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EPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PROGRAMA DE FORMACION

DE GRADO DE ESTUDIOS JURIDICOS ALDEA UNIVERSITARIA SAN ANTONIO MUNICIPIO BOLIVAR ESTADO TACHIRA UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO IV

Transferencia de Competencias y Gestin y Constitucin de Empresas de Produccin Social en Gas y Energas Alternas en la comunidad del Consejo Comunal Jos Leonardo Ruiz Pineda del Municipio Bolvar Del Estado Tchira

Estudios Jurdicos.

Participantes: Alba Rangel. Alex Sandoval Hosfrido Rosales Guerra Valentn Campo 1

Facilitador: Abg., Nstor Tolosa

INTRODUCCIN Los saberes cientficos, humansticos y tecnolgicos reunidos, el derecho fundamental al saber y la transformacin de la realidad social de superar los conflictos sociales en un proceso de interaccin entre universidad, comunidad y Estado. Relaciones estas que integran las instituciones jurdicas que descifran el dbil jurdico y sus soluciones en las reas econmicas, polticas culturales y sociales, en materia de legislacin participativa, dentro de un avance totalmente intencionado y direccionado hacia las comunidades; se concibe como una importante estrategia epistemolgica y hermenutica, que desarrolla el componente investigativo jurdico mediante la integracin de los conocimientos prcticos, abordando problemas reales de espacios socio-geogrficos comunales determinados, de acuerdo con las especificidades y estrechamente vinculado con el plan de desarrollo estratgico de la Nacin 2013-2019. las teoras de la sistematizacin de experiencias de las organizaciones en sistemas abiertos de la Sociologa y antropologa jurdica de experiencias en la Investigacin-AccinParticipativa (IAP), entendida como un enfoque investigativo que busca la plena participacin de las comunidades en el anlisis de su propia realidad con el objeto de promover la transformacin social a favor de estas y recuperar el saber de los sectores populares, para vincular la teora con la accin, para convertir la bsqueda de conocimiento en un proceso creador vinculado con una perspectiva de transformacin social y personal. Es necesario reconocer la importancia de lo comunitario, lo local y las micro experiencias como espacio para ejercer las resistencias para la construccin de experiencias sociales ms amplias. En la promocin de la dinmica social se asume como principales fines el logro del bienestar colectivo, la garanta de la justicia social federal, lo que se expresa en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. CAPITULO I

I.1. DEBIL JURIDICO EN LA TRASFERENCIA DE COMPETENCIAS Y GESTION DERIVADO DE LA DESENTRALIZACION. La prdida de credibilidad del sector pblico como operador del bienestar ciudadano viene acompaado de manifestaciones que exigen y obligan a que las instituciones pblicas acten aplicando principios de economa, eficiencia y eficacia. La nueva gestin de la economa pblica persigue la creacin de una administracin eficiente y eficaz, es decir, una administracin que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible, favoreciendo para ello la introduccin de mecanismos de transferencia de competencias y gestin que permitan la eleccin de los usuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servicios de mayor calidad. El Sistema de transferencia, competencias y Gestin hacia las comunidades organizadas, se define como el conjunto de herramientas, mecanismos y procedimientos orientados a transferir la gestin y administracin de bienes, recursos y servicios del Poder Pblico a las organizaciones que conforman el Poder Popular, que sern incorporadas al desarrollo y objetivos en materia econmica comunal sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-2019. La Transferencia de competencias y gestin hacia las comunidades organizadas es quizs el elemento ms arduo de todo el proceso descentralizador, se asume casi como un acto de despojo, de prdida de poder, de debilidad, en lugar de considerarlo como una contribucin al fortalecimiento del espritu democrtico de la nacin, como un acercamiento de la colectividad, social y comunitaria, a los centros de decisin poltica, que no son otros que los que tienen que ver con su propia vida cotidiana de ciudadanos. Cuando se realiza la transferencia de competencias y gestin, del Estado Central a las comunidades, estamos hablando con propiedad y sus diversas acepciones, tanto poltica

como administrativa. Afirmar que el Estado Federal Venezolano es una realidad histrica. Este difcil accionar del proceso tiene dos variables, que hace ms lento y complejo el transferir, pero que lo consolidan. Nos referimos a los tipos de transferencias exclusivas. Es necesario que se tenga bien presente la diferencia entre la transferencia de competencias y gestin administrativa obtenida del fenmeno de derivacin de poderes administrativos que es adems derivacin del aparato poltico administrativo del Estado. La transferencia de competencias y gestin federal, su fundamento est basado en el concepto de autonoma poltica y expresa una idea de derecho autnomo. El anlisis de la transferencia y competencias y gestin hacia las comunidades organizadas en polticas pblicas propone interpretar al Estado, y de manera ms amplia al sistema poltico sujeto al Derecho Administrativo, en funcin de su influencia sobre la economa y la sociedad. Se trata pues de describir y comprender la lgica que encierra la accin de las mencionadas instituciones y actores desde el ngulo de su contribucin a la solucin de conflictos colectivos definidos como tales. En este sentido, no hay que despegarse de las realidades sociales, econmicas y polticas. La idea es que el punto de partida de todo anlisis emprico es la actividad cotidiana de las administraciones pblicas y el estudio de los servicios que generan, lo cual permite situar a los actores pblicos en un tiempo y un espacio determinados y analizar la accin pblica en ese contexto. El anlisis de polticas pblicas pretende identificar ciertos fenmenos que se manifiestan de manera recurrente en las interacciones entre actores pblicos del estado central y el estado comunal econmico. Ya que se sita en la lnea de la formacin y capacitacin de profesionales en las comunidades en polticas pblicas que puedan trabajar ya sea en el seno de las propias administraciones pblicas.

I.2. Objetivos cientficos y prcticos Desde una perspectiva cientfica, el anlisis de polticas pblicas se sustenta en diversas disciplinas de las ciencias sociales como son la antropologa, el derecho administrativo entre otras. Los fundamentos tericos de nuestra perspectiva, en el anlisis de polticas pblicas trata de interpretar la poltica y el Estado desde la perspectiva de los resultados de estas, ms que en funcin de las diversas estrategias de poder. Pero ello no debe impedir el tener encueta las estructuras y los procesos institucionales en los que se sustenta la legitimidad de las figuras jurdicas consideradas como dbiles jurdicos en la transferencia de competencias y gestin hacia las comunidades organizadas. En este sentido, sus elementos constitutivos ofrecen una visin de conjunto de las acciones, dan sentido a una multiplicidad de acciones concretas diseminadas en el tiempo y el espacio, pero concretamente de praxeologa en la realidad, la pertinencia, la eficacia y la eficiencia de las intervenciones estatales con respecto a una situacin social que se considera problemtica e inaceptable. A travs de la acumulacin de resultados de investigaciones y procesos de evaluacin, los dems actores que usen estos mtodos de trabajo, pueden poner al descubierto ciertas regularidades incluso leyes propias del funcionamiento de las entidades pblicas y de las polticas pblicas, para identificar mejor el grado de innovacin y el alcance de diversas instituciones. Para la siguiente investigacin de campo de lo anteriormente expresado cabe destacar la siguiente interrogante. El diagnostico de los problemas y necesidades de una poblacin es un asunto cientfico tcnico que no puede resolverse a punta de votos. Un diagnostico es el conocimiento exploratorio de una situacin. Ese conocimiento puede ser errado o incompleto, pero por ser de naturaleza tcnica, no tiene sentido que un cuerpo electoral se pronuncie sobre el diagnostico de una amenaza en una comunidad. Si no se est de acuerdo con el diagnostico se ignora o se busca otro, pero

la veracidad del diagnstico y su utilidad prctica no es asunto que se resuelva con las preferencias de los electores. Resaltar la participacin de todos los miembros que conforman la comunidad posibilita en gran parte el xito de los objetivos de la transferencia de competencias y gestin garantizando la solucin gradual y progresiva del problema en estudio. Se debe lograr que como comunidad organizada generen la formulacin y ejecucin de proyectos comunitarios en materia de economa comunal, as como el conjunto de actividades a realizar con el fin de resolver un problema para la comunidad, permitindole la administracin de recursos.

I.3. ALCANCES Y LIMITACIONES I.3.1.- ALCANCES. 1) En la presente investigacin se tomar en cuenta la falta de un sistema de transferencia y competencias, gestin de la comunidad del consejo comunal Jos Leonardo Ruiz Pineda de la Parroquia capital, del Municipio Bolvar del Estado Tchira. Este innegable hipo desarrollo de la poltica en materia de transferencia de competencias, est asociado con varios

factores: la primaca de un enfoque economicista-fiscalista que persigue un reequilibrio de las finanzas comunales atendiendo criterios de territorialidad, la falta de polticas integrales que contemplen la reforma poltica, el desinters de las "comunidades en el eje trasnacional" respecto del tema, la aparente inamovilidad del sistema poltico, etc. No obstante, en

sentido opuesto el rechazo por la poltica tradicional ha llevado a la comunidad del consejo comunal Jos Leonardo Ruiz Pineda a demandar un rediseo del sistema poltico, sobre la economa comunal, del Aparato Institucional. En algunos casos esta modalidad de contestacin y reclamo adquiere una forma orgnica primaria, en otros tantos, es una

manifestacin de hecho. Esta descripcin nos lleva a constatar la ausencia del tema de la

descentralizacin poltica tanto en la agenda gubernamental como en la agenda ciudadana, a pesar de una persistencia en el sealamiento de su ausencia por parte de los actores gubernamentales y de algunos actores sociales en el mbito local y regional. 2) La trasferencia de competencias y gestin se constituye en palanca del crecimiento econmico el sector pblico experimentara un crecimiento de 5,8%, basado en la mayor prestacin de servicios de las actividades energticas y servicios de investigacin de nuevas energas y productos financieros de la cartera de clientes de la economa comunal.

LIMITACIONES I.3.2- LIMITACIONES. El principal limitante para realizar sta investigacin es la dbil infraestructura jurdica legal que posee el Consejo Comunal y la falta de participacin de los habitantes de la comunidad en las actividades propuestas por ellos, no obstante se poseen los criterios suficientes sobre la base de la experiencia para enfrentar la situacin y realizar un adecuado anlisis e interpretacin del problema. se trata de una carencia identificada, pero que no alcanza legitimidad suficiente en el petitorio ciudadano ni es tematizada consistentemente por los gobiernos. En consecuencia, encontramos una situacin muy compleja, que se caracteriza por su invisibilidad, la insuficiencia en trminos de informacin, conocimiento profundo y la inexistencia de una estrategia operativa. La idea de potenciar la descentralizacin poltica pareciera ser uno de los grandes faltantes de las propuestas de reestructuracin institucional en Amrica Central y el Caribe. Desde esta perspectiva existen dos problemas que tiene que enfrentar la Regin: el problema poltico de la descentralizacin, que hace que avance de manera desigual, que se frene y en algunos casos retroceda y el de la descentralizacin de "lo poltico", incluido por supuesto, lo poltico-institucional.

I.4.- JUSTIFICACION Se entiende el valor publico que tiene obtener los servicios y administrarlos, y crear un sistema econmico comunal, en vista de que las comunidades podrn acceder a crditos con fines de desarrollar comercios e industrias, tales como panaderas, restaurantes populares que el Estado o los entes privados le entregaran financiaran una vez se obtenga el servicio de la energa del gas por red. Al asignar a las comunidades y sus intereses en los procesos urbanos un papel preponderante en el desarrollo urbano sostenible, revela la importancia de operar desde abajo hacia arriba para lograr un desarrollo sostenible y ms equilibrado la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Reconoce adems, la considerable cantidad de actividades que surgen hoy desde los actores locales comunitarios. Estas iniciativas requieren ser apoyadas de manera ms amplia y permanente por las instituciones y organismos mediante una asistencia tcnica que ayude a mejorar la gestin y planeamiento de los asentamientos humanos. Los antecedentes previos de inversin descentralizado, destinado a financiar proyectos de inversin con el objetivo de generar empleo y mejorar calidad de vida de la poblacin ms vulnerable. Los datos existentes sobre carencias en desarrollo urbano y equipamiento comunal de la poca dice relacin con la disponibilidad de servicios bsicos de gas y economa comunal.

I.5.- OBJETIVOS DE LA TRASNFERECIA DE COMPETENCIAS Y GESTION HACIA LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS. I.5.1.- Objetivo General

1.- Desarrollar estrategias por medio de la transferencia de competencias y gestin en las comunidades organizadas aplicando dinmicas y conocimientos jurdicos en materia de economa comunal. 2.- Proyectar el inters general de la titularidad de las empresas de produccin social con fines estratgicos en materia de energa como producto social, del gas y estudio de nuevas energas alternas. 3.- con la finalidad de superar el uso desmedido del petrleo y sus derivados, de los habitantes de la comunidad del consejo comunal Leonardo Ruiz Pineda, de la parroquia Capital, del Municipio Bolvar Del Estado Tchira.

I.6. 0bjetivos Especficos 1.- Diagnosticar la propiedad y necesidad real del requerimiento de un sistema de gas domestico por red. 2.- Determinar la factibilidad econmica y social para elaborar y ejecutar las estrategias para lograr la constitucin y titularidad de una empresa de produccin social 3.-Disear conjuntamente con los miembros del consejo comunal y la comunidad en general de la comunidad Jos Leonardo Ruiz pineda las diversas estrategias.

I.7. CONCLUSIONES La Nueva Gestin Pblica Moderna es una tendencia surgida en las reformas de Estado de segunda generacin, que enfatiza la creacin de valor pblico de la trasferencia de competencias y gestin, ofrece la posibilidad de utilizar recursos conceptuales y metodolgicos, aplicados al sector pblico, siempre que estos se adapten a las necesidades y condiciones reales en que opera el Estado. En el sector energtico, la creacin de valor

pblico est estrechamente relacionada con el logro de las tres metas intrnsecas debe desarrollarse en los tres tipos de gestin (poltica, gerencial, operativa). Es evidente que el valor pblico se genera en una cadena causal que entrega productos intermedios que se eslabonan hacia el logro de las metas intrnsecas. Pero, adems, esta cadena funciona siempre que el sistema brinde las condiciones apropiadas (legitimidad, financiamientos, aprobacin) y los procesos cuenten con los insumos y recursos necesarios para garantizar la operacin de esta cadena de valor. En ese sentido, cada vez que se incorpore una intervencin pblica, esta deber ser sometida a la prueba de verificacin del triangulo estratgico para medir su valor pblico, su legitimidad y soporte, y la capacidad operativa que se dispone para su produccin. Adems, podr medirse el desempeo (eficacia-eficiencia) o la efectividad (efectividad-sostenibilidad) de la intervencin. La franja directiva de las instituciones del Estado deber incorporar en sus filas cada vez ms a los gerentes pblicos, los cuales requieren un marco legal especfico que promueva la seleccin basada en los meritos y en las necesidades institucionales, un adecuado sistema remunerativo con incentivos laborales econmicos y no econmicos, un marco contractual basado en resultados y una carrera pblica flexible que permita la movilizacin laboral y la especializacin calificada.

CAPITULO II MARCO TEORICO Diagnostico de la Comunidad. II.1.Ubicacin geogrfica de la comunidad: Estado, Municipio, Parroquia, Localidad, Comuna. La comunidad Jos Leonardo Ruiz Pineda se encuentra ubicada en: Estado: Tchira. Municipio: Bolvar.

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Parroquia: Capital.

II.2.- Antecedentes histricos, Resea histrica de la comunidad del consejo comunal Jos Leonardo Ruiz Pineda, Parroquia Capital del Municipio Bolvar de Estado Tchira:

Segn los datos tomados de los archivos del Consejo Comunal Jos Leonardo Ruiz Pineda del Municipio Bolvar del Estado Tchira. Su fundacin fue por la toma de terrenos ejidos, en cuanto a las primeras calles, luego se sumaron otras familias que obtuvieron su terreno a travs de compra de bienhechuras.

Todo esto ocurri entre los aos 1954-1958 durante el gobierno de Cnel. Marcos Prez Jimnez. Cabe considerar que los primeros pobladores eran procedentes de los Andes, y Colombia entre sus fundadores ms destacados podemos mencionar los siguientes: el gaviln pollero, Rufino el catire, doa Justina.

El nombre de esta comunidad tiene su origen en el acervo de la figura del lder poltico y abogado Jos Leonardo Ruiz pineda fue fundado en 1954. Eran terrenos ejidos Para 1998, su poblacin avanza despus de la Av. Venezuela hasta los lmites de la quebrada seca.

Es por ello importante resaltar que entre los aos 1956-1958 es cuando se construyeron casas de tabla, bareheque y zinc, estaban ubicadas, desde la avenida principal, hasta donde hoy es la calle del cementerio,

II.3. Ubicacin: Coordenadas y geografa.

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La verificacin de coordenadas geogrficas de la comunidad Jos Leonardo Ruiz Pineda del municipio Bolvar del estado Tchira, fueron actualizadas y confirmadas el da 18 de enero del ao 2011.

Situacin astronmica.
Comprendida esta como la distancia que hay entre el Meridiano Cero (Greenwich) y cualquier punto de la tierra. En el caso particular de San Antonio del Tchira su longitud geogrfica es de 72' 26" Oeste, mientras que su latitud geogrfica se encuentra a 7' 49" Norte, entendida esta ltima como la distancia que hay entre un punto de la tierra y la lnea del Ecuador.

II.4. Los lmites actuales son los siguientes: Norte: comunidad consejo comunal J.J. Mora Sur: Comunidad Consejo Comunal la Popa. Este: Comunidad Consejo Comunal Antonio Recaute. Oeste Comunidad Consejo Comunal Pueblo Nuevo. La comunidad Leonardo Ruiz Pineda como finalmente qued denominada, esta comunidad a atraves varias etapas desde su fundacin, al principio tuvo otros nombres entre los que a continuacin hacemos mencin segn sus primeros pobladores.

Es por eso que en una primera oportunidad se le llamo Corea, denominado as por existir el mayor nmero de casas ubicadas en zona de tolerancia, notndose tambin algunas fbricas con barro y palma, pero en muy poca cantidad.

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Por lo tanto la descripcin geogrfica para ese entonces eran largas extensiones de terrenos, los cuales eran utilizados como potreros de cra, sabanas, rastrojos y topochales, situacin esta que conllev a que en una poca esta comunidad tambin se le llamara barrio "quebrada seca, ya que en sus cercanas existan grandes cantidades de conucos y cra de chivos; En algunos estudios realizados pudimos conocer que esta comunidad tambin fue llamada: "Terrapln"; motivado a que donde hoy existe la calle principal tan solo haba un largo terrapln de granzn que serva como va de comunicacin.

Por consiguiente, al paso del tiempo esta comunidad fue creciendo en poblacin y se fueron remodelando las antiguas casas de tabla y zinc, en nuevas estructuras en casas hechas con bloque y zinc, pero los listones seguan siendo de madera, aos ms tarde los sustituyeron por vigas de hierro.

En la actualidad que es una comunidad con todos los servicios incluidos: energa, agua, cable, Internet, telefona servicio de laboratorio, hotel, funeraria, venta de comida rpida, comercio entre otros. As como, veinte cuadras, todas asfaltadas

II.5.-Aspectos Demogrficos

La Comunidad del consejo comunal "Jos Leonardo Ruiz Pineda", cuenta con una poblacin de 2900 habitantes aproximadamente, conformadas en 580 familias, informacin suministrada por el Comit de Energa y Gas, en censo aplicado a la comunidad en diciembre del ao 2009. (Reposa esta informacin en los archivos del Consejo Comunal)

II.6. Aspecto Social.

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Cuenta con zonas de espaciamiento deportivo y recreacional.

II.7. Aspecto Cultural. Existe una casa comunal donde funciona un simoncito, cabe sealar que en esta sede funciona como lugar de reuniones de la comunidad.

II.8. Aspecto Religioso. Los habitantes acuden a las iglesias de San Antonio de Padua y sagrada familia para or la misa, celebraban el carnaval, guardaban los das santos, asisten y comparten en actividades relacionadas a la Semana Santa. Para estas fechas santas se acostumbra a jugar juegos populares como trompo metras y comen pescado salado.

II.9. Aspecto Poltico Su formacin y estructura esta consolidad en trmino medio por la unidad poltico administrativo de Las mesas tcnicas y ejecutivas del consejo comunal. II.10. Misin y Visin de la Comunidad. II.1O.1. Misin. Misin fundamental es dirigir y ejecutar actividades que beneficien a sus ciudadanos habitantes del sector, contribuir de forma integra al mejoramiento de la calidad de vida. II.10.2. Visin. Promover el mayor bienestar en su colectividad, creando condiciones y conciencia de la necesidad, de obtener la economa comunal por medio de las empresas de produccin social. II.10.1. Mantener la produccin en las reas tradicionales de petrleo y gas. II.10.2. Desarrollar las reservas del Cinturn Gasfero Territorial. II.10.3. Expandir la infraestructura de transporte, almacenamiento y despacho de gas.

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II.11. Fundamentacin social.

La comunidad del consejo comunal jose Leonardo ruiz pineda Frente a los estndares institucionales que entienden la transferencia de competencias y gestin hacia las comunidades organizadas como la sumatoria de una serie de atributos espaciales cotejados mediante , la topo filia aboga por la construccin de una idea de dignidad centrada en los atributos del espacio en sistemas (que, desde luego, son muy importantes) y ms en la evaluacin de la relacin que ejerce como comunidad organizada pueden establecer, consigo mismos y con los dems, gracias a la manera como habitan su espacio.

El asunto es, entonces, establecer una clara diferenciacin en las polticas en materia entre ocupar un espacio (tema al que pretende responder la satisfaccin de la demanda cuantitativa) y habitar un lugar. Para el efecto, lo primero que habra de llevarse a cabo es un replanteamiento del con cepto de calidad de vida en materia energtica el desarrollo depende la cantidad de energa que se posea, trascendiendo el carcter atributivo de los distritos gasferos que actualmente ste comporta, para centrase ms en los modos de habitad humanizable y en las necesidades que demandan en atencin, al servicio de gas, precisamente, a la libertad con que puedan contar para expresarse de una u otra manera; lo cual exige entender los servicios pblicos como un acontecimiento procesivo y no, simplemente, progresivo (an a pesar de que los propios habitantes respondan a travs de sta a su particular nocin De esta forma, la idea de lugar que nos interesa; y de hecho la que fundamenta nuestra propia idea de topofilia, es la que,

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como momento, surge en ese intervalo de tiempo entre los aludidos hacia y desde donde, como humanos, nos afirmamos orientando y dando sentido a nuestro camino; es decir, en el momento en que tomamos conciencia de nuestro propio ser-espacial.

II.12. Fundamentacin terica:

LA TRAGEDIA DE LOS COMUNES Y LOS DERECHOS DE PROPIEDAD A lo largo del siglo XX, la ciencia econmica ha aportado un grupo de artculos seminales sobre el problema de gestin de lo comn Ellinor Ostrom, como la lgica inherente a los recursos comunes genera inmisericordemente una tragedia. La tragedia de los comunes(los bienes comunales) hace referencia a la situacin de degradacin del entorno que es esperable cuando muchos individuos usan un recurso en comn. Ostrom (1995) sostienen que un recurso comn se caracteriza por la dificultad de excluir a los beneficiarios y por la rivalidad de su uso (si lo consumo o uso yo, no lo puede hacer otro usuario). Usar los recursos comunes como un pozo sin fondo no daa a la poblacin en general en el caso de recursos poco explotados, pero a medida que aumenta la poblacin y el propio uso de los recursos, la tragedia de los comunes aparece como una posibilidad cierta. En este sentido, el alto crecimiento de la poblacin mundial en los ltimos siglos. El problema de la tragedia de los comunes se produce especialmente en el caso de recursos en acceso libre, entendidos como aquellos recursos agotables (y fugitivos)

caracterizados por la rivalidad en la explotacin, de manera que estn sujetos al uso y posesin de cualquier persona que tenga la capacidad y el deseo de recolectarlos

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o extraerlos, sin que haya definicin de derechos de propiedad ex-ante. En este escenario, se producen externalidades negativas que pueden ser simtricas o asimtricas. La tragedia de los comunes ha sido usada para representar una amplia gama de problemas sociales y econmicos, y entre ellos est presente la gestin de los recursos naturales ejemplificada en casos como el pastoreo, la lluvia cida o la gestin de las pesqueras (Ostrom, 1990). Por ello, la tragedia de los comunes constituye un adecuado punto de partida para incorporar el papel de las instituciones en la gestin de los recursos naturales desde un enfoque econmico neoclsico. Un primer paso es considerar una institucin fundamental: los derechos de propiedad. Revisemos a continuacin algunos de los principales argumentos.

El problema de los comunes implica la necesidad de alguna solucin institucional que evite la tragedia. Garrett Hardin (1968) apunta la existencia de varias opciones como la propiedad privada o la propiedad pblica, especificando posteriormente en este caso el mecanismo de asignacin (que puede incluir un sistema de sorteo, de mritos o de colas). Lo cierto es que en la actualidad los derechos de propiedad son vistos como instituciones mucho ms complejas de lo que se les haba considerado tradicionalmente (Libecap, 1999). En toda sociedad tiene que haber mecanismos que restrinjan el acceso libre al capital humano y no humano y a los recursos naturales. Estos mecanismos implican una determinada distribucin de derechos de propiedad, entendidos como las capacidades que tienen los individuos para ejercitar la eleccin sobre los recursos.

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El ejercicio de los derechos de propiedad implica que se excluya a otros personas del uso de recursos escasos. En este sentido, los derechos de propiedad sirven para controlar el acceso y uso de los recursos valorados cuando se quieren evitar las prdidas derivadas de la tragedia de los comunes. Los derechos de propiedad hacen referencia al conjunto de relaciones de comportamiento sancionado entre agentes econmicos en el uso de recursos valorados. Incluyen desde la definicin del acceso y uso de recursos naturales hasta la definicin de la naturaleza del intercambio de mercado o las relaciones laborales dentro de las empresas. Los derechos de propiedad definen normas de comportamiento para la asignacin y uso de recursos, por lo que afectan a la gestin de los recursos naturales. Si entendemos la propiedad de los recursos como el conjunto de derechos y obligaciones ejercitables sobre ellos a lo largo del tiempo, podemos desgranar ese conjunto a travs de las siguientes caractersticas significativas,

A) Grado de exclusividad, es decir, quienes pueden poseer y usar el recurso, y quienes son excluidos. B) Nivel de capacidad (cuanto y cuando) para hacer cumplir el derecho a uso exclusivo. C) El caso de libre acceso se caracteriza por los siguientes factores: A) Un recurso en libre acceso no se comparte y hay rivalidad en su explotacin.

B) Una tasa de uso suficientemente alta reducira el recurso a cero, incluso en los recursos renovables por incapacidad de reproduccin a determinados niveles de poblacin.

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Derecho a la transferibilidad, incluyendo la divisibilidad. A) Duracin del derecho (delimitacin en el tiempo). B) rea afectada (delimitacin en el espacio).

La propiedad de un activo consiste en tres elementos: A) el derecho a usar el activo (usus), el derecho a apropiarse los rendimientos del activo (usus fructus) y el derecho a cambiar su forma, sustancia y situacin (abusus).

En el vector de derechos de propiedad de los recursos naturales, distinguen cinco tipos de derechos: A) El derecho de acceso, es decir, el derecho de entrar en una determinada propiedad fsica. B) El derecho de extraccin, es decir, el derecho de obtener los productos de un recurso. C) El derecho de gestin, es decir, el derecho a regular normas internas de uso y transformar el recurso haciendo mejoras. D) El derecho de exclusin, es decir, el derecho a determinar quien tendr derecho al acceso y como ese derecho puede ser transformado. E) El derecho de alienacin o transferibilidad, es decir, el derecho a vender o alquilar cada uno los dos anteriores derechos.

Antecedentes de la Investigacin:

En trminos generales, lo caracterizan el fenmeno urbano en las sociedades latinoamericanas por rasgos como los siguientes: poblacin urbana excesiva con respecto a la capacidad productiva de las sociedades; falta de adecuacin entre

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empleo industrial y urbanizacin; una red urbana desequilibrada, con una gran aglomeracin dominante; urbanizacin acelerada, y: notable incapacidad de la estructura socioeconmica para ofrecer empleo y servicios a los nuevos habitantes de las ciudades. As, algunos autores resaltan cmo las ciudades que vieron duplicado el nmero de sus habitantes en un lapso breve, siguieron disponiendo de la misma infraestructura de servicios, del mismo nmero de escuelas, de igual capacidad en los centros asistenciales, que antes del inusitado crecimiento. (Medina 1984: 6) En el resumen seala: Es necesario, por lo tanto, mejorar la vertebracin del espacio transnacional, mediante la coordinacin de acciones de gestin y ordenacin del territorio y de provisin conjunta de equipamientos colectivos Desde esta perspectiva, la cooperacin debe buscar nuevas tipologas de ordenacin territorial y aplicar la estrategia del desarrollo poli cntrico al Espacio de la comunidad del consejo comunal Jos Leonardo Ruiz Pineda, para corregir los desequilibrios poblacionales y territoriales existentes en el mismo. No se trata de abordar obras de gran infraestructura, que sobrepasan los mrgenes de actuacin del Programa, sino de disear frmulas alternativas que contribuyan a una mayor eficiencia del sistema de de gas trasnacional andino, a una mejor integracin de las redes de infraestructuras e identificacin ms clara de las necesidades de interconexin de los diferentes territorios del Municipio bolvar del estado Tchira. En este sentido, son muchas las posibilidades que la cooperacin ofrece en esta prioridad, en relacin con los principios de la Sociedad de la Informacin. Concretar esta poltica significara

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superar la barrera real que las fronteras han significado a todos los niveles en cuanto a informacin y planificacin territorial.

Un mnimo reconocimiento al derecho a organizarse El derecho de los usuarios para disear sus propias instituciones no debe verse amenazado por las autoridades gubernamentales externas. Los usuarios

frecuentemente disean sus propias reglas sin haber creado jurisdicciones gubernamentales formales para este propsito. En muchas pesqueras de aguas interiores, los pescadores crean una serie de reglas extensivas sobre qu tipo de equipo de pesca puede ser usado, dnde y por quin. Mientras las autoridades externas otorguen un mnimo reconocimiento a estas formas de organizacin y les den legitimidad, los propios pescadores sern capaces de hacer cumplir las reglas. Por el contrario, si los oficiales gubernamentales asumen que slo ellos puede hacer este tipo de reglas, se vuelve muy complicado para los dueos del recurso mantener las instituciones de autogobierno largo plazo. En el momento que se quiera romper con las reglas internas, el interesado puede acudir a las autoridades

gubernamentales y socavar las reglas locales.

II.4.- Antecedentes Investigativos. La creacin de distritos gasferos y sus beneficios econmicos hacia las polticas de expansin territorial externo el Consejo Comunal Cristo de Los Milagros ubicado en un sector de la Cota 905, de la parroquia El Paraso, Distrito Capital, con el apoyo del programa Mesas de Energas y el Ministerio del Poder Popular para la Energa y el Petrleo, en su extensin PDVSA GAS, realiz un proyecto de gas directo o gas

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por tubera beneficiando a ms de cuatrocientas (400) familias, de esta manera garantizamos la soberana energtica en materia de gas. Estos proyectos se realizaron en parte dentro del plan nacional 2013-2019 en los Grandes Objetivos Histricos y Objetivos Nacionales. Objetivos. Nacional: Atraves del sistema de

cooperativas de produccin y propiedad social sociales con las polticas implementadas del Ttulo de propiedad social.

II.5.- BASES LEGALES

La relevancia poltica, econmica de las actividades energticas en Venezuela aumenta la consideracin de un ingrediente adicional. Cul es el marco legal en que deben encuadrarse las actividades energticas. En este sentido las discusiones sobre. La jurisdiccin de la autoridad de control, produccin y distribucin sobre ciertos recursos o actividades o actividades energticas incluyendo las energas alternas en sistemas hbridos en lo nacional, estadal, municipal y comunitario. La forma en que la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y las dems leyes en materia participativa en proyectos energticos los cuales, imprimen un marco normativo y legal a ciertas actividades, son todos elementos de gran importancia al abordar la transferencia de competencias en las comunidades con el fin de solucionar el problemtica energtica. Que podemos profundizar en este proyecto. Las actividades de produccin, transporte, distribucin y consumo de energa Con llevan impactos jurdicos de especial significacin en el ordenamiento poltico territorial econmico social. Tipiados en las siguientes normas y fundamentos del orden interno de la Republica Bolivariana de Venezuela.

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i) La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. ii) Decreto con Rango, Valor Y Fuerza de Ley Orgnica Para la Gestin Comunitaria de Competencias, Servicios y otras Atribuciones. iii) Ley Orgnica de Consejos Comunales iv) Ley Orgnica de las Comunas v) Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal. vi) Ley Orgnica de Planificacin Pblica Y Popular vii) Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. viii) Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Captulo VII, De los Derechos Econmicos Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y alternativa.

Del Sistema Socioeconmico Captulo I Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia,

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proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta.

Articulo. 308 CRBV. Proteccin y Promocin de la pequea y mediana empresa: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.

Proyecto de Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica Para la Gestin Comunitaria de Competencias, Servicios y otras Atribuciones. Captulo I. Disposiciones Generales, Objeto Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica tiene por objeto desarrollar los principios, normas, procedimientos y mecanismos de transferencia de la gestin y administracin de servicios, actividades, bienes y recursos, del Poder Pblico Nacional y de las entidades poltico territoriales, al pueblo organizado, el cual la asumir mediante la gestin de Empresas Comunales de Propiedad Social de servicios y socio

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productivas, o de las organizaciones de base del Poder Popular y dems formas de organizacin de las comunidades, legtimamente reconocidas, que se adecuen a lo establecido en el presente Decreto Ley y su objeto, generando las condiciones necesarias para el ejercicio de la democracia participativa y la prestacin y gestin eficaz, eficiente, sustentable y sostenible de los bienes, servicios y recursos destinados a satisfacer las necesidades colectivas.

Los mecanismos de transferencia debern estar en plena correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y con el fortalecimiento de las comunidades, detentadoras de la soberana originaria del Estado, para reivindicar al Pueblo su Poder para decidir y gestionar su mejor vivir, estableciendo la interdependencia y corresponsabilidad entre las entidades poltico territoriales y el Pueblo Soberano.

Definiciones
Artculo 5. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, se entiende por: Captulo II De los Sujetos y Formas de Transferencias, Seccin I, Sujetos de Transferencia para la Gestin Comunitaria y Comunal. Formas organizativas Artculo 6. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, son sujetos de transferencia todas las formas de organizacin de base del Poder Popular, y en especial: 1. Las comunas; 2. Los consejos comunales 3. Las organizaciones socio productivas bajo rgimen de propiedad social, comunal, o mixtas.

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4. Las nuevas formas de organizacin popular reconocidas por el ordenamiento jurdico vigente, creadas o que se crearen con el fin de desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales, implementadas a nivel de las parroquias, comunidades, barrios y vecindades, bajo el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales.

Anlisis del marco jurdico. Las polticas pblicas proponen interpretar al Estado, y de manera ms amplia al sistema poltico sujeto al Derecho Administrativo, en funcin de su influencia sobre la economa y la sociedad. Se trata pues de describir y comprender la lgica que encierra la accin de las mencionadas instituciones y actores desde el ngulo de su contribucin a la solucin de conflictos colectivos definidos como tales. En este sentido, no hay que despegarse de las realidades sociales, econmicas y polticas. La idea es que el punto de partida de todo anlisis emprico es la actividad cotidiana de las administraciones pblicas y el estudio de los servicios que generan, lo cual permite situar a los actores pblicos en un tiempo y un espacio determinados y analizar la accin pblica en ese contexto.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales.

Consejos comunales Artculo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la


democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos.

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Anlisis. El Desarrollo Humano considera las instancias de participacin ciudadana como un componente y un elevador de la calidad de vida, como una opcin, un modo de vida, un elemento civilizador y lo que teje la certidumbre social. Por tanto la participacin permite la integracin coordinada de un grupo de individuos con el fin de estimular y establecer acciones que promueven su propio desarrollo. Sin embargo, es de hacer notar que la participacin va mas all de un enfoque puramente instrumental que la identifica con un medio para alcanzar objetivos limitados de donde se desprende proponiendo el desarrollo de la capacidad del pueblo a autogobernarse, as pues, la participacin ciudadana ha de expresarse como una accin capaz de crear conciencia y socializar a quienes forman parte de ella, mediante la identificacin del sujeto como actor importante para la satisfaccin de las necesidades colectivas, tanto de las regiones, municipios o comunidades, auspiciando interrelacin directa de la poblacin en los procesos decisorios de las organizaciones que afectan sus vidas, de manera que no se confa lo poltico nicamente al estado, sino que se extiende a otros sectores; igualmente, la participacin sirve como un mecanismo para expresar por medio de actuaciones que se dediquen y se llevan a cabo socialmente, cuyo fin es hacer uso de manera eficiente y eficaz de los recursos, incluyendo la potencialidad que tiene cada individuo, grupo o comunidad para resolver sus problemas.

Ley Orgnica de las Comunas. Ttulo I, Disposiciones Generales. Objeto, Principios y valores.

Artculo 2. La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna se inspira en la doctrina del Libertador Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores

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socialistas de participacin democrtica y protagnica, inters colectivo, complementariedad, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, deber social, cogestin, autogestin, autogobierno, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad social y de gnero, garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes y de toda persona en situacin de vulnerabilidad. Entendida como el control y la participacin comunitaria, a travs de la participacin en el planeamiento y gobierno de dichas ciudades y, priorizando el fortalecimiento del auto gobierno. Todas estas figuras profundizan el principio constitucional en cuanto a que La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, pero adems significa tener un mapa a nivel nacional que no estar artificialmente dividido, sino que vendr y provendr del requerimiento especifico de todos y cada uno de los habitantes de la Repblica. El proceso de construccin del poder comunal contribuye a consolidar la soberana popular, la igualdad, la libertad y el desarrollo econmico como fuente de crecimiento en comn.

Ley Orgnica del Sistema de generales, Objeto:

Economa Comunal, Captulo I, Disposiciones

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creacin, funcionamiento y desarrollo del sistema econmico comunal, integrado por organizaciones socio productivas bajo rgimen de propiedad social comunal, impulsadas por las instancias del Poder Popular, del Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, en pro de satisfacer las

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necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante una planificacin estratgica, democrtica y participativa.

Artculo 4. La presente Ley tiene por finalidad: 1. Garantizar la participacin popular en el proceso econmico-productivo. 2. Impulsar el sistema econmico comunal a travs de un modelo de gestin sustentable y sostenible para el fortalecimiento del desarrollo endgeno. 3. Fomentar el sistema econmico comunal en el marco del modelo productivo socialista, a travs de diversas formas de organizacin socio productivo, comunitario y comunal en todo el territorio nacional. 4. Garantice realmente un marco legal apropiado para las nuevas formas de propiedad exigidas por la Economa Popular de conformidad a los principios de la Constitucin Bolivariana y armonizados con las disposiciones legales en materia econmica comunal y desarrollo sustentable. Anlisis. La economa en las formas de produccin y acumulacin de riqueza comunal, en una economa social y solidaria de carcter humanista, su incidencia en el centro de la actividad territorial: el hombre y su medio ambiente. Es decir, el inters en este desarrollo de la economa no est centrado en las formas mediante las cuales una minora se apropia de la riqueza de las mayoras, sino en cmo estas ltimas alcanzan mayores niveles de desarrollo auto determinado que, imbricados a expresiones geo culturalmente pertinentes de felicidad y bienestar, la derrota de la pobreza deja de ser un tema estrictamente econmico,

permeando los aspectos culturales, sociolgicos, antropolgicos, espirituales y de diversa ndole que rodean a toda actividad humana. Es decir, se avanza hacia nuevas formas de valoracin y logro construidas desde referentes intersubjetivos, los cuales son mediados por

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redimensionadas premisas culturales. La economa social adquiere la significacin de herramienta para la derrota de la pobreza no slo econmica, sino tambin cultural, poltica, ideolgica; para la revisin de las formas de vida y el rescate de concepciones de progreso, bienestar, desarrollo y progreso fundadas en la propia historia nacional

Ley Orgnica de Planificacin Pblica Y Popular Ttulo II del Sistema Nacional de Planificacin Del Consejo Comunal

Artculo 15. El consejo comunal en el marco de las actuaciones inherentes a la planificacin participativa, se apoyar en la metodologa del ciclo comunal, que consiste en la aplicacin de las fases de diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social, con el objeto de hacer efectiva la participacin popular en la planificacin, para responder a las necesidades comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. El carcter orgnico en materia de transformaciones sociales, econmicas, y en especial por el desarrollo de la infraestructura y conectividad, significa un avance sustancial en el mejoramiento de la calidad de vida e integracin de la poblacin. En la medida en que los ciudadanos se involucren y comprometan en la construccin del futuro de su pas, regin y localidades, es posible generar sintona entre las diversas necesidades y demandas de la sociedad y la permanente misin del gobierno y el estado de contribuir al bien comn. He aqu el primer desafo que se nos plantea: cmo conjugar polticas pblicas innovadoras, que ciertamente requieren de experticias tcnicas, con una real participacin ciudadana. Es por eso que debemos ser claros, transparentes y precisos para explicitar hasta dnde, las y los participantes en esta experiencia, pueden incidir en el resultado, diseo o producto final, en

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especial en materia de integracin territorial, diseo urbano y su aplicacin a nivel local y regional. Anlisis. La Economa comunal, conforme se define en el artculo 18 de la LOPP, es un mbito de actuacin del Poder Popular que permite a las comunidades organizadas la constitucin de entidades econmico-financieras y medios de produccin, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, desarrollados bajo formas de propiedad social comunal, en pro de satisfacer las necesidades colectivas, la reinversin social del excedente, y contribuir al desarrollo social integral del pas, de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y la ley que regula la materia. Este mbito de actuacin del Poder Pblico se ha regulado en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal. Cobra aqu especial importancia el concepto de propiedad social y su alcance frente al modelo tradicional de propiedad privada, erigido como derecho fundamental en el artculo 115 de la Constitucin.

Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos: Artculo 3. Las actividades relativas a los hidrocarburos gaseosos estarn dirigidas primordialmente al desarrollo nacional, mediante el aprovechamiento intensivo y eficiente de tales sustancias, como combustibles para uso domstico o industrial, como materia prima a los fines de su industrializacin y para su eventual exportacin en cualquiera de sus fases. Dichas actividades se realizarn atendiendo a la defensa y uso racional del recurso y a la conservacin, proteccin y preservacin del ambiente.

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De la Realizacin de Actividades con Hidrocarburos Gaseosos No Asociados: Artculo 22. Las actividades referentes a la exploracin y explotacin de hidrocarburos gaseosos no asociados, as como las de procesamiento, almacenamiento, transporte, distribucin, industrializacin, comercializacin y exportacin, podrn ser realizadas directamente por el Estado o por entes de su propiedad, o por personas privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participacin del Estado.

Anlisis. Dentro del contexto de nuestra materia, pudiramos decir: Que es un principio de Derecho Pblico mediante el cual, el Estado para el cumplimiento de sus ms altos fines, dicta normas de suprema eficacia, anteponiendo los intereses de la comunidad, frente a los intereses individuales o particulares de sus administrados. Siendo necesaria la advertencia, sobre la constante polmica respecto del fundamento de este principio, que mantiene en disputa, a los que se inclinan por sostener que se trata de bienes que por la utilidad directa que presta a la sociedad, deben hallarse a la orden de sta, sin importar su necesidad o utilidad; frente a los que sustituyen los trminos de utilidad o necesidad, por los de inters colectivo o misin social, para fundamentarse en el inters social, como piedra angular del principio; por lo tanto, en l coexisten dos factores de importancia capital, el econmico, que representa el instrumento para llevar a cabo sus ejecutorias, y el factor fiscal, por medio del cual, el Estado acta directamente en el aprovechamiento de la industria de los hidrocarburos gaseosos. El Estado, tiene una obligacin como administrador de la riqueza de la Repblica, en satisfacer las necesidades colectivas, utilizando los elementos de riqueza que estn a su alcance, a costa del sacrificio de los intereses de los particulares a favor de la comunidad, es por ello que el legislador incorpora la disposicin contenida en el artculo cuatro, del Decreto-Ley, que se analiza, de la siguiente manera:

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Conclusin y Anlisis del Marco Jurdico Desde el punto de vista metodolgico del marco jurdico, es necesario destacar que se ha empleado primordialmente el mtodo de la hermenutica. Esta metodologa ha permitido llegar a descubrir algunos significados mediante el anlisis, comprensin e interpretacin de documentos legales e institucionales relativos a la transferencia de competencias, economa comunal y normativa oficial, as como de bibliografa directamente e indirectamente relacionada con el tema. Este mtodo es utilizado usualmente en el derecho a fin de satisfacer las necesidades de subsanar algunas deficiencias en el sistema jurdico, en tanto que vacos o incongruencias expresadas en leyes, decretos, reglamentos y dems instrumentos legales; se realiz una investigacin de la gerencia de EPS adscrita a la

empresa Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA- GAS), en el nivel corporativo. en la actualidad estamos asistiendo a lo que podra considerarse una verdadera innovacin organizacional y social; y es el hecho de considerar al capital humano como un socio tcnico poseedor de conocimientos y experiencias, exaltan la dimensin social y societal de las innovaciones, confirindoles atributos afianzados en el conjunto de las relaciones sociales, pues segn ellos, las innovaciones ocurren en el plano de las prcticas sociales, as como los cambios en la forma de organizar los factores productivos, La innovacin y las capacidades que se requieren para ello como productos y procesos estn condicionadas por muchos aspectos, unas de orden tcnico-econmicas otras de carcter social y humano. En este ltimo rengln dos de estas resultan cruciales. En primer lugar, las que se derivan del ejercicio de un esfuerzo sostenido. Cada vez ms se reconoce que la innovacin representa un instrumento esencial no solo para el incremento de la productividad y la competitividad, que establecen la diferencia en empresas y organizaciones en general, sino que la misma

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constituye una poderosa herramienta de desarrollo y bienestar para los territorios comunales y sus habitantes.

II.17.Planteamiento de la problemtica abordada. La crisis generada por la situacin econmica a nivel global conlleva a que la sociedad

organizada y la participacin de la comunidad, es vital para el enfoque del problema y la solucin del mismo. Despus de realizar varias reuniones y diagnsticos de la comunidad del consejo comunal Leonardo Ruiz Pineda, se pudo determinar que existe un problema de servicio de gas domestico, Visible y Notorio que pone en amenaza constante la estabilidad y equilibrio del bienestar social de la comunidad en lo econmico, poltico, social en este mismo orden de ideas el problema que se manifiesta no es un fenmeno aislado ante tal situacin que da a da a provocado que la inseguridad y la incertidumbre jurdica como usuario; sea uno de los temas con mayor importancia y preocupacin de las masas sociales que se consideran desprotegidas. Ante tal fenmeno los ciudadanos han implementado diferentes maneras de proteger su integridad en la aquisicion del prenombrado producto, que es vital para el desrrollo de la economia en la comunidad, esta situacin que represente una vulnerabilidad o peligro, debidoaque la escases de gas por tiempo prolongado ha permitido que forma negativa se adpte nuevas formas de alimentacion en la familias de la comunidad, tales como la llamada comida chatarra, y en casos extremos la eliminacion del consumo de comidas del menu familiar. Tal situacin se pone en evidencia la necesidad de incluir la participacin ciudadana como una alternativa en contra de la ineficiencia de la empresa pdvsa gas comunal; el problema de la energa en el mundo se sabe que graves y repercuten en los aspectos sociales, econmicos, culturales, morales, ticos y profesionales. Otro posible factor es la falta de

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organizacin de los diferentes entes y organismos del estado en materia de energas y servicios.

II.18. Situacin Problemtica escogida por la Comunidad. Dentro del diagnostico realizado a la comunidad de la consejo comunal, Jose Leonardo Ruiz Pineda, se jerarquiz una serie de problemticas, donde la falta del servicio de gas domestico se posicion de primer lugar; el cambio en el consumo y elinacion de raciones de comidas normales de todas las personas que hacen vida en la comunidad, generando un clima inseguro en materia alimenticia, donde las personas solo ingieren una comida al dia, lo demas es comida denominada chatarra. Aunado a esto la Empresa Estatal, PDVSA GAS filial de PDVSA, S.A. mantiene el monopolio como nico administrador de la exploracin, extraccin, licuado, transporte, distribucin y comercializacin del combustible de gas, en el municipio bolvar del estado Tchira, la satisfaccin de la demanda de gas en el mercado, el cual es suministrado a travs de un sistema de cilindros llamado bombonas, diseadas, y construidas para operar con la capacidad de volumen entre 10, 18 y 43 kilogramos; este sistema con el crecimiento descontrolado de la poblacion se hace obsoleto y debil. En funcin de lo expuesto surge la propuesta de argumentar socio jurdica y cientfica a la comunidad de la comunidad del consejo comunal leonardo ruiz pineda, que la figura juridica organica de la trasnferecia de competencias es la estrategia ms idnea para fortalecer y crear la formas de participacion popular y sus factores generadores en el sector eneretico del gas, mediante la constitucion de una empresa de produccion social, conjuntamente con la participacin activa y protagnica de las personas que hacen vida en comun en la comunidad.

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Actualmente PDVSA GAS COMUNAL ha implementado programas con eel fin de mitigar el fenomeno de la carencia del servicio de gas domestico, pero dicho plan todava adolece de muchas fallas y no cumple las expectativas que la comunidad requiere. La comunidad de la tercera etapa de la Fundacin Mendoza esperan que los entes que conforman el Estado (municipal, estadal, y nacional) logren hacer algo con el problema de la inseguridad, y que los mismos comiencen a controlar la criminalidad para que regrese la paz y la tranquilidad a su comunidad. Antecedentes histrico-culturales, socio-jurdicos, Implicaciones polticas y caractersticas de la situacin problemtica.

II.19. Problemas de orden administrativo y participacin comunitaria. i) Su principal desventaja, la representa el costo de su transportacin, debido a las distancias que existen entre la ubicacin de las plantas procesadoras de gas, el sistema de distribucin en relacin con las reas de consumo domestico. ii) Cambio climtico: una innegable y preocupante realidad. . Generado la especie humana en la actualidad es la creacin de los problemas generados por el fenmeno de la nia en las vas de comunicacin terrestre hacia los municipios fronterizos del estado Tchira tambin sufren daos, ya que al menos 300 kilmetros de carretera de los municipios que integran el eje estn afectados por el fenmeno climatolgico y falta de construccin de nuevas vas de comunicacin terrestre. iii) Esta fuente de energa, desde la perspectiva de su comercializacin en relacin con su precio estndar en la legislacin venezolana en los albores del siglo XXI, no es competitivo

como recurso energtico que asegure el derecho difuso de otras generaciones y medio ambiente.

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iv) La zona de frontera tiene un crecimiento poblacional que aumenta un 30% anual en familias en las comunidades ya existentes, y un crecimiento de 2 comunidades nuevas anuales por municipio con una cantidad poblacional de cada una de 450 familias; producto del descontrol en materia de ingreso de migracin de extranjeros por parte del estado. v) El uso de gas residencial en el rea comercial e industrial con precio domestico, poniendo en situacin de desabastecimiento de gas a los usuarios del municipio bolvar. vi) existencia gran cantidad de Cilindros fuera de servicio por tiempo de uso. vii) las empresas no poseen departamento de servicio tcnico al usuario, lo cual pone en peligro la salud y vidas de los mismos. viii) Inseguridad jurdica contra la propiedad pblica y privada generada por las invasiones. ix) Aumento del consumo por el sector industrial y comercial. x) las comunidades carecen de ordenamiento institucional jurdico y participativo en materia energtica.

II.20. Antecedentes socio- jurdicos: II.20.1. Problemas de poltica internacional y orden pblico. i) La economa subterrnea del de gas y otras energas para el consumo domestico es, asociada con actividades al margen de los cdigos legales fiscales e institucionales de

Colombia y Venezuela. Donde se parte de una funcin de demanda de efectivo y se estima una ganancia de la economa subterrnea o denominadas economas negras facturan un promedio de 28.200.000 millones de bolvares mensuales, estas economas financian los brazos armados del narcotrfico, contrabando y paramilitar, este fenmeno causa la prdida de ingresos fiscales, lo cual causa traumatismos sociales que hacen efecto en las comunidades al no tener acceso a los medios econmicos que deben ser generados en

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materia fiscal; la institucionalidad de competencia fiscal y resguardo de fronteras es de un estado vicioso, vulnerable y dbil. ii) las migraciones como fenmeno negativo que interacta en el orden econmico, debido al valor creciente que adquirido en la frontera del municipio bolvar las inversiones de procedencia dudosa donde las mismas provienen del narcotrfico y terrorismo dando un valor econmico a las propiedades bajo respecto al mercado real, las masas laborales son institucin controlada por las economas negras, esto explicara los conflictos surgidos en territorio colombiano que causa este fenmeno, que no tiene solo inters solo econmico si no colonizador y de exterminio de los ciudadanos venezolanos originarios del municipio bolvar los cuales en su mayora han sido desplazados por la violencia .

iii) Materia de orden pblico, los usuarios(as) se encuentran en un limbo jurdico real, es decir la inestabilidad fsica institucional en materia de proteccin al consumidor hace que la praxeologa no sea acorde con la realidad social de las comunidades del municipio bolvar. Otro de los factores que afectan el costo de vida de las comunidades del municipio bolvar y que impacta de forma directa nuestra economa est relacionado con los cambios sbitos (shocks). El efecto acumulativo recibido a consecuencia de la dependencia colonizadora del peso colombiano en el bolvar dbil venezolano. Luego de cada shock la economa en el municipio bolvar no ha logrado alcanzar el ritmo de crecimiento promedio del perodo anterior. De ah la tendencia secular al estancamiento que se observa en la tasa de crecimiento del producto real. Por ende, la insuficiencia en la capacidad para elevar el estndar de vida ha ido intensificndose con cada golpe.

II.20.2. Matriz DOFA.

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Analizada la situacin que genera el problema y revisada sus variables con los dems, se efectu el anlisis de interpretacin y aplicacin de la matriz dofa, en sus respectivas categoras. Las Debilidades de Matriz. observadas en las comunidades de los consejos comunales del Municipio Bolvar del Estado Tchira. i) Las provenientes como consecuencias de Decisiones y Participacin no consultadas a los miembros de la comunidad donde el riesgo es el dao inevitable (riesgo de la decisin). Donde la falta interaccin y los medios de comunicacin de los comits de Energa y Gas con los miembros es limitada por razones de antipata entre los miembros de las comunidades y de estos con las instituciones gubernamentales. ii) Estas debilidades interfieren y dejan de lado la institucionalidad jurdica de los consejos comunales para la constitucin y ejecucin de megaproyectos en materia energtica y medios de administracin para la economa comunal por las comunidades y el estado. iii) Riesgos y peligros la construccin social, un proceso que se cimienta por la relacin que los miembros de los consejos comunales, establecen con su medio, y que se modifica a travs del ciclo comunal y sociocultural. iv) La ocurrencia de las debilidades (resultado negativo de un riesgo -de una decisin- y/o la consecuencia directa de un peligro) puede ser aprovechada como un punto de inicio para actuar en todas las fases del manejo de la matriz. Oportunidades. Crear industrias y servicios en general, desarrollar megaproyectos en mercados de energas derivadas del gas y sistemas hbridos , utilizando como medio la personera jurdica en materia econmica comunal, la empresa de produccin social(EPS) como ente econmico en materia energtica comunales deben basarse en un marco

conceptual que considera dos factores importantes: El rgimen de acceso, tenencia y propiedad sobre los recursos naturales y la gestin sostenible en el uso de estos mismos lo

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que permitira legitimar la accin y derecho de los actores sobre los recursos naturales o culturales. i) Institucionalizar legalmente el rgimen de acceso de transferencia, competencias y gestin, tenencia y propiedad comunal social econmica; considera precisamente los

sistemas de derechos de propiedad colectiva cooperativa, donde se define el siguiente. ii) Transformar recursos naturales y culturales comunes privados, como aquellos que son compartidos por un grupo de personas que crean instituciones. iii) Crear normas y mecanismos para administrarlos y manejarlos, a ser reconocidas por ley, aqu se pueden considerar comunidades rurales y vulnerables.) Los recursos naturales y culturales comunes pblicos en lo econmico, constituyen el patrimonio que pertenece a todos los ciudadanos y es administrado directamente por los gobiernos comunales y pblico. Por lo general las reglas y normas para su administracin son establecidas por procesos legislativos comunales y son de acceso pblico. Aqu se encuentran las reas protegidas, los bosques y bienes de valor histrico y cultural. iv) permitir que los individuos gestionen y crean o empresas mixtas. Reglamentadas por ley, en beneficio colectivo. v) concatenar la concesin de recursos pblicos a terceros se hace bajo un rgimen de normas establecidas por el Estado o por el ente pblico en la cual stos mantienen la propiedad. Fortaleza. Ordenamiento territorial, Organizacin colectiva en crecimiento, la gestin administrativa. Leyes que fundamentan los territorios de las poblaciones comunales econmicas, acceso a recursos para la gente local, los que no han sido parte de procesos de consulta. Implementacin de leyes bajo el fundamento del desarrollar esta zona econmica. i) Inclusin de actores locales e institucionales pblicos y privados en la elaboracin de normas de acceso a recursos naturales energticos.

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Aunque se muestre una emergente participacin en la elaboracin de normas en materia econmica comunal mixta y derivada. An queda pendiente el trabajo sobre la integracin de diferentes actores y realidades locales en la elaboracin de estas normas que posibiliten el acceso y uso de los recursos y tecnologas, Esta regulacin jurdica y la inclusin social son fundamentales, pues en la situacin en la que se encuentra favorece la inversin externa fraudulenta derivadas del las polticas monetarias y su debilidad en economa artificial que financia los bienes sociales por el estado, mientras que, por otro lado, se dirige, peligrosamente, a la perdida de la seguridad nacional y soberana econmica. ii) Gobernanza multicultural en los casos muestran la diversidad cultural. Esta diversidad es una ventaja, viene representando la gestin de los bienes comunes y los recursos naturales. iii) inclusin de varios actores, con diversos intereses y visiones diferentes sobre un espacio, un recurso natural o cultural, compiten por el acceso, cooperan y coordinan, establecindose as relaciones de cooperatividad. iv) Nociones integrales de desarrollo sustentable dando prioridad a las actividades econmicas comunitarias, por su contribucin a los PBI en los diferentes pases, asume, los pasivos ambientales y de sus recursos. v) Resolucin de conflictos socio econmicos y aprendizaje por competencia y las oposiciones permanentes entre grupos que esperaban alcanzar diferentes recursos escasos, en la que se han expresado valores incompatibles, as como relaciones, intereses y acciones contradictorias. vi) Integracin a la normatividad legal las visiones de los diferentes actores sobre los espacios andinos econmicos del Alba, Mercosur u otras organizaciones del continente y el mundo dotara de legitimidad la implementacin de stas, adems que permitira la inclusin de dimensiones sociales y culturales particulares, como tambin reconocer los diferentes servicios ambientales que cumplen los recursos naturales y el medio. El objetivo no es slo

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promover normas integradoras, sino trabajar en la implementacin adecuada de stas, lo que medira en esencia la efectividad de las regulaciones.

V.6.4. Amenazas i) Falta de incentivos financieros y polticas para la promocin de la industria y generacin de valor agregado a la produccin.

ii) Carencia de Parques Industriales energticos.

iii) Carencia de polticas econmicas reales en materia de energas y economa comunal.

iv) Carencia de centros agros pecuarios en dominio de intermediarios extranjeros y empresas privadas forneas.

v) Falta de articulacin entre las instituciones y empresas de competencia tecnolgica.

vi) Falta de infraestructura de laboratorios, de servicios de telecomunicaciones y de apoyo tecnolgico.

vii) Ausencia de medios de difusin de los planes, proyectos, programas y leyes nacionales que promueven la innovacin tecnolgica.

viii) Desinters de las instituciones financieras pblicas y privadas competentes en el rea tecnolgica para promover programas de financiamiento que incentive a la innovacin.

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ix) Falta de integracin de poltica entre la empresa de publicas y privada para la consolidacin de ideas y proyectos factibles.

CAPTULO MARCO METODOLGICO NATURALEZA DE LA INVESTIGACIN

III

III.Tipo y Diseo de la Investigacin Dentro del marco metodolgico de la investigacin, se define el tipo y naturaleza de la misma. Al hablar del diseo de la investigacin Balestrini, M (2002), lo define como el plan global de investigacin que integra de un modo coherente y adecuadamente correcto, tcnicas de recoleccin de datos a utilizar, anlisis previstos y objetivos. El diseo de una investigacin intenta dar de una manera clara y no ambigua respuestas a las preguntas planteadas en la misma, en consecuencia el diseo se define en funcin de los objetivos planteados en el estudio. En situacin de lo planteado la investigacin esta enmarcada en una investigacin de accin participacitiva, Al igual que toda investigacin IAP es un proceso de bsqueda de conocimiento, solo que en este caso el conocimiento se caracterizan por ser colectivo. Igualmente se pretende la aplicacin de dicho conocimiento pero en este caso la aplicacin se orienta hacia la realidad social prxima que vive el sujeto, de ah su carcter emancipatorio. III.1.Fases Ejecutadas en la Realizacion de la Investigacion 1) En la primera fase, se genero la reunin o cohesin de los miembros de la comunidad para fijar los objetivos que se consideren necesarios para desarrollar el trabajo por realizar y que aspectos de la realidad social se va a centrar en proceso de la IAP en l comu idad del consejo comunal Jose Leonardo Ruiz Pineda.

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2) En la segunda fase

se desarrollo el diagnostico participativo y anlisis crtico de los

factores que inciden sobre el problema priorisado,donde se estudio el impacto que tiene sobre el el componenete y desarrollo de la comunidad, apreciandose la distribucion de la comunidad su empatia con la evolucion historica describiendo factores que incitan en el desmejoramiento continuo de la suprema felicidad social. 3) Tercera fase correspondio a la ejecucion del plan de accion, donde las pautas y direccionales del plan determinaron la importancia de la sistematizacion de experiencias lo cual condujo a planificad la solucin del conflicto en materia de gas y energia. 4) Cuarta fase se evalaron las distintas fases del proceso metodolgico del IAP desde la primera seccin o reunin en grupo hasta actuaciones aprobadas. El estudio se apoya en una investigacin de campo de carcter descriptivo, segn Ander, E (2004), la Caracterstica fundamental de la investigacin de campo es que el investigador se pone en contacto con la realidad en que ocurre el hecho, fenmeno o situacin, tomando la informacin directamente de ella. En este sentido se trata de investigacin a partir de datos originales o primarios. En tal sentido el desarrollo del estudio se encuentra estructurado en tres fases, las cuales se cumplieron de la siguiente manera: Fase Diagnstico: diagnstico integral, se establecieron los objetivos propuestos, se recolect la informacin a travs de la aplicacin del instrmento de obsevacion y integracion directa, identificando las necesidades y procediendo a hacer la jerarquizacin. Fase de Planificacin:se reaizo el planteamiento y formulacin de la problemtica a abordada, de igual forma estableciendo de inmediato los objetivos de la investigacin. Fase de Diseo y Ejecucin: el mismo se expresa en los objetivos de la investigacin de los cuales se llevaron a cabo cumpliendo con las metas propuestas en la ejecucin de las actividades proyectadas.

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III.2.Poblacin y Muestra. El concepto de poblacin en estadstica va ms all de lo que comnmente se conoce como tal. Una poblacin se precisa como un conjunto finito o infinito de personas u objetos que presentan caractersticas comunes. Para la obtencin de la informacin o datos que permitan la elaboracin de una investigacin accin participativa de los miembros de las comunidades de los concejos comunales del municipio bolvar del estado Tchira, se utiliz la entrevista presencial de poblacin, determinando algunos causantes de problemas, cumpliendo as con los objetivos propuestos. III.2.1.Muestra. La muestra es una representacin significativa de las caractersticas de una poblacin, que bajo, la asuncin de un error (generalmente no superior al 5%) estudiamos las caractersticas de un conjunto poblacional mucho menor que la poblacin global.Se llama muestra a una parte de la poblacin a estudiar qu sirve para representarla". Murria R. Spiegel (1991). III.3.Tcnicas. Las tcnicas utilizadas para la elaboracin de los datos e informacin y estudio de la toma de muestra se baso en el principio de equiprobabilidad. Es decir, aquellos en los que todos los individuos tienen la misma probabilidad de ser elegidos para formar parte de una muestra y, consiguientemente, todas las posibles muestras de tamao no tienen la misma probabilidad de ser seleccionadas. III.3.1. Observacin Directa Mediante este instrumento se logro visualizacin general de las actividades realizadas en cada ensayo, obteniendo as la informacin requerida para la elaboracin del costo estndar. III.3.2.Entrevistas no Estructuradas

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Esta tcnica se realiz elaborando entrevistas constantes con aquellas personas expertas en el tema (Ingenieros, Administradores), debido a que son quienes forman parte activa del componente de investigacin tcnico y administrativo. La finalidad de aplicar esta tcnica es despejar las dudas que se presenten durante el desarrollo de la investigacin. III.3.3 Revisin Bibliogrfica En esta tcnica se realiz una revisin de los trabajos anteriores del estudio: Sobre costos estndar, consumo crtico de combustible, en anlisis e insumos en ensayos, operatividad de equipos de laboratorios y toda aquella informacin que oriente la investigacin. III.4. Procedimiento i) Se realiz un anlisis a profundidad de los individuos involucrados en la ejecucin de la prueba de muestreo, entre las diferentes comunidades. De 450 entrevistas entre los usuarios directos arrojo que el proyecto en la transferencia de competencias y gestin por las comunidades organizadas dara solucin a la problemtica del gas y la importancia de las nuevas energas alternativas como alternativa para salir del sistema petrolero rentista. El estudio arrojo datos de premisa de anlisis y observacin. i. a) Los usuarios manifiestan que el sistema de cilindros o llamadas bombonas es obsoleto y solo genera prdidas a la nacin y por consiguiente al usuario, lo cual repercute en la calidad y seguridad del derecho fundamental de la vida. i. b) El sistema actual de cilindros no permite un desarrollo industrial y comercial que produzca bienes y servicios sustentables. i. c) El monopolio por parte del estado solo causa perdida al sistema econmico del pas. i. d) Se debe dar mayor cobertura y asistencia jurdica a los consejos comunales con el fin de hacerlos ms humanizables.

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i. e) la organizacin poltica y jurdica de los consejos comunales su administracin esta bajo la direccion de una sola persona en la mayoria de las veces, los cual solo desvirta la realidad social y jurdica del consejo comunal. i. f) los servicios y beneficios que se dan a las comunidades primero se tienen en cuenta los familiares de los miembros ejecutivos del consejo comunal. ii) Se elabor una estructura de costos tomando en cuenta los procesos de exploracin, explotacin, licuacin, almacenaje, transporte y administracin y mercadeo. ii. a) Para determinar el costo real del servicio de gas: dicha entrevista ubico el precio del servicio de gas por red entre 130 y 190 bolvares mensuales domestico mnimo. ii. b) el consumo comercial e industrial se da por consumo de kilos con un valor de 3 mil bolvares fuertes la tonelada. Estos estn precios estn sujetos a cambio de precio dependiendo siempre del uso y productos y servicios generados, el servicio tcnico se da por el tiempo, material y mano de obra. iv) Se aplicaron entrevistas no estructuradas a personas que implementarian la custodia y control que determinarn las necesidades sociales del componente . La misma proyecto los motivos operacionales del personal, en general los mismos manifiestan que tienen compromiso, y sienten felicidad al saber que son incluidos como empleados permanentes con los beneficios sociales de la empresa de produccin social, as como la posibilidad de adquirir nuevos conocimientos en materia de seguridad y defensa de bienes estratgicos.

CAPITULO IV.

IV.1. SISTEMATIZACIN DE LAS EXPERIENCIAS.

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Sistematizar experiencias es un instrumento privilegiado para realizar todo eso. La sistematizacin de experiencias en el proceso de construccin participativa, se podra concebir como la interpretacin crtica de una o varias experiencias que, a partir de su ordenamiento y reconstruccin, descubre o explicita la lgica del proceso vivido, los factores que han intervenido, cmo se han relacionado, por qu lo han hecho de ese modo y cmo puede enriquecer la prctica. (Jara, s/a) Las experiencias han sido trascendentales, en estos momentos cargadas de una enorme riqueza de valor humano y genuino de la comunidad; cada una de ellas constituye un proceso indito e irrepetible en la comunidad. necesitamos comprender esas experiencias; extraer sus enseanzas, comunicarlas y compartirlas. Una experiencia est marcada fundamentalmente por las caractersticas, sensibilidades, pensamientos y emociones de los sujetos, los hombres y las mujeres que las viven. As, las personas vivimos las experiencias con expectativas, sueos, temores, esperanzas, ilusiones, ideas e intuiciones. Como personas hicimos que ocurran esos procesos complejos y dinmicos; esos procesos, a su vez, marcan, impactan, condicionan, exigen y hacen ser parte del deber ser.

IV.2. La sistematizacin de experiencias en la comunidad del consejo comunal Leonardo Ruiz Pineda.

1) Produjo en el siguiente el proyecto de investigacin este ha desarrollado capacidades locales en cmo seguir las acciones (a travs de la constitucin de la cooperativa Gas Trasnacional Andino)

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2), la existencia de miembros de la comunidad en aprender el desarrollo y conocimiento e investigacin de nuevas energas que y suplante al petrleo y energas contaminantes.

3) Desarrollo nuevos emprendedores en iniciativas de miembros de la comunidad en materia de economa comunal, que antes no haba. No saban qu era la economa comunal y cules pueden ser los beneficios para los miembros de la misma.

4) Se desarrollo el conocimiento de normativas para transferencia de competencias en las comunidades organizadas.

5) Se dio conocimiento e importancia de la administracin y gerencia de empresas.

6) Conocimiento de sistemas de bombeo y llenado de gas, importancia de las tecnologas y automatizacin de sistemas.

7) conocimiento de nuevas energas y sistemas hibridos que alimentan al sistema publico de energa electrica.

Se empezaron a fortalecer las dems mesas tcnicas de trabajo. Por ejemplo, el proyecto de panadera comunal y cermicas.

El

aprendizaje construido colectivamente donde la comunidad tambin evalo la

experiencia. Con la instauracin de la Democracia Participativa y Protagnica en la Constitucin, para alcanzar la solucin de los problemas que afectan su entorno requieren de una organizacin comunal mas amplia, la cual, en sus inicios precisa el apoyo

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especializado tanto interno como externo para la elaboracin del plan de trabajo dirigido a solucionar la problemtica que les aquejan. En este marco, la comunidad del consejo comunal Jos Leonardo Ruiz Pineda.

con la disposicin de obtener nuevos conocimientos cordialmente acept la participacin de los integrantes de Estudios Jurdicos de la universidad Bolivariana de la aldea Manuel Das Rodrguez del Municipio Bolvar del Estado Tchira, quienes con anterioridad haban solicitado ante los miembros del Consejo Comunal, la posibilidad de vincular con esta comunidad, con el objetivo de elaborar un proyecto factible como parte de su formacin acadmica especficamente en la unidad curricular Proyecto IV, Justicia Comunitaria, para dar cumplimiento a los lineamientos exigidos por el programa de formacin de estudios jurdicos.

Importante es resaltar que durante la vinculacin participantes y comunidad en la tercera etapa de la Comunidad del Consejo Comunal Jose Leonardo Ruiz Pineda, las experiencias han sido enriquecedora, debido a que se estimul en la comunidad el sentido de pertenencia y la importancia de la economia comunal y su forma de gerenciar empresas de produccion y propiedad social y su dinamica funcional por medio del debil juridico de la trasferecia de competencias y gestion por las comunidades organizadas, por la sensacin de arraigo que trae consigo; lo que los incentiva a participar activamente en funcion de contestualizar el compnente del estado comunal econmico. IV.3. Vinculacin de las unidades curriculares del P.F.G. Estudios Jurdicos con el Proyecto. Argumentacin socio jurdica y cientfica sobre la trasnferencia de competencias y gestion a la comunidad organizada del consejo comunal Jose Leonardo Ruiz PIneda, como medio para

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superar la deficiencia de abastecimiento de gas por la empresa estatal PDVSAGAS COMUNAL. El Estado ha evolucionado y responde a las necesidades que en un determinado momento exige la sociedad que es la que determina sus fines, as del Estado de un estado liberal, se pas al estado social de derecho que busc a travs del intervencionismo del estado nivelar las desigualdades de los grupos que integran la sociedad, a travs de la norma jurdica para tratar de brindar mejor condiciones de vida para las personas. Actualmente, en Venezuela se ha establecido un estado constitucional de derechos y justicia, cuya caracterstica principal es que el poder est sometido a la Constitucin cuyo eje central son los derechos de las personas, y adems tiene como finalidad lograr la justicia, entendida como igualdad y equidad, finalidad est muy difcil de lograr, pero que hay que tratar de alcanzar mediante la lucha constante del quehacer jurdico valindonos de de la argumentacin jurdica. IV.3.1.Primer Trayecto: Sociedad, Justicia y Derecho.Tramo I. 1) Sociedad, Estado y Constitucin. se vincula y pondera intrinsicamente en el nuevo rol del Estado y de la Sociedad,

reformando y trasformando un estado federal, real de derecho social, democrtico en derecho y de justicia como garantia del disfrute de la felicidad suprema, en la comunidad del consejo comunal Leonardo Ruiz Pineda se esta produciendo una serie de transformaciones y dinamicas de politicas economicas en la que se hace necesario establecer nuevos modelos que unifiquen el estado nacional de derecho y soberania popular; en este sentido nuestro objetivo es formar y capacitar a un nuevo modelo de sociedad de corresponsabilidad establecido en nuestra constitucin y la ley del orden interno e internacional. 2) Antropologa Jurdica:

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La presente unidad curricular contestualisa la relacion del hombre como sujeto de derecho y su adaptacion con el complejo mundo del aparato normativo y juridico que le permite su convivencia en la sociedad y su integracion como ser humano. Su relacin con el proyecto socio comunitario permitio estudiar la relacin que existe entre la comunidad con la normativa jurdica para as proyectar y aplicar la trasnferencia de competencias. En trminos generales, o convencionales, la antropologa jurdica estudia las relaciones entre el derecho, la costumbre y la estructura social, mediante la comparacin de las normas que organizan cada uno de estos campos con el propsito de establecer las reglas o principios que rigen sus mutuas interrelaciones y permiten comprenderlas. Se trata de un tipo de estudio vinculado por igual con las ciencias jurdicas y antropolgicas, dando especial importancia a campos como el derecho comparado, la historia del derecho, la antropologa social y la etnohistoria. La antropologa jurdica as entendida ha generado propsitos tanto analticos como prcticos dentro la investigacion. Pueden destacarse los usos para el estudio de sistemas jurdicos de sociedades comunales y los procedimientos de medicin de eficacia de las normas y preparacin de sus nuevas legislaciones para la refundacion como estado social comunal, el cual se estructra y hace real ante la compleja vision del hombre como ser en proceso de cambio y nuevos horizontes. 3) Teora del Conocimiento. Esta unidad curricular hace que las nuevas formas de interpretacion de la realidad del estado de la materia humana, la logicidad en esencia de la aplicacin y creacion de leyes y dinamicas que dan fortaleza y oportunidades a los miembros de la comunidad, con el fin que las mismas hagan y ejecuten las medidas necesarias para solucionar sus conflictos. Viendo que las comunidades como unidad funcional comprendan que construir su realidad de acuerdo a los mas grandes visiones y misiones como seres humanos que tienen como norte dignificar su real situacion en lo politico,social.cultural.economico y sobre todo con

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sentimiento de humanidad creadora. Inmersa en su mundo de ser maximo protecto y generador de felicidad suprema. Como deca Thomas y Thomas (1) a finales de los aos veinte: si los hombres definen a las situaciones como reales, son reales en sus consecuencias. Comprender y respetar este acuerdo intersubjetivamente compartido por los miembros de una misma especie. IV.3.2.Tramo II 1) Historia Contempornea de Venezuela: Esta unidad curricular dirige su conocimiento y saber la importancia de conocer los origenes que radicalisaron y hicieron necesario conocerel nuevo paradigma que produjo las coyunturas en los tiempos que aquirieran la realidad producida por los cambios sociales haciendo que los cambios sean notorios y sensibles en el espacio real tangible del estado presente y futuro. 2) Anlisis Sociolgico del Derecho y del Pensamiento Jurdico: Esta unidad curricular no solo permite comprender la adaptabilidad y desarrollo del Derecho no como ordenador del sistema juridico de justicia unicamente. Si no que como elemento operador de justicia permite comprender al Derecho como un elemento social, y adaptando a los nuevos ciudadanos a los cambios sociales,con una construcion y adaptabilidad al pensamiento juridico con la activando la participacin ciudadana en la aquisicion de nuevas tecnicas juridicas como medio activador para la solucion de conflictos en su espacio real, en consonacia con la funcionalidad de las estruturas organizadas de acuerdo al ordenamiento del orden onterno de larepublica y sus tratdos internacionales. IV.3.3.Tramo III. 1) Lenguaje y Argumentacin Jurdica. Esta unidad curricular permitio de manera cientifica y tecnica retrasmitir los conocimientos aquiridos y generados como propios a la comunidad, lo cual se manifesto en la capacidad de los miembros de la comunidad los cuales aquirieron los conocimientos con la mayor faclidad cognocitiva, teniendo la certeza que los

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mismos seran aplicados y gerenciados por los mismos, permitiendo que la comunidada diera el mayor desarrollo en despejar los conflictos y ver que las amenazas crean oportunidades, haciendo que sus estructuras y miembros sean los creadores y administradores de conflictos que los rodean. 2) Electiva 1: Medios de Participacin y Protagonismo del Pueblo: Unidad curricular esta proporcionalmente compartida en la investigacion, es sabido que todas las personas son comunicadoaras sociales por ser el principio de relacion de comunicacin como sociedad organizada, pero dejando claro que la misma desde el punto de vista profesional, se debe hacer sentido critico construtivo de la veracidad de aquella informacin que hacemos conocer como operadores no solo de jusricia si no miembros de institutuciones de formacion profesional. En consonancia con artculo 58 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde la premisa es hacer uso de la artilleria de la divulgacion delpensamiento.. 3) tica: Como operadores de justicia la esencia que condicionan la humananidad y multiplicar estos valores humanos,con la ticos profesional, la cual construye los mejores cimientos que hacen los polos de la real fortaleza en la comunidad y sus miembros. IV.3.4.Segundo Trayecto: Estado, Derecho y Democracia. Tramo IV. 1) Sistema Poltico y Constitucin: Esta unidad curricular orienta la induccion al conocimiento, desarrollo y practica de la estructura del sistema politico de la nacion, la relacion de este sitema con la normatividad constitucional, crea el entedimiento logico del ordenamiento juridico que lo regula, como institucion que garantiza el desarrollo del estado de justicia y de derecho en conocimiento de deberes y derechos, y garantias constitucionales. Estos mismos conocimientos son de interes intrinsico para la comunidad como actor social.

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2) Estado y Resolucin de Conflictos. La unidad curricular permite que si es entendido, que la vida es un conflicto, se requiere de los medios o instituciones juridicas que faciliten y desarrollen las nuevas tecnicas que proporcinan un buen desarrllo en entender y abordar el conflicto como base de la solucion del mismo. En la relaciones vecinales de la comunidad del consejo comuanl jose leonardo ruiz pineda, dando como premis que fue una gran herramienta para hacer la dinamica de sus instituciones juridicas de mediacin, conciliacin y conciliacin. Tramo V. 1) Poltica, Derecho y Medios de Comunicacin: Esta unidad curricular el uso de las tecnologias y herramientas de medios de comunicacin, es una fuente invaluable para posible que los miembros de la comunidad se ieterrelaciones entre si mismos, tales medios como la radio y canal de television genero la cadena de hacer posible el mensaje y finalidad de las transferencia de competencias por las comunidades organizadas. Tramo VI. 1) Estado, tica y Servicio Pblico: Esta unidad curricular nos permitte conocer los sistemas de operatividad de la administracion publica y sus medios de atencion y servicio, como ususarios y permite al igual conocer desde la perspectiva como iembros de la comunidad conocer instancias superiores dentro las mismas. Las cuales haran referencia ala solucion de los conflictos presentados. 2) El Papel Social de la Familia: En esta unidad curricular se unifica mas profesionalmente, en conocer el verdadero sentido legal y juridico de la familia como estrutura central de base para la sociedad en su organizacin y funcionamiento, lo cual permitio en la comunidad del consejo comunal Jose Leonardo Ruiz Pineda hacer conocer al igual la fragilidad de la familia como institucion vulnerable. .

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IV.3.5.

Tercer

Trayecto:

Clases

Sociales,

Derechos

Humanos

Justicia

Social.Tramo VII. 1) Exclusin Social y Grupos Vulnerables: conocer los grupos vulnerables en la comunidad jose leonardo ruiz pineda y conocer la existencia de grupos, en especial la falta de los jovenes que no continuan los estudios universitarios haciendolos mas vulnerables, que otros grupos, dejando claro que la constitucion de la empresa de produccion social genera grandes oportunidades en materia de educacion profesional y formacion cientifica y tecnica. 2) Estado, Ciudadana y Nacionalidad: Esta unidad curricular, introduce en conocer la fugura juridica de la capacidad del estado politico y la constitucion de la ciudadania como figura de responzabilidad ante la capacidad de soliditar deberes y cumplir los derechos, permitiendo conocer la identidad propia y cultral de las personas. Tramo VIII. 1) Igualdad, Diversidad y Jurisprudencia: Esta Unidad Curricular potencia los conocimientos de operatividad de la justicia a nivel del tribunal supremo de justicia, y su conectividad en la cotidianidad dl desarrollo de la aplicacin y de la solicitud de justicia, siempre y cuando la interpretacion de igualda de auto sea compactible con lo solicitado y si la observancia juridica es de aspecto comparado. Siendo el objeto principal adaptarse alos nuevos principios fundamentales de la constitucion de 1999. 2) Derechos Humanos y Garantas Procesales: Esta unidad curricular llega al momento de saber que la figura juridica de derechos y garantias son instrasnferible y de orden constitucional, dando a entender que existen dinamicas de garantias procesales que permiten un disfrute de mayor felicidad suprema. IV.3.6. Cuarto Trayecto: Atencin Jurdica y Polticas Pblicas Tramo IX.

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1) Resolucin Judicial del Conflicto: las herramientas y dinamicas de esta unidad curricular facilito la interacion con el tribunal supremo de justicia en la mision de tribunales moviles, desarrollar politicas de participacion de la comunidad en la solucion de procesos penales y civiles que podian ser resueltos por dichos tribunales, entre ellos divorcios, contratos de venta , alquiler, menores, y otros casos especiales de solicitud de casa por carcel por ser los reos moyores de 75 aos. 2) Delito y Exclusin Social: Esta unidad permitio conocer que la comunidad, en un principio se sentia como si estuviera cometiendo delitos, al enfrentar al personal de las instituciones publicas para la rsolucion del conflicto, dando como resultado que la debilidad de los funcionarios de las instituciones se convierte en amenaza para la comunidad. 3) Electiva A: Acompaamiento y Organizacin: Esta unidad curricular nos permitio iniciar a procesar los tramites para la constitucion de al empresa de produccion social gastansnacional andino por los mienbros de la mesa tecnica de energia y gas. Ante la superintemdencia de cooperativas. 4) Medios Alternativos de Solucin de Conflictos: nos permitio conocer los medios ancestrales para dar soluciones al conflicto en la comunidad dando como resultado el medio mas idoneo. 5) Sistemas de Proteccin Social: se encamino en funcion de ponderar ala comunidad de la importa de los sitemas de proteccion social dentro de la particiapcion comunitaria, Nos permitio investigar y asesorar a personas que las autoridades del seguro social les ha violado sus derechos a pension, dando como resultado que existe un sistema de corrupcion que saquea el dinero de las personas pensinadas, hasta el momento las personas no recben atencion y fieron sacadas del sistema bancario donde cobraban su pension. Tramo X.

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1) Electiva C: Amparo Constitucional. Esta unidad curricular a orientado a los conocimientos de aplicar las garantias constitucinales, sin el menos cabo que las personas dela comunidad se les viola los derechos fundamentales por lo menos entre por desconocimiento de la ley, haciendo incapie que los sistemas de defensa publica carecen de atencion al publico para consultas comunes. 2) Propiedad y Derecho. Los conocimientos adquiridos en esta unidad curricular nos permitieron brindar orientacin sobre los diversos problemas que se presentaron en materia de propiedad, pero sobre todo el conocimiento de tipo de propiedad, abservando que el mayor detentor de la propiedad es el estado, sobre todo en el municipio la alcaldia y rgistro carecen de personal investigativo, dando actos y contratos que el estado aquiere responzabilidades que de los particulares, todo esto con tolerancia de los funcionarios publicos. 3) Seguridad y Medio Ambiente, El desarrollo aplicativo en materia juridica abiental en la comunidad, proyecto un impacto de gran conectividad acerca del conocimiento y protecmedio ambiente de forma positiva, dejando claro que asegurar y aplicar el componente normativo ambientalasegura un mundo mas humanizable. Capitulo V

V.1. Sujetos Involucrados en el Proceso del Proyecto.

Para la elaboracin del proyecto de investigacion, se cont con la participacin de los integrantes del dcimo semestre del Programa nacional de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos de la Aldea Manuel Dias Rodriguez, personal docente de la unidades curriculares, Proyecto IV y as como de los miembros de la comunidad del Consejo Comunal jose

leonardo Ruiz Pineda, los cuales obtuvieron en conjunto los siguientes resultados.

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V.2.- Logros y soluciones encontradas: 1) Participantes del PFG-EJ Decimo Semestre. Se alcanz la vinculacin con los miembros del Consejo Comunal de la comunidad Jose Leonardo Ruiz Pineda. Se estimul en la comunidad el valor de la participacin ciudadana. Asesora legal para la trasferencia de competencias y la constitucion de empresas de produccion social, en la figura de cooperativas. Aplicacin del sistema normativo de las economias comunales y normativa del orden interno que regula la particpacion ciudadana. Plantear consideraciones para la ejecucion mas profesional de caracre cientifico investigador, es decir del trabajo de grado. Revisin general del proyecto y aprobacin del mismo. Acompaamiento en la defensa del proyecto socio-comunitario ante el jurado. Comunidad. Adquisicin de conocimiento, herramientas y dinamicas, sobre los medios de participacin y protagonismo del pueblo. 2) Observaciones, para mejorar la presentacion de la unidad curricular proyecto. 2.1) El organo rector de la universidad bolivariana de venezuela en materia de elaboaracion tecnica de la unidad curruclar proyecto debe hacer cambios en la estructura de la referida unidad curricular, es decir se nota la baja calidad cientifica y objetiva de la misma. 2.2) la Universidad Bolivariana de Venezuela en la la dea del municipio bolivar requiere de la politica seria en la preparacion de profesores en materia de proyecto en especial. 2.3) la no existencia de infraestructura, y la incapacidad para generar y desarrollar espacios de apoyo al aparticipante hace que los conocimientos aquiridos sean de baja calidad.

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2.4) la universidad debe apoyar el desarrollo de la unidad curricular proyecto, dando apoyo social y econmico en el area de campo. Los elementos de cambio se dan con el fin de dar a conocer las debildades de la universidad bolivariana, las cuales se convierten en amanaza para la comunidad universitaria.

V.3. Limitaciones. La negligencia de los administradores del estado que ven la trasferencia de competencias como un delito que atenta contra la institucion publica centralizada.

Conclusiones, recomendaciones y propuesta

V.4.- CONCLUSIONES:

Por ser una novedad la transferecia de competencias, la misma como institucion juridica que presenta el debil juridico vulnerado, los miembros del consejo comunal al desarrollar proyectos de tal evergadura realzan el valor del geospacial de su comunidad, fomentando el desarrollo de neuvas tecnologias y sistemas de energias no contaminantes. En un sentido ms amplio la transferencia de competencias y gestin en las comunidades, transformadas en un modelo de desarrollo con inclusin social. Porque si se apunta a profundizar un modelo productivo con inclusin social ello que tiene que ver, no solo como se resuelve esta crisis en lo coyuntural, sino como tambin impacta en los diversos desafos vinculados tanto a la bsqueda de competitividad con distribucin del ingreso en las economas comunales; a lograr sustentabilidad macroeconmica con sostenibilidad ambiental; a generar alto crecimiento del producto sin profundizar las asimetras espaciales; a articular la sociedad productiva con la del conocimiento, y generar una cultura de trabajo.

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En la nueva etapa poltica que se avecina en las organizaciones colectivas y unidades de produccin social, aglutinar energa en su poltica de econmica social en diversos planos para permitir la construccin de un modelo productivo con mayor valor agregado que apunte a la distribucin del ingreso, a la reindustrializacin, con mayores oportunidades para los jvenes, con equilibrio territorial y desconcentracin en favor de las pymes. Lo cierto es que el alto crecimiento, la mejora de empleo que se registra en estos ltimos cuatro aos as como la mayor sustentabilidad macro derivados del nuevo modelo productivo son datos importantes, son una condicin sin la cual no se podra hablar de un modelo de desarrollo inclusivo, pero no son suficientes. Es necesario configurar un Plan Productivo y un perfil de especializacin con mayor valor agregado, una matriz energtica diversificada y construir empresas regionales, en un marco de profundizacin de la integracin regional. Sobre todo, en trminos de modificacin de relaciones de fuerza con actores concentrados y con fuerte influencia en los medios y en la construccin de agenda, considerar la energa social como clave de la transformacin social y su debilitamiento como estrategia de reproduccin. En este sentido, la energa social se puede diluir o utilizar para convocar al dilogo social, a la concertacin y a la participacin de una ciudadana activa, o se la puede considerar como una ciudadana que cuanto menos participativa mejor para la gobernabilidad. Por ltimo, construir poder para transformar requiere de generar energa social detrs de un proyecto esperanzador, de un relato. Es decir, una agenda que potencia la energa de actores y de redes sociales, que buscan mejorar las expectativas de vida de la poblacin para permitir dar un salto de calidad hacia delante, para construir futuro. Y ste es el ltimo y necesario ingrediente tanto para construir una matriz energtica diversificada, como para configurar un modelo de desarrollo con inclusin social, y profundizar la integracin regional. Conocer las definiciones de empresas de produccion social. Distritos Sociales Gasferos. Estructura de general de la empresa de produccion social gas trasnacional andino. 61

V.5. RECOMENDACIONES 1) Incentivar con mas vision del estado y sus instituciones la bsqueda de soluciones que beneficien y permitan alcanzar el estado de justicia y derecho social,pra el disfrute de la justicia social de los miembros de la comunidad. Crear mecanismos institucionales que fortalescan el conocimiento de los miembros de la comunidad creando institutos de educacion superior para tal fin. Fortalecer las relaciones jurdicas de la comunidad y las instituciones del estado. V.6. PROPUESTA. La comunidad del consejo comunal Jose Leonardo Ruiz Pineda prioriso la problemtica del gas domestico, quedando la Mesa Tecnica de energia y gas como institucion encargada para gestionar junto con la unidad de investigaciones de campo de la universidad bolivariana, elaborar en fisico material del contenido de la estructura de la Cooperativa Gas Trasnacional Andino. La propuesta que se aprobo por unanimidad de la comunidad, bajo los siguientes principios y ordenamiento.

V.6.1. GENERALIDADES DE LA EMPRESA. EPS GAS TRASNACIONAL ANDINO . Descripcin de la Empresa El complejo gasfero, como Empresa de produccin Social: Cooperativa Gas Trasnacional Andino, se fundamentara en el servicio, distribucin, transporte, administracin, control y custodia de gas licuado y natural y la investigacin del desarrollo de nuevas energas

alternas, fabricar y comercializar productos y servicios tcnicos para distribucin del gas domestico de manera eficiente, eficaz, competitiva y rentable. Ser una empresa de

propiedad social lder en el mercado, compitiendo a nivel mundial y preservando siempre el potencial del negocio del futuro, la cual obtendr con la modernizacin para garantizar as la

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presencia de la empresa en los mercados regionales y en un futuro en el mercado internacional.

V.6.2. Objetivos Especficos de la Empresa Optimizar la distribucin en beneficio de las exigencias del consumidor domestico,

comercial e industrial, en cuanto a volumen, calidad del servicio. Proyectar los beneficios de la empresa, mediante la venta de sus productos y servicios tcnicos, cumpliendo con los requisitos y normas del mercado.

V.6.3. Ubicacin de la Empresa gasfera La empresa se encontrara ubicad, en la Ciudad de San Antonio del Estado Tchira, sobre la margen derecha de la carretera nacional Peracal San Antonio y las siguientes posicin astronmica y geogrfica municipal Latitud Norte: 7 3838 Y 7 51 28 Longitud Oeste: 72 2103 Y 72 28 25 Capital del Municipio. Latitud Norte: 7 48 56 Longitud Oeste: 72 26 26.

V.6.4.Misin del complejo de distribucin de gas. Comercializar y distribuir el gas domestico y comercial con los ms productividad, calidad y sustentabilidad, rentabilidad y altos niveles de

abasteciendo prioritariamente al

sector transformador domestico y comercial e industrial como base del desarrollo endgeno, con diligencia y talento humano altamente calificado, comprometido en la utilizacin racional de los recursos naturales disponibles

V.6.5.Visin del complejo gasfero

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La Cooperativa Gas Trasnacional Andino es tener estndares de competitividad similares a los productores de servicio en materia de gas domestico y comercial por sistemas de red subterrnea y cilindro de acero y otros materiales ms eficientes y estar ubicada entre las mejores de la regin suramericana y el mundo.

V.6.6.Polticas Internacionales. En ste sentido, con el propsito de proponer la eliminacin de las barreras existentes en el comercio de productos energticos consumibles en la zona de fronteras, y de facilitar la formulacin de propuestas especficas para impulsar el libre comercio de energa, y estudiar mecanismos de coordinacin con los Grupos econmicos de la regin como son, el ALBA; MERCOSUR, a fin de recabar informacin sobre los avances logrados en las diferentes reas que conforman el proceso de integracin comercial en marcha, relacionadas con el sector energtico del gas y energas alternativas.

V.6.7.Poltica de Medio Ambiente. Gas Transnacional Andino considera a la variable ambiental como uno de los pilares para la custodia, control y comercializacin de gas licuado, de calidad internacional. Por ello, basa sus acciones ambientales en los siguientes criterios de la norma covenin -ISO 14001. Este modelo especifica los requerimientos de un Sistema de Gestin Ambiental que pueden ser objetivamente auditados para el propsito de certificacin y registro.

V.6.8.Poltica de Calidad Gas Transnacional Andino, tendr y creara como compromiso la excelencia y tica social

empresarial en un enfoque dinmico que considera sus relaciones con los clientes, accionistas, trabajadores, proveedores y las comunidades, promoviendo la calidad en todas sus manifestaciones,

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como una manera de asegurar la confiabilidad de sus productos de hidrocarburos sus derivados y lnea de servicios tcnicos

V.6.9.Poltica del Capital Humano Gas Transnacional Andino, cuyo objetivo es convertirse en una empresa prestadora de

servicios gasfera y asistencia tcnica competitiva, considerara al recurso humano factor determinante para lograrlo. En tal sentido, disponer de la mayor fuerza laboral constituye para Gas Transnacional Andino la clave en la diferenciacin frente a la competencia. La empresa, a este respecto, establecer los siguientes criterios fundamentales en materia de personal

V.6.10.Proceso Productivo General de Gas Transnacional Andino El proceso productivo de Gas Transnacional Andino, se iniciara con la construccin de

plantas de y distribucin de gas licuado por sistema de red subterrneo por tubera y llenado de cilindros de 18, 27,43 kilogramos. Y ser alimentada por contenedores y estos a la vez por un gasoducto virtual (transportado en unidades de transporte de carga pesada) como componente adicional se prestara el servicio de atencin tcnica al usuario y

suministro de productos afines para el uso del gas.

V.6.11.Planta de distribucin por red subterrnea: Utiliza como materia prima el gas licuado proveniente de las diferentes plantas de gases ubicadas en diferentes estados del pas propiedad de PDVSAGAS y las energas alternas producidas en sus ambientes naturales.

V.6.12. Capacidad.

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Metros cbicos p/ao: (80.000.000 ltr3) Materia Prima: producto del gas licuado proveniente de PDVSA GAS 1kgde gas equivale a 0.4889 M3

1 metro cbico equivale a 2.0454 Kg/gas Capacidad de dar servicio a 3000 usuarios domsticos. Capacidad de dar servicio a 450 usuarios comerciales e industriales.

V.6.13. Costo del proyecto. i) Estructura de almacenaje y red de alimentacin: 8.000.000. Millones de bolvares fuertes. ii) Equipos de transporte: iii) reas de administracin iv) reas de investigacin y laboratorio: vi) Recurso humano: vii) Estructuras y financiamiento de economa Alterna, micro empresas familiares. 4.500.000 Millones. _________________ 10.000.000 2.000.000 Millones. 1.500.000 Millones. 1.500.000 millones. 500. Millones.

Se prev un aumento del 12% del total del proyecto para los ltimos 2 aos. Tiempo de construccin del complejo, se dar por terminado en 3 aos para su funcionamiento del 100%. Pudiendo entrar en servicio en el ao 2018-19 en su totalidad.

V.6.14. Planta de llenado directa de cilindros: La materia prima proveniente de la Planta procesadora de PDVSAGAS, es almacenada en silos para gas, luego pasan a las cilindros de 10, 18, 27,43 kg mediante alimentadores de

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vlvula se envan luego a un sistema de transporte en camiones repartidores que conducen los cilindros a los clientes usuarios con la categora de domstico y comercial e industrial, la materia es trasladada al cilindro tanque principal para ser sometido al proceso de llenado de cilindros.

V.7.1.Organizacin Administrativa y Operacional. Presidencia Su direccin est dirigida, a las actividades Operativas y la Investigacin Industrial de Formacin en recurso humano, desarrollar nuevas energas alternas en sistemas hibridos, como medios para alcanzar la Independencia y Soberana Tecnolgica y contribuir con la construccin del sistema energtico nacional en bienes y servicios de Excelencia que necesita Venezuela con alto Sentido Crtico y Solidario.

V.7.2.Departamento de Transferencia de Tecnologa El Departamento de Transferencia de Tecnologa desarrolla una tarea en cuanto en la adquisicin y negociacin de tecnologas dirigidas a apoyar y participar, junto con el resto de la empresa en el logro de la visin Gas Trasnacional Andino, persigue resultados necesarios que unidos con los resultados de las dems unidades de la misma.

V.7.3. Gerencia de Compra de Proyectos de Transferencia de Tecnologa Contempla la coordinacin de los requerimientos que soliciten las reas usuarias a nivel de toda la empresa. Se establece la normativa y el proceso a seguir para la solicitud, aprobacin y autorizacin de Servicios de Proyectos de Transferencia de Tecnologa contratadas a terceros, as como las condiciones para el control del Servicio y pago de la factura correspondiente.

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V.7.4.Gerencia de Venta de Proyectos de Transferencia de Tecnologa Contempla lo relacionado con las condiciones de venta, fijacin de precios, forma de pago y todas las gestiones administrativas y operativas de la prestacin de servicios tcnicos a clientes externos, desde que se recibe la solicitud de prestacin del servicio, hasta que se emite la factura correspondiente o se compensan las cuentas (segn sea el caso). Le corresponde a transferencia y tecnologa la realizacin y coordinacin de estas ventas, a nivel de todo el complejo gas transnacional andino.

V.7.5.Departamento Tcnico y Asistencia al Usuario Como centro proveedor de productos y servicios tcnico para el usuario, proveer

productos son de diversa naturaleza van desde tubera, conexiones medidores entre otros. Estableciendo los requisitos mnimos de seguridad que debern cumplir las instalaciones interiores de gas, sean individuales o colectivas, abastecidas a travs de una red o de

envases a presin cilindros como asimismo sus medidores de gas, que sean parte integrante de edificios colectivos o casas, de uso residencial, comercial, industrial y pblico.

V.7.6.Cooperacin Tcnica con Instituciones Generadoras de Conocimiento Se encarga de establecer comunicacin con algunas instituciones tales como Universidades, Institutos de Investigacin y otros, con la finalidad de establecer convenios de compra y ventas, intercambio o trueque de servicios tecnolgicos. Esta actividad permite participar hacer aporte a la imagen positiva de GTA en la comunidad V.8.1.Marco del Anlisis de Costos Antecedentes

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Como empresa de produccin social (E.P.S. Cooperativa Gas Trasnacional Andino) debe conocer con precisin, su propio objetivo fundamental, para alcanzar una meta preestablecida, con el fin de elegir y recorrer el camino ms seguro y rpido para conseguir la meta fijada. Su mayor importancia del objetivo se debe a la atencin de las directrices mayores de una moderna direccin, es el de estar constantemente informada y actualizada al da en los mtodos de gestin en productos sociales de consumo masivo, con el fin de implementar el instrumento ms adecuado a las exigencias de la empresa. El problema de la eleccin del mtodo mejor para alcanzar los objetivos trazados debe ser un problema tratado cada vez que sea necesario, por lo tanto dado las condiciones cambiantes en el contexto empresarial deben ser adoptadas en toda la empresa y entre esta la contabilidad de costos. La empresa para incrementar el beneficio, puede actuar de dos formas: una aumentando los ingresos y la otra reduciendo los costos, el primer camino es difcil de controlar, a no ser que se opere en rgimen de monopolio como activo estratgico, por el otro camino el de reduccin de costos es mucho ms viable. V.8.2.Sistema de Costos Estndar. El sistema de costos estndar, fundamentalmente, es un instrumento orgnico para controlar y reducir los costos en todos los niveles directivos y en todas las unidades productivas u operativas de la empresa. Marbella Arrieche de la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado, en su Trabajo de Investigacin Contabilidad de Costos para Administradores. Barquisimeto- Venezuela (2004) establece: El sistema de costos estndar consiste en establecer los costos unitarios y totales de los artculos a elaborar por cada centro de produccin, previamente a su fabricacin, basndose en los mtodos ms eficientes de elaboracin y relacionndolos con el volumen dado de produccin. Son costos objetivos que deben lograrse mediante operaciones eficientes (P.34)

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V.8.3.Presupuesto. Un presupuesto es un plan integrado y coordinado que se expresa en trminos financieros, respecto a las operaciones y recursos que forma parte de la organizacin para un perodo determinado, con el fin de lograr los objetivos fijados por la alta gerencia. Para que un sistema de costos estndar se pueda implantar se requiere o hay que tener en cuenta los siguientes tems para que no haya problema una vez se haya tomado la decisin de adaptarlo: La creacin de un cdigo o plan analtico de cuentas que permita identificar el origen y la naturaleza de los recursos.

V.8.4.Costos Estndar Precio Eficiencia. Los estndares para materiales y servicios directos deben estar basados en precios y eficiencia, donde los primeros se establecen teniendo en cuenta el precio estndar al cual se compran dichos materiales y servicios se refiere a la cantidad necesaria para producir la atencin eficiente al usuario.

V.8.5.Anlisis de Variaciones. Uno de los propsitos ms importantes del uso de un sistema de costos estndares es ayudar a la gerencia en el control de los costos de produccin. Los estndares permiten que la gerencia haga comparaciones peridicas de los resultados reales con los resultados estndares (o planeados). V.8.6. Distribucin de reas de la Planta de Envasado y Distribucin por Red. La operacin de envasado se realiza mediante carruseles de llenado con un sistema de transportadores, que permite versatilidad y seguridad en el manejo de los silos de gas. rea m % Caseta de control o garita 9mt2 Tanques de almacenamiento de gas 120mt2 Bombas y compresores de 18mt2 Bodega general: 11mt2 rea total del terreno: 160mt2

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V.8.7.Maquina de Admisin y Envasado de Cilindros de GLP. Este modelo admite cuatro combinaciones de admisin de cilindros a los carruseles de llenado automtico. La seleccin del tipo de admisin a escoger depender de los requerimientos de flujo del producto, de las limitaciones de espacio y de la distribucin de los equipos en la nave de envasado. En el caso de la planta en estudio existen tres carruseles de llenado automtico de cilindros marca Kosan Crisplant que poseen entrada y salida radial, optimizando el espacio y la circulacin de personal de la planta. El circuito de llenado est compuesto por 3 mdulos:

V.8.8. Distritos Sociales Gasferos. Son el producto del esfuerzo mancomunado entre la estatal PDVSA y el pueblo, impulsados y apoyados por el Gobierno Bolivariano de Venezuela, quien propicia las condiciones para la erradicacin de la pobreza y promueve la creacin de un modelo de desarrollo econmico social ms productivo, ecolgico y de inclusin de los colectivos organizados, que a lo largo de todos estos aos se han mantenido al margen de los beneficios de los ingresos provenientes de los hidrocarburos. El objetivo fundamental e intrnseco, es garantizar la participacin de las comunidades en la produccin; distribucin, administracin y disfrute de las riquezas, garantizndole una mejor calidad de vida, erradicando la exclusin social, desarrollando niveles econmicos en todos los sectores comunales, creando una condicin de vida digna para todos los venezolanos a travs del aprovechamiento de las potencialidades existentes en cada comunidad. Las filiales de PDVSA se encargan de llevar a cabo los planes de desarrollo en conjunto con las comunidades de sus distritos, esto se realiza en estrecha vinculacin con el resto de los entes y ministerios de la zona donde se desempean. Cada gerente de distrito social petrolero y gasfero es responsable de la ejecucin del proyecto, que puede llevarse a cabo

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con 100 por ciento de recursos propios, y tambin complementarse contratando los servicios de las EPS (Empresas de Produccin Social), las cuales por reglamentacin deben destinar el 5 por ciento de sus ganancias a actividades sociales. V.8.9. Las Empresas de Produccin Social: Son una institucin econmica que nace en la Venezuela Bolivariana y Revolucionaria del siglo XXI para impulsar el rumbo al socialismo moderno, cientfico y tecnologico. El paradigma de transicin, donde la defensa de modelos abiertos del estado moderno

econmico pertenece a los estados comunales, donde se sabe bien lo que se quiere pero no se tiene la certidumbre de lo que se quiere. Definindolo como un, despacio y frecuencia participativa en la economa de los pueblos. Reinventar los nuevos sistemas normativos de la cultura de la economa transformadora comunal, una revolucin que no quiera transformar las bases econmicas del sistema capitalista es mero flatus vocis, puro nominalismo, que pretende ocultar la verdadea funcion del estado federal de derecho social. Los antecedentes de las EPS se ubican en el primer paso dado, con el acceso a la direccin del Estado en 1998. Posteriormente, conscientes de que con los viejos miembros no poda trenzarse la transformacin, se promulg la Constitucin bolivariana en 1999, seguida a continuacin de algunos desarrollos polticos, donde caben destacar: el plan Socialista 20132019, la E.P.S. Cooperativa Gas Trasnacional Andino, en la recaptura de la propiedad de facto de los hidrocarburos, y las nuevas energas alternativas para la recuperacin de esa industria; la poltica de redistribucin de la riqueza al servicio de las comunidades organizadas, por va de las misiones sociales el auge de iniciativas cogestionaras en

PDVSAGAS y la apuesta por un modelo de desarrollo endgeno auto sostenible y el consecuente impulso sostenible.

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V.8.10. Plan de accin ACTIVIDADES FECHA OBJETO RESPONSABLES Consejo Comunal. Estudiantes Estudios del Semestre de Transporte, Jurdicos lpices, Dcimo bolgrafos, de la cuadernos, RECURSOS

Conocer los niveles Reunin con los miembros del 8/04/2013 de los nivels de de de

inclusion trasnferecias

consejo comunal.

competencias y gestio por la comunidad.

UBV, Aldea Munuel laptop Dias Rodriguez.

Presentacin

del 01/05/2013 Informar

la La

Consejo pizarra acrlica

73

proyecto comunitario.

comunidad

al Comunal.

con del marcadores

sus

Consejo Comunal de Estudiantes la redimensin

del decimo semestre de respectivos, Estudios Jurd Aldea papel, logstica. Munuel Rodriguez. Dias Laptop.

proyecto.

Proponer la aplicacin de Reunin con la para unas encuestas de Estudiantes del Transporte,

recolectar

comunidad

y 06/06/2011 datos con el fin de diagnosticar la

PFG-EJ del Dcimo logstica, Video Semestre UBV, de la bean, rotafolio, Laptop.

Consejo Comunal.

vulnerabilidad general de la comunidad.

El Comunal. Aplicacin de la primera encuestas. Aplicar la encuesta a 09/06/2013 la comunidad de la para el diagnstico. Estudiantes Estudios del Semestre UBV,

Consejo

de Jurdicos Transporte, Dcimo logstica, de la D

Manuel

Rodriguez Reunin con la Orientacin sobre la El trasnferecias de Comunal. Consejo Transporte, marcadores

comunidad

10/06/2013

74

competencias empresas produccion social.

y Estudiantes de Estudios del Semestre UBV,aldea D Rodriguez

de papel, logstica, Jurdicos laptop. Dcimo de la

Manuel

ACTIVIDADES

FECHA

OBJETO

RESPONSABLES Consejo Comunal.

RECURSOS

Reunin con los representantes de la comunidad que 10/06/2013 integraran cooperativa la

recoleccin de datos y y copias de de

Estudiantes Estudios del Semestre

de Jurdicos Dcimo de la

Transporte, lpices, bolgrafos, cuadernos,

documentos identidad.

UBV, Aldea Manuel D Rodriguez

Reunin con los representantes de la comunidad. Y 19/06/2011 miembros de la cooperativa

Participar creacion cooperativa empresa propiedad

de de

la Estudiantes la Estudios como del de Semestre

de Jurdicos Transporte, Dcimo marcadores de la papel, logstica,

y UBV, Aldea Manuel laptop. d Rodriguez Consejo Transporte, Video de rotafolio, bean,

produccion social de

Asamblea ciudadanos ciudadanas

Plantear la creacin El

y 07/04/2012 de la Mesa Tcnica Comunal. de Seguridad y la Estudiantes

75

Brigada Voluntaria de Estudios Seguridad Prevencin. y del Semestre UBV,.

Jurdicos marcadores Dcimo papel, logstica, de la laptop.

Figura 1 Sistema de ubicacin poblacional.

76

Figura 2. Diagrama del Sistema General de Planta de llenado de cilindros

Figura 3 diagrama de flujo del sistema de bombeo y almacenamiento

77

Figura 4. Almacenamiento de GLP.

78

Figura 5. Sistema de tecnologa y automatizacin de bombeo y almacenamiento.

Figura 6. Sistemas de Energa Alternativa y los Sistemas Hbridos.

Bibliografa:

1. GUERRA EMILIO, Instalaciones de Depsitos fijos para GLP, 1999.

Esta obra tiene por finalidad describir los diversos elementos que componen una Estacin de GLP, exponer la interpretacin que los autores hacen de la Reglamentacin, as como mostrar mtodos y procedimientos creados o Adquiridos con la experiencia, relativos al tema expuesto.

79

2. LORENZO BECCO J.L, Los GLP Gases Licuados del Petrleo,. Repsol Butano publicaciones, 1999.

Esta obra pretende la divulgacin de algunas ideas bsicas en torno al mundo del gas en general, con inclusin de aquellas ciencias que tienen alguna relacin con dicho combustible. Este libro es la recopilacin, de los artculos publicados por el autor J. L. Lorenzo Becco, en la revista Rutas del Gas, editada tambin por Repsol Butano; pretende poner al da temas como los sistemas anti inundacin, las nuevas formas de hacer la acometidas de gas en las viviendas con centralizacin de llaves y contadores, cuadros de velocidad de los gases, etc. Incluye todo el material interesante recopilado sobre el tema, por el autor, en numerosos libros, con la intencin de darlo a conocer a los compaeros profesionales del gas. Se exponen en esta obra una serie de conocimientos entorno a conceptos bsicos relacionados con los gases, tales como: caractersticas de los mismos, tipos de mezclas, toxicidad, informacin sobre el fenmeno de la combustin, potencia de la llama, humos, calor, quemadores, las prdidas de calor, chimeneas, velocidades, envases, depsitos,

instalaciones domsticas e industriales, regulacin, causas de corrosin, medidas de proteccin, antecedentes, fundamentos, reglas para unidades del nuevo Sistema

Internacional de gases licuados del petrleo, Normas UNE del gas, el Reglamento de Redes, etc.; por lo tanto ofrece una visin amplia de los conocimientos necesarios que hay que conocer sobre el gas y concretamente sobre los gases licuados del petrleo.

3. COSO LPEZ IVN, Sensores de Nivel, Electrnica de Potencia y Medida 2003. AMERICAN MAGNETICS, Capacitance Level Transmitter model 175 RF Information Brief Doc. No. PR1004, 2004.

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Esta obra presenta, la inversin realizada en

por la carrera grado en Automatizacin y

Control Electrnico Industrial para el equipamiento de un laboratorio de Control Industrial con el fin de dotar conocimientos sobre automatizacin industrial a los estudiantes de grado. De cualquier programa de formacin, a su cargo fue justificado mediante la construccin e implementacin de un entrenador de PLCS Micro Logix 1100 de Allen-Bradley. Relacionado en trabajo hombre maquina.

4.

Arrieche

M.

(2004).

Trabajo

de

Investigacin

Contabilidad

de

Costos

para

Administradores. Barquisimeto Venezuela. Saab Tank Radar Rex, Sistema de medicin de tanques de alta precisin, Descripcin Tcnica 703010Sp Ed. 2, Rev. B, 2005.

Esta obra explica los trminos y metodologa de costos y los requerimientos tericos y la necesidad de formar habilidades en la aplicacin de la contabilidad de costos para la planeacin, control administrativo-contable y toma de decisiones por parte de la gerencia, hacen que esta asignatura sea de naturaleza terica-prctica. Mediante su estudio sistemtico se adquieren los conocimientos relacionados con la recoleccin, registro y reporte de los costos de produccin, determinacin de los costos unitarios y sistemas de acumulacin de costos, costos predeterminados (en la modalidad de costo estndar), costeo directo y anlisis de las cifras de costo para la toma de decisiones, todo lo que permite brindar los conocimientos necesarios, como prelacin y prerrequisito para abordar el Presupuesto. De igual forma estimularlo hacia la prctica de los sistemas de costos emergentes, que sern tratados en la asignatura Contabilidad de Gestin La aplicacin de estos conocimientos en el ejercicio profesional har posible un mejor control de los costos de produccin, la planeacin y el control para la toma de decisiones acertadas

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y oportunas en las Empresas Manufactureras o de Servicios que contraten al profesional de la Administracin Comercial y en el libre ejercicio de su profesin.

5. Landeau, R. 2007. Elaboracin de trabajos de investigacin. (1era.ed.).Caracas: Alfa La creatividad tiene muchas aplicaciones tanto a nivel personal como social. Gran parte de la creatividad es construida socialmente a travs de la colaboracin en equipos. Para que esta colaboracin sea eficaz cada miembro del equipo debe tener un buen nivel de habilidades socializadoras que le permitan colaborar conjuntamente y no considerar perturbadoras las propuestas innovadoras de otros miembros, as como adaptarse con facilidad a la novedad. De ah la importancia del trabajo con fines cientficos, tecnolgicos, jurdico legales mas all de un todo, es decir ser practico del acto cognoscitivo en equipo. En torno al trabajo individual que apoyara la transformacin del equipo siendo concebido como una meta colectiva, debe girar toda la actividad del proyecto plateado, para que los integrantes del equipo puedan superar el aislamiento individualista, integrando en lo posible los aportes de los otros para satisfacer las propias necesidades resultantes del conflicto investigado.

6. Muir citado en Puleo (1985) que dijo: "Cuando tratamos de tomar algo, siempre lo encontramos unido a algo ms en el Universo". (p. 26). Direcciones de internet: www.api.org

API distribuye ms de 300.000 publicaciones cada ao. Las publicaciones, normas tcnicas y productos electrnicos y en lnea estn diseados para ayudar a los usuarios a mejorar la eficiencia y rentabilidad de sus operaciones, cumplir con los requisitos legales y reglamentarios, y salvaguardar la salud, garantizar la seguridad y proteger el medio ambiente.
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www.howstuffworks.com Nuevas tecnologas de la energa elica Debe apoyarse el sector industrial y domestico elico, impulsando los servicios de innovacin de forma interdependiente entre industrias e instituciones investigadoras, desarrollando conjuntamente nuevas tecnologas que mejoren la competitividad nacional o internacional", apunta Andrs Llombart, director de Divisin elctrica del Centro de Investigacin de Recursos y Consumos Energticos (CIRCE). Este centro, que tiene entre sus principales objetivos el fomento de las energas renovables, es uno de los organizadores del Foro Tecnolgico y Empresarial de Energa Elica

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www.varec.com

Varec proporciona conocimiento profundo dominio de la gestin de activos de petrleo lquido a travs de las instalaciones de almacenamiento a granel, terminales de marketing, refineras, plantas petroqumicas e instalaciones de combustibles militares. Nuestros productos y servicios de medicin, control y automatizacin estn totalmente integrados con nuestras soluciones empresariales para proporcionar una visibilidad completa de los activos lquidos derivados del petrleo a travs de su cadena de suministro.

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Mtodo Hermenutico

Dilthey uno de los principales exponentes del mtodo hermenutico en las ciencias humanas- define la hermenutica como el proceso mediante el cual conocemos la vida psquica con la ayuda de signos sensibles que son su manifestacin. Es decir, que la hermenutica tendra como misin descubrir los significados de las cosas, interpretar lo mejor posible las palabras, los escritos, los textos y los gestos, as como cualquier acto u obra, pero conservando su singularidad en el contexto de que forma parte.

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