NDICE

INTRODUCCIN

1) Concepto de oligarqua ............................................................................. 03 2) El escandaloso surgimiento de la oligarqua en el Per (1840-1879). ...... 04 3) Aparicin de la cuestin social. ................................................................. 07 4) La Oligarqua Liberal Segundo Civilismo (1899-1919) .......................... 07 4.1 Los grupos polticos ............................................................................ 09 4.2 Las modernizaciones de Pardo y Legua ........................................... 11 4.3 El Populismo De Billinghurst............................................................... 13 4.4 Pardo y la Crisis del Civilismo ............................................................ 14 5) El Oncenio De Legua .............................................................................. 15 6) Las elecciones de 1931 y el Tercer Militarismo ..................................... 16 6.1 El populismo sanchecerrista y las elecciones de 1931 ....................... 17 6.2 Segundo Gobierno De Benavides ...................................................... 17 7) Los Ensayos Democrticos: 1939-1948 ................................................... 18 7.1 La ilusin democrtica de Prado ........................................................ 18 7.2 El reformismo de Bustamante ............................................................ 19 7.3 La Dictadura De Odra ........................................................................ 19

CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA CIBERGRAFIA

INTRODUCCIN
La oligarqua fue una clase social numricamente reducida, compuesta por un conjunto de familias cuyo poder reposaba en La propiedad de la Tierra, Las Propiedades mineras, El gran comercio de importacin/exportacin y la Banca.

Esta diversificacin de actividades torna ms evidente el escaso inters por una sola. Los orgenes de las familias oligrquicas, en la mayora de los casos, se remontaba a la poca del guano.

Durante las 2 primeras dcadas del siglo XX, la oligarqua ejerci directamente el poder poltico. A excepcin del gobierno de Billinghurst. El ejercicio del poder de la oligarqua se baso en una tendencia a monopolizar el poder: la neutralizacin de las capas medias y la marginacin completa de las clases populares. En el presente trabajo, se va a desarrollar el tema del Estado Oligrquico en el Per, la cual se desarrolla en el Per en un perodo relativamente largo, con algunas excepciones, pero que al final sucumbieron ante el poder oligrquico.

EL PODER OLIGRQUICO EN EL PER

1) CONCEPTO DE OLIGARQUA Oligarqua es una forma de gobierno donde el poder poltico ms eficaz corresponde a un pequeo segmento de la sociedad (por lo general los ms poderosos, ya sea por la riqueza, el podero militar, de la crueldad, o la influencia poltica). La oligarqua de la palabra griega para "unos pocos" y "regla". Algunos tericos polticos sostienen que todas las sociedades son, inevitablemente, las oligarquas, no importa el sistema poltico supone. Las oligarquas estn a menudo controladas por unas pocas familias poderosas cuyos hijos son criados y mentor a convertirse en herederos del poder de la oligarqua, a menudo a algn tipo de gasto a los gobernados. En contraste con la aristocracia (gobierno por los "mejores"), este poder no siempre puede ejercerse abiertamente, los oligarcas prefieren seguir siendo "el poder detrs del trono", ejerciendo control a travs de medios econmicos. A diferencia de la plutocracia, la oligarqua no es siempre una regla por la riqueza, como oligarcas puede ser simplemente un grupo privilegiado. Tambin se ha sugerido que la mayora de los estados comunistas dentro de la definicin de la oligarqua. Una sociedad puede convertirse en una oligarqua por defecto como una consecuencia de las cambiantes alianzas de la guerra caciques tribales, si bien cualquier forma de gobierno puede transformarse en de una oligarqua en algn momento de su evolucin. El mecanismo ms probable de esta transformacin es una acumulacin gradual de poder econmico de otra manera sin control. Las oligarquas tambin pueden convertirse en ms clsicamente formas autoritarias de gobierno, a veces como resultado de una familia ganando ascendencia sobre los dems. Muchas de las monarquas europeas establecidas durante la Baja Edad Media se inici en este camino. Las oligarquas tambin pueden convertirse en instrumentos de transformacin, insistiendo en que los monarcas y dictadores compartir el poder, abriendo as la puerta a compartir el poder por otros elementos de la sociedad.

2) EL ESCANDALOSO SURGIMIENTO DE LA OLIGARQUA EN EL PER (1840-1879). La industrializacin de Europa y su crecimiento demogrfico demand el incremento de su productividad agrcola, creando una necesidad de fertilizantes que trajo como consecuencia cambios importantes en el Per, porque en nuestro pas exista en abundancia el guano (estircol de millones de aves marinas depositado y acumulado en pequeas y determinadas islas a lo largo del litoral peruano, fertilizante muy apreciado por su rico contenido de nitrgeno). Convertido en exportador de guano el Estado peruano se introdujo de manera muy lucrativa en el mercado internacional, posibilitando con la escandalosa consolidacin de la deuda interna el surgimiento de una nueva lite plutocrtica, a la que se le denomin oligarqua. Al principio las rentas generadas por las ventas del guano no pasaron directamente a manos privadas. Por falta tanto de capital como de talento empresarial, el gobierno peruano se vio obligado a recurrir a extranjeros para la explotacin de los depsitos de guano para la exportacin (los adelantos de los consignatarios extranjeros proporcionaron al gobierno central un ingreso sustancial por primera vez desde la independencia). Sin embargo, fue slo cuestin de tiempo antes de que gran parte de ese ingreso pasara al sector privado. El instrumento de esta transferencia fue la legislacin dada para la consolidacin de la deuda nacional (1850): Los peruanos que tenan reclamos pendientes ante el gobierno (por ejemplo individuos que haban hecho sacrificios financieros durante las luchas de la independencia) recibieron bonos al 6% de la suma adeudada. La consolidacin fue una verdadera bonanza para quienes estaban con el gobierno, especialmente durante la presidencia de Jos Rufino Echenique (1851-1854). La deuda interna del Per ascendi de 4 millones de pesos a 23 millones de pesos en unas cuantos aos. Muchos de los amigos del rgimen fueron doblemente favorecidos al ser sus bonos redimidos por el gobierno, l que a su vez vendi bonos en el mercado internacional que deban ser servidos con las rentas del guano. 4

Por lo tanto, la deuda interna fue convertida en deuda externa, para beneficiar a una pequea minora (muchas fortunas familiares importantes parecen emanar directamente del comercio del guano, encontrndose entre los principales consignatarios Manuel Pardo, Waldo Graa y Felipe Barreda). El dinero del guano cre una nueva clase de familias extremadamente ricas cuyas fortunas se erigieron en base a una combinacin del comercio de fertilizantes, apoyada en el negociado poltico. Los gobiernos de la poca del guano fueron conocidos por su corrupcin, la que quiz fue inevitable dadas las enormes rentas que reciba el gobierno por el guano y el estado relativamente anmico del sector privado. El creciente poder del gobierno durante el perodo del guano no signific estabilidad poltica: el ingreso considerable y el vasto patrocinio del gobierno limeo representaba una gran tentacin para hombres empeosos tales como Mariano Ignacio Prado. El presidente Echenique, que presidi en su momento el fiasco de la consolidacin, posteriormente sostuvo en su autodefensa que el objeto de su poltica fue crear capitales y empresarios nacionales para promover el comercio y la industria en el Per: Qu importa -insisti- que se hubieran enriquecido unos pocos cuya riqueza tambin quedaba en el pas y contribua a la realizacin de estos beneficios? Pero el guano no produjo empresarios y su influencia en el desarrollo econmico nacional fue en general negativa: Recientes estudios han sealado que los sucesivos gobiernos peruanos tuvieron bastante xito en la administracin del comercio del guano y fueron capaces de asegurarse que una proporcin razonable de las utilidades del guano, estimadas en 600 millones de dlares en el mercado minorista correspondiente a todo el perodo retornaran al Per; el problema fue Cmo se utiliz ese dinero?: El gobierno gast buena parte del dinero del guano manteniendo las abultadas filas del ejrcito, de la burocracia y de los pensionados (adems de los emprstitos ferrocarrileros).

Y en el sector privado sumas enormes fueron derrochadas en una profusa importacin de artculos de lujo: En Lima y en Chorrillos, la playa donde veraneaban la nueva oligarqua, sta se acostumbr a un estilo de vida inspirado en los modelos europeos. Durante la poca del guano muy poco fue lo que se hizo para fomentar el desarrollo de la industria o la minera. Los gobiernos del perodo del guano hicieron poco por desarrollar el tipo de infraestructura que el Per necesitaba para su crecimiento econmico. En lugar de los empresarios que el presidente Echenique esper producir, el dinero del guano gener una clase rentista. Los enriquecidos con el guano especularon con valores y con la propiedad urbana. Sus nombres figuraron en los directorios de las compaas de seguros y los bancos que se constituyeron en Lima durante la dcada de 1860. Entre los nuevos directores de bancos vinculados al comercio del guano estuvieron Manuel Pardo, Felipe Barreda, Julin de Zaracondegui y Jos Canevaro: pero los bancos se interesaban poco en promover empresas industriales; ms bien existan para facilitar las operaciones del guano. A mediados de la dcada de 1870 la frgil economa nacional se desplomaba: Por entonces se acercaba el agotamiento de los depsitos del guano y otros fertilizantes comenzaban a competir exitosamente con el guano en el mercado internacional. La situacin crediticia del Per, comprometida hasta el exceso se torn particularmente difcil cuando los especuladores del mercado londinense se volvieron contra las acciones que tan poco crticamente se haban apresurado a comprar unos cuantos aos antes y finalmente el gobierno fue obligado a declararse en quiebra y el sistema bancario, edificado sobre el guano, se derrumb. La crisis financiera contribuy a la desintegracin de la fuertemente hipotecada industria azucarera que ya senta los efectos de la baja de los precios. Conforme menguaban los depsitos del guano y la economa se desmoronaba en la dcada de 1870, la lite peruana gir su atencin hacia la desrtica regin de la costa sur, rica en yacimientos de nitrato (salitre), 6

tambin estimado como fertilizante, que esperaban explotar para la exportacin. Sin embargo, Bolivia y Chile estaban igualmente interesados en la regin, y la perspectiva de una segunda prosperidad repentina gracias a los fertilizantes fue bruscamente cortada al estallar la guerra del Pacfico. La guerra hall al Per econmicamente dbil y polticamente dividido.

3) APARICIN DE LA CUESTIN SOCIAL. Mientras la oligarqua civilista consolidaba su dominio del aparato del Estado, las fuerzas econmicas y demogrficas empezaban a alterar el panorama social del pas. La poblacin total creci desde una estimacin de 2.7 millones de personas en 1876, hasta 3.6 millones en 1908, y 4,8 en 1920. Eso equivala a una aumento medio de 0.9 por 100 anual, pero el crecimiento habido durante los ltimos aos del siglo fue muy superior al que hubo durante y despus de las guerras. Con la aceleracin del ritmo econmico y la mejora de las comunicaciones con el interior, especialmente con la ampliacin de la red ferroviaria, la capital empez a atraer un nmero sustancial de inmigrantes. Procedentes de todas clases de todas las clases del espectro social provincial la mayora de ellos llegaba del campo desde el que haba sido arrojada de la tierra por presiones demogrficas y empujada hacia Lima por la promesa de las oportunidades de empleo. Sin embargo, la promesa empez a

desvanecerse cuando el sector en trance de modernizacin fue incapaz de extenderse con la suficiente rapidez para dar acomodo a todos los recin llegados. 4) LA OLIGARQUA LIBERAL SEGUNDO CIVILISMO (1899-1919) Las dislocaciones y tensiones que acompaaron a la difusin del capitalismo a lo largo de la costa y a su consiguiente penetracin en la sierra, se convirtieron en uno de los temas centrales de discusin de la poca. En los pasillos del Congreso y en los elegantes salones de los clubs en los que se reuna la lite para hablar de poltica, la cuestin primordial 7

era cmo tratar la nueva crisis galopante. La Oligarqua civilista, una vez hubo conseguido establecer su hegemona poltica en el Pas, empezaba a encontrase da a da ms confrontada con el resto a largo plazo de resolver las repercusiones sociales del avance capitalista que tan alegremente haba abrazado.

El gobierno de Pirola signific, entre otras cosas, la limpieza del aparato gubernativo de la influencia militarista que desde la derrota frente a Chile se haba adueado del poder con un saldo totalmente negativo. Entre 1895 y 1899 se dieron evidentes muestras de permeabilidad frente a las nuevas ideas y un firme propsito de orden dentro del progreso del pas: la presencia de los civiles en el poder le daba un acento distinto a la nacin. En este sentido, el aparente orden del Segundo Civilismo (1899-1919) permita la continuidad en la recuperacin moral y material del pas. Sin embargo, al interior de este panorama poltico se desarrollaba una pugna entre la herencia del populismo pierolista y la opcin desarrollista del nuevo Partido Civil. Hay que recordar que, por aquellos aos, para ser parte del grupo dominante, al lado del poder econmico se exiga la adopcin de un cierto estilo de vida y la pertenencia a una determinada estructura de parentesco. En este sentido el Estado peruano era burgus y liberal slo en apariencia, ya que las familias oligrquicas ejercan un dominio casi absoluto del pas: su poder reposaba en la propiedad de la tierra, la explotacin minera y el control de la banca y del periodismo. Paralelamente el pas viva un proceso de urbanizacin. Aparecen las primeras industrias y sus obreros beben las ideas del sindicalismo europeo. Irrumpen los sectores medios, muchos de origen provinciano, y nace el movimiento estudiantil. Estos nuevos sectores sociales logran paulatinamente presencia poltica demandando la necesidad de modernizar el Estado y la conveniencia de apoyarlo en una base social ms amplia, ms nacional y menos oligrquica.

4.1 Los grupos polticos A partir de 1899 el juego poltico dependi de las relaciones entre el Partido Civil y la oposicin representada por el Partido Demcrata de Pirola. Esta vez el civilismo cont con la mayora en el Congreso, y tuvo como siempre miembros en el Consejo de Ministros y un importante nmero de representantes en el poder Judicial. De este modo control la Junta Electoral Nacional, adems de otras instituciones como la Universidad de San Marcos. Su dominio era casi pleno y el ncleo de su elite estaba constituido por un grupo informal conocido como los 24 amigos, que se reuna semanalmente en el exclusivo Club Nacional para discutir los asuntos nacionales: Francisco Rosas, Luis Carranza, Pedro Correa, Luis Dubois, Narciso de Arambur, Ernesto Malinowski, Manuel Candamo, Armando Valdez, Jos Antonio Mir-Quesada, Domingo Almenara, Ezequiel y Manuel lvarez Caldern, Leonidas Crdenas, ntero Aspllaga, Alejandro Garland, Luis Bryce, Enrique Barreda, Enrique y Carlos Ferreyros, Calixto Pfeiffer, Estanislao Pardo Figueroa y Pedro Gallagher; conforme moran estos personajes se iban incorporando miembros ms jvenes como Augusto B. Legua, Jos y Felipe Pardo y Barreda, Vctor Martua, Antonio Mir- Quesada, Francisco Tudela y Felipe de Osma (Mir- Quesada 1961). De este grupo de hacendados, banqueros y hombres de negocios salieron varios ministros, tres presidentes del Senado, dos directores de peridicos y tres presidentes de la Repblica. El civilismo tuvo dos escisiones importantes a su interior. La primera se produjo debido a una pugna generacional, de tipo doctrinario, entre los fundadores y los ms jvenes (Pardo, Legua), quienes quisieron escalar posiciones dentro del partido rpidamente; fueron acusados de superficiales y de no avizorar el futuro. La segunda pugna tuvo un matiz ms personal, ligado a la figura de Legua, quien durante su primer mandato contrari la Constitucin y los intereses de los partidos. Lo cierto es que este partido tuvo una actuacin fundamental en la reconstruccin econmica del pas en el perodo posterior a la guerra del 9

Pacfico, y no es sorpresa comprobar que en muchos renglones de la economa y de la organizacin del Estado, aquella poca denominada la Repblica Aristocrtica fue relativamente exitosa y de expansin en el Per. En realidad se trata de un fenmeno latinoamericano, favorecido, ciertamente, por las condiciones imperantes de la poca, previa a la Primera Guerra Mundial; no fue una poca sin sobresaltos econmicos, sin embargo, pues se aprecia que hubo crisis, si bien no afectaron sustancialmente la economa del pas. Dichos aos eran contemporneos a los gobiernos de tarro y levita en la Argentina, o de Porfirio Daz en Mxico. Se hablaba de crecimiento, se ponderaba el xito de los nuevos partidos en la organizacin de los pases, se esperaba que el crecimiento continuara y se incrementara (Pease 1993: 149). Por su parte, el pierolismo que tuvo una temprana alianza con los civilistas termin enarbolando un discurso populista y siempre hostil ante el Partido Civil, especialmente durante los procesos electorales, denunciando voluntad de fraude. Esta agrupacin poltica siempre vivi y dependi de la figura y trayectoria de Nicols de Pirola, a pesar del triunfo de Billinghurst en 1912. Como toda agrupacin caudillista languideci a partir de la muerte de su fundador en 1913. Otros partidos de menor peso en la poltica de entonces fueron el Constitucional de Cceres, el Liberal de Augusto Durand, la Unin Nacional de Gonzlez Prada y la Unin Cvica de Mariano Nicols Valcrcel. Todas estas agrupaciones, incluyendo al Partido Civil, cumplieron su ciclo durante la dictadura de Legua a partir de 1919. Esto se debi tanto a la falta de tribuna por dar a conocer otras ideas y al recorte de las libertades ciudadanas como a la carencia de fuerza y cohesin de estas agrupaciones polticas por mantener el juego democrtico y contribuir a transformar la estructura oligrquica del Estado.

10

4.2 Las modernizaciones de Pardo y Legua En 1899 Pirola y los civilistas se unieron para poner a Eduardo Lpez de Romaa (Arequipa 1847-Lima 1912), un hacendado azucarero, en la presidencia de la Repblica para el perodo 1899- 1903; efectundose la votacin conforme a la ley electoral de 1896. Durante su gobierno, aparte de quebrarse en definitiva la alianza entre pierolistas y

demcratas, se rompieron las relaciones con Chile debido a la persecucin contra los ciudadanos peruanos en Tacna y Arica. Lpez de Romaa promulg, adems, los cdigos de Minera, de Comercio y de Aguas; reorganiz la Escuela Nacional de Agricultura y Veterinaria; cre la Escuela de Grumetes; e inici la construccin del ferrocarril de La Oroya a Cerro de Pasco. Al trmino de su mandato una nueva alianza, ahora entre los civilistas y el Partido Constitucional de Cceres, llev a la presidencia al acaudalado hombre de negocios y ex alcalde de Lima Manuel Candamo (Lima 1841-Arequipa 1904), quien no pudo culminar su mandato por una grave enfermedad que lo llev a la muerte prematura. A pesar de ello, dio cabida en el Consejo de Ministros a miembros de la nueva generacin de civilistas como Augusto B. Legua y Jos Pardo, y reconoci la independencia de Panam. A la muerte de Candamo, el poder qued a cargo del jurista cuzqueo Serapio Caldern, quien convoc a nuevos comicios. Al interior del Partido Civil se producen discusiones en torno al candidato ideal de la agrupacin y luego de una pugna generacional es elegido Jos Pardo y Barreda (Lima 1864-1947), hijo del fundador del civilismo; el lder de la oposicin, Nicols de Pirola, tambin se presenta como candidato, pero un mes antes se retira de la lid electoral aduciendo irregularidades en el proceso. Pardo se convierte en consecuencia en presidente de la Repblica para el perodo 1904-1908. Durante su mandato se foment la educacin convirtiendo las escuelas pblicas, que eran municipales, en escuelas fiscales o del Estado; se cre el Instituto Histrico (hoy Academia Nacional de Historia), se fund la Escuela Normal de Varones (hoy 11

Universidad Enrique Guzmn y Valle), se abri la Escuela Nacional de Artes y Oficios (ahora Politcnico Jos Pardo) y se inaugur el Museo Nacional de Historia. Entre otras obras del gobierno de Pardo figuran la construccin de los ferrocarriles de La Oroya a Huancayo y del Cuzco a Sicuani; la exploracin de la Amazona, destacndose la labor del coronel Pedro Portillo y del incansable Manuel Mesones Muro; se inici el estudio de las primeras leyes sociales destinadas a proteger a los obreros; se adquirieron los cruceros Grau y Bolognesi; y se inauguraron la cripta de los Hroes y el monumento a Bolognesi. Al culminar su gobierno, Pardo apoy a Augusto B. Legua (Lambayeque 1863-Callao 1932), quien sin haber nacido dentro de la oligarqua, se haba ganado el ingreso a ella. Sus orgenes provincianos y su falta de vinculaciones con los miembros de la elite del civilismo lo colocaban en desventaja. No obstante, era un hombre de gran talento y encanto que se las fue arreglando para ganar una fortuna considerable en actividades tpicamente oligrquicas como la agricultura en la costa (Caete) y las finanzas; su matrimonio con la aristocrtica Julia Swayne y Mendoza le ayud mucho en este aspecto, abrindole el camino para llegar al Partido Civil y formar parte del exclusivo grupo de los 24 amigos. Ya en el poder, entre 1908 y 1912, mostr una clara tendencia personalista y autoritaria que lo llev a distanciarse del sector oligrquico. El pierolismo tampoco lo toler y varios de sus miembros lo apresaron en palacio de gobierno el 29 de mayo de 1909, sacndolo a las calles de Lima y pretendiendo obligarlo a firmar su renuncia en la plaza de la Inquisicin (hoy del Congreso o Bolvar); la asonada de la oposicin fracas y Legua recuper su libertad. Su gobierno puso especial nfasis en la poltica internacional pues algunas cuestiones fronterizas estaban an por resolverse,

especialmente la controversia con Chile producto del tratado de Ancn. En efecto, la ciudadana reclamaba una solucin digna ante el plebiscito de Tacna y Arica. Los aos de 1908 y 1909 fueron de intensa represin contra los peruanos al intensificarse la poltica de la llamada 12

chilenizacin por parte de las autoridades de la ocupacin. El problema qued pendiente hasta 1929, cuando tericamente fue resuelto con el tratado de Lima. Con Bolivia hubo peligro de guerra al no haber aceptado el gobierno de La Paz el fallo del presidente de Argentina; finalmente se firm el tratado Polo- Bustamante en 1909. Ese mismo ao se firm con Brasil el tratado Velarde-Ro Branco, por el cual se estipularon mltiples instrumentos legales relacionados con el trabajo conjunto de ambos pases en la extensa regin de la Amazona, fijndose tambin los lmites definitivos entre ambos pases en la zona del ro Ucayali. De otro lado, Colombia y Ecuador reclamaban derechos sobre Maynas. Con el primero hubo serios incidentes militares en los ros Caquet y Putumayo, aunque el problema qued pendiente hasta 1922. Con Ecuador, luego de la celebracin del nefasto tratado Garca-Herrera (1890), se decidi llevar el diferendo al arbitraje del rey de Espaa. En 1910 la situacin se agrav cuando el gobierno ecuatoriano supuso que la mediacin del rey espaol sera favorable al Per. Su actitud determin que el rbitro se inhibiera de dictar la correspondiente sentencia. Las pretensiones ecuatorianas quedaron en suspenso hasta la guerra de 1941, tras la cual se firm el Protocolo de Ro de Janeiro.

4.3 El Populismo De Billinghurst Miembro conspicuo del Partido Demcrata y ex alcalde de Lima en 1909, Guillermo Billinghurst (Arica 1851-Iquique 1915), hijo de un acaudalado salitrero de Tarapac, compiti en 1912 con el civilista ntero Aspllaga por la presidencia de la Repblica. Este parntesis dentro del Segundo Civilismo (1912-1914) no signific la quiebra en la estructura de relaciones vigente, a pesar del discurso de Billinghurst orientado a las reivindicaciones de los sectores populares. Durante su breve gestin aparecieron dos nuevos y crticos elementos de la poltica peruana: las masas urbanas los obreros y los militares. Los primeros fueron llamados por Billing hurst en apoyo a su programa 13

poltico y los segundos llevados a la arena poltica por el civilismo para deponer a un presidente que amenazaba el poder de la oligarqua (Gilbert 1982). Al poco tiempo de asumir el poder, Billinghurst se enemist con la mayora civilista del Congreso, con los partidos polticos, con el ejrcito y hasta con la opinin popular. Desterr al ex presidente Legua y amenaz con disolver el Congreso y convocar a nuevas elecciones parlamentarias. Quera reformar el sistema de sufragio e incorporar a l a la Corte Suprema, entidad muy prestigiosa en aquella poca. Todas estas medidas fueron rechazadas por la oligarqua. No obstante, Billinghurst garantiz la proteccin policial a toda huelga que estuviera respaldada por las tres cuartas partes de los trabajadores afectados, otorg a los trabajadores del muelle y drsena del Callao una jornada de ocho horas y promovi manifestaciones populares para intimidar a sus opositores en el Congreso.

4.4 Pardo y la Crisis del Civilismo El segundo gobierno del hijo del fundador del civilismo (1915-1919) no pudo repetir las buenas intenciones del primero, pues el proyecto de su partido se haba agotado como opcin poltica. Adems, las

repercusiones de la primera guerra mundial ocasionaron un malestar econmico y social, a pesar del aparente apoyo de los liberales, los constitucionales y su propio partido. En los inicios de su gobierno la situacin internacional pareci complicarse cuando la embarcacin peruana Lorthon fue hundida en aguas espaolas por un submarino alemn. El Per hizo pblicas sus reclamaciones y, al no obtener respuesta, rompi relaciones con el gobierno germano y lleg a confiscar algunos barcos mercantes de esa nacionalidad que se haban refugiado en puertos peruanos. Pasando a temas ms domsticos, durante el gobierno de Jos Pardo se construyeron los ferrocarriles de Lima a Lurn y de Cuzco a Santa Ana y, para superar la honda crisis econmica, se impuso derechos de 14

exportacin a la agricultura y minera. En 1915 se estableci la tolerancia de cultos. Esta etapa final del civilismo se caracteriz por la violencia poltica, cuyos hechos ms visibles fueron la rebelin campesina liderada por Rumi Maqui en Puno y el asesinato del poltico Rafael Grau en manos de una familia rival en su jurisdiccin (Cotabambas). En 1917, en medio de una crisis ministerial, el Partido Constitucional le retir su apoyo al gobierno. Pero fue en el campo social donde se dieron los pasos ms importantes. La presin de los grupos obreros influidos por el anarcosindicalismo, que en 1919 haban formado el Comit Pro Abaratamiento de las Subsistencias, patrocinado por la poderosa Federacin Textil, y el paro general que se inici el 27 de mayo de ese mismo ao en Lima y Callao, obligaron al civilismo a conceder ciertas reivindicaciones a los trabajadores. stas fueron: jornada general de 8 horas de trabajo, regulacin del trabajo de las mujeres y los nios, y la dacin del calendario laboral, que fijaba los domingos y fiestas cvicas como fechas destinadas al descanso.

5) EL ONCENIO DE LEGUA El nuevo rgimen pronto dej en claro que para realizar las reformas pertinentes era necesario establecer otro marco constitucional; de esta forma, la Asamblea Nacional fue revestida con poderes constituyentes. La comisin de Constitucin estuvo presidida por Javier Prado quien manifest: Nosotros no queremos que estos principios se consideren como entidades abstractas y metafsicas, como mitos supersticiosos, sino como fuerzas vivas, como realidades fecundas que puedan desarrollarse, extenderse y ampliarse, en bien del pas. La nueva carta constitucional se promulg el 18 de enero de 1920. Para entender lo que sucedi en el transcurso del Oncenio debemos recordar que en la historia republicana del Per el Estado ha sido siempre su elemento ms frgil y cuestionable. No ha llegado a convertirse en un ente con capacidad real para integrar el territorio y organizar a su poblacin 15

de acuerdo a un proyecto nacional basado en ideales democrticos. La repblica no se sacudi de su herencia colonial y, de acuerdo a la filosofa poltica del virreinato, legitim un acceso sumamente restringido al poder poltico o a los negocios pblicos. Esta tradicin dio pie a un sistema centralizado y vertical que no fue roto por el nuevo Estado, tericamente liberal y burgus segn sus textos constitucionales. Por ello, el sistema termin asumiendo un criterio de patrimonialismo y caridad cristiana que llev al prebendismo y al paternalismo. 6) LAS ELECCIONES DE 1931 Y EL TERCER MILITARISMO Para muchos historiadores, 1930 marca un punto culminante en la presin por acabar con el Estado oligrquico con el ingreso de las masas a la poltica. En efecto, el surgimiento y expansin de nuevos partidos radicales de izquierda y de derecha (Partido Aprista Peruano, Partido Comunista Peruano, Partido Socialista del Per y la Unin Revolucionaria), y la expansin acelerada de los gremios obreros demostrara la incorporacin de los grupos populares al juego poltico, aunque el fenmeno se manifest como exclusivo de los medios costeos y urbanos. Salvo en el caso del APRA, ninguno de los nuevos partidos lleg a captar bases rurales serranas. Pero la irrupcin de estos sectores en la poltica no signific que se crearan los niveles de organizacin adecuados para ejercer presin, transformar al Estado y darle un carcter ms popular en base a una accin planificada. El grupo dominante agrominero- exportador, que conform un germen de burguesa empresarial, pareci estar mejor dispuesto a la negociacin poltica y a la apertura democrtica, pero no vacil en provocar respuestas represivas y antipopulares a fin de mantener su dominio sobre el pas. Si bien este ncleo oligrquico no dio en un inicio ningn presidente, se escud en militares como Snchez Cerro o Benavides, y luego Odra, para seguir manejando al pas. En las siguientes dos dcadas se recortaron las libertades pblicas y sindicales y se 16

persigui a los partidos considerados subversivos o fuera del orden (Matos Mar 1984).

6.1 El populismo sanchecerrista y las elecciones de 1931 El mayor mrito del coronel Luis M. Snchez Cerro (Piura 1889-Lima 1933) era el de haber acabado con el tirano que gobern al pas durante once aos. De origen provinciano y de rasgos mestizos, Snchez Cerro supo ganarse el apoyo del pueblo pero pronto se introdujo en los crculos sociales de la elite. Fue invitado a formar parte del exclusivo Club Nacional y la oligarqua percibi que poda contar con un candidato apoyado por las masas y respaldado por el Ejrcito. Era preciso contrarrestar a las masas comunistas que seguan al APRA, especialmente ahora que el electorado haba sido ampliado por la ley de reforma promulgada en 1931, que facultaba a votar a todos los varones adultos que supieran leer y escribir. La oligarqua se daba cuenta de que si bien la nueva ley era bastante restrictiva en la zona andina, ya no tena el poder absoluto sobre el aparato electoral del que goz durante el Segundo Civilismo.

6.2 Segundo Gobierno De Benavides Vencedor de La Pedrera y captor de Puerto Crdova en 1911, el general scar R. Benavides luego de su primer breve mandato (19141915), se desempe como observador en la primera guerra mundial y defendi los derechos del Per en relacin con el problema de Tacna y Arica en la conferencia de Versalles (1919). Opositor al rgimen de Legua, renunci al cargo de ministro plenipotenciario en Roma (1921) y se apart de toda actividad pblica, incluso a su llegada a Lima. Fue acusado, sin embargo, de conspirar contra el rgimen y, con otros opositores, fue desterrado a Australia. Con la ayuda de los dems exiliados lider una sublevacin obligando a enrumbar su nave hacia Costa Rica. Pas a Guayaquil, pero ante la imposibilidad de ver derrocado a Legua, viaj a Europa. Terminado el 17

Oncenio es nombrado ministro plenipotenciario en Madrid (1930 y 1931) y en Londres (1932). Ante el inminente conflicto con Colombia fue llamado al Per donde desempeaba la direccin del Consejo de Defensa Nacional al momento del asesinato de Snchez Cerro.

7) LOS ENSAYOS DEMOCRTICOS: 1939-1948 Luego del tercer militarismo republicano representado por Snchez Cerro y Benavides, se intent desde el poder Ejecutivo designar al candidato a la presidencia de la Repblica. As fue elegido, en 1939, Manuel Prado a su primer gobierno (1939- 1945); pero este xito tambin se debi al tcito apoyo del APRA y del Partido Comunista, en tanto que Prado era el

representante de la tan buscada burguesa progresista, interesada en democratizar la vida del pas. Se equivocaron. En 1945, sin embargo, Jos Luis Bustamante y Rivero no fue designado por Prado para ocupar la primera magistratura de la nacin; su triunfo se inici con el nacimiento del Frente Democrtico Nacional. El rgimen de Prado respondi al esquema conservador de los anteriores, esto es, mantuvo fuertes vnculos con la oligarqua, gobern dictatorialmente, reprimi al APRA, limit fuertemente la actividad sindical e implant una poltica econmica de laissez faire orientada a la exportacin. Bustamante no encaj en este patrn. Su breve gobierno (1945-1948) represent el primer esfuerzo para ofrecer una alternativa reformista al APRA, aunque para llegar al poder necesit el apoyo electoral del partido de Haya de la Torre. Por ello, los oligarcas conspiraron con los oficiales que les eran adeptos para llevar a cabo un golpe que eliminara a Bustamante y restaurara una dictadura militar de derecha, con el general Manuel A. Odra a la cabeza.

7.1 La ilusin democrtica de Prado Era Manuel Prado y Ugarteche (Lima 1889- Pars 1967) miembro de una de las familias ms acaudaladas del pas. El llamado imperio Prado se haba formado desde finales del siglo XIX con inversiones urbanas en los sectores industriales, servicios pblicos y financiero. 18

Parte de l eran la fbrica textil de Santa Catalina, acciones en las empresas elctricas y de telfonos, y el Banco Popular. De otro lado, los hermanos Prado y Ugarteche eran hijos del presidente Mariano I. Prado, hroe de la guerra con Espaa de 1866 y presidente cuestionado durante la guerra con Chile. De ellos, los ms representativos eran Mariano (el empresario), Javier (el intelectual), y Jorge y Manuel (los polticos). Durante la Repblica Aristocrtica, el poder econmico llev a los Prado a la poltica siendo dirigentes importantes del Partido Civil.

7.2 El reformismo de Bustamante Jos Luis Bustamante y Rivero (Arequipa 1894-Lima 1988), al iniciar su gobierno, percibi la total inmadurez de la clase poltica para realizar acuerdos. A pesar de esta constatacin, siempre se mantuvo respetuoso de la independencia de los poderes pblicos as como de los partidos o facciones representados en el Congreso. sa fue su principal virtud democrtica, pero tambin la causa del

entrampamiento de su gobierno y de su posterior cada. El APRA, que dominaba en el parlamento, y el gobierno pusieron en prctica una poltica destinada a favorecer de manera inmediata y relativa a los grupos populares urbanos, actuando en forma casustica para captar ms adeptos, pero cada agrupacin por su propio lado. De este modo no se implement una poltica coherente capaz de modificar sustancialmente la calidad de vida de la mayora de la poblacin, como la universalizacin del voto (los analfabetos, la gran mayora, no tenan derecho al sufragio), la reforma agraria o la aplicacin de un rgimen de control al capital extranjero, medidas que eran parte del plan mnimo del aprismo desde 1930.

7.3 La Dictadura De Odra El golpe no se hizo esperar. El 27 de octubre de 1948 se sublev la guarnicin de Arequipa al mando del general Manuel A. Odra (Tarma 19

1897-Lima 1974), sumndose luego todas las guarniciones del pas, incluyendo la de Lima. Bustamante y Rivero, por negarse a renunciar, fue deportado a la Argentina y una junta militar de gobierno tom el mando de la nacin el da 31, declarando la ilegalidad del aprismo y del comunismo e imponiendo el decreto ley de Seguridad Interior. Prescindiendo de un Congreso, Odra gobern dictatorialmente con el apoyo de la oligarqua exportadora. Pudo superar parcialmente la crisis econmica, eliminando el control de cambios e incrementando la produccin algodonera y minera orientada a la exportacin; incluso, lleg a promulgar un cdigo de Minera. Tambin cre el ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas. Los obreros se vieron favorecidos al establecerse el salario dominical, y los empleados con la creacin del seguro social obligatorio. Ampli, de otro lado, la cobertura educativa y el rgimen aumentaba cada da su popularidad. Esto llev a Odra a renunciar a su mandato en 1950 y convocar a elecciones en las que fue candidato nico. Quera convertirse en presidente constitucional. Mientras se celebraban estas peculiares elecciones el poder qued momentneamente bajo la direccin del general Zenn Noriega. El 28 de julio de 1950 Odra se ci la banda presidencial ante el reabierto Congreso.

20

CONCLUSIONES
A lo largo de nuestra historia, el patrn de dominacin oligrquica se ha mantenido, pasando de la dominacin espaola a la dominacin de ndole comercial de los pases europeos y finalmente la penetracin del capital norteamericano en su fase de expansin monoplica, en las principales esferas de la produccin, dando paso a una economa de enclave. Posteriormente la diversificacin de este capital hacia la produccin industrial y servicios urbanos, factor motriz y nuclear de la sustitucin de importaciones, permiti iniciar un proceso de integracin de la actividad econmica, siempre bajo su imperio. Para que una clase poltica pueda constituirse, es preciso que el grupo de gente que la compone se vea favorecida por un mnimo de estabilidad. Esta primera condicin slo parece haberse dado en el Per para un nmero muy contado de individuos. Los polticos ms estables no son los que parecen dedicarse, por prioridad, a la gestin de los grandes negocios, sino ms bien aquellos que han logrado constituirse en defensores de intereses locales muy especficos y muy estrechos. Esta dualidad entre clase dirigente (o dominante) y clase poltica constituye a partir de 1919 una de las caractersticas de la vida peruana. Por otro lado, la oligarqua ofrece la imagen de una lite manipuladora, cnica, preocupada slo en la defensa de sus intereses. Si se abstiene de desempear un papel poltico a rostro descubierto, lo hace, ante todo, porque carece de principios. Esta es la figura que se maneja del oligarca en la historia peruana.

21

BIBLIOGRAFA

Basadre, Jorge (1969) Historia de la Repblica del Per, 1822-1933. Lima, Universitaria, 6a. edicin, 17 vols. Bonilla, Heraclio (1974) Guano y burguesa en el Per. Lima, Instituto de Estudios Peruanos. Bourricaud Franois, Jorge Bravo Bresani, Henri Fa Vre y Jean Piel, (1969) La Oligarqua en el Per edicin: mayo. Cotler, Julio (1978) Clases, estado y nacin en el Per. Lima, Instituto de Estudios Peruanos. Gilbert, Denis (1982) La oligarqua peruana: historia de tres familias. Lima, Horizonte. Palacios, Ral (1987) El Per republicano y moderno, 1868-1968. Lima, Studium http://autorneto.com/referencia/historia/peru-1805-1919-el-estadooligarquico/ Francisco Moncloa Editores, 1ra.

22