Dimensiones de la estructura organizacional

universitaria: de gobierno, académica y administrativa

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Como habíamos adelantado, siguiendo a Obeide (1998) podemos afirmar que en las
universidadescoexisten tres dimensiones: la académica, la administrativa y la de
gobierno. En el plano académico se realizan las funciones esenciales de la institución:
docencia, investigación y extensión. Esta dimensión está integrada por los docentes,
investigadores y, en algunos casos, estudiantes. De esta manera, en el plano académico
encontramos:

…personal altamente capacitado que requiere gran autonomía en la planificación,

organización y ejecución de su trabajo, que solo admite como legítimos el control de sus
pares, y cuya lealtad suele ser mayor para la comunidad científica de su disciplina o las
reglas de su profesión que para la institución misma (Obeide, 2004).

Esa autonomía de los profesores que integran el núcleo operativo en el plano académico
es posible debido a la alta capacitación y formación que poseen estos individuos;
asimismo,es necesaria por la complejidad del trabajo que realizan, lo que torna imposible
su racionalización.

En el plano administrativo se desarrollan las tareas de planificación, presupuestación,

manejo de recursos (materiales, financieros y humanos) y control, que funcionan como
soporte y complemento de la actividad académica. Sus características estructurales
difieren del plano académico: “En este caso,[la institución] tiende al modelo burocrático
clásico, con jerarquías piramidales y procesos en gran parte rutinizados, susceptibles de
altos niveles de formalización” (Obeide, 2004).

Las tareas operativas en esta dimensión son simples y repetitivas, con una clara división
del trabajo, cargos estrechamente definidos y especializados, tanto verticalmente (en
términos de autoridad para tomar decisiones) como horizontalmente (cada agente realiza
sólo una fracción del proceso). Estos altos grados de formalización obedecen a las
características de las tareas, que requieren estandarización de los procesos, respaldo
documental de cualquier procedimiento, delimitación de las responsabilidades y
transparencia.

Finalmente, en el plano de gobierno de la organización se definen la misión y el diseño

institucional, la orientación estratégica, los objetivos y las ofertas académicas. Aquí es
donde se hacen explícitas las diferentes perspectivas que mencionábamos cuando
caracterizábamos a la universidad como una organización compleja: tiene un proyecto
abierto, conviven intereses distintos y existen diferentes miradas en torno a cuál debería
ser su misión:

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El sistema de gobierno de las universidades públicas argentinas, está constituido por
autoridades democráticamente elegidas, tanto de carácter unipersonal como los órganos
colegiados de carácter pluralista, en los que se encuentran representados los diferentes
claustros: docentes, estudiantes, egresados, no docentes (Obeide, 2002).

Volviendo al enfoque de las configuraciones que planteábamos al comienzo de la unidad,

Mintzberg (1998) propone el abordaje del análisis organizacional desde una perspectiva
integral que permita comprender la coherencia en las características estructurales de una
organización. Para ello, define el concepto de configuración organizativa como un
conjunto de atributos estructurales que se ajustan adecuadamente a un contexto, a un
sistema técnico, a la edad y tamaño de la organización, lo que da como resultado un
conjunto limitado de tipos de organización.

Dentro de esas organizaciones, hay una que describe con bastante precisión la manera
en que se comportan las universidades: la burocracia profesional. Este tipo de
organización, siguiendo la propuesta de Mintzberg, puede definirse de la siguiente forma:

Contrata especialistas debidamente preparados —profesionales— para el núcleo de

operaciones, y luego les concede un control considerable sobre su propio
trabajo.Muchas de las normas de la burocracia profesional se originan fuera de su propia
estructura, en las asociaciones libres a que pertenecen sus profesionales junto con sus
colegas de otras instituciones (2000: 207). 

Bibliografia obligatoria

Obeide, Sergio. Gestión universitaria [en línea]. En: IV Encuentro

Nacional y I Latinoamericano “La Universidad como objeto de
investigación” (2004: Universidad Nacional de Tucumán). Tucumán: Editorial Magna,
2004 [fecha de consulta: 01 de diciembre de 2014].

Disponible aquí

Referencias bibliográficas

Mintzberg, Henry. Diseño de organizaciones eficientes. Buenos Aires: El Ateneo, 1998.

Obeide, Sergio Fernando. El planeamiento universitario [en línea]. En: II Encuentro

Nacional La Universidad como Objeto de Investigación. Centro de Estudios Avanzados
(1997: Centro de Estudios Avanzados de la Universidad de Buenos Aires). Buenos Aires:
Equipo NAyA, 2002 [fecha de consulta: 01 de diciembre de 2012].

Disponible aquí

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Henry Mintzberg es un experto en el campo de la gerencia; en torno a esa temática,
obtuvo sus títulos de grado y de posgrado en el MIT SloanSchool of Management. Su
trabajo de investigación se centra en una mirada crítica de los procesos empresariales,
los roles gerenciales implicados en las actividades de las organizaciones y la revisión de
conceptos tales como "planificación estratégica". Su postura crítica ha sido desarrollada
en numerosos libros y artículos especializados.

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