaluar la magnitud
y la generacin de cambios concretos que se pueden lograr para entender la relevancia de
estas alternativas.
La economa solidaria es un gran proyecto de desarrollo, transformacin y
perfeccionamiento de la economa desde el lado de lo social, que postula un nuevo tipo de
desarrollo alternativo, integral, a escala humana, sustentable, con nfasis en lo local, y que
permite dar una respuesta real a los ms graves problemas sociales de nuestra poca. De
igual manera, se presenta como una propuesta alternativa donde por eje econmico orienta
hacia nuevas formas de produccin y consumo, y por eje social la atencin de las
necesidades de los asociados, sus familias y la comunidad en general.
Debido a que no se ha estudiado la economa solidaria como aporte a la teora econmica,
ni se ha realizado una descripcin de las diferentes formas de economa solidaria que se
ponen en prctica en la ciudad de Popayn, se propone esta investigacin, como parte del
proceso de contextualizar los modelos que actualmente se estn poniendo en practica, y
como algunas teoras son ineficientes para dar razn de la marginalidad en la que se
encuentra la ciudad.
Para conocer y plantear soluciones desde la economa solidaria, es necesario indagar sobre
los diversos aspectos que generan altos ndices de pobreza e incapacidad de obtener niveles
altos de bienestar con las herramientas que proporciona el sistema capitalista, lo que
permitira disear alternativas adecuadas y soluciones que se ajusten a la realidad y a las
necesidades particulares a travs de un ejercicio que relacione de manera concreta lo
aprendido en la academia, con una aproximacin a las necesidades de sectores especficos
de la ciudad.
As pues, el estudio de la realidad y de los impactos que generan las polticas del sistema
globalizado en la distribucin del ingreso y el desempleo, en cierta medida pueden permitir
la identificacin de algunas fallas del sistema y dar respuesta a su incapacidad para resolver
problemticas sociales, generando la bsqueda de mecanismos que intervengan en la re
contextualizacin del desarrollo social y generen bienestar colectivo, siendo el modelo
solidario una alternativa viable para una comunidad, surgiendo las cooperativas como
propuesta para superar la inequidad en trminos de propiedad y distribucin de ingresos,
proponiendo entonces una propiedad compartida de los medios de produccin, modos de
produccin y capital, y una equitativa distribucin de los ingresos a travs de la ejecucin
de este modelo.
Se puede decir que se hace necesario conocer las condiciones sociales de la ciudad y/o
sector social para poder generar verdaderas alternativas y establecer esquemas claros de

trabajo, que conlleven a una reduccin de los ndices de desempleo, inequitativa

distribucin del ingreso y que fomenten el bienestar colectivo, la inclusin de toda la
ciudadana en el proceso de transformacin local y la reconstruccin del tejido social que
invente nuevas formas de mutuo apoyo; de esta manera, y teniendo en cuenta, que para
lograr verdaderas transformaciones es necesario salirse de los parmetros de explotacin y
acumulacin, se hace necesario realizar una revisin de las bases actuales del modelo de
economa solidaria, pues dicho estudio no ha sido realizado y seria un aporte importante
que dar pautas hacia los fines y medios implementados desde este modelo.
Los aportes de los autores tenidos en cuenta para la revisin detallada de las bases que
soportan el desarrollo impulsado por las practicas de economa solidaria, permitirn a
partir de una evaluacin desde el contexto histrico-social del problema de investigacin,
dar un diagnostico real de lo que actualmente se desarrolla en la ciudad de Popayn y
especficamente en el estudio de caso de Provitec desde este planteamiento terico
practico. En consecuencia, todas las investigaciones tanto a nivel internacional como a
nivel nacional y local, permiten reflexionar y comparar las diferentes dificultades o
ventajas presentes en el proceso de la inclusin de prcticas solidarias en zonas no
industrializadas.
El trabajo de investigacin, pretende dejar establecidos los diversos mecanismos y formas
de organizacin que globalmente se han ido forjando, y de igual manera, los que se
adaptan y han sido llevados a cabo en la ciudad de Popayn con el fin de tener un marco
que genere soporte a nuevos emprendimientos que se quieran desarrollar. En este sentido,
se hace indispensable que el estudio de caso sea planteado como un mecanismo de
acercamiento a la realidad, eligindose la organizacin Provitec para tal fin.
La asociacin Provivienda Para Los Trabajadores Del cauca: PROVITEC, fue creada para
promover la solidaridad con los docentes que fueron afectados por el terremoto de la ciudad
de Popayn, como un mecanismo que permitiera suplir las necesidades de crdito, ahorro y
vivienda de los docentes del departamento del Cauca.
En 1983 se legaliza la asociacin con 126 afiliados y se da inicio a un proceso que pasados
28 aos cuenta con alrededor de 3200 afiliados, y ha logrado implementar la solidaridad
enfocada en aspectos bsicos de la vida como: el auxilio por maternidad, auxilio para
estudio, auxilio para vivienda, auxilio de hospitalizacin y ciruga, y auxilio funerario.
En 1984 se da inicio al primer plan de 296 viviendas denominado villa docente, en 1992, se
consolida el plan de 96 viviendas llamado Portales del rio, en 1995 un plan de 17 viviendas
en el barrio las Americas, en 1996 en Santander de Quilichao se consolida un plan de 17
viviendas, en 1996 un plan de 32 viviendas en el barrio Bello Horizonte, en 1997 un plan
de 17 viviendas denominado plan la cristina, en 2007 se inicia la construccin de 24
apartamentos, y en el 2011 se esta iniciando un plan de 230 viviendas en el barrio Campo
Bello. De esta manera, se puede establecer que implementando la solidaridad como parte

integral del desarrollo de los afiliados y sus familias, se han podido establecer 1228
soluciones de vivienda a travs de esfuerzos colectivos de la organizacin.
Para incentivar la recreacin del socio y su familia, a dems de la produccin de alimentos
orgnicos, se da inicio a la compra de terrenos que permitan que los socios puedan tener
pequeas parcelas, de esta manera, en 1997 se adquiere la finca Morinda, la cual posibilita
la adjudicacin de 328 parcelas, en el ao 2000 se lleva a cabo la adjudicacin de 89
parcelas en la vereda el cofre, en el 2001 se da inicio a un centro recreativo ubicado en el
corregimiento de Santa Rosa para el beneficio de todo el colectivo de asociados, en el 2008
se tienen los terrenos para la parcelacin la lomita, la cual a 2011 da la posibilidad a 153
socios de adquirir un terreno.
Teniendo en cuenta los alcances conseguidos por dicha asociacin como: contar con cerca
de 3200 afiliados, haber llevado a cabo 8 planes de vivienda que suman cerca de 1228
soluciones de vivienda, 3 planes de parcelaciones, un centro recreativo, un supermercado
gestionado por la cooperativa Cooprovitec que pertenece a Provitec, y en curso 1 plan de
vivienda urbana , otro de vivienda campestre, es interesante mostrar la dinmica de
desarrollo y gestin de esta organizacin, y evaluar el impacto que ha generado en los
socios y sus familias hacer parte de Provitec.
En este sentido, para el desarrollo del trabajo de investigacin, se ha establecido una
temtica tanto terica como prctica, para poder establecer los avances, logros y prcticas
de economa solidaria.

4. MARCO TEORICO

4.1 ANTECEDENTES

La economa solidaria es un gran proyecto de desarrollo, transformacin y

perfeccionamiento de la economa como espacio social que postula un nuevo tipo de
desarrollo alternativo, integral, a escala humana, sustentable, con nfasis en lo local, y que
permite dar una respuesta real a los ms graves problemas sociales de nuestra poca. De
igual manera, se presenta como una propuesta alternativa donde por eje econmico orienta
hacia nuevas formas de produccin y consumo, y por eje social la atencin de las
necesidades de los asociados, sus familias y la comunidad en general.
En este sentido, se puede ver que el creciente inters por modelos y formas alternativas de
desarrollo no excluyentes, radica en la incapacidad de los modelos capitalistas para resolver
problemas sociales, para lo cual, se han venido gestando diversas propuestas que permiten
de una u otra manera plantear alternativas a las falencias del capitalismo, y que generan
opciones frente a temas especficos como el desempleo y la distribucin del ingreso.
Los inicios de la economa solidaria, se consideran a partir de los planteamientos de los
economistas utpicos, teniendo a Saint-Simon, Robert Owen, Charles Fourier como sus
autores ms significativos pro los grandes aportes que hicieron a este tema, y quienes se
vieron forzados a repensar la Sociedad tras el Impacto de la Revolucin Industrial a
principios del siglo XIX , cuestionando los beneficios de la industrializacin
Los socialistas utpicos vivieron en el siglo XIX y observaron a corta distancia la enorme
transformacin econmica, social y espiritual que se produjo tras la invencin de la
mquina a vapor en 1766. Este invento, si bien gener incrementos notables en la
produccin, origin una serie de problemas sociales, como hacinamiento y malas
condiciones laborales en las grandes fbricas que empezaban a funcionar.

Se Identifica al socialista utpico ingls Robert Owen como el primer precursor del
cooperativismo, pues intent mejorar la distribucin de las ganancias entre los trabajadores
de su fbrica textil en New Lanark , socializar los medios de produccin, y trat de
demostrar que mediante la cooperacin y la solidaridad, pueden desenvolverse
armoniosamente las relaciones entre obreros y patronos, en un ambiente de mutua
colaboracin.
A Owen siguieron el ingls William King y el francs Charles Fourier quienes tambin
defendieron la creacin de organizaciones de base asociativa, haciendo importantes mejoras
al incipiente esquema cooperativo, en reas como la democratizacin, la asociacin y el
derecho al trabajo.
Fourier propona un sistema econmico-social basado en pequeas comunidades agrcolas
(falansterios) sin espritu de lucro y orientadas a la generacin de empleo. King, por su

parte, fue precursor de las primeras cooperativas de consumo en las cuales los obreros
asociados adquiran los artculos bsicos para su sobrevivencia, y su proyecto sirvi de
inspiracin para que, al finalizar la dcada, existieran cerca de 300 cooperativas similares.
King, por su parte, fue precursor de las primeras cooperativas de consumo en las cuales los
obreros asociados adquiran los artculos bsicos para su sobrevivencia, y en 1827 fund
en The Coperative Trading Association, la cual sirvi de inspiracin para que al finalizar
la dcada, existieran cerca de 300 cooperativas similares.
Por otra parte, el primer logro decisivo del cooperativismo se puede situar en 1844, cuando
28 obreros fundaron en Rochdale Inglaterra, una cooperativa textil de consumo liderada
por Carlos Howart. Esta experiencia logr importantes resultados como fuente de
motivacin para iniciativas similares, y sent las bases del cooperativismo actual como:
distribucin equitativa de beneficios, acceso a la educacin, igualdad de derechos, un voto
por asociado y la no discriminacin por edad, sexo, profesin, etc, y desde entonces el
sector empez a crecer teniendo presencia hoy da en prcticamente todas las naciones del
planeta.
El cooperativismo es reconocido mundialmente como un mecanismo que tiene como
herramienta principal la unin solidaria para resolver necesidades sociales y econmicas
de sectores excluidos por el capitalismo y la globalizacin.
Tericos como Raiffeisen, Schulze-Delitzsch, Gide y Fauquet han contribuido a dotar al
movimiento de prcticas, principios y valores universales, hasta llegar a los postulados que
fueron ratificados por la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) en 1995, y mediante los
cuales queda consignado que el sector solidario se inspira en los valores bsicos de ayuda
mutua, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Tambin defiende los
valores ticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupacin por los
dems.
Todos estos estudios han arrojado distintas perspectivas y posibilidades de analizar las
falencias del capitalismo y su ineficiencia para resolver problemas sociales como la pobreza
y la distribucin del ingreso, fruto de esos estudios ha surgido la economa solidaria, que
empieza a tomar fuerza a mediados de los aos 80 en Europa y Latinoamrica, y que
pretende dar solucin a los aspectos sociales que ha relegado el sistema capitalista.
En Europa, el desarrollo que ha tenido el concepto de economa de la solidaridad ha sido
distinto al que se presento en Latinoamrica, pues venia de una tradicin mucho ms rica en
otras variantes, como es el caso de cooperativismo y economa social, y solo a finales de los
ochenta, los europeos comienzan a manejar este trmino, donde los fines a el nivel terico
han sido desarrollados por acadmicos y el practico por ONGs, que trabajan en el rea de la
llamada economa de la insercin.
Los ltimos aos del Siglo XX, las prcticas tericas fueron impulsadas por trabajos
acadmicos de tericos como Laville y Quebec, quienes impulsaron experiencias de
insercin, las experiencias comunitarias de, las organizaciones populares de Chile, o el

sistema de intercambios de bienes y servicios conocido como Sel. El aporte de Jean Louis
Laville, radica en el razonamiento que hace de la pluralidad de formas que adquiere la
economa, y siguiendo el esquema de Polanyi seala que las actividades de intercambio se
reservan al sector capitalista, las de redistribucin al estado, quedndole al sector solidario
la correlacin entre estas dos, concepto que redefinen Nyssens y Larraechea, y lo llaman
polo de la reciprocidad, haciendo referencia al papel de mediacin del sector solidario entre
el intercambio y la redistribucin.
"A pesar de las diferencias, dichas prcticas comparten caractersticas que permiten
establecer paralelismos: todas ellas intentan introducir la nocin de solidaridad en las
actividades econmicas, abogando de esta manera por una economa solidaria"(Guerra,
2003:8).
Ahora bien, el autor al momento de situar lo especfico de la economa solidaria, hace
hincapi sobre las "dimensiones no monetarias" de las prestaciones econmicas, ya que
reserva las actividades de intercambio al sector capitalista, las de redistribucin al estado,
quedndole al sector solidario las propias de la reciprocidad, tambin llamado polo
relacional por Nyssens y Larraechea.(Guerra, 2003:8).
De esta manera, se muestra que el perfil no monetarista que rescatan los autores franceses,
es el que hace distanciar sus esquemas con el de la escuela latinoamericana.
Otros autores, tambin de Francia, circunscriben la economa solidaria a la economa
informal. Philippe Adair, por ejemplo, seala en su libro "Leconomie informelle en
France:conomie alternative ou soct civile?", que los tres componentes de la economa
informal son la economa subterrnea, la economa domstica y la economa solidaria. Esta
ltima se caracteriza por producir bienes y servicios no monetarios que circulan en mbitos
de sociabilidad segn los principios de reciprocidad y redistribucin.
En los ltimos aos el concepto de Economa de la Solidaridad se ha vuelto protagnico
en diversos mbitos de las ciencias sociales y de la reflexin sobre modelos de desarrollo, y
se ha fortalecido su carcter terico y prctico gracias al inters mundial que desde las
universidades y diferentes escenarios acadmicos se le ha otorgado a tal concepto.
De esta manera, y siendo el desempleo que arrojo la industrializacin y la idea de desarrollo
desde una perspectiva del crecimiento econmico el gran problema que tuvo que afrontar la
clase trabajadora, los postulados de la economa solidaria se crearon en torno a la
resolucin de los efectos de la industrializacin, y se mostro como una alternativa de
desarrollo donde prima el inters colectivo.
Es en Amrica Latina donde surge el trmino economa de la solidaridad en un sentido
especfico y con fundamentos tericos. En la dcada de los aos 80, Luis Razeto, escribi
su obra "Economa de la Solidaridad y Mercado Democrtico", en tres volmenes, la cual
ha tenido especial cabida en el mbito de las organizaciones econmicas populares, y
propone corregir las practicas del mercado a travs de la inclusin de valores como la
solidaridad, la cooperacin entre los trabajadores en la lucha gremial, la participacin social
y la lucha por las transformaciones sociales en todas sus formas (Razeto, 1988).

Razeto rescata lo que el denomina el factor C, el cual se manifiesta en la cooperacin en el

trabajo, en el uso compartido de conocimientos e informaciones, en la adopcin colectiva
de decisiones, en una mejor integracin funcional de los distintos componentes funcionales
de la empresa, en la satisfaccin de necesidades de convivencia y participacin y en el
desarrollo personal de los sujetos involucrados en las empresas, entre otros.
El factor C tiene expresiones variadas, y "se manifiesta en la cooperacin en el trabajo, que
acrecienta la eficiencia de la fuerza laboral; en el uso compartido de conocimientos e
informaciones que da lugar a un importante elemento de creatividad social; en la adopcin
colectiva de decisiones, en una mejor integracin funcional de los distintos componentes
funcionales de la empresa, que reduce la conflictividad y los costos que de sta derivan; en
la satisfaccin de necesidades de convivencia y participacin, que implica que la operacin
de la empresa proporciona a sus integrantes una serie de beneficios adicionales no
contabilizables monetariamente, pero reales y efectivos; en el desarrollo personal de los
sujetos involucrados en las empresas, derivados de la comunicacin e intercambio entre
personalidades distintas, etc." (Razeto, 1998).
Uno de los expositores Latinoamericanos de la economa solidaria es Pablo Guerra, quien
define la economa de la Solidaridad como un modo especial y distinto de hacer economa,
la cual considera alternativas respecto de los modos capitalista predominantes, y plantea
que los objetivos de la economa solidaria son el rescate de las diversas experiencias de
economa en sus diversas fases (produccin, distribucin, consumo y acumulacin)
caracterizadas por valores solidarios, y la construccin de herramientas tericas necesarias
para dar correcta cuenta de esas experiencias.
Por su parte, Paul Singger sealaba en la exposicin sobre economa solidaria que tuvo
lugar en el Foro Social Mundial de Porto Alegre La autogestin es una opcin
profundamente revolucionaria, anticapitalista, porque ella exige la integracin de cada uno
de los individuos en un colectivo libremente escogido /.../ Estamos construyendo en medio
de contradicciones, en las fallas del capitalismo, un nuevo tipo de sociedad y de economa.
Es difcil, ms no imposible... (Singger, 2007:59).
Dando un nuevo paso, sostiene en el articulo Possibilidade da Economia Solidaria no
Brasil que las experiencias de economa de solidaridad no solo son anti capitalistas, sino
tambin, expresiones socialistas: Yo creo que cualquier empresa democrtica, igualitaria y
autogestionaria cooperativa o no- ya es socialista. Es una experiencia socialista, aunque
sea puntual... (Singger, 2007: 65)
La existencia del desempleo en el capitalismo, se origina segn Singger del antagonismo
entre compradores y vendedores, donde los sindicatos y la monopolizacin de la oferta de
trabajo convirtieron el costo del trabajo en un precio estratgico de la economa capitalista,
para lo cual plantea que la creacin de cooperativas o empresas solidarias, surge no solo
para beneficiar a los socios, sino como una creacin de trabajadores desempleados que
tienen algo en comn y se unen para luchar contra la exclusin capitalista.

Singger plantea que el incremento del nmero de cooperativas esta indudablemente

vinculado al desempleo que est llegando a niveles inditos, y a la precarizacin del trabajo
que viene excluyendo a miles de personas del mercado formal, y menciona que las
cooperativas empiezan a ser un modelo de organizacin democrtica e igualitaria que
contrasta con modelos jerrquicos y autoritarios.
Finalmente, seala que el reto y motivo de investigacin es proveer pruebas flexibles de
que la autogestin no es inferior a la gestin capitalista en el desarrollo de las fuerzas
productivas, debido a que cuenta con ventajas comparativas proveniente de su forma
social de produccin especifica, y que solo una nueva practica puede generar una nueva
conciencia y provocar nuevos cambios en la prctica (Singger, 2007: 69)
Luiz Inacio Gaiger en su ensayo la economa solidaria y el capitalismo en la perspectiva
de las transiciones histricas, plantea que se necesita tener una estrategia empresarial y
una matriz de acumulacin que permita crecer y competir con el sistema capitalista, donde
las iniciativas econmicas representan una opcin ponderable para los segmentos sociales
de bajos ingresos y que estn fuertemente afectados por el cuadro de desocupacin
estructural y el empobrecimiento (Gaiger, 2000)
En este sentido, seala que los sectores de izquierda han empezado a incorporar la
economa solidaria en sus debates, programas de cambio y su estrategia de construccin
socialista, y que esto le ha dado nuevas ideas a estas organizaciones para lograr su
estabilidad.
De igual manera, plantea que en la economa solidaria se cambia la finalidad y el principio
del trabajo excedente, ya que la autogestin funciona segn prioridad social de los medios
de produccin, imposibilitando la apropiacin individual o su alienacin particular.
Desde el diagnostico de las polticas pblicas, Pochmann basa su anlisis de las
posibilidades y lmites de la economa solidaria, en la evolucin de las formas de trabajo y
el crecimiento del sector no organizado, donde el crecimiento del excedente de la mano de
obra es el proceso fundamental para desarrollar modelos alternativos (Pochmann,2007:
225).
Orlando Nuez menciona que la insuficiencia capitalista para proveer empleo y generar una
condicin para desarrollar economa popular, asociativa y autogestionaria, en este sentido,
la economa popular es parte y comparte la propia historia del socialismo, y sugiere la
autogestin como el libre ejercicio de participacin democrtica de los individuos y la
asociatividad como la condicin de actividades basadas en la cultura del trabajo y como un
esfuerzo articulado para enfrentar la anarqua de la competencia capitalista. Nez sugiere
la autogestin como el libre ejercicio de participacin democrtica de los individuos al
interior de las unidades economas o de cualquier otra ndole, como el control de los
excedentes generados en cualquier espacio dinmico, y como la oportunidad cotidiana para
desencadenar situaciones de ruptura en las relaciones de poder (Nez, 1995).
Carbonari seala que "Hablar de economa popular solidaria es resignificar la propia
economa en el sentido de recuperar su dimensin tica, flagrantemente negada por las

posiciones neo - clsicas de matriz liberal y de alguna forma tambin por las posiciones
marxistas ortodoxas" (Carbonari, 1999).
Desde estas posturas, sin embargo, no se pierden los referentes revolucionarios de la
propuesta: "Lo revolucionario de la organizacin de la economa popular solidaria est en
mezclarse en la estructura productiva, contraponindose al sistema capitalista por la
construccin en su seno de condiciones para su superacin, por la organizacin social de
productores y consumidores, recuperando de alguna forma todo el sentido de los socialistas
utpicos" (Carbonari, 1999).
Armando de Melo Lisboa, plantea la economa solidaria como la manera para superar la
sociedad de mercado y que tiene como desafo, superar esa sociedad de mercado sin
renegar de los mecanismos mercantiles, donde fuerza de este nuevo concepto reside en la
construccin de circuitos de intercambios solidarios entre emprendimientos. En este
sentido, seala que el desafo de la economa de la solidaridad consiste entonces en
superar esa sociedad de mercado sin renegar de los mecanismos mercantiles: ello solo ser
posible por medio de la construccin de circuitos de intercambios solidarios entre
emprendimientos, de forma de ir configurando otro mercado, y justamente en tal pluralidad
de comportamientos alternativos y solidarios de produccin, distribucin, consumo y
acumulacin, reside la fuerza y potencialidad de este nuevo paradigma(Melo Lisboa,
2007: 373).
De esta manera, Latinoamrica incursiono en el desarrollo de propuestas alternativas, las
cuales al estar sustentadas en bases tericas y prcticas, pueden ser reconocidas como
viables para superar los desafos que trae consigo la globalizacin y los efectos que el
discurso de alcanzar el desarrollo a travs de la industrializacin deja a los sectores
excluidos.
En Colombia, la evolucin del cooperatismo y diversas prcticas de economa solidaria se
reconocen aproximadamente desde 1850, donde se conforman las primeras sociedades
mutialistas, sindicatos y cooperativas.
Dado el auge del sector cooperativo a nivel nacional, en 1988 es aprobada la ley 79/88,
mediante la cual se actualiza la legislacin cooperativa, teniendo como grandes metas:
facilitar la aplicacin y practica de la doctrina y los principios del cooperativismo,
promover el desarrollo del derecho cooperativo como rama especial del ordenamiento
jurdico general, contribuir al fortalecimiento de la solidaridad y la economa social,
contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia mediante una activa
participacin, fortalecer el apoyo del gobierno nacional, departamental y municipal al
sector cooperativo, propiciar la participacin del sector cooperativo en el diseo y
ejecucin de los planes y programas de desarrollo econmico y social, propender al
fortalecimiento y consolidacin de la integracin cooperativa en sus diferentes
manifestaciones, entre otros.
La ley 454 de 1998, mediante la cual se determina el marco conceptual que regula la
economa solidaria, se transforma el Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, se

crea la Superintendencia de la Economa Solidaria, se crea el Fondo de Garantas para las

Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crdito, se dictan normas sobre la actividad
financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y se expiden otras disposiciones,
demuestra la importancia que toma el tema en el pas y la evolucin del sector cooperativo.
Como lo reconocen autores Colombianos como Mario Arango Jaramillo, an falta mucho
por hacer en este campo y no es suficiente con la legalizacin de estas prcticas, sino que a
dems de esto, es necesaria la participacin de los diferentes sectores y grupos sociales para
que estas prcticas sean implementadas. En este sentido, se muestra un inters tanto terico
como practico en la generacin de alternativas que conlleven a mejorar el bienestar de toda
la sociedad a travs de la puesta en prctica de la economa solidaria en el pas.
En el departamento del Cauca, la economa solidaria se ha venido trabajando desde
asociaciones pequeas, cooperativas y fundaciones que tratan de involucrar las propuestas
de la economa solidaria a sus principios y acciones, siendo casi 200 las cooperativas que se
encuentran registradas en la cmara de comercio del cauca, algunas de las cuales vienen
trabajando desde 1973. En este sentido, se puede destacar que la creacin de cooperativas
ha sido una buena opcin en el departamento del cauca, pues el departamento no cuenta con
grandes industrias de produccin, y las asociaciones son una buena forma para afrontar
algunos de las fallas del mercado, como la exclusin y la distribucin asimtrica de
recursos e ingresos.
En el caso concreto de la ciudad de Popayn, la economa solidaria se ha fortalecido en los
ltimos 20 aos y en la ltima dcada, ha tomado mayor relevancia este tema, siendo de
inters municipal el impulso de nuevas formas y maneras de entender los sistemas de
produccin, distribucin y empleo. As pues, En el municipio de Popayn, se encuentran
cerca de 100 empresas legalmente constituidas que estn siguiendo las prcticas de
economa solidaria y se estn fortaleciendo cada vez ms, pues se encuentran cooperativas
en los diferentes sectores de la economa y en general de la sociedad.

4.2 BASES TEORICAS

El problema del desempleo y la distribucin del ingreso que presupone el sistema

capitalista, y la economa solidaria como alternativa econmica y social para la resolucin
del mismo, sugiere basar el anlisis en la escuela de pensamiento denominada socialistas
Utpicos, donde se gestan los primeras bases del cooperativismo y la socializacin de los
medios de produccin para frenar los efectos sociales que trajo consigo la revolucin
industrial.
Los socialistas utpicos vivieron en el siglo XIX y observaron a corta distancia la enorme
transformacin econmica, social que se produjo con la invencin e implementacin de
maquinaria en la produccin, pues esto gener incrementos notables en la produccin, pero
de igual manera origin una serie de problemas sociales, como hacinamiento y malas
condiciones laborales en las grandes fbricas que empezaban a funcionar. En este sentido,
sus teoras y visiones sobre la realidad de ese entonces, permitieron fundamentar las
primeras crticas al imparable sistema capitalista, y de igual manera, al planteamiento de
alternativas que procuraran el bienestar de los trabajadores y sus condiciones de vida.

De esta manera, el socialismo utpico al ser identificado por la voluntad de concebir

comunidades ideales, organizadas segn principios democrticos y cuyas relaciones se
fundan en la equidad, se adaptan a lo que se busca en la investigacin, justificando la
eleccin de esta escuela de pensamiento para la resolucin del problema de investigacin.
Diversos autores tanto europeos como latinoamericanos se han preocupado por resolver
problemas sociales a travs de modelos alternativos, logrando fortalecer lo que hoy en da
se conoce como economa solidaria. En este sentido, y para la realizacin de la
investigacin, se tomaran las posturas del socialista utpico Robert Owen como principal
exponente de la corriente Europea, y a Luis Razeto como exponente latinoamericano, quien
de igual manera, fundamenta sus postulados en el cooperativismo.
Cuando las cooperativas en Espaa relegaron el concepto de asociacin como criterio
dogmtico de definicin para destacar su carcter empresarial, surgieron nuevas frmulas
como las sociedades laborales que tendieron puentes con formas tradicionales de empresas
para conseguir frenar, a partir de los aos setenta, el desempleo con la participacin activa
de los trabajadores.
Owen aplico un sistema nuevo en sus empresas, el cual consisti en prohibir el trabajo
infantil, incrementar los salarios de los trabajadores, y reducir las jornadas de trabajo,
descubriendo de esta manera que las ganancias obtenidas eran mayores que implementando
formas tradicionales del sistema capitalistas, tratando de demostrar que mediante la
cooperacin y la solidaridad, pueden desenvolverse armoniosamente en un ambiente de
mutua colaboracin, las relaciones entre obreros y patronos, pero no solo hizo una
descripcin detallada de lo que poda ser la sociedad futura con bases sociales en los
sistemas de produccin, esta visin de una sociedad transformada, genero el inicio de un

movimiento que fue mas halla de querer favorecer el cooperativismo, sino que en el fondo
sugera una transformacin de los modos de produccin y por ende de la sociedad.
En este sentido, el planteamiento de Owen se muestra de una manera prctica para llevar a
cabo la investigacin del problema, constituyndose de cierta manera, en un punto de
partida significativo.
Por otro lado, las corrientes latinoamericanas que basaron su trabajo en el legado de los
socialistas utpicos, se encargaron de aplicar y acentuar estas teoras al contexto y realidad
de Latinoamrica, permitiendo que se pudieran interpretar y recontextualizar en este
mbito. De esta corriente, se tomara a Luis Razeto y Manfred Max-Neef como principales
exponentes, debido a que sus aportes consignados en sus diferentes publicaciones, han sido
relevantes en la generacin de alternativas aplicables al contexto latinoamericano.
El trmino economa de la solidaridad, ms all de los numerosos antecedentes, nace en
Latinoamrica a comienzo de los aos ochenta, siendo su ms fino expositor el socilogo
chileno Luis Razeto, quien propone en su ensayo la economa de solidaridad: concepto,
realidad y proyecto, corregir las practicas del mercado a travs de la inclusin de valores
como la solidaridad de los pobres, donde se exalta la cultura naturalmente solidaria de los
grupos sociales ms pobres, la cooperacin entre los trabajadores en la lucha gremial, la
participacin social y la lucha por las transformaciones sociales en todas sus formas.
Cuando decimos economa de solidaridad estamos planteando la necesidad de introducir la
solidaridad en la economa, de incorporar la solidaridad en la teora y en la prctica de la
economa (Razeto, 1993: 12). De esta manera, Razeto seala que aparecen dos dimensiones
de la economa solidaria: por un lado, habr economa de solidaridad en la medida que en las
diferentes estructuras y organizaciones de la economa global vaya creciendo la presencia de la
solidaridad por la accin de los sujetos que la organizan, y por otro lado, se identifica la
economa de solidaridad en una parte o sector especial de la economa: en aquellas
actividades, empresas y circuitos econmicos en que la solidaridad se haya hecho presente de
manera intensiva y donde opere como elemento articulador de los procesos de produccin,
distribucin, consumo y acumulacin. Razeto indica que si la economa de solidaridad se
constituye poniendo solidaridad en la economa, ella se manifestar en distintas formas, grados
y niveles segn la forma, el grado y el nivel en que la solidaridad se haga presente en las
actividades, unidades y procesos econmicos (Razeto, 1993: 18)

Define de igual manera, el desarrollo econmico como el proceso de

crecimiento, transformacin y perfeccionamiento de la economa
en el tiempo // El desarrollo es una cuestin de calidad ms que de
cantidad. Al hablar de perfeccionamiento, en efecto, hacemos referencia
a lo que en lenguaje econmico se entiende por optimizacin, ms que
por maximizacin. Con todo esto, indudablemente, el desarrollo implica
tambin una dimensin cuantitativa que puede ser integrada y

subsumida en el propio concepto de perfeccionamiento (Razeto, 2001:

20)

Por otra parte, Razeto seala:

[...] el objetivo primario de una poltica de desarrollo ser reducir los espacios de la
marginalidad y la pobreza, y su principal agente sern los propios sectores
empobrecidos, que habrn de satisfacer sus necesidades no por la simple recepcin
de bienes y servicios sino mediante el despliegue de sus propias capacidades para
satisfacerlas; en efecto, la superacin de la pobreza no se verifica por la simple
provisin de productos y la satisfaccin de las necesidades de los pobres; y de igual
manera, la superacin real de la pobreza enmarcada en un proceso de desarrollo
requiere la ampliacin de las capacidades de trabajo, de los recursos financieros y
materiales, del saber prctico, de las capacidades de gestin y de la integracin
comunitaria y social, por parte de los mismos sectores y grupos sociales que forman
el mundo actualmente subordinado y marginal. (Razeto, 2001: 26)

En este sentido, el desarrollo como lo muestra Razeto, incluye: El perfeccionamiento del

proceso de produccin, que se manifiesta en la expansin, diversificacin, cualificacin y
unificacin de las capacidades productivas y del producto, el perfeccionamiento del proceso
de distribucin, que implica la expansin, diversificacin, integracin y mejoramiento de la
estructura relacional que entrelaza y coordina la economa, manifestndose en una ms
justa y eficiente asignacin y distribucin de los factores y de los productos, el
perfeccionamiento del consumo, que se manifiesta fundamentalmente en el bienestar y la
calidad de vida como resultado de una ms amplia, diversificada, calificada e integrada
satisfaccin de las necesidades, aspiraciones y deseos de la gente, y el perfeccionamiento
del proceso de acumulacin, que se expresa en la expansin, diversificacin, cualificacin e
integracin de las capacidades de reproducir de manera ampliada y ms perfecta la
economa, y que est determinado por los modos a travs de los cuales se intenta asegurar
el futuro, pero que tambin est influido por los procesos de produccin, distribucin y
consumo (Razeto, 2001: 28).

En materia de empleo, los planteamientos de Razeto se enfocan en sealar que " Al

concentrar la propiedad y reducir el trabajo humano a una condicin subalterna, el

capitalismo industrialista impide que el trabajo exprese su riqueza de contenidos. El trabajo

es reducido al empleo, y el hombre que lo realiza no es sino un empleado: sujeto
dependiente, instrumental (Razeto, 2001: 47).
Muestra que como consecuencia de todo esto, la inmensa mayora de los hombres ha
perdido el control de sus propias condiciones de vida porque ha sido expropiado de los
medios necesarios para trabajar, y porque ha transferido al empresario capitalista y al
Estado empresario toda la iniciativa y capacidad de emprender.
[] para aquellos que logran la ansiada condicin de tener un empleo, su vida
depende del empleador, trtese del empresario capitalista, del partido poltico o del
funcionario jefe; no le queda sino someterse. Ese hombre subordinado se siente
inseguro, tiene baja autoestima, muchas veces se aburre en el ejercicio de su trabajo,
y si no ha desarrollado especiales cualidades y energas de resistencia moral y
cultural que lo lleven a organizarse, a participar en sindicatos, a comprometerse en
procesos polticos o en comunidades que se proponen fines superiores, demasiado a
menudo se envilece. Y qu decir del estado en que cae el trabajador que ni siquiera
llega a esta condicin de empleo estable (Razeto, 2001: 48).

Desde el punto de vista de la generacin de alternativas de trabajo, plantea la necesidad de

mostrar el auge de las microempresas, las cuales posibilitan una participacin en la
economa y que no se limitan a condiciones de marginalidad y pobreza, constituyndose las
mismas como una opcin de trabajo para profesionales que intentan valorizar de manera
independiente sus conocimientos o explotar productivamente ciertas invenciones o
innovaciones que han desarrollado en sus especialidades.
El cooperativismo y la autogestin local estn en condiciones de efectuar un aporte
especial al desarrollo, que no puede ser sustituido eficazmente mediante otras formas de
organizacin econmica. Aporte que puede observarse empricamente en numerosos pases
en que estas formas alternativas de produccin han alcanzado un tamao considerable
(Razeto, 2001: 58). Sin embargo, se plantea que si el cooperativismo no demuestra en los
hechos potencialidades econmicas equivalentes o superiores a las de otras formas de
organizacin de empresas, difcilmente podr afirmar su modo alternativo de hacer
economa y su propio aporte al desarrollo y el cambio social.
Por otra parte, seala que la desigualdad como tal, se revela cuando
[] las situaciones de exclusin implican, por definicin, la existencia de algn
grado de concentracin del poder, o a la inversa, ponen en evidencia que el poder no
se encuentra socialmente distribuido. Siendo la exclusin, y ms en general la
desigual participacin de las personas y grupos sociales en el mercado, evidencias
de concentracin, es claro que mientras mayores sean las barreras al acceso menos
democrticos podrn considerarse los respectivos sectores (Razeto, 2001: 70).

Sobre el tema de la distribucin del ingreso, Razeto plantea en su obra

desarrollo, transformacin y perfeccionamiento de la economa en el

tiempo el mercado de intercambios la distribucin de los ingresos entre

productores y consumidores, el cual se genera bsicamente en el
mercado de factores, pues depende de las remuneraciones y
recompensas que reciben los aportadores de factores y de las utilidades
que obtienen los organizadores de empresas. De ah que el ya analizado
perfeccionamiento del mercado de factores incidir directamente en el
perfeccionamiento del mercado de productos; pero este ltimo presenta
sus propias limitaciones y problemas, y sus particulares modos de
alcanzar eficiencia.

A dems de los aportes de Razeto para referenciar contextos y plantear

alternativas, Manfred Max Neef seala aspectos necesarios para
entender y resolver conflictos y errores en los que cae la economa
convencional. En su libro Desarrollo a escala humana muestra de
forma explicita una visin diferente de entender tanto necesidades como
satisfactores.

Max-Neef plantea una apertura hacia nuevas maneras de contextualizar

el desarrollo, determinando que este no se basa en los objetos sino en
las personas, y que como tal se debe reconocer la ineficiencia de las
teoras econmicas y sociales que han servido de sustento y orientacin
a los procesos de desarrollo hasta hoy.

El desarrollo a escala humana se concentra en la satisfaccin de

necesidades humanas fundamentales y en la articulacin de los seres
humanos con la naturaleza y tecnologa, sealando que las necesidades
son constantes en todo tiempo y cultura, y que los satisfactores son
construcciones culturales que pueden o no involucrar bienes econmicos
y que varan con el tiempo y la cultura. En este sentido, se puede ubicar
el desarrollo formulado por Max-Neef como un desarrollo orientado a la
auto dependencia y a la satisfaccin de necesidades humanas y a una
interpretacin dirigida a valorar a las personas.

Las necesidades humanas fundamentales conforman un sistema en el que no cabe

establecer linealidades jerrquicas por que la dinmica del sistema se manifiesta a travs de
simultaneidades; regirse por la lgica de la linealidad da origen a patrones de acumulacin
independientes de la preocupacin por el desarrollo de las personas, conllevando esto a que
los satisfactores sean singulares y no sinrgicos, y a dems que las necesidades sean tratadas
como carencias y la pobreza se tratara con los ineficientes y convencionales modelos, donde
los pobres no dejaran de serlo por que aumentan su dependencia a satisfactores
exgenamente a su medio y que no responden a sus necesidades. En este sentido, Max-Neef
seala el supuesto sistmico como estrategia, donde se prioriza la generacin de satisfactores
endgenos y sinrgicos, y donde las necesidades sean entendidas como carencias y potencias
que lograran romper el circulo vicioso de la pobreza, pero sobre todo, donde se hace una
revisin profunda del concepto de eficiencia.
El Desarrollo a Escala Humana no excluye metas convencionales como crecimiento
econmico para que todas las personas puedan tener un acceso digno a bienes y
servicios. Sin embargo, la diferencia respecto de los estilos dominantes radica
en concentrar las nietas del desarrollo en el proceso mismo del desarrollo. En otras
palabras, que las necesidades humanas fundamentales pueden comenzar a
realizarse desde el comienzo y durante todo el proceso de desarrollo; o sea, que la
realizacin de las necesidades no sea la meta, sino el motor del desarrollo mismo.
Ello se logra en la medida en que la estrategia de desarrollo sea capaz de estimular
permanentemente la generacin de satisfactores sinrgicos (Max-Neef, 1993:51).

5. MARCO CONCEPTUAL

5.1 DEFINICIONES

Economa Solidaria:
La economa solidaria es
un gran proyecto de desarrollo, transformacin y
perfeccionamiento de la economa como espacio social que postula un nuevo tipo de
desarrollo alternativo, integral, a escala humana, sustentable, con nfasis en lo local, y que
permite dar una respuesta real a los ms graves problemas sociales de nuestra poca. De
igual manera, se presenta como una propuesta alternativa donde por eje econmico orienta
hacia nuevas formas de produccin y consumo, y por eje social la atencin de las
necesidades de los asociados, sus familias y la comunidad en general.
Siguiendo la definicin de Luis Razeto; Cuando decimos economa de solidaridad estamos
planteando la necesidad de introducir la solidaridad en la economa, de incorporar la
solidaridad en la teora y en la prctica de la economa (Razeto, 1993: 12).
Desarrollo a escala humana
El desarrollo a escala humana se concentra y sustenta en la satisfaccin de las necesidades
humanas fundamentales, en la generacin de niveles crecientes de auto dependencia y en la
articulacin orgnica de lo s seres humanos con la naturaleza y la tecnologa, de lo s p ro
ceso s globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la
planificacin con la autonoma y de la sociedad civil con el Estado. Necesidades humanas,
auto dependencia y articulaciones orgnicas, son los pilares fundamentales que sustentan el
Desarrollo a Escala Humana. El Desarrollo a Escala Humana apunta hacia una necesaria
profundizacin democrtica. Al facilitar una prctica democrtica ms directa y
participativa puede contribuir a revertir el rol tradicionalmente semi-paternalista del Estado
latinoamericano, en rol estimulador de soluciones creativas que emanen desde abajo hacia
arriba y resulten, por lo tanto, ms congruentes con las aspiraciones reales de las personas.
(Max-Neef; 1994:30)

Factores comunitarios
"Los factores comunitarios se manifiestan en la cooperacin en el trabajo, que acrecientan
la eficiencia de la fuerza laboral; en el uso compartido de conocimientos e informaciones
que dan lugar a un importante elemento de creatividad social; en la adopcin colectiva de
decisiones, en una mejor integracin funcional de los distintos componentes funcionales de
la empresa, que reducen la conflictividad y los costos que de sta derivan; en la satisfaccin

de necesidades de convivencia y participacin, que implica que la operacin de la empresa

proporciona a sus integrantes una serie de beneficios adicionales no contabilizables
monetariamente, pero reales y efectivos; en el desarrollo personal de los sujetos
involucrados en las empresas, derivados de la comunicacin e intercambio entre
personalidades distintas, etc. (Razeto; 1998)

4.2 TRMINOS CLAVE

Desarrollo
El desarrollo hace referencia al crecimiento que va acompaado de cambios que permiten
que todo el conjunto de la poblacin sea participe de los beneficios del crecimiento y de
igual manera, ayuden a generarlo; en este sentido, Amartya Sen sostiene que El desarrollo
implica incorporar a la vida de las personas nuevas capacidades y ms libertades, por lo que
el bienestar debe ser entendido en trminos de ampliacin de los espacios de las libertades
y capacidades de la poblacin as pues, el principal indicador del subdesarrollo de un pas
sera la amplitud que hayan alcanzado en l la exclusin y la marginacin social,
econmica, poltica y cultural" (Razeto, 1986: 154).

Mutualismo
El sistema mutual fue creado para que las personas, ante una emergencia o necesidad de
algn bien o servicio, al que no puedan tener acceso en forma individual, lo puedan hacer
mediante la ayuda mutua. Precisamente el valor ms importante que sostiene al mutualismo
es la Solidaridad. Adems de asistir a sus componentes ante una emergencia, tiene como
propsito contribuir al logro de su bienestar material y espiritual. Las mutuales por ende
son entidades sin fines de lucro, aunque recalcamos, no operan con nimo de perdida, son
auto gestoras, es decir, que realizan empresas que producen bienes y servicios con carcter
oneroso. Se constituyen libremente por personas inspiradas en la solidaridad (Jimenez;
2000:2).
Factor C
El factor C tiene expresiones variadas, y "[] se manifiesta en la cooperacin en el
trabajo, que acrecienta la eficiencia de la fuerza laboral; en el uso compartido de
conocimientos e informaciones que da lugar a un importante elemento de creatividad
social; en la adopcin colectiva de decisiones, en una mejor integracin funcional de los
distintos componentes funcionales de la empresa, que reduce la conflictividad y los costos
que de sta derivan; en la satisfaccin de necesidades de convivencia y participacin, que

implica que la operacin de la empresa proporciona a sus integrantes una serie de

beneficios adicionales no contabilizables monetariamente, pero reales y efectivos; en el
desarrollo personal de los sujetos involucrados en las empresas, derivados de la
comunicacin e intercambio entre personalidades distintas, etc." (Razeto, 1998).

6. METODOLOGIA
El trabajo de investigacin se realizara a travs de un estudio de tipo critico-social, el cual
pretende analizar y cuestionar la forma como se ha venido aplicando la economa solidaria
usando esquemas conceptuales y tericos para explicar los procesos y las manifestaciones

de estas practicas y combinando mtodos tanto cualitativos como cuantitativos para lograr
una descripcin global del problema de investigacin y evaluar si esta forma de entender la
realidad puede conllevar a un mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de quienes
realizan actividades alternativas para dar solucin a problemticas sociales.
En este sentido, se tendrn en cuenta tres procesos metodolgicos que permitirn abordar el
tema de investigacin:
En primer lugar, y debido a que la primera parte de la investigacin tiene un enfoque de
tipo terico y conceptual, se realizara una revisin del estado del arte de la economa social
y solidaria, una valoracin terica de este modelo y se tratara de establecer su
transformacin y evolucin a partir de la revisin de textos y documentos que mencionen
los aportes y las propuestas de economa solidaria al desarrollo, a dems de datos
estadsticos e informacin secundaria que permita describirla teniendo una visin global
que inicie desde las bases y muestre su dinmica.
Los autores que se tendrn en cuenta para la realizacin de esta parte de la investigacin
sern los tenidos en cuenta en el marco terico, los cuales parten desde los socialistas
utpicos: Saint-Simon, Robert Owen, Charles Fourier, pasando por la corriente europea con
los aportes de Jean-Louis Laville, Karl Polanyi y de los latinoamericanos Luis Razeto, Paul
Singger, Luiz Inacio Gaiger, Jos Luis Coraggio, Orlando Nuez.
El segundo momento que permitir determinar las bases actuales del modelo de economa
solidaria en el caso especifico de la ciudad de Popayn, se realizara a travs de una
investigacin de tipo cualitativo, para lo cual se plantea una estrategia de recoleccin de
informacin a travs de la revisin de documentos, textos, publicaciones y estadsticas que
se hayan realizado al respecto; a dems de entrevistas en entidades encargadas de la
regulacin de estas organizaciones.
Las fuentes principales para la recoleccin de informacin que permita realizar la
descripcin de la situacin actual de la ciudad de Popayn y las prcticas de economa
solidaria que se estn llevando a cabo sern la superintendencia de la economa solidaria, la
cmara de comercio del cauca, entre otras, generando de esta forma que se cuente con los
datos requeridos para mostrar las condiciones actuales de las practicas de economa
solidaria en Popayn.
En tercer lugar, tomar un estudio de caso para analizar su experiencia de trabajo, permitir
tener una visin real de los resultados que se pueden obtener siguiendo un modelo de
economa solidaria, en este sentido, se realizaran encuestas, entrevistas, se planteara un
modelo economtrico de eleccin discreta que permitir medir impactos a travs de
estadsticas, y de igual manera, se aplicara la metodologa de sistematizacin, la cual,
mediante un proceso de recuperacin, y apropiacin de una practica determinada permite a

los sujetos comprender contextos y genera la posibilidad de tener un diagnostico con

informacin primaria.
Esta parte de la investigacin tiene un carcter descriptivo y cuantitativo, donde se pretende
puntualizar la situacin actual del modelo de economa solidaria en la ciudad de Popayn a
travs de la descripcin exacta de las actividades, objetos, procesos y personas que
interactan en Provitec, y que por tales razones, permiten examinar su evolucin y
resultados generados al seguir practicas de economa solidaria.
El objeto de estudio ser Provitec como entidad que se encuentran desarrollando
actividades asociativas con enfoques claros de economa solidaria, y ser especficamente
con los socios de Popayn que se encuentren vinculados a esta organizacin que se
realizaran las actividades anteriormente nombradas para la recoleccin de la informacin.
La encuesta a realizar, tomara una muestra de aproximadamente 160 personas, las cuales se
encuentran actualmente afiliadas a Provitec y pertenecen a la ciudad de Popayn.

Donde:
n = tamao de la muestra requerido
N= Total de la poblacin (760 afiliados)
Z = nivel de fiabilidad de 95% (valor estndar de 1,96)
p = proporcin esperada = 5%
q = (1-p) 1-0.05= 0.95
d= precisin de la muestra, tomando 3%

N * Z 2 p * q
d 2 * ( N 1) Z 2 p * q

760 * (1.96 2 ) * 0.05 * 0.95

n
0.03 2 * (760 1) 1.96 2 * 0.05 * 0.95
138.68176
n
0.865576
n 160

Con esta muestra de 160 personas, se lograra tener un diagnostico de o muestra del
comportamiento poblacional, que en este caso serian los afiliados a Provitec de la ciudad de
Popayn y despus de su procesamiento respectivo, se analizaran los resultados que arroje.

De esta forma, la metodologa ser dinmica y tendr componentes tanto tericos como
cuantitativos que permitirn un anlisis mas preciso sobre el problema de investigacin.

7. CRONOGRAMA
La investigacin se realizara en un periodo de 6 meses, en los cuales, se trabajaran los
diferentes aspectos de la investigacin de la siguiente manera:

Actividades

Mes Mes Mes Mes Mes Mes

1
2
3
4
5
6

Capitulo 1
Revisin de documentos y Estadsticas de economa solidaria X
en contexto global.
Procesamiento de la informacin y aspectos relevantes para la X
investigacin que permitan realizar el marco terico
conceptual.
Capitulo 2
Revisin documental para la descripcin de prcticas de
economa solidaria en Popayn.

Entrevistas y anlisis detallado de las organizaciones y

entidades relevantes objeto de estudio.

Documento detallado de la informacin recolectada en este

proceso.

Capitulo3
Resea histrica de Provitec

Implementacin de la metodologa de sistematizacin

Procesamiento de la informacin extrada en la aplicacin de

la metodologa

Levantamiento de encuestas a los asociados de Provitec en

Popayn y posterior anlisis.

Documento que recoge toda la informacin del

estudio de caso

Conclusiones, anexos y elaboracin del documento final.

Anlisis de los resultados y correcciones

Fuente: Elaboracin Propia

8. PRESUPUESTO

Recursos Varios

Cantidad

Vr. Actual

Costo Total

Resmas de Papel

Unitario ($)
9.000

($)
36.000

Cartucho de tinta para la impresora

(negra).
Cartucho de tinta para la impresora
(color).
Fotocopias

65.000

195.000

80.000

80.000

600

50

30.000

Costos de transporte

200.000

Libros, revistas, Artculos

Impresin del trabajo de grado e
informes y empastada.

200.000
600.000

300

Otros

200

200.000
Total

9. BIBLIOGRAFIA

$ 1.541.000

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OTROS

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Agenda Interna del Cauca Cmara de Comercio del Cauca.
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