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filosofa y doctrina de la planificacin aprista

Luis F. de las Casas Grieve

El Aprismo basa su filosofa en este principio general: el devenir social es relativo y su relatividad est determinada por el espacio histrico en el que se desarrolla la vida de los pueblos escenario geogrfico, raza, sicologa y relaciones del hombre y el medio general y por el tiempo histrico que marca el grado, determinado por las formas de produccin y por el desarrollo social que ellas motivan e influyen. Pero este espacio histrico y este tiempo histrico son inseparables entre si. Por ende, se expresan en un solo trmino: ESPACIO - TIEMPO HISTORICO. HAYA DE LA TORRE

Al estudiar la planificacin contempornea, no podemos omitir la filosofa que la inspira y la doctrina que la dinamiza y hacen posible. Las finalidades y objetivos del proceso planificador, pueden ser polticos, econmicos o sociales. Pero cualesquiera que sean sus fines, la accin planificadora sigue una filosofa y entraa una doctrina. Esto podemos comprobarlo en todas las grandes experiencias universales. Tanto la planificacin sovitica, como la del llamado
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capitalismo del pueblo, han partido y se orientan segn los principios filosficos del marxismo o del neoliberalismo atmico. La planificacin aprista, que no es una excepcin, se sustenta en su filosofa y sus principios doctrinarios, sistematizados por HAYA DE LA TORRE y brillantemente expuestos en sus obras fundamentales: EL ANTIMPERIALISMO Y EL APRA1 ESPACIO-TIEMPO HISTRICO2 Y TREINTA Aos DE APRISMO.3 Por su ndole especfica, en este trabajo nos referiremos, nica y directamente, a los principios fundamentales del aprismo como herramientas conceptuales que influyen en la determinacin de los grandes enunciados de su planificacin. Relacionando los fines y medios adoptados como caractersticas en este nuevo trabajo surgido en las filas de nuestro movimiento, anotamos con precisin las citas bibliogrficas para facilitar la consulta del texto en cada caso. 1.GUIONES FILOSFICOS El aprismo, como movimiento histrico trascendente, se basa en una filosofa que fundamenta su doctrina poltica, econmica y social y, como consecuencia, define su planificacin. La teora aprista corresponde a la visin del universo que nos rodea, de acuerdo a la teora del Espacio-Tiempo Histrico, que es su trasfondo filosfico. Toda planificacin debe apoyarse en una
Haya de la Torre: El Antimperialismo y el Apra. Editorial Ercilla, Stgo. de Chile. Primera Edicin 1936 y Segunda Edicin 1936. 2 Haya de la Torre: Espacio-Tiempo Histrico, cinco ensayos, tres dilogos. Lima-Per, 1948. 3 Haya de la Torre: Treinta aos de Aprismo. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1956.
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cosmovisin4. Esta filosofa nos permite obtener una imagen difana de nuestro mundo circundante o regin econmica, integrada por los veinte pases indoamericanos, de caracterstica muy diferente al de otros medios o pueblos continentes5. Acaso el concepto fundamental de la filosofa del movimiento aprista, como definicin de actitud pensante, sea el que muchas veces y en diversas formas se ha enunciado en el lema de emancipacin mental indoamericana de los moldes y dictados europeos6. En otras palabras, la filosofa y doctrina apristas parten de un principio: que los problemas socio-econmicos de los otros pueblos continentes Europa por ejemplo son diferentes a los de Indoamrica; y que, por consiguiente, las soluciones que se impongan, deben ser tambin diferentes. Otro principio aprista establece que en nuestro espacio y en nuestro tiempo histrico indoamericano, es posible realizar la ms amplia justicia social, dentro de la democracia y sin necesidad de recurrir a dictaduras ni sistemas propios del comunismo. Estos enunciados del ao 1924, son medulares de nuestra doctrina y fueron proclamados por el Partido Aprista Peruano como sus guiones filosficos7.
Pastor, Jos M.: Introduccin al Planeamiento Regional, Instituto de Urbanismo del Per-Lima 1956 pg. 9. Orrego, Antenor: Pueblo Continente Ensayos para una interpretacin de la Amrica Latina. Editorial Ercilla, Stgo. de Chile. 1939. 6 Haya de la Torre: Sinopsis Filosfica del Aprismo Cuadernos Americanos Mayo-Junio 1945. 7 Haya de la Torre: Treinta aos de Aprismo, ob. ant. cit., pg. 118.
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La concepcin de la planificacin aprista, expresada como la acumulacin y utilizacin de los recursos humanos, naturales, econmicos, culturales, tecnolgicos y estatales, en funcin de la satisfaccin de nuestras necesidades y realizada como actividad permanente, consciente y organizada, ya haba sido determinada en el enunciado de la nocin primaria y fundamental del Espacio y del Tiempo histricos8. En el escenario de la historia poltica continental y peruana, esta arquitectura filosfica y conceptual nos diferencia radicalmente de otros partidos y grupos polticos que, hoy como ayer, tratan de conquistar el respaldo popular y ciudadano, pretendiendo interpretar la realidad nacional o ser capaces de canalizar las aspiraciones de nuestros pueblos, sin enunciar una filosofa propia u original, recurriendo en cambio a las teoras importadas desde otros pueblos continentes. Este es el caso de los comunistas criollos. La gran tarea histrica del aprismo, ha sido descubrir nuestra realidad y estructuras, basndose en una interpretacin dialctica relativista y su confrontacin ecumnica9, forjando la conciencia o visin integral de nuestros retos y respuestas; tarea realizada sin apelar a copias ni transferencias doctrinarias o de mtodos;
Gebser Jean: Necesidad y posibilidad de una nueva visin del Mundo. Conferencia Internacional sobre el nacimiento de una nueva era, la era de la aperspectiva. Instituto de Altos Estudios Econmicos de Sankt Gallen, aparecido en La Nueva Visin del Mundo editado por Editorial Sudamericana Buenos Aires, Traduccin de Alberto Luis Bixio pg. 14. 9 Herskovits, Melville J.: Antropologa econmica, Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1954. Traduccin del ingls de Carlos Silva, p. 30. Aclara la existencia del relativismo cultural y econmico al afirmar que: El principio del relativismo no es nuevo. El relativismo cultural se deriva de la siguiente proposicin de la psicologa cultural: Los juicios se basan en la experiencia, y sta es interpretada por cada individuo a la luz de su propia endoculturacin. En la econmica se refiere a J. M. Keynes y a los historiadores alemanes de la economa.
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creando nuestra propia escuela de buen gobierno, vale decir: planteando el nuevo incario, que tanto el Per como nuestra Amrica demandan y que deber establecerse sobre bases dialcticas y tcnicas acordes con el momento cientfico que vive la humanidad. La ciencia elabora enunciados acerca del mundo; pero no modifica al mundo mismo. Por eso distinguimos la ciencia de la tcnica; esta ltima tiene lugar cuando los enunciados sobre el mundo se convierten en instrumentos en virtud de los cuales podemos modificar y transformar al mundo mismo10. Durante ms de treinta aos el significado de nuestra tarea histrica no fue ni quiso ser entendido, comprendido ni aprovechado. Ella fue impugnada por los revolucionarios de biblioteca y combatida por los srdidos intereses imperialistas, al que se unieron los seores feudales, los sectores oligrquicos y los plutcratas criollos. Felizmente hoy nuestra verdad se abre paso por la fuerza de los acontecimientos histricos en estos treinta aleccionadores aos del siglo XX y de la nueva era cientfica y tecnolgica. Los ataques y anatemas de ayer se revierten en favor de nuestros principios rectores aurorales. Como los grandes ideales que no tienen decadencias ni envejecen, porque se convierten en constantes histricas de los pueblos que los mantienen para enrumbamiento de su destino,
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Bense, Marx: La Filosofa en la poca de la Tcnica, conferencia insertada en la obra antes citada, La Nueva

Visin del Mundo, pg. 186.

la doctrina bsica del Aprismo se remoza en cada movimiento popular que en Nuestra Amrica avanza hacia la realizacin de una verdadera democracia poltica y social11. 2.OBJETO Y SUJETO DE LA PLANIFICACIN La tcnica de la planificacin puede corresponder a varias escuelas, criterios o enfoques, segn hemos tenido oportunidad de examinar durante la primera parte de este cursillo de planificacin. Hemos expuesto los conceptos de la planificacin fsica o territorial, representada por la llamada Escuela Ecolgica, cuyo centro principal en los Estados Unidos se encuentra en la Universidad de Chicago, siendo sus fundadores R. E. Park y W. Burgess12. Tambin nos hemos referido a la planificacin econmica o del desarrollo, cuya mxima expresin la encontramos en la Escuela Holandesa del profesor Jan Timbergen13. De la planificacin operacional o administrativa, dijimos que era sustentada, entre otros, por el profesor norteamericano John D. Millet14. Y, por ltimo, nos referimos adems a la planificacin socialcristiana de la Escuela de Economa y Humanismo, cuyo expositor es el Padre Louis J. Lebret15.
La Tribuna de Lima. 2-6-59, Artculo titulado La permanente juventud del Ideario Aprista se renueva en cada realizacin de su programa firmado por Albor. 12 The Development of Human Ecology in Sociology: Contemporary Social Theory. Edicin dirigida por Barnes y Becker. P. Appleton Century. Nueva York. 1940. p. 212. 13 Hartorg, F.: Planificacin Econmica en Holanda, Sobretiro de El Trimestre Econmico Mxico, 1956 Vol. XXIII, No. 3. 14 Millet, John D.: The Process and Organization of Government Planning Columbia University Press, 1951. Jimenes Castro, Wilberg: Planificacin Operativa o Caos Nacional San Jos - Costa Rica - 1960. 15 Lebret, Louis J.: Principios para la Accin Editorial Aikia 1959.
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Cualquiera que sea la Escuela, el criterio profesional o el enfoque tcnico, la atencin de todo planificador se dirige al HOMBRE y su CONTORNO, AMBIENTE O CIRCUNSTANCIA. Aun las abstracciones econmicas clsicas del homo economicus, que despoja al hombre de todas sus caractersticas, menos la econmica, ni la del hombre por el hombre prescinden de la consideracin del MEDIO. Toda investigacin cientfica est comprendida dentro de dos grandes ramas: las ciencias del hombre y las ciencias del medio, con sus respectivas tcnicas de aplicacin. Para los planificadores apristas, el hombre peruano e indoamericano y su comunidad, son, al mismo tiempo, el objeto y el sujeto de la planificacin, porque son el fin y el medio de nuestra revolucin trascendente. Estudiar las interacciones entre el hombre y su medio circundante es la gran tarca de los planificadores16. En esta relacin y consecuencia sociolgica, est nuestra discrepancia o coincidencia con otras Escuelas. Los apristas, a diferencia de otros planificadores los del desarrollo econmico por ejemplo no slo perseguimos elevar la renta nacional, el ndice de productividad, etc., para que siga predominando una estructura socio-econmica basada en un sistema hbrido de explotacin e injusticia social, representado
Instituto Estudios Econmicos: METODOLOGA DE LA MISIN LEBRET Lima - 1960.
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Pastor, Jos M.: Introduccin al Planeamiento Regional, ob. ant. cit., pp. 29-33. 9

en nuestro caso peruano por el capitalismo y feudalismo criollos. Estamos planificando principalmente, para trasformar las bases, parmetros o estructuras de esta injusta e inconveniente organizacin econmica y social que prevalece, contra todo principio, en la actual sociedad peruana. Nuestra doctrina poltica, parte por ello, del supuesto de crear un nuevo tipo de Estado Democrtico, Econmico y Revolucionario, al servicio y para defensa de las clases explotadas: medias, campesinas y obreras, unidas en el Frente nico de Trabajadores Manuales e Intelectuales, que constituyen la gran mayora del pueblo peruano. Tenemos ideas y derroteros claros y determinados. Nos concierne el tipo comn y medio del hombre peruano que es el motor primario de la sociedad y en ltima instancia el productor y el consumidor17. No nos interesa el hombre per se, ni los Robinson Crusoe, ni los de determinada clase. Vamos a gobernar por y para el pueblo peruano creyendo poder alcanzar con nuestra planificacin dinmica, en el tiempo y espacio, una determinada justicia social. Nos interesa el hombre, no aislado, sino en funcin de la colectividad, como ser pensante y actuante, socialmente asentado en la tierra y luchando por mejores condiciones de vida material y espiritual. Nos importa como un ser en lucha permanente entre sus dos mundos: el interno o su yo, y el mundo externo o su medio. Son las interacciones entre ambos mundos, entre el individuo social y su circunstancia,
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Herskovits, Melville J.: Antropologa Econmica, ob. ant. cit., pg. 28.

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lo que es objeto de la investigacin cientfica en la planificacin18. El yo, la moral, el mundo interno y subjetivo inclusive, lo afirmamos dialcticamente, es en ltima instancia una resultante de la lucha del individuo con el medio. Porque el hombre tiene la moral que su habitat y medios econmicos y culturales le permiten en su lucha diaria por subsistir, en su esfuerzo productivo por mejorar y en su agona por lograr ser cada vez ms hombre, vale decir: mejor ciudadano. Todos los hombres y todos los pueblos tienen que enfrentarse a su medio. Ese medio lo constituye el mundo natural, el mundo social y el mundo tecnolgico. Integradosestos tres mundos: su habitat, su comunidad, y sus herramientas, se descubre su mundo econmico. El mundo natural lo constituyen la tierra, el mar, la atmsfera, elementos bsicos para su propia existencia y desarrollo. No puede, pues, ningn planificador dejar de estudiar el mundo natural del hombre y del pueblo. Deber conocer las condiciones de la tierra, la riqueza de los mares y las caractersticas de los climas que son los recursos naturales y los factores fsicos fundamentales. El mundo social lo forma su pueblo o comunidad. Todo proceso de planificacin debe iniciarse en el nivel bsico: el de la comunidad. Las convenciones distritales sern una primera experiencia sobre el estudio previo
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Ortega y Gasset, inspirndose en la filosofa griega deca: que la personalidad de cada individuo la componen su yo y las circunstancias. 11

del que debe partir un proceso planificador regional y nacional integral. Y este nivel es bsico, porque no puede haber ni pretenderse una global planificacin nacional si sta no tiene su origen o se sustenta en el estudio y desarrollo de la comunidad, clula de la nacin-estado, en la que el hombre es parte y factor activo19. Por estas circunstancias, los apristas, consideramos tambin fundamental que nuestra planificacin nacional tenga que partir tomando en cuenta la actual dinmica comunal, o sea echando previamente una mirada al pas, desde abajo hacia arriba, eso que en la metodologa de Lebret se conoce como el microanlisis. Este anlisis es necesario pero no suficiente y deber complementarse ms tarde, como lo veremos, con una visin y enfoque de arriba hacia abajo, o macroanlisis, que los apristas llamamos un anlisis integrador. Viene luego, el mundo tecnolgico. El hombre para poder satisfacer sus necesidades, o estados de necesidad, debe contar con los medios que le permitan aprovechar en forma ptima su mundo natural, en cooperacin con su mundo social. Esto es lo que constituye su mundo tecnolgico, que no es otra cosa que las herramientas, las mquinas, los vehculos, su propia cultura. Es por todo esto que ningn planificador debe dejar de tomar en cuenta: lo los recursos humanos, expresin de su mundo social; 2o los recursos naturales, derivados de su mundo natural; 3o los recursos tecnolgicos o instrumentos de produccin que, en suma, permiten
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Ware, Caroline F.: Estudio de la Comunidad. Unin Panamericana. Washington. D. C., 1952.

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intensificar el proceso de la economa bsica. La correlacin entre su capacidad de consumo, sus necesidades y los recursos que en conjunto dispone en la economa comunal, regional o nacional constituyen lo que nosotros entendemos por estructura socioeconmica de un pas. Cada mundo genera una funcin. El mundo natural crea las necesidades vitales que hay que satisfacer, la funcin de la subsistencia, y que, satisfecha en una forma real, ptima, cientfica y armnica, produce la vida sana y equilibrada de los individuos y de los pueblos. El mundo tecnolgico crea la funcin del trabajo y los problemas laborales. Esta funcin es muy importante en pases como el nuestro en que la tasa de crecimiento de la poblacin, es muy superior a las de productividad, capitalizacin y renta nacionales, vale decir: al incremento real de los medios de vida. Pensemos por un instante que cada ao estamos incorporando nuevos ciudadanos peruanos sin posible ocupacin de no crearse nuevas fuentes de trabajo y actividad econmica. Es este desequilibrio entre poblacin y ocupacin uno de los mayores problemas y responsabilidades del gobierno. Los apristas no concebimos la accin y responsabilidad de gobierno slo en el campo poltico y constitucional. La misin fundamental de un gobierno es encarar los problemas econmicos presentes y prever los futuros sobre los cuales descansan tanto su propia estabilidad y prosperidad como la grandeza de la patria.
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El conocimiento de cada mundo y el anlisis de la economa, darn como resultado una buena planificacin, una eficiente organizacin, una acertada ordenacin y utilizacin de los recursos nacionales; que, acompaadas con atinadas y democrticas decisiones de gobierno nos conducirn a la obtencin de una buena y saludable vida comunal, regional y nacional. El mundo social, genera la funcin socio-cultural que implica las necesidades de una cultura general, que satisfecha permitir alcanzar la plenitud del individuo y de los pueblos, convirtiendo a sus integrantes en eficientes trabajadores y dignos ciudadanos. De la forma de integracin de estos tres mundos y de sus respectivas funciones, obtenida con la planificacin, podemos determinar la poltica a seguir. El pueblo, sus mundos y sus funciones resultantes, son materia de estudio por distintas ciencias y especialistas. Uno de los problemas de la planificacin actual, es la traba que oponen los enfoques y criterios unilaterales de cada una de esas disciplinas cuando se suponen capaces por s solas, de aportar una respuesta satisfactoria o soluciones convenientes al problema integral. As por ejemplo, los socilogos presumen que desde su punto de vista o ngulo de observacin es posible encontrar y resolver el problema integral del hombre y de su sociedad. El economista tambin sostiene lo mismo y cree que bastara con la solucin de la ecuacin: consumo y produccin, renta nacional
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y distribucin de la misma, ahorros e inversiones, etc., para dominar el problema del hombre y de su comunidad, o sea que, por medio de la teora y poltica econmicas puede arribarse a las mejores y ms completas soluciones. En sntesis, cada especialista se esfuerza en demostrar que mediante su disciplina cientfica o su particular enfoque, su interpretacin y anlisis, se encuentra la solucin. Nosotros con criterio relativista e integrador, afirmamos, que la solucin est en la planificacin que integre todos y cada uno de los enfoques mediante un verdadero estudio cruzado de las disciplinas, para obtener una visin total, ntida y final de la realidad y sus posibles soluciones alternativas. Y as hemos llegado, a la sntesis de todo este proceso. Los planificadores deben tener en cuenta: al hombre, sus mundos y recursos; sus funciones y sus satisfacciones; al equipo de los tcnicos y de sus enfoques que estudian desde distinto ngulo los problemas del hombre y de su comunidad para integrarlos, previo anlisis y evaluacin. Su obra es tambin coordinadora y de sntesis, discriminando los enfoques parciales de todos estos tcnicos para determinar por ltimo, de acuerdo a su criterio, los objetivos del plan. Pero ahora nos preguntamos: quin lo ejecuta y realiza? Esta tarea no le corresponde al planificador sino al poltico, al estadista y al funcionario. Con el
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ojo del planificador y del gobernante y la ejecucin del funcionario en ltima instancia, se realiza la gran obra transformadora de la planificacin. En el plano de las consideraciones generales debemos sealar que muchos y muy discutidos pueden ser los mtodos y las tcnicas. Es el criterio para explotar los datos y la capacidad intuitiva de los que dirigen un proceso de planificacin o desarrollo econmico, los que deben determinar, de acuerdo a las caractersticas de la estructura del pas o regin, el mtodo ms apropiado. En cambio en ningn proceso de planificacin o programacin de desarrollo econmico se puede dejar de sealar etapas o fases investigatorias. Estas, cualquiera que sea el mtodo, comienzan con el conocimiento de la realidad. Terminada esa primera fase de la investigacin de la estructura, sus conclusiones y elementos deben ser a continuacin estudiados y analizados y luego evaluados para, por ltimo, llegar a determinar las recomendaciones, que es el fin y la sntesis de la investigacin. 3.TRADICIN PLANIFICADORA Para los apristas, la planificacin supone el revolucionario propsito de alcanzar los objetivos determinados en nuestra doctrina partidaria, cuyos orgenes se enrazan en el pasado histrico del Per, vale decir: en el gobierno de los Incas. Parafraseando al economista Levers, podemos decir: lo que hemos hecho, en realidad, no ha sido inventar nada nuevo,
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sino modernizar algo que tenamos y ponerle otro nombre20. El Per, como pocos pases en el mundo, puede ostentar en su historia los mejores antecedentes de gobierno que se identifiquen con los conceptos contemporneos de la planificacin. El Inca Garcilaso de la Vega, en sus Comentarios Reales de los Incas21, nos describe detalladamente esta poltica ordenada y previsora de nuestros antepasados, la misma que es citada por el profesor Ernst Wagemann como un ejemplo universal de economa planificada.22 Finalmente para no citar otros estudios nos referiremos al profesor francs Louis Baudin, que en su obra El Imperio Socialista de los Incas, describe todas las instituciones socio-econmicas del Imperio en forma que permite apreciar el alto grado de perfeccionamiento que haban alcanzado en el inventario, ordenamiento y movilizacin previsora de todos los recursos23. Y si la obra planificadora supone previsin y sta a su vez requiere estadstica y clculo de acuerdo con la metodologa moderna- los incas tuvieron censos de poblacin y de los recursos del pas. La magnfica organizacin de los quipucamayos, encargados de mantener al da los inventarios de la realidad imperial, en los cuales se basaban las disposiciones de gobierno tanto en la paz como para la guerra. Garcilaso nos detalla
Levers, S. W.: citado por Patton en el Manual del Contador, pg. 1259 - UTEHA. Mxico, 1943. Vega, Inca Garcilaso de la: Comentarios Reales de los Incas, EMECE Editores S. A. Buenos Aires 1945. 22 Barcia Trelles. Augusto: Las Ideas Econmicas de Wagemann. Editor Aniceto Lpez Buenos Aires 1943, pg. 29. 23 Baudin, Louis. El Imperio Socialista de los Incas Trad. J. A. Arce. Editorial Zig-Zag - Santiago de Chile - 1953.
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la presencia de estos estadgrafos, en grupos mnimos de cuatro, aun en las ciudades de menor importancia; el sistema decimal de sus cuentas y la ordenacin de ellas; y, lo que es ms importante, que este inventario deba ser presentado todos los aos al Gran Consejo. Los datos estadsticos servan a los incas para organizar, tanto las reservas alimenticias, como las migraciones para cumplir los diversos fines previstos en los programas de obras; o regular deficiencias regionales de los recursos para el alojamiento determinado por la estadstica. En el Imperio de los Incas, a pesar de las limitaciones del rea de cultivo y la irregularidad de las cosechas que anota Baudin no hubo hambre debido a la previsin planificadora basada en la minuciosa estadstica del quipu que permiti determinar oportunamente las previsiones necesarias y formular los planes para evitarlo24. Esta poltica preventiva se ejercitaba mediante tributos en bienes y servicios. En forma de bienes, con alimentos y animales que entregaban los miembros de los clanes o ayllus anualmente en los depsitos del Estado. La organizacin de las corrientes migratorias conocidas como mitimaes, constituyen, el otro caso de los tributos en servicios digno de resaltarse en la planificacin del Imperio. Por este medio se provea de brazos a la produccin en aquellas regiones o comunidades que los requeran, para evitar crisis
Cox. Carlos M.: La Estadstica en el Per de los Incas. Sobretiro de El Trimestre Econmico, vol. XXI, No. 1. Enero - Marzo de 1954. - Mxico D. F. pgs. 73 - 81.
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o eliminar la desocupacin, practicando as una poltica de ocupacin plena, tan en boga hoy en las teoras econmicas modernas. Era la marcha de unos pueblos hacia otros con el objeto de eliminar posibles desocupaciones y crisis. Esta institucin de los mitimaes fue netamente econmica y tcnica, constituyendo la comprobacin del alto sentido previsor y planificador de los incas; antecedente que debemos tener presente todos los peruanos. El Imperio de los Incas, fue no slo una gran organizacin poltica y social, sino tambin econmica25. El Per incaico constituy un medio social y poltico sabiamente planificado, que contaba con las instituciones que permitieron proyectar, realizar y controlar la poltica econmica de sus gobernantes26. Resulta por esto irnico, que existan polticos peruanos que desconociendo estos antecedentes histricos, duden que las experiencias e instituciones sobrevivientes del Incario sean convenientes para una planificacin moderna, adaptndolas segn los dictados de la ciencia y la tcnica actuales para darle al Per el impulso necesario hacia un desarrollo superior. La planificacin actual del Per, debe considerarse como una lgica consecuencia de sus antecedentes histricos, que hoy como ayer, debe dar ejemplo de su posicin rectora en Indoamrica.
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Herskovits, Melville J.: Antropologa Econmica ob. ant. cit., pgs. 386-388. Cox, Carlos M.: obra antes citada pg. 81. 19

No debemos olvidar que el gran filsofo de la Historia, Arnold Toynbee, considera la cultura Inca como Estado Universal Andino27, expresin de una de las grandes civilizaciones originales de la humanidad, destacando al Imperio no slo desde el punto de vista econmico, sino tambin en el campo cultural. Es por esto que nosotros los peruanos, no necesitamos imitar, ni importar antecedentes o ejemplos de otros pases, pocas o continentes. Aqu, en nuestra propia pacha-mama y bajo el signo de Inti, estn las mejores lecciones de la ciencia del buen gobernar. Tenemos solamente que detenernos a estudiar y analizar estas grandes experiencias e instituciones del Imperio Incaico, superndolas con la incorporacin de las ms recientes conquistas tecnolgicas para encontrar nuestras mejores soluciones y abrir el camino que conduce hacia la grandeza del Per.

Fuente: DE LAS CASAS GRIEVE, Luis F., Plan y Gobierno, Fundamentos para la formulacin del plan de gobierno aprista. Secretara Nacional de Plan de Gobierno, Partido Aprista Peruano, 1961, pp. 25-41.

Toynbee, Arnold: Estudio de la Historia Tomo I pg. 146. EMECE. Buenos Aires 1951. Traductor: Jaime Perriaux.
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