Curso de posgrado

La investigacin-accin en el desarrollo local

Objetivos El curso enfoca hacia los procesos de desarrollo en ciudades, territorios y regiones, y orientado hacia la identificacin de las condiciones requeridas para encarar y establecer polticas operables y acordes a las posibilidades, circunstancias y contingencias sociales y culturales del lugar y del contexto. El anlisis, la comprensin y la identificacin de estos procesos son abordados desde una configuracin sistmica, considerando as la complejidad de cualquier proceso de desarrollo. Desde la perspectiva de la investigacin-accin, ya sea en sus componentes tericos y conceptuales como en los metodolgicos se intenta situar cualquier estrategia de desarrollo en base a un mtodo orientado hacia el aprendizaje, para hacer as visibles, y atender, las experiencias cotidianas y los conocimientos existentes, y para identificar o generar poderes e influencias para la accin y el cambio, segn las expectativas presentes y las que se constituyan Son objetivos de este curso de Posgrado en Investigacin-accin para el desarrollo local: 1. Formar profesionales con aptitudes y conocimientos relevantes y necesarios para desenvolverse en los mbitos locales y territoriales llevando a cabo funciones de sostn, involucramiento, animacin econmica y social y de promocin de proyectos de creacin de poder, de crecimiento y desarrollo en la economa local y regional. 2. Preparar profesionales competentes de reconstruir teoras, conceptos y mtodos acadmicos que permitan la apropiacin por parte de los agentes locales y territoriales, y que vayan ms all de lo clsicamente incluido en las herramientas y mtodos de la denominada planificacin estratgica. 3. Posibilitar que profesionales familiarizados con la metodologa de elaboracin e implementacin de planes de desarrollo local y territorial, puedan formar parte, tanto de equipos tcnicos de desarrollo local, como de investigadores desde la perspectiva de la investigacin accin

4. Familiarizar a los participantes con conceptos, tcnicas y herramientas propias de la investigacin-accin para su utilizacin en el desarrollo local, territorial y comunitario. Destinatarios Graduados Universitarios, preferentemente en Ciencias Polticas, Relaciones Internacionales, Economa, Educacin, Psicologa, Administracin, Sociologa, Trabajo Social, Comunicacin Social. Profesionales con experiencia en la funcin pblica, gestin de empresas, de cmaras empresariales, asociaciones gremiales, organizaciones intermedias, educativas, as como responsables de emprendimientos especficos que acrediten ttulo universitario Fundamentacin Una gran mayora de los planes estratgicos de desarrollo local encarados en nuestro pas en los ltimos 15 aos no alcanza a cumplir con su objeto principal y se van desdibujando en el tiempo, diluyndose o mermando en su participacin. Son serias y preocupantes las frustraciones generadas y notorias las sensaciones de impotencias o fracasos, tanto en los funcionarios de gobiernos locales como en miembros de la comunidad y de las organizaciones que se involucran. Se presenta de esta manera la paradoja de que por una parte existe una metodologa desarrollada en base a criterios definidos y etapas establecidas, con enormes esfuerzos en capacitacin y montos importantes en equipos tcnicos y especialistas contratados, mientras que por la otra encontramos que muy pocas iniciativas verdaderamente culminan con el proceso, y logran impactos y transformaciones y alcanzan a medir y evaluar la finalizacin del plan. El anlisis de los casos, indica que al momento de los anuncios del lanzamiento de un plan, como para la elaboracin del pre-diagnstico y de los diagnsticos llega a comprometerse una importante cantidad de actores para comenzar luego un proceso de dispersin al momento de elaborar por ejemplo los mapas de debilidades y fortalezas o cuando metodolgicamente se realiza el denominado an{lisis de actores, la fijacin el objetivo estratgico o la precisin de las lneas de desarrollo. Los equipos tcnicos se ven obligados a realizar importantes esfuerzos en las convocatorias para entusiasmar y mantener activos a

los actores. El proceso de dispersin o desdibujamiento suele derivar en un progresivo desencanto o simple abandono del plan. El curso se enfoca entonces en hacer visible la consideracin de lo local (tanto en los aspectos sociales, comunitarios y culturales) y en la adaptacin de la metodologa de planificacin a cada realidad, para que los actores, a medida que participan puedan incorporar experiencias de aprendizaje y autoconocimiento para empoderarse a s mismos e identificar las verdaderas posibilidades y las cualidades de la proyeccin local. La investigacin accin permite reflexionar sobre realidades (muchas veces entendidas como lo dado y no como lo socialmente construido), posibilita identificar ambiciones de cambio y de logro, y permite elaborar planes de accin (y actuar), deliberando y aprendiendo segn lo ejercitado. Se trata, por lo tanto, de un proceso mediante el cual los miembros de un grupo o comunidad identifican y analizan informacin para ellos relevante, para poder as actuar sobre sus problemticas en la bsqueda de soluciones y en la adquisicin de poderes para la concrecin de transformaciones. Quienes participan del proceso transformador lo hacen independientemente de su posicin social, organizacional, educacional, etc., entendindose que contribuyen activa e igualitariamente en el proceso de investigacin, reflexin y accin. Este proceso, entonces, se encuentra orientado hacia la produccin de acciones destinadas a transformar realidades y, como proceso de investigacin, discute con el enfoque tradicional al ponderar el valor prctico, aplicado y democrtico de esos grupos y comunidades. La investigacin-accin, para este curso de posgrado: 1) Hace visible lo cotidiano para poder as transformarlo 2) Permite tomar distancia de aquello que es cercano y que conforma la cotidianeidad (supuestos, modelos mentales, etc.), para llegar as a observarlo, analizarlo e interpretarlo desde la reflexividad. 3) Posibilita tender un puente que vincula la distancia entre esa cotidianeidad y lo reinterpretado 4) Permite a cada cual (y al conjunto) definir el ritmo de accin y de cambio segn sus ambiciones, compromisos, poderes y posibilidades

5) Permite a cada cual (y al conjunto) adquirir control sobre las situaciones. 6) Se transforma en un sostn (epistemolgico, terico prctico y metodolgico) y en apoyo y asistencia a lo que es el csico enfoque de un plan estratgico La investigacin-accin no es considerada exclusivamente un mtodo, con sus variaciones prcticas, sino que es adems definida como una perspectiva sustentada en trminos tericos y epistemolgicos (ver por ejemplo Cassell, C., & Johnson, P. 2006. Action research: Explaining the diversity. Human Relations, 59(6), 783814). Correspondera por lo tanto precisar uno de los supuestos centrales acerca del rol que en este caso juega el cientfico social en el proceso de investigacinaccin: ste intenta involucrarse en la bsqueda del cambio social, modificar situaciones de injusticia, contribuir al incremento de poder de los miembros de las comunidades (grupos, organizaciones), y aportar a la solucin de problemas propios en esas comunidades, acrecentando incluso el control que se tiene sobre las situaciones. As como desde el punto de vista del experto tcnico en planificacin estratgica, como desde el punto de vista investigativo no nos encontramos en esa clsica situacin de un sujeto que orienta o que investiga a los objetos de estudio. El curso tiene un enfoque crtico, asociado en parte a Feyerabend y a Toulmin (Toulmin, S. 1990. Cosmopolis. The hidden agenda of modernity. New York Macmillan), y hacia esa nocin convencional de ciencia, y a la distincin (y distancia) entre lo terico y lo prctico que trabaja en base a relaciones de causalidad. Encontramos, en cambio, un complejo proceso de interaccin entre (1) reflexiones tericas, (2) el rol social del intelectual y (3) la evolucin general de una sociedad (Toulmin, ibd.). La interrelacin entre los desafos prcticos y cotidianos y los aspectos tericos, se logra porque el mtodo se desarrolla en el mismo contexto en el cual la realidad se cambia, y modifica al mismo tiempo cualquier orientacin terica. La investigacin accin revisa adems epistemolgicamente el modelo clsico de enseanza que atribuye a las personas un papel pasivo, y donde el tcnico, el docente, el consultor, el instructor o el poseedor del saber (y del poder, d ependiendo de cul sea el mbito), es quien trasmite informacin e indica las acciones convenientes. Los miembros del grupo (o la comunidad) son, en cambio,

concebidos como sujetos conocedores de (y competentes en) sus realidades cotidianas, como personas con capacidades reflexivas acerca de sus vivencias y sus problemas, y personas con potencialidades (manifiestas u ocultas) posibles de ser transformadas en fuerza de accin. Los miembros del grupo o comunidad son sujetos cuyas vidas tienen sentido, an cuando se desarrollen en situaciones extremadamente difciles. Son sujetos que aprenden, y que aprenden a aprender, que interpretan sus roles en los procesos de transformacin social, que afirman conciencias crticas e identifican poderes para la accin concreta, dejando de lado actitudes de espectadores y creencias sobre imposibles. (Freire, P. 2008. Pedagoga del oprimido. Madrid. Siglo XXI Editores. Freire, P. 2009. La educacin como prctica de la libertad. Madrid. Siglo XXI Editores.). En la tabla comparativa que se presenta a continuacin (basada en Gustavsen, B. 1990. Vgen till bttre arbetsliv. Stockholm. Arbetslivscentrum) podemos visualizar una propuesta de diferenciacin (mediante tipologas) entre (a) aquellos proyectos de intervencin clsica orientados al desarrollo o al planeamiento estratgico (ver por ejemplo Mintzberg, H. 1994. The Rise and Fall of Strategic Planning. London. Prentice Hall) destinados a anlisis y diagnsticos para la elaboracin de propuestas y solucin de problemas, y (b) los proyectos de cambio basados en la investigacin accin que aqu nos interesa.
Proyecto clsico de asesor, especialista, consultor o tcnico Lgica del proyecto Fuentes tericas Lineal Racionalidad. Modelo de planificacin. Teora organizacional. Teora y prctica diferenciada. Legitimidad del proyecto Mediante el contenido (racionalidad) de las soluciones propuestas Actores que lideran el proyecto Definicin del punto de partida Imagen de la situacin Pocos Parte de un punto cero Fuertemente estructurada y de contenido profesional sostenida por un equipo tcnico Proyecto dialogal, que emana desde el grupo o comunidad Interactiva Democracia participativa. Accin comunicativa. Teora y prctica integrada Mediante la participacin que lleva a las soluciones, y sobre la base de los acuerdos alcanzados Muchos Parte de procesos ya existentes Dbilmente estructurada. Integra vivencias y estructuras, practicas e instituciones, y vida cotidiana y sistemas Avances del proyecto Impulso inicial y etapas definiProgresivo, mediante etapas

graduales y continuas, y de ma-

das

nera reflexiva con autoevaluacin de logros parciales

Identificamos cinco fuentes principales de sustento de la perspectiva de investigacin accin que originan estos diversos mtodos y herramientas para el desarrollo de proyectos dialogales e interactivos en lo que refiere al trabajo en organizaciones, grupos y comunidades: (1) Kurt Lewin, considerado uno de los iniciadores fundamentales de la perspectiva, y quien acu el concepto investigacin-accin. (2) La escuela sociotcnica, vinculada al Instituto Tavistock de las Relaciones Humanas de Londres, con los aportes de Emery, y de Trist y Thornsrud, stos ltimos enfocados desde la ptica de la democracia industrial (3) La investigacin accin reforzada en su componente participativo y liberador, por entre otros, Orlando Fals Borda y Paulo Freire, destacando este ltimo la autoconciencia que se alcanza mediante el autocuestionamiento y la reflexin, posibilitando as que comunidades, o grupos, postergados u oprimidos promuevan trasformaciones. (4) Chris Argyris y su enfoque sobre el aprendizaje organizacional, la experiencia del Instituto Tecnolgico de Massachusetts en referencia a la mismo tema, al pensamiento sistmico y a las herramientas desarrolladas en consecuencia, y los mtodos y herramientas diseados oportunamente en Escandinavia con orientacin democrtica y participativa (por ejemplo la experiencia de Arbetslust & Utvecklig en Suecia (1992). Finalmente no puede dejar de tenerse en cuenta a (5) Toulmin y Habermas con sus aportes sobre el aspecto comunicativo, el lenguaje y la vida cotidiana, la accin orientada al entendimiento y a las pretensiones de verdad y validez. El lenguaje es aqu considerado tanto como un medio de (a) socializacin, de (b) entendimiento, y de (c) coordinacin de la accin. La afirmacin de herramientas y mtodos sobre los presupuestos anteriores pueden colaborar en afirmar la participacin, el autoconocimiento, el aprendizaje y la transformacin de realidades locales, convirtindose en un sostn importante para cualquier proyecto de desarrollo local, comunitario o territorial evitando fracasos, frustraciones o desperdicio de recursos. Contenido Unidad 1:

(1) La problemtica del desarrollo desde otros trminos: inclusin, equidad y justicia. Desarrollo, crecimiento y progreso. (2) El rol (replanteado) del Estado y de las Polticas Pblicas. El rol de la comunidad y sus organizaciones (3) La cuestin tica sobre las orientaciones y polticas que puedan conjugar crecimiento, equidad e inclusin (4) Cultura, subcultura y sociedad. Porque no son iguales las regiones y las ciudades. Individuos, grupos, accin individual y colectiva en un territorio. Las estructuras que emergen desde la accin social (5) Cultura, persona y sociedad, la realizacin individual, colectiva y comunitaria. Su relacin con el desarrollo. La cultura, los valores y las realizaciones. Unidad 2: (1) Procesos de aprendizaje. Cultura y conocimiento vlido. Aprendizaje individual y comunitario. Teora y prctica. Distintos modos de ensear, de aprender y de aprender ensaando. (2) El lenguaje, el entendimiento, la coordinacin de la accin y la creacin de la realidad mediante el lenguaje. El monopolio de la palabra o la democratizacin del dilogo. (3) Distintos modos de observar y comprender la propia realidad local. Ejemplos sobre una herramienta de trabajo para lo que suele denominarse diagnostico en un plan de desarrollo local. Unidad 3: 1) La investigacin-accin. Aspectos epistemolgicos. Conocimiento y transformacin. Orgenes, desarrollo y diferentes aportes. (2) Las fuentes ms importantes. Consideraciones generales. 3) La investigacin accin en el desarrollo local. El rol del cientfico y el desarrollo de herramientas. Los aspectos metodolgicos. 4) Investigacin y aprendizaje para el desarrollo. Imagen compartida, suspensin de juicios, reas de influencia y dominio, reas bajo control, reas de frustraciones. Tipos de proyectos segn reas.

5) Recursos comunitarios. Su utilizacin y puesta a disposicin. Recursos a crear. Redes, relaciones y el entorno. Unidad 4: 1) Desafos prcticos: La mirada sistmica y la identificacin de lo posible. Desarrollo de herramientas y mtodos para las diferentes etapas de un plan estratgico con herramientas surgidas mediante la investigacin accin. (Ejemplo 1: rbol de problemas desde el dilogo democrtico. Ejemplo 2: Precisin de conceptos e indicadores desde el sentido comn cotidiano) 2) Sntesis y conclusiones: Las diferencias entre un plan de desarrollo con consultora clsica y uno basado en herramientas de investigacin accin participativa. Ejemplos de la experiencia de Rafaela y del proyecto del Consejo Empresario de Entre Ros. 3) Evaluacin y autoevaluacin Tiempo: Cada unidad se desarrolla en un da de trabajo de cinco (5) horas y el curso en su totalidad se dicta durante dos (2) viernes de 16 a 21 y dos (2) sbados de 8:30 a 13:30. El momento de evaluacin y autoevaluacin tiene lugar un nuevo viernes de 17 a 20 hs. Viernes Unidad 1 Unidad 2 Unidad 3 Unidad 4 Evaluacin y autoevaluacin Sbado Viernes Sbado viernes

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Bibliografa Ander Egg, Ezequiel. (2003) Repensando la investigacin-accin.participativa. Lumen-Humanitas Burns, Danny. (2007). System action research. A strategi for whole system change. The Policy Press University of Bristol. Bristol.

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