Problemas y desafíos en el Perú actual

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Carreras para Gente que Trabaja

“PROBLEMAS Y DESAFIOS EN EL
PERU ACTUAL (CGT)”
(8710)

TRABAJO: Material de trabajo de la semana 5

Grupo N°08

Integrantes:  ANCO APAZA, Juan Jose U20237436

 BENGOA VILCA, Victor Manuel U19203830
 CALLO CHAMPI, Edson Julian U20238787
 CUTI YAURI, Verónica Elizabeth U20247261
 VILLAFUERTE LAZARO, Edgar Adolfo U19203769

Fecha: 27/09/2020

Arequipa-Peru
2020
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Material de trabajo de la semana 5

Indicaciones: Integrantes:
 Este material debe ser resuelto de manera grupal. 1.
 Debe ser llevado a la sesión presencial, porque en base a este 2.
se desarrollará la sesión. 3.
 El trabajo debe ser enviado, a través de Canvas, a su docente 4.
en la fecha indicada. 5.
 El trabajo enviado será calificado y forma parte de la nota de
Participación.
 No olviden incluir los nombres de todos los integrantes del
grupo que participaron en la elaboración del trabajo.

Tema El Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada

A partir de los videos vistos sobre el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada y los textos
propuestos, responda a las siguientes preguntas.

1. Explique el contexto en que se enmarca el golpe de Estado liderado por Juan Velasco Alvarado.
Hay varios aspectos que enmarcan este golpe de estado, entre ellos podemos encontrar:
 Atraso en la estructura económica peruana, el Perú se vuelve un exportador de materia
prima, y exporta básicamente minerales y productos agrícolas, el mercado de productos
secundarios se ve muy limitado y pobre, no desarrolla una industrialización para el
procesamiento de la materia prima sino que únicamente se dedica a exportar, por ende la
economía peruana se ve muy afectada por los cambios de precio de estas materias primas.
 Una marcada desigualdad social, esto genera una serie de movimientos revolucionarios de
izquierda que los militares ven esta desigualdad social como una situación propicia para la
aparición de movimientos guerrilleros que pondrían en peligro la institucionalidad del país.
 Surgimiento de guerrillas, se crean varias guerrillas en la zona de los andes como el
levantamiento de Hugo Blanco en Cusco o el caso del MIR (Movimiento de Izquierda
Revolucionaria que pretendían hacerse con el poder a través de una lucha de guerrillas.
 Débil gobierno de Belaunde Terry (1962-1968), este gobierno se mostró débil e incapaz de
realizar las propuestas que se habían planteado, tanto por la oposición del congreso y por
sus propias falencias.
 Nueva posición de las fuerzas armadas, los militares cambian su posición política y dejan
de ser el brazo armado de la oligarquía y pasan a tener una posición nacionalista y anti
oligárquica, y analizan las grandes diferencias sociales en el Perú como un grave problema
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para la seguridad nacional y ven como necesario hacer reformas políticas sociales y
económicas.

2. Con base en los videos vistos y el siguiente texto de Antonio Zapata, identifique los objetivos,
la manera en que se desarrolló y los resultados obtenidos en la reforma agraria implantada por el
Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada.

Cuarenta años después de la reforma agraria aún es ambigua la pregunta por su resultado. En parte
tuvo éxito y mirados otros ángulos fue un completo fracaso. Por un lado, liberó al campesinado de
las ataduras serviles y amplió la ciudadanía peruana, integrando al país más que ningún otro
gobierno. Pero, sus propuestas productivas fueron utópicas y sin mayor sentido, habiendo
provocado un serio retraso de la productividad agraria.

Al terminar con la hacienda oligárquica, Velasco optó por no repartir la tierra forma individual entre
los campesinos. Varias experiencias de reformas agrarias así lo indicaban. En efecto, desde la
revolución de los esclavos de Haití se ha sabido que el minifundio arruina a una nación y que retrasa
considerablemente sus fuerzas productivas.

Pero, ¿cómo evitar el reparto después de expropiar a los grandes hacendados? La única manera
es

mantener las unidades productivas con mano dura y proyectos a largo plazo. Por ello, el general
Velasco conservó la gran propiedad e incluso la amplió, llamándola cooperativa o sociedad agrícola
de interés social. Bajo esos nombres se proyectó el latifundio y el campesinado percibió al Estado
como nuevo dueño.

Empezaron los problemas y contradicciones. Era difícil mantener grandes complejos productivos; la
disciplina del antiguo régimen había terminado y los intereses de los grupos campesinos eran muy
distintos. Aunque lo peor estaba por venir. Era una época de precios controlados. No regía el
mercado, sino que los ministerios fijaban los precios de una serie de mercancías. Por supuesto, parte
de estos precios controlados correspondían a los productos del campo.

Pues bien, a Velasco se le ocurrió que los campesinos debían colaborar con los pobres de la ciudad.
El general presidente pensaba que la reforma agraria era un enorme aporte de su gobierno a la clase
campesina. Además, sabía que no había hecho nada semejante por el pueblo de las ciudades, no
había reforma urbana ni estaba planeada. Pues bien, la forma de compensar a la ciudad sería con
productos del campo baratos, que permitan llegar a fin de mes. El campesino ayudaría al proletario
con una mesa cómoda.

Esa política diferenciada de precios arruinó al campo y evitó posibles efectos beneficiosos de la
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reforma agraria. El intercambio entre campo y ciudad siempre es desigual, pero en este caso se hizo
abismal. De este modo, durante el docenio militar, la reforma agraria entregó la tierra a
administradores que laboraban nominalmente como representantes del campesinado. Pero,
paralelamente perjudicó económicamente al campo en su conjunto y extendió la pobreza rural.

En este contexto, los problemas sociales dentro de la reforma se hicieron más agudos. Sobrevino
una etapa de gruesas dificultades económicas. Los supuestos beneficiarios estaban pobres y
quisieron arreglárselas por sí mismos.

Por ello, el campesinado rechazó el modelo asociativo implementado por la reforma del general
Velasco. No había traído ni autogestión ni prosperidad. A continuación, empezaron una serie de
tomas de tierras protagonizadas por los mismos beneficiarios contra las cooperativas. Las
parcelaron. Cada campesino se hizo dueño de una pequeña chacrita y desapareció la economía de
escala, indispensable para una operación moderna y económicamente viable.

Como consecuencia vino el fracaso económico. El campo dejó de crecer. Descendió la rentabilidad
agraria y la producción de alimentos retrocedió. Pero, el campesinado había adquirido ciudadanía;
disponía de derechos políticos y avanzaba en su integración a la nación. Gracias a ello, Sendero
Luminoso no logró incendiar completamente la pradera campesina. Si se hubiera dado el caso
contrario, aún estaríamos intentando apagar los Andes.

 La reforma agraria busco la expropiación de los grandes terrenos de cultivo de la serranía

peruana y entregarla al campesinado pero esta conservaría su carácter colectivo y serían
los campesinos en conjunto los dueños de estas tierras a través de cooperativas, a su vez
Velazco quiso que las zonas campesinas aportaran a las ciudades con precios bajos para
la canasta diaria, esto provoco que la economía de los campesinos se viera muy
deteriorada y que trajo como consecuencia que los agricultores se parcelaran las tierras y
rompieran así con la economía a escala que se pretendía. Finalmente, esta reforma apago
la economía andina y trajo consecuencias muy negativas para el desarrollo económico de
la serranía.

A partir de la explicación realizada en los videos sobre el Gobierno Revolucionario de la Fuerza

Armada y la lectura del siguiente texto de Contreras y Zuloaga, conteste a las siguientes
preguntas.

“Los yacimientos mineros más importantes, como los de petróleo en Talara, los de Casapalca,
Morococha, Yauli y Cerro de Pasco en la sierra central, y los de Marcona, en el sur, fueron también
expropiados a empresas mineras de capitales norteamericanos. En este caso, el temor a las
sanciones del gobierno de Estados Unidos hizo que se pagase una indemnización justa, o hasta más
que eso, a los accionistas perjudicados con la expropiación. Las empresas pasaron a propiedad del
Estado, quien creó con ellas empresas públicas, como Petroperú, Mineroperú y Hierroperú.
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También se expropiaron industrias consideradas estratégicas, como las de cemento, acero, papel,
la química y los vuelos aéreos, convirtiéndolas en fábricas estatales cuyos funcionarios eran
designados por el gobierno.
La intención de esta masiva expropiación fue poder coordinar las inversiones y planes productivos
de todas esas empresas, a la vez que orientar sus ganancias a la ampliación de la capacidad
productiva de la nación. Estas buenas intenciones no se cumplieron. En la medida en que, salvo la
del petróleo, se trató de expropiaciones relativamente anunciadas con antelación, los propietarios
habían dejado de invertir en la mejora de sus plantas. En pocas ocasiones se trató de negocios
boyantes de los que pudiera obtenerse ganancias al día siguiente. De ordinario los militares
descubrieron que para volver productivas esas industrias debía inyectárseles capital y realizar
reformas técnicas y administrativas; pero incluso saber qué es lo que exactamente debía hacerse
tomaría algún tiempo y dinero. Una opción, desde luego, era continuar operando tal como se
encontraron las cosas, pensando simplemente en el día siguiente y no el largo plazo. Fue lo que
generalmente se hizo, ero era una estrategia condenada al fracaso en el mediano plazo.
La economía de las empresas expropiadas se volvió, además, complicada por el manejo político que,
como era previsible, comenzó a adquirir su conducción (…) Los gerentes nombrados por el gobierno
carecieron de estabilidad e incentivos para un trabajo eficiente; era corriente que se nombrase a
oficiales militares que, aunque tenían la mística de que carecía los gerentes civiles, ellos mimos
carecían casi siempre de los conocimientos necesarios.
La economía nacional se transformó en una extraña criatura, mitad privada y mitad estatal, ni
capitalista ni socialista, puesto que, aunque funcionaba el mercado para algunos bienes o sectores,
el Estado mantenía el control de los más importantes y con mayor capacidad de ganancia. Éstos
eran los bienes exportables y aquellos considerados sensibles para la marcha general de la
producción (la electricidad, los combustibles, el agua potable, los hidrocarburos). El gobierno era,
además, quien dictaba los precios de los servicios públicos y muchos otros considerados
estratégicos, entre los cuales figuraban los de los alimentos, la gasolina, el transporte urbano e
interprovincial y el salario mínimo. También se controlaba el precio del alquiler de las viviendas y
los medicamentos considerados básicos.
El gobierno militar aprovechó la creación en 1969 del Pacto Andino (un acuerdo de seis países –
Venezuela, Colombia, Ecuador, Bolivia y Chile, además del Perú- andinos para integrar sus mercados
de bienes) para poner en marcha un programa de industrialización por sustitución de importaciones,
que llevó a la erección de fábricas de ensamblaje de artefactos electrodomésticos, camiones,
automóviles y motocicletas. Elevados aranceles a los bienes importados protegieron a la industria
de ensamblaje y de bienes para el hogar, garantizando el empleo de la clase trabajadora y los
sectores medios urbanos que trabajaban en ella. Como en todos estos programas de modernización
económica, los grandes sacrificados fueron los trabajadores rurales, cuyos bienes se vendían a
precios bajísimos controlados por las autoridades”. (Contreras y Zuloaga 2016: 253-255)

3. Explique cómo se llevó a cabo el proyecto del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada
de transformar el modelo productivo del país.

El modelo productivo vario en cuanto a la economía nacional que se transformó en una extraña
criatura, mitad privada y mitad estatal, ni capitalista ni socialista, puesto que, aunque funcionaba el
mercado para algunos bienes o sectores, el Estado mantenía el control de los más importantes y
con mayor capacidad de ganancia. Éstos eran los bienes exportables y aquellos considerados
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sensibles para la marcha general de la producción (la electricidad, los combustibles, el agua potable,
los hidrocarburos). El gobierno era, además, quien dictaba los precios de los servicios públicos y
muchos otros considerados estratégicos, entre los cuales figuraban los de los alimentos, la gasolina,
el transporte urbano e interprovincial y el salario mínimo. También se controlaba el precio del
alquiler de las viviendas y los medicamentos considerados básicos.

4. Explique cuáles fueron los resultados obtenidos por el Gobierno Revolucionario de la Fuerza
Armada al intentar transformar el modelo productivo del país.

Los resultados obtenidos fueron la creación en 1969 del Pacto Andino (un acuerdo de seis países –
Venezuela, Colombia, Ecuador, Bolivia y Chile, además del Perú- andinos para integrar sus mercados
de bienes) para poner en marcha un programa de industrialización por sustitución de importaciones,
que llevó a la erección de fábricas de ensamblaje de artefactos electrodomésticos, camiones,
automóviles y motocicletas. Elevados aranceles a los bienes importados protegieron a la industria
de ensamblaje y de bienes para el hogar, garantizando el empleo de la clase trabajadora y los
sectores medios urbanos que trabajaban en ella

Tema El retorno a la democracia (1980 – 1990)

A partir de los videos vistos sobre el retorno de la democracia, responda a las siguientes
preguntas.

5. Explique cómo se dio la transición del gobierno de Velasco Alvarado al gobierno de Morales
Bermúdez.

El Gobierno de Juan Velazco Alvarado hubo una huelga por la Policía Nacional del Perú, exigían el
aumento de su salario entre otros beneficios, lo cual fue interpretado por el gobierno como un
levantamiento, lo cual lima estuvo paralizado, El gobierno estuvo en un quiebre, uno de sus
lugartenientes se levantó, lo cual se consideró un pequeño golpe de estado interno, a Juan Velazco
Alvarado se le envió a su casa, Luego querían volver a la democracia, en 1977 se hizo el PLAN TUPAC
AMARU , Morales Bermúdez convoca a una asamblea constituyente para la elaboración de una
nueva carta magna (Constitución), dando paso libre para la participación de los partidos políticos.
En julio de 1977, obligo a Morales Bermúdez acelerar el plan, las elecciones se dieron¸ teniendo un
35% de votos el APRA, Como Víctor Raúl Haya de la Torre como el mas Votado de la asamblea
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constituyente, los partidos de izquierda y el partido popular cristiano representando ala derecha
obtuvieron votos significativos, El partido de Belaunde se abstuvo de participar en las elecciones.
Uno de los cambios políticos, los analfabetos fueron reconocidos como ciudadanos y se les registro
en el padrón electoral, se amplió la ciudadanía a los jóvenes de 18 años, se rebajó de 6 a 5 años el
periodo del gobierno presidencial.
Se convocó a elección presidenciales, y participo Fernando Belaunde Terry que gano, segundo
Armando Villanueva por el APRA y tercero Luis Bedoya Reyes, del partido Popular Cristiano se
consolidad la vuelta a la democracia en un momento de crisis economía e incertidumbre política.

6. Explique cómo se desarrolló el proceso del retorno a la democracia en el Perú.

Empezó con una gran deuda externa, que había dejado el gobierno de Juan Velazco Alvarado, ya
que antes se usó para hacer crecer la Fuerzas Armadas y tocaba pagar, la caída de las exportación y
cuidado los precios, el 1982 y 1983 el fenómeno del niño destruyo la agricultura costeña con gastos
imprevistos, se disparó la inflación a partir de 1984 al 135% anual, El gobierno decidió dejar pagar
la deuda externa en 1983, EL FMI declaro “valor deteriorado” a los bono de deuda Peruana, a partir
de entonces, el país se sumió en una profunda crisis económica.
Termina el gobierno de Belaunde Terry y en 1985 empieza el gobierno de Alan García Pérez, planteo
una reforma de sistema económico peruano, lo cual lo definió al Perú como una sociedad piramidal,
aseguro que su gobierno estaría enfocado a solucionar los problemas económicos del 70% de la
población peruana que se encontraba en la base de la pirámide, es una pequeña parte tenía el poder
y los demás eran los afectados, tenía un modelo económico para “reactivación social productiva”
que consistía en:
Política de intervención estatal en la economía: subsidios estatales al consumo para desarrollar el
mercado interno, fomentar la inversión empresarial y la creación de empleo
Ayudas a la comunidad empresarial: créditos tributarios, tasa de cambios múltiples diseñadas para
apoyar a la exportación e importación (dólar MUC).
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7. Con base en los videos vistos y la lectura del texto de Contreras y Cueto, explique los problemas
que debió enfrentar el gobierno recién elegido de Fernando Belaunde.

«[...] algunos hechos que restringieron el margen de maniobra del gobierno, fueron: la agobiante
deuda externa, la descapitalización y la crisis de la producción agraria, el peso de las instituciones y
la burocracia públicas, la falta de instituciones civiles en el Estado, y la aparición, al comienzo
subestimada por el gobierno, de las acciones terroristas de Sendero Luminoso-SL y el Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru MRTA (que aparecieron a la luz pública en 1980 y 1984,
respectivamente). Las tasas de interés se elevaron en los países acreedores, incrementando las
cuotas de los países deudores. La escasez de divisas volvió a presentarse (la apertura de las
importaciones tras varios años de rígido control provocó su avalancha) y la moneda nacional se
devaluó aceleradamente, alimentando una inflación que llegó a superar los tres dígitos. Al finalizar
el segundo mandato de Belaúnde, el dólar estadounidense, que el gobierno militar había dejado en
el valor de doscientos soles, se cotizaba a doce mil soles». (Contreras y Cueto 2013: 368)
«El fenómeno de “El Niño” en 1983 ocasionó graves daños en la agricultura y la infraestructura vial,
complicando el panorama económico. En la sierra, la salida de los “señores” de la tierra dejó a las
sociedades rurales descabezadas socialmente y sin nadie que ocupara su lugar ni reactivara la
producción. La pobreza alcanzó ahí niveles que la difusión de la radio y la televisión volvía más
clamorosos y evidentes. Era la agonía por consunción de una civilización rural que, fundada allá en
el siglo XVI, no había recibido mayores cambios que el de la desaparición de las haciendas. A pesar
de que su contraparte histórica había sido eliminada, las comunidades indígenas sobrevivían como
organizaciones de supervivencia y relictos culturales. En ese escenario “medieval” surgieron
“caballeros andantes” que se lanzaron, dinamita en ristre, a enderezar entuertos. Estos eran
intelectuales locales, maestros de escuela y universitarios que eran en varios casos hijos de la clase
terrateniente empobrecida después de la Reforma Agraria de Velasco. Habían abrazado el maoísmo
y querían hacer del Perú un país campesino colectivista. Ayacucho fue la cuna de Sendero Luminoso,
grupo que había evolucionado de las sucesivas escisiones maoístas que atravesaron al Partido
Comunista a fines de la década de 1960 y comienzos de la del setenta. Ahí empezó a crecer un culto
personal en torno a un profesor arequipeño de filosofía de la Universidad San Cristóbal de
Huamanga, llamado Abimael Guzmán Reynoso, conocido entre sus adeptos más cercanos con el
sobrenombre de “presidente Gonzalo”». (Contreras y Cueto 2013: 370)
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 El gobierno de Belaunde tuvo que enfrentar el pago de la deuda externa contraída,

básicamente contraída en la primera mitad de los años setenta.
 La caída de los precios internacionales de las materias primas y el proteccionismo
estadounidense propiciaron que, en 1982 el país cayera nuevamente en crisis.
 Por otra parte, en el año 1982 y 1983 un potente fenómeno del niño acabo por destruir
buena parte de la agricultura costeña y genero una gran cantidad de gastos para el estado.
8. Explique la situación económica que vivió el país durante el gobierno de Fernando Belaunde.
 Se disparó la inflación que, a partir de 1984 supero el 135% anual.
 El gobierno decidió dejar de pagar la deuda externa en 1983. El FIM declara “valor
deteriorado” eso significaba que ningún financista internacional estaría interesado en
prestarle dinero al Perú, dado que era un país con alto riesgo de impago. A partir de
entonces el país se sumó a una profunda crisis económica.
Explique cuál fue la estrategia ideada por el gobierno García para salir de la crisis económica que
atravesaba el país.
La estrategia ideada por el gobierno García para salir de la crisis económica planteaba una reforma
profunda al sistema económico peruano y esperanzados los peruanos de poder seguir salir de la
crisis que ya llevaba estancando la economía peruana durante más de 5 años.
La estrategia de Alan García era plantear un modelo económico de reactivación social productiva,
es decir, planteaba desarrollar un sistema económico que impulsara el consumo de la población,
generara una mayor demanda de productos, generara una mayor producción local y generara más
puestos de trabajo. Esta política planteaba dos aspectos, la política de intervención en economía
(subsidios) y ayudas a la comunidad empresarial (a través del dólar MUC).
Explique cuáles fueron los problemas del modelo económico planteado durante el gobierno de
Alan García.
 Déficit fiscal por mala política tributaria: solo 800 grandes compañías de 10.000 deban
cuenta del 75 % de loa impuestos recaudados.
 Los empresarios favorecidos por las políticas estatales de Alan García, no reinvirtieron las
ganancias en inversión productiva.
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 Alan García se comprometió a pagar sólo un 10% de la deuda externa, lo que hizo que el
FMI declara inelegible a Perú para futuros empréstitos.
 El dólar MUC generó corrupción y descapitalización del Estado.

Explique cuál fue la solución ideada por el gobierno de Alan García para salir de la crisis
económica. Describa los resultados obtenidos.
La solución ideada por el gobierno de Alan García fue estatizar la banca privada en 1987, con el
objetivo de continuar con su política de expansión del gasto y la inversión. Para lo cual Alan García
logro que el congreso aprobara una ley por la cual la banca pasaba a manos públicas para que el
estado tenga más fondos económicos y continuar con el modelo de crecimiento impulsado de
manera artificial. Sin embargo, los resultados fueron negativos, tras la opinión de grandes
banqueros y de los medios de comunicación, debido a eso, el gobierno de Alan García generó una
mayor emisión de moneda (emisión inorgánica de moneda) sin respaldo económico detrás de estas
cantidades monetarias; lo que generó que la población perciba una invasión de monedas con mayor
denominación numérica (Intis), por lo que los productos subieron de precio, llegando a una brutal
hiperinflación.

Bibliografía
Contreras, C. y Cueto, M. (2013). Historia del Perú contemporáneo. Lima: IEP.

Contreras, C. y Zuloaga, M. (2016). Historia Mínima del Perú. 2 ed. Lima: El Colegio de México.

Zapata, A. (2009). ¿Fracaso la reforma agraria? Recuperado de

https://larepublica.pe/archivo/417495-fracaso-la-reforma-agraria/