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html Investigacin educativa en mxico

Centros investigadores. Desarrollo educativo. Competencia tecnolgica. COMIE (Consejo mexicano de investigacin educativa)
25 pginas Pas: Mxico Idioma: castellano Enviado por: Lucina Martinez

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Este trabajo trata acerca de la Investigacin Educativa en nuestro pas, cabe sealar que la documentacin necesaria para el desarrollo del presente trabajo fue difcil de

conseguir debido a que esta actividad es una labor muy especial y selectiva de un grupo de gente, aunque este personal publica y difunde una gran cantidad de aportaciones que realizan y de muy diverso gnero y aporte la esencia de la misma es algo que tiene muy poco impulso en nuestro pas hablamos que slo inicio con una cifra de 76 investigadores en 1995 concebida como tal y que a partir de 1985 sus reglamentos han tenido alrededor de 3 modificaciones. El presente trabajo trata de vislumbrar dicha situacin dividida en 7 preguntas: En donde se lleva a cabo la investigacin educativa en Mxico? Cul es la base institucional de la investigacin educativa? Qu personal lleva a cabo la investigacin educativa? Descripcin de la distribucin de proyectos en investigacin educativa Anlisis del financiamiento a la investigacin Instancias de coordinacin e la investigacin educativa. La actividad de investigacin a nivel nacional es concedida a el CONACyT como principal aprobadora, coordinadora y vinculadora de la actividad en nuestro pas sus bases polticas y legales parten de la misma esencia que la educacin en general y los planes y programas vigentes en nuestro pas, an as existen muy pocos investigadores y bueno podremos entrar en detalles a la situacin financiera de este rengln donde observaremos que es un punto crucial para el establecimiento pleno en nuestro pas, de igual manera se presentan la aplicacin de recursos ms recientemente publicada y observaremos que mucho de este presupuesto se aplica a otras actividades no precisamente relacionadas con la investigacin y trataremos de presentar un breve bosquejo de la aplicacin de la investigacin educativa y al final se presenta un poco acerca de las instancias coordinadoras. EN: * CENTROS DE INVESTIGACIN * INSTITUCIONES: Universidades Delegaciones Generales * GRUPOS Cada uno trabaja de acuerdo a sus intereses particulares y finalidades del grupo al cual pertenece y de igual manera podemos mencionar casos muy diversos y encontrar por igual informacin muy diversa. En realidad las unidades mexicanas de investigacin educativa constituyen una base institucional incipiente, dbil, en relacin con las necesidades del desarrollo educativo nacional y con la creciente capacidad del pas de investigacin cientfica, aunque bueno si podemos considerar algunos artculos de incidencia como es el artculo 3. Constitucional que de manera general busca el logro de dichas finalidades y basado por igual en las orientaciones de la educacin en nuestro pas: ser laica, democrtica y nacional

POLTICA GUBERNAMENTAL: El actual gobierno se basa en un concepto humanista del desarrollo de personas no de cosas y sus lneas normativas han sido: Toma de conciencia de su historia, su mundo, su naturaleza, etc. Asumida libremente Participacin en valores y metas comunes Capacidad de organizacin Incremento de la productividad A continuacin consideramos importante agregar al presente trabajo 3 obras fundamentales y de trascendencia en la vida investigativa de nuestro pas: ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES LOS ESTATUTOS DE LA COMISIN MEXICANA DE INVESTIGADORES EDUCATIVOS, LA COMISIN MS IMPORTANTE EN NUESTRO PAS Y CON MAYOR FUERZA Y APORTACIONES REALIZADAS SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES Este acuerdo fue establecido durante el gobierno de Miguel de la Madrid en 1995, solamente pueden participar: Investigadores de educacin superior y del sector pblico Organismos desconcentrados y descentralizados de la Secretara de Educacin Pblica Centros del CONACyT Universidades estatales Instituciones gubernamentales que lleven a cabo funciones de investigacin Actualmente la planta de profesores dedicados prioritariamente a actividades de investigacin es de 204, y se mantiene igual con respecto al ciclo anterior. De ellos 197 tienen nombramiento de tiempo completo y 7 de medio tiempo. Su distribucin por grado acadmico y por Consejo Acadmico de Area se observa en la tabla No. 6. Tabla No. 6.- Distribucin del personal acadmico dedicado a la investigacin por Consejo Acadmico de Area y Grado Acadmico. Consejo Acadmico Grado Acadmico Total %

de Area Cs. Nat. y Exactas Cs. Ingenieras Cs. EcoAdmvas. Cs. Soc. y Hum. Cs. de la Salud Cs. Artes Cs. Nivel Medio Superior Total Porcentaje

Pas. Lic.

Lic.

Esp.

C. C. Mtro. Mtro. Doc.

Doct or

0 0 0 0 1 0 0 1 0.5%

15 6 1 8 6 0 0 36

2 0 0 0 2 2 0 6

14 3 2 2 5 4 0 30

27 5 4 8 16 0 0 60

2 2 0 4 0 3 1 12

38 2 2 8 9 0 0 59

17.7 2.9 % %

14.7 29.4 28.9 % % 5.9% % 204 100%

98 18 9 30 39 9 1

48% 8.8% 4.4% 14.7 % 19.2 % 4.4% 0.5%

Fuente: Departamento de Informtica de la Direccin de Planeacin y Desarrollo de la U.G. Como se puede ver en la tabla mencionada, se cuenta con una planta de profesores que realizan investigacin con un alto grado de formacin, ya que el 82% de ellos posee estudios de posgrado y del total el 28.9.% tiene el grado de doctor. Estos porcentajes que se han incrementando en el transcurso de los aos, gracias a los esfuerzos y a las acciones realizadas para el fortalecimiento de los programas que atienden la formacin y actualizacin de profesores, as como para la formacin de grupos de investigacin que impulsen las actividades para la generacin del conocimiento bsico y aplicado. Es motivo de satisfaccin que el total de profesores dedicados a la investigacin sea muy superior a los parmetros mnimos determinados por la ANUIES. Esto coloca a la Universidad en un lugar importante en cuanto al nmero y calidad de sus investigadores en relacin con otras instituciones de educacin superior de la repblica mexicana. Durante el perodo escolar que se informa, 7 de nuestros profesores ingresaron al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), con lo cual ya son 76 los profesores que son reconocidos por la calidad de su trabajo y su contribucin a la formacin del personal acadmico de alto nivel, y representan el 38% del total de profesores que realizan investigacin en esta Universidad. El sistema considera dos categoras: candidato a investigador e investigador nacional; esta ltima se divide en tres niveles. En las grficas 8 y 9 se muestra la distribucin de los profesores miembros del SNI por nivel y su distribucin por Consejo Acadmico de Area, respectivamente Aproximadamente el 73% de los profesores que son miembros del SNI se encuentran adscritos al Consejo Acadmico del Area de Ciencias Naturales y Exactas, lo cual viene

a fortalecer las actividades que se desarrollan en las Unidades Acadmicas que integran este Consejo. Esta situacin constituye un reto para los dems Consejos Acadmicos de Area, ya que se hace necesario aumentar el porcentaje de sus profesores en el Sistema Nacional de Investigadores. Repatriaciones de Acadmicos y Ctedras Patrimoniales de Excelencia Con los recursos otorgados por el CONACyT a travs del fondo para repatriar y retener a investigadores, se repatriaron 6 reconocidos investigadores que trabajan o estudiaban en alguna institucin extranjera de prestigio y se retuvo a un investigador nacional como se indica en el Anexo No. 3. Con estas acciones y con apoyos de organismos federales de educacin superior, no slo se contribuye a la repatriacin y retencin de investigadores nacionales de alto nivel, formados en el pas y el extranjero, sino que se beneficia directamente al alumnado, ya que al incorporarse stos a la planta de profesores se enriquece la docencia y se cumple con el compromiso moral que como mexicanos tienen con la sociedad de este pas. En cuanto a Ctedras Patrimoniales de Excelencia del CONACyT, a travs del apoyo del fondo respectivo, se obtuvieron varias Ctedras, mismas que permitieron reforzar y coadyuvar a la formacin de recursos humanos de alto nivel y apoyar la apertura de nuevas lneas de investigacin, como se muestra en el Anexo No. 4. Cabe sealar que en total son 76 profesores emritos los cuales se encuentran distribuidos en las reas que se muestran en la grfica II siguiente:

Grfica I

GRFICA II

El Consejo Mexicano de Investigacin Educativa es una asociacin profesional que agrupa a los investigadores de alto nivel dedicados al campo de la educacin. Es de carcter voluntario y se sostiene gracias a las aportaciones de sus miembros y a la distribucin de sus publicaciones. Entre los objetivos del COMIE estn el impulsar y consolidar la actividad de grupos de investigadores en el campo educativo, as como contribuir a la extensin y desarrollo de la investigacin educativa en el pas. GRFICA I

Consejo Mexicano de Investigacin Educativa Comit Directivo Rollin Kent Serna Presidente Martiniano Arredondo Secretario General Teresa Bracho Gonzlez Tesorera Sonia Reynaga Obregn Vocal Roberto Rodrguez Gmez Vocal Pedro Snchez Escobedo Vocal Ricardo Snchez Puentes Vocal

Lorenza Villa Lever Vocal Margarita Zorrilla Fierro Vocal Mario Rueda Beltrn Vocal ex oficio (Editor de la Revista Mexicana de Investigacin Educativa) Comisin de Admisin Lorenza Villa Lever Coordinadora Carlos Muoz Izquierdo Gernimo Reyes Hernndez Comit Consultivo Carlos Muoz Izquierdo Coordinador Frida Daz Barriga Arceo Patricia Ducoing Watty Luis Morfn Jorge Padua Nesrala Rafael Santoyo Snchez Sylvia Schmelkes del Valle Guillermina Waldegg Eduardo Weiss Horz

Comit Cientfico Guillermina Waldegg Coordinadora CINVESTAV-IPN/UIA Area I: Alumnos y procesos de aprendizaje Mercedes de Agero UIA - Santa Fe Pedro Snchez Escobedo Facultad de Educacin, UAdY

Area II: Sujetos y formacin para la docencia, la investigacin y la gestin Gilberto Domnguez Instituto de Investigaciones en Educacin, UV Patricia Ducoing

Facultad de Filosofa y Letras, UNAM Jeny Beltrn Instituto de Investigaciones en Educacin, UV

Area III: Didcticas Fernando Flores Centro de instrumentos, UNAM Manuel Santos Departamento de Matemtica Educativa, CINVESTAVIPN

Area IV: Instituciones educativas: procesos curriculares y de gestin Ma. Cecilia Fierro Evans UIA - Len Jess Carlos Facultad de Psicologa, UNAM

Area V: Sistema educativo: filosofa, historia y cultura

%&()1

Mara Bertely

CIESAS-ISCEEM Luz Elena Galvn CIESAS Medardo Tapia Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias , UNAM

rea VI: Sistema educativo: poltica, economa y sociologa Hugo Casanova CESU-UNAM Ragueb Chain Instituto de Investigaciones en Educacin, UV Comit Organizador Local Facultad de Educacin de la Universidad Autnoma de Yucatn Silvia Pech

Landy Esquivel Pedro Snchez Cecilia Guillermo Zulema Aguilar Fernando Villalobos Vctor Aguilar Ral Burgos Pedro Canto Graciela Corts Rafael Escalante Jess Pinto Carlos Viera Instituciones patrocinadoras Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en Amrica Latina y el Caribe Centro de Estudios Educativos, A. C. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Coordinacin de Humanidades de la UNAM Departamento de Investigaciones Educativas, CINVESTAV-IPN Departamento de Matemtica Educativa, CINVESTAV-IPN Facultad de Educacin, Universidad Autnoma de Yucatn Facultad de Psicologa, Universidad Autnoma de Quertaro Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM Programa Interinstitucional de Investigaciones en Educacin Superior Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, SEP Subsecretara de Educacin Superior e

Investigacin Cientfica, SEP Universidad Autnoma de Aguascalientes Universidad Pedaggica Nacional, Unidad Ajusco Universidad Veracruzana Solamente ingresan aquellos que fueron determinados por la Comisin dictaminadora segn su reglamento de seleccin, de ah que existan niveles y tipo de sueldo a cada nivel de investigador, para ello debe de cubrir alguno de los siguientes requisitos:

Ser investigador o profesor activo de tiempo completo en alguna institucin superior o de investigacin del sector pblico o privado. Tener un contrato de tipo acadmico independiente de su nacionalidad Su seleccin esta en funcin de la calidad de sus trabajos y aportaciones realizadas a la labor educativa del pas CATEGORAS: Hay 2 categoras: CANDIDATO A INVESTIGADOR NACIONAL: Debe de cubrir lo siguiente

Tener doctorado Demostrar su capacidad para realizar investigacin Tener menos de 40 aos Al ser aceptado se mantiene en este nivel durante 3 aos INVESTIGADOR NACIONAL, esta ltima se divide en 3 niveles: NIVEL I: Tener doctorado, ejercer la investigacin demostrndolo a travs de publicaciones NIVEL II: NIVEL III Son la misma del nivel I pero ahora con mayor jerarqua. Al ser aceptado se mantiene en este nivel 3 aos y en el caso del NIVEL III dura 4 aos con la posibilidad de tener 3 nombramientos en este nivel durante 8 aos subsecuentes. ESTMULOS ECONMICOS POR NIVEL Y ESTADO: NIVEL D.F. ESTADO CANDIDATO A INVESTIGADOR NACIONAL $ 9, 300.50 $ 12 134.= Nivel i $ 18 600.00 $ 21 600.= NIVEL II $ 24 600.00 $ 27 600.=

NIVEL III $ 42 800.00 $ 46 000.= CIFRAS APROXIMADAS Y BUENO ESTOS INCREMENTOS ESTAN EN FUNCIN DEL SALARIO MNIMO DEL D.F. Si adems de ser catedrtico o investigador ejerce otras actividades de tipo administrativo no se le podr considerar dentro del estmulo econmico CONVOCATORIA: Se publica en los diarios de mayor circulacin en el mes de Febrero y deber presentar documentacin fehaciente y que compruebe su procedencia aquel que no salga positivamente resuelta su solicitud tendr oportunidad de volver a presentar al ao siguiente APOYO A PROYECTOS DE INVESTIGACIN Este programa es el instrumento ms importante que tiene el Conacyt para apoyar el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, mediante la aportacin de recursos complementarios a los proyectos de ms alta calidad, que se encuentren acordes a los lineamientos del Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa 1995-2000. El proceso de seleccin de las propuestas se efecta mediante un proceso de evaluacin en donde los mejores proyectos, de acuerdo a la revisin de los expertos y el dictamen del Comit Evaluador, mediante un mecanismo de competencia entre ellos, son apoyados conforme a las bases de una convocatoria anual Se distribuyen a todo y largo del sistema educativo incluyendo sectores rurales y urbanos. En general existe un Plan Maestro que incluye 4 captulos, dicho plan es auspiciado por el CONACyT, en su primer captulo encontramos las fuentes de informacin que incluye aspectos bsicos de la educacin en nuestro pas en donde encontramos como situaciones bsicas:

El acceso a la educacin que viene determinado por factores como estudios y nivel econmico en las familias Distribucin de presupuesto por grado de desarrollo productivo a nivel estatal El mercado laboral a un nivel inferior al nivel de estudio cursado El proceso sectorial de la investigacin educativa A partir de las funciones que son propiamente de 2 clases las que se refiere a la comisin como organizacin administrativa y la referente a su operacionalidad,., el gobierno actual tiene funcionando 52 programas divididos en 5 objetivos que de igual manera son distribuidos en la investigacin educativo: Educacin para todos: Aqu considera la importancia de la educacin de poblaciones indgenas y la extensin en tiempo de la educacin bsica y la educacin para adultos. Vinculacin con el sector productivo Calidad educativa: Incluye planes, programas, contenidos, mtodos didcticos, instalaciones y capacitacin docente

 Fortalecimiento y orientacin cultural: el fomento de la lectura, uso de medios electrnicos, la educacin informal, etc. Eficiencia educativa: incluye las bases filosficas, organizativas y legales del sistema educativo mexicano Pablo Latap parte a distribuir los proyectos de investigacin a partir de 9 documentos desde 1970, dando el una tentativa de programas de acuerdo a las reas bsicas de prioridades de la Investigacin Educativa: Comprensin del entorno social de la educacin:

Educacin y empleo Educacin y estructuras jurdico-polticos Problemtica educativa

cultura, poltica y educacin historia antropologa, valores psicologa economa filosofa de la educacin pedagoga Apoyo a la planeacin e instrumentacin de sistemas educativos

contenidos, medios y mtodos desarrollo de nuevos sistemas educativos evaluacin educativa vinculacin escuela-sociedad desarrollo cientfico y tecnolgico medios de comunicacin actitudes y valores Investigacin sobre la investigacin De ah que formalmente se tenga la siguiente estructura en nuestro pas REA I: SUJETO S, AGENTE SY ACTORE REA II: REA III: REA IV: REA V: REA VI: REA VII: CURRCULUM FORMACIN SISTEMAS E EDUCACIN EDUCACIN FILOSOFA, , DE MAESTROS INSTITUCIONE , , ECONOMA TEORA Y DIDCTICAS, Y S EDUCATIVASSOCIEDAD, Y POLTICA CAMPO DE PROCESOS Y PROFESIONALE HISTORIA Y LA PRCTICAS S D E LA EDUCACI

S DE LA EDUCA CI EDUCATIVAS EDUCACIN

CULTURA

N Alicia de Alba

Jenny Beltn Ragueb Chain Roco Grediag Irma a Fuenlabrada Patricia Moniqu Martha Lpez Ducoing e Landes Eduardo Etelvina man Mancera Sandoval Susan Street Corina Schmelkes Jos Antonio Serrano Alicia vila Justa Ezpeleta Mara Bertely Mara Luisa Teresinha Chavoya Bertussi Cecilia Fierro Luz Elena Alfredo Furlan Galvn Silvya Schmelkes Wietse de Vries Judith Kalman Medardo Tapia

Bonifacio Barba Armando Alcntara Teresa Bracho Sylvie Didou Rosa Nidia Buenfil Marcela Gmez Sollano

Josefina Rollin Kent Granja Margarita Noriega Bertha Orozco

Lorenza Felipe Mtz. Villa Lever Rizo

FUNCIONES Le compete ejecutar los proyectos de investigacin aplicada e innovacin tecnolgica; coadyuvar al fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica del pas y procurar una mayor articulacin de los proyectos de innovacin tecnolgica entre la industria y los centros de investigacin para alcanzar beneficios mutuos. PROGRAMAS QUE INSTRUMENTA Y SUPERVISA: PROGRAMA DE MODERNIZACIN TECNOLGICA (PMT) El objetivo del Programa de Modernizacin Tecnolgica es apoyar a las pequeas y medianas empresas para aumentar su nivel competitivo, por medio de su modernizacin tecnolgica. PROGRAMA DE APOYO A PROYECTOS DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO CONJUNTOS (PAIDEC) El Programa se concentra en motivar a las empresas a que accedan al conocimiento disponible en instituciones de Educacin superior, mediante proyectos conjuntos de investigacin y desarrollo industrial, demandados y diseados directa y especficamente por las empresas. PROGRAMA DE APOYO A PROYECTOS DE VINCULACIN CON EL SECTOR ACADEMICO (PROVINC) Su objetivo es incrementar las capacidades y el inters de las Instituciones de

educacin superior para responder a las demandas del sector productivo mediante la creacin de Unidades de Gestin de Servicios Tecnolgicos (UGST) y Consejos Asesores del Sector Productivo (CASP). FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS (FORCCYTEC) Facilita a las pequeas y medianas empresas el establecimientos de Centros de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico privados. FONDO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO PARA LA MODERNIZACIN TECNOLGICA (FIDETEC) Apoyo a los proyectos de inversin en innovacin y el desarrollo tecnolgico que se encuentren en etapa precomercial y que comprendan desde la generacin de la idea hasta la construccin de prototipos. REGISTRO CONACYT DE CONSULTORES TECNOLGICOS (RCCT) Es un programa que se cre para proporcionar asesora, gestin tecnolgica, asistencia tcnica y seguimiento a los proyectos financiados por la institucin, principalmente por medio del Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Modernizacin Tecnolgica (FIDETEC). Sin embargo ha sido ampliado para brindar servicios de calidad a los empresarios interesados en ejecutar proyectos de desarrollo tecnolgico o resolver problemas tcnicos especficos de produccin para aumentar su competitividad. El Rcct est integrado por firmas de consultora, investigadores, ingenieros, tcnicos, administradores y otros especialistas distinguidos por sus conocimientos prcticos y profesionales, todos ellos relacionados con actividades de innovacin, transferencia, desarrollo tecnolgico y mejoramiento de la calidad.

Aproximadamente se asignan $ 2 000 000 000.= anuales., las principales fuentes de financiamiento son 3: La SEP El GEFE ( SEP, SHCP, SPP) El asignado al Plan Maestro de Investigacin Educativa Adems:

La UNESCO El DEA La UNICEF Gobiernos Estatal La informacin referente al financiamiento es escasa, ha aumentado en los ltimos aos la disponibilidad de recursos financieros. Las fuentes nacionales de financiamiento

mantienen poca comunicacin entre s y en cuanto al financiamiento del exterior no es significativo Aunque alguna vez han participado algunas de las siguientes instituciones

Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior Ayuntamientos estatales British Council Centro de Estudios sobre la Universidad, UNAM Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN Centro Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior, A.C Consejo Nacional de Fomento Educativo Fundacin SNTE para la Cultura del Maestro Mexicano Gobiernos Estatales SNTE Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, SEP Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica, SEP Subsecretara de Planeacin SEP Unidad de Desarrollo Educativo en los Estados, SEP Universidad La Salle UNAM UPN Texas Instruments Abascom, SA TelMex Casa Pedro Domecq PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL Los ltimos resultados acerca de la aplicacin de los recursos destinados para la investigacin son los que se tienen registrados en 1998 ya que los de 1999 todava no se tiene su informe es por ello que aqu se muestran algunas de las aplicaciones, su culminacin y su justificacin en cuanto a su aplicacin: Se aplico 3 962 380.6 miles de pesos de los cuales 3 614 388.9 se aplico para gasto corriente y 347 991.7 miles de pesos para gasto de capital. La diferencia entre el presupuesto modificado y el ejercido contra la asignacin original se debi ala poltica salarial autorizada por el poder ejecutivo y aplicado durante el ejercicio.

La Direccin General de Investigacin Educativa brind apoyo a ms de 160 escuelas de 5 estados del pas para que disearan y pusieran en marcha proyectos escolares, lo que redund en la variacin positiva de 33.3% con respecto a la meta de realizar originalmente 6 estudios de investigacin ya que se alcanzaron 8. Sin embargo el gasto ejercido fue inferior en 38.8% esto en virtud de la reprogramacin del recursoLa Direccin General del Bachillerato (DGBACH) mencion que esta meta present una desviacin positiva del 500% entre la meta programada de un sistema y la alcanzada anual de operar 5 sistemas. En el IPN el nivel se supero en 56.3% debido al impulso que se ha otorgado a los programas de investigacin educativa., se reprogram el recurso de acuerdo alas necesidades y requerimientos a fin de dar cumplimiento a los objetivos y metas comprometidas En los CETIS se indic que la meta de este proyecto present un desfasamiento negativo del 8.3% esto se debido a que algunos profesores investigadores tuvieron que ser comisionados a participar en actividades prioritarias en su momento para la institucin del centro de capacitacin de electrnica avanzada. Otra causa fue que por el proceso efectuado para la adquisicin de materiales y equipo no fue posible entregarlos en su totalidad a los profesores investigadores para el desarrollo de su proyecto. La variacin presupuestal positiva de 15.4 % que se observ en el presupuesto del Colegio de la Frontera Norte, fue debido a que, a partir de Febrero se autorizaron los incrementos salariales del 17% al personal cientfico y tecnolgico El Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN (CIONVESTAV) indic que su meta original anual de realizar 508 proyectos y lograr 714 se super en casi un 41% debido al reforzamiento en la difusin estratgica de los programas institucionales en esta rama de la ciencia. Proyectos desarrollados por Ingeniera Gentica y que antes se ubicaban en el rea de Ciencias Biolgicas y de la salud. En cuanto al sobreejercicio presupuestal del 13.4 el CINVESTAV aclar que se debi a la atencin prioritaria a este proyecto y al deslizamiento de la paridad del peso frente al dlar que impacto en las importaciones de materiales que son de vital importancia en el desarrollo de los proyectos en esta rea de la ciencia. El CIDE por su parte se vio beneficiado por la transferencia de recursos del CONACYT El COLMEX inform que el nmero de investigaciones terminadas fue superior en 22 proyectos a la meta programada porque se dio un incremento en la productividad acadmica El CONAFE manifest que la meta alcanzada de realizar 4 proyectos de investigacin obedeci a que se desarrollaron proyectos que inciden en la actualizacin y fortalecimiento de los programas educativos existentes, as como en el desarrollo de nuevas alternativas educativas. Una de estas investigaciones es de largo plazo, por lo cual al final del ao se concluy una fase intermedia. En atencin a las medidas de disciplina emitidas por la SHCP y SECODAM se cancelo la ejecucin de dos de las 6 investigaciones que se tenan planeadas como metas reprogramadas. El gasto presupuestado de 617.4 miles de pesos, lo cual se explica por los incrementos

otorgados al personal del Consejo, as como al aumento en los costos para la realizacin de dichos proyectos investigacin Instituciones como la Corporacin Mexicana de Investigacin en Materiales, El Colegio de Michoacn, El fondo de informacin y documentacin para la industria, el Instituto de ecologa, El instituto de Investigadores Dr. Jos Mara Luis Mora vieron afectado su distribucin a la investigacin debido a que muchas veces tenan que tomar para el sueldo de sus trabajadores e investigadores aunque por toro lado el CONACYT si los apoyo pero principalmente para el reforzamiento de su infraestructura y mejora de servicios no precisamente para la investigacin PATRIMONIO ARTICULO CUADRAGESIMO SEPTIMO. El patrimonio de la Asociacin estar constituido por los ingresos remanentes de sus actividades, por los bienes races, acciones y otros activos que posea, por las cuotas, donativos y otras contribuciones econmicas y otros ingresos que la Asociacin recibiere para cubrir sus costos de operacin y financiar sus actividades La educacin, sin ningn intento de exclusividad, generalmente se concibe en el mundo pedaggico, como un proceso que, de alguna manera, facilita el desarrollo de modelos de comportamiento valiosos y deseables en los sujetos; valiosos y deseables para el propio individuo y para la sociedad. Por consiguiente, lo que hace la investigacin es plantearse interrogantes para mejorar este proceso que va a llevar a las personas a un mejoramiento, al incremento y al desarrollo de modelos de comportamientos valiosos y deseables. La investigacin educativa, aunque en modo alguno se pueda prescindir de la investigacin bsica, en que la resolucin de problemas queda un poco ms alejada en el tiempo, ser fundamentalmente investigacin aplicada. Manteniendo, pues, no slo la legitimidad, sino tambin la utilidad de la investigacin bsica, en Pedagoga, la investigacin aplicada puede ser fundamentalmente de dos tipos o modalidades. Por un lado, la investigacin de tipo tecnolgico, que tendera a desarrollar modelos de accin, prototipos, etctera, para mejorar una situacin. Por otro lado, tendramos otra modalidad que en los ltimos tiempos ha tenido una gran expansin, se trata de la investigacin evaluativa. La investigacin evacuativa apunta a determinar valores en los modos de proceder educativos; le llamamos investigacin evacuativa para distinguirla de la evaluacin en sentido genrico que no hace referencia a una exigencia de rigor cientfico en sus procedimientos y planteamientos, aunque, en realidad, cuando queremos determinar si algn aspecto de la accin educativa es aceptable o valioso, estamos produciendo informacin o conocimiento que nos permita detectar y contrastar el valor o el mrito de la misma. En este contexto, nos plantearamos lo que constituye el nexo esencial de esta intervencin; es decir, cmo pueden, la investigacin en general y estos modos de investigacin educativa, ayudar a la mejora de la enseanza? Esta cuestin nos sita en la lnea de determinar la relacin entre la investigacin y la calidad o la mejora de la enseanza.

La relacin entre investigacin y calidad o mejora de la enseanza, deriva de su propia esencia; la investigacin nos proporciona informacin y conocimiento y, a partir del uso de este conocimiento, podra establecerse la relacin entre la investigacin y la mejora de la educacin. Tambin hemos dicho que una de las caractersticas de la investigacin es el compromiso con la mejora de la realidad estudiada; es decir, la educacin. La informacin y el conocimiento van a permitir tomar decisiones optimizantes de la realidad objeto de estudio. Por tanto, la investigacin aparece como la palanca esencial que va a proporcionar los instrumentos y las vas, para realmente llegar a mejorar la educacin. Por ello, el nexo entre la investigacin educativa, por un lado, y la calidad y mejora de la educacin, por otro, se podra expresar as: la investigacin constituye la base para la innovacin, es decir, para la sustitucin de una situacin dada por otra mejor. La innovacin es un cambio planificado y perfectivo; por tanto, slo mediante la innovacin, en algn sentido, podremos asegurar el incremento de la calidad de la educacin. La investigacin nos permite obtener conocimientos sobre estos aspectos o componentes del sistema, por ejemplo, sobre valores, expectativas, necesidades individuales y sociales, que puedan ser satisfechas por la educacin. En consecuencia, la investigacin del contexto, que a veces se llama evaluacin de necesidades o diagnstico de la situacin, es una forma de investigacin que nos proporciona la informacin bsica, para saber si la universidad realmente est haciendo una educacin de calidad. La investigacin, propiamente nos dar informacin sobre estos asuntos. Asimismo, la investigacin nos proporciona informacin sobre los factores que determinan o condicionan el xito educativo, que es lo que pudiramos llamar investigacin educativa, la ms vinculada a la accin del profesor, a la docencia, a la organizacin; slo podemos obtener informacin fiable sobre estos aspectos o factores, que determinan o condicionan el xito educativo. Tambin la investigacin educativa genera informacin y conocimiento sobre los efectos de los diversos procedimientos y vas de intervencin, tanto de macrointervencin (organizacin general de la enseanza), como de micro-intervencin (procesos de aula, modelos escolares, mtodos didcticos, orientadores, etctera). Naturalmente, con conocimiento de esta gran ndole, podremos tratar de establecer las coherencias y congruencias entre todos los componentes. La investigacin no resuelve directamente el problema; sus funciones se limitan a dar informacin a quien tenga que resolver el problema. Lo que permite la investigacin con respecto a la calidad, es ajustar los componentes del sistema con conocimientos precisos, y estos componentes ajustados son los que aseguraran la coherencia, base de la calidad educativa. En resumen, la investigacin nos va a permitir lograr una especie de desideratum, propsitos que todos los directivos de educacin proclaman constantemente y que se puede concentrar en la frase: "superar las rutinas". La investigacin educativa no ha sido la mejor investigacin imaginable, pero ha proporcionado un corpus bastante importante de conocimiento, que est empezando a sistematizarse a travs de revisiones, incluso cuantitativas con el meta-anlisis, que permite ir acumulando de una manera clara los conocimientos que se han ido

descubriendo. El problema radica en que, esta situacin de la investigacin pedaggica, que, aunque no es perfecta, est suficientemente desarrollada, y ha producido informacin, no se ha usado o no ha producido los resultados de mejora que todos esperamos. En consecuencia, este proceso de anlisis de transferencia y uso, sigue siendo importante. Partamos de que a investigacin educativa se realiza en centros, instituciones y grupos sumamente heterogneos. Por ley, el Plan Nacional de Investigacin Educativa del CONACYT tiene una funcin indicativa u orientadora respecto a toda la Investigacin Educativa del pas; en diversas formas debe tambin promoverla y apoyarla. En el mbito de la SEP, la Direccin General Presupuestaria ha tomado recientemente medidas para orientar, coordinar y consolidar la que se realiza en el sector educativo federal, medidas semejantes esta tomando la Comisin Nacional de Trabajadores de Educacin. Dentro de la SEP hay tambin 2 instancias ms particulares: la SESIC, que apoya y orienta a travs de sus apoyos la investigacin educativa en las universidades pblicas de provincia, y la SIT que a travs del Consejo Tcnico de Educacin, ha iniciado una labor de orientacin, planeacin y promocin de la investigacin en su sector. La ANUIES desempea tambin una funcin de orientacin respecto a la investigacin educativa a travs de las prioridades y programas del PNES CONSEJO DIRECTIVO: Establece polticas y programas de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Desarrollo Decide sobre propuestas del Srio. Ejecutivo Supervisa mecanismos de evaluacin y del Sistema Nacional de Investigadores Aprueba los criterios de evaluacin de los nuevos integrantes del sistema Aprueba el reglamento y reformas convenientes INTEGRADO POR:

Srio de Educacin Pblica como presidente Director General del CONACyT Srio. Ejecutivo del Sistema Nacional de Investigadores, este lo establece la SEP Vocales: Presidente de la Academia de Investigacin Cientfica Los otros 3 los designa el presidente del Consejo Directivo, su cargo dura 3 aos SECRETARIO EJECUTIVO. FUNCIONES Recibe solicitudes y las enva a la comisin dictaminadora Presenta los dictmenes al Consejo Directivo

 Informa sobre los mecanismos de evaluacin Expide convocatorias anuales Elabora proyectos reglamentarios y reformas Cumple las funciones que le delegue el Consejo Directivo COMISIONES DICTAMINADORAS: 4 I Ciencias fsico matemticas II Ciencias Biolgicas, biomdicas y qumicas III Ciencias Sociales y humanidades IV Ingeniera y Tecnologa Cada comisin tiene 12 miembros que es designada por el Consejo Directivo y duran en su cargo 3 aos, estas comisiones evalan las solicitudes de los aspirantes en base Solo pueden pertenecer a esta comisin los investigadores de nivel III y hasta un mximo de 2 investigadores de nivel II y para poder sesionar requieren mnimo de un qurum de 7 miembros, la seleccin se dar a conocer 5 meses despus del cierre de la convocatoria y a la vez sern notificadas al interesado y publicadas en los diarios de mayor circulacin

ESTADSTICAS DISTRIBUCIN DE INVESTIGADOR ES POR SUBSECTOR No DE INVESTIGADORES DURANTE 1997 85 90 134 48 40 25 SUBTOTAL POR SUBSECTOR

CENTRO CIAD CIBNOR CICESE CICY CIMAT CIMAV

% 5% 5% 8% 3% 2% 1%

% POR SUBSECTOR

CIO I.DE E. INAOE ECOSUR CIDE CIESAS COLEF COLMEX COLMICH FLACSO MORA TAMAYO CIATEC CIATEJ CIATEQ CIDESI CIDETEQ CIQA COMIMSA FIDERH INFOTEC SUMA

31 104 73 95 66 123 110 209 88 77 38 5 9 43 88 87 14 55 45 0 0 1782 341 811 630

2% 6% 4% 5% 4% 7% 6% 12% 5% 4% 2% 0% 1% 2% 5% 5% 1% 3% 3% 0% 0% 19% 100% 46% 35%

1782 100%

SISTEMA DE INSTITUCIONES SEP-CONACYT

LINEAS DE INVESTIGACIN Ciencias Exactas y Naturales CIAD CIBNOR Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo, A.C. Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste, S.C. Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada, B.C. Centro de Investigacin Cientfica de Yucatn, A.C Centro de Investigacin en Matemticas, A.C. Centro de Investigacin en Materiales Avanzados, S.C. Centro de Investigaciones en ptica, A.C. Instituto de Ecologa, A.C. Instituto Nacional de Astrofsica, ptica y Electrnica

CICESE CICY CIMAT CIMAV CIO INECOL INAOE

Ciencias Sociales y Humanidades CIDE Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C. Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social

CIESAS

TAMAYO Centro de Investigacin Cientfica Ing. Jorge L. Tamayo, A.C. COLEF El Colegio de la Frontera Norte, A.C.

COLMEX El Colegio de Mxico, A.C. COLMIC H

El Colegio de Michoacn, A.C.

COLSAN El Colegio de San Luis. A.C. FLACSO MORA Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Instituto de Investigaciones "Dr. Jos Mara Luis Mora"

Desarrollo Tecnolgico Centro de Investigacin y Asesora Tecnolgica en Cuero y Calzado, A.C. Centro de Investigacin y Asesora en Tecnologa y Diseo del Estado de Jalisco, A.C. Centro de Investigacin y Asesora Tcnica del Estado de Quertaro, A.C. Centro de Ingeniera y Desarrollo Industrial

CIATEC

CIATEJ

CIATEQ CIDESI

Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Electroqumica, CIDETEQ S. C. CIQA Centro de Investigacin en Qumica Aplicada

COMIMS A Corporacin Mexicana de Investigacin en Materiales, S.A. de C.V. FIDERH Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos

INFOTEC Fondo de Informacin y Documentacin para la Industria

La coordinacin de la labor investigativa se coordina en base a subsistemas, a continuacin se sealan en que consisten: DESCRIPCIN DE LOS SUBSISTEMAS El Sistema SEP-Conacyt contribuye al desarrollo y mejoramiento de las condiciones sociales y econmicas del pas, mediante la investigacin bsica y aplicada bajo criterios de excelencia cientfica e innovacin tecnolgica, la formacin de recursos humanos altamente calificados y la vinculacin eficaz con los sectores productivos. La misin primordial de las instituciones cientficas es generar conocimientos que permitan comprender mejor la realidad y los problemas nacionales en los diversos campos de su especialidad, mientras que las de carcter tecnolgico tienen como propsito elevar la capacidad de los sectores productivos de Mxico, particularmente en los mbitos regionales. En el contexto de la globalizacin, las instituciones del Sistema participan al articular la actividad cientfica del pas con las corrientes mundiales del conocimiento, mediante mltiples colaboraciones con centros de investigacin en todo el mundo.

El Sistema SEP-Conacyt cuenta con un elevado nmero de cientficos de alto nivel y posee una importante infraestructura. Cada una de las instituciones que lo integran se especializa en algunas disciplinas, las cuales se complementan para conformar un rgimen multidisciplinario de enorme potencial, orientado a la solucin de problemas complejos. El Sistema se ha concebido de tal forma que cada una de las instituciones integrantes alcance niveles de excelencia en su especializacin, con el fin de evitar dispersiones temticas. Asimismo, fomenta la concertacin y la coparticipacin activa, logrando con ello complementariedades de carcter cientfico, tecnolgico y de cobertura geogrfica con otras instituciones del propio Sistema. 1. Subsistema de Ciencias Exactas y Naturales En l se realiza investigacin bsica y aplicada en reas de nutricin, ciencia y tecnologa de alimentos, acuicultura, desarrollo regional, ecologa, biotecnologa, desarrollo sustentable, ecofisiologa marina, agroecologa, oceanografa fsica, sismologa, astronoma, geofsica aplicada, geologa, electrnica y telecomunicaciones, ptica y ciencias de la computacin, matemticas bsicas, probabilidad y estadstica y ciencia de materiales entre otras. 2. Subsistema de Ciencias Sociales y Humanidades La investigacin se orienta a las reas de economa, estudios internacionales y polticos, administracin pblica, polticas pblicas, desarrollo regional, procesos migratorios y de poblacin, salud pblica, sociologa, antropologa social, etnohistoria, lingstica, historia, estudios indoamericanos, etctera. 3. Subsistema de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica y Servicios Desarrollar lneas de investigacin especficas para el sector productivo, adems de ofrecer servicios de consultora y capacitacin a los diversos sectores industriales, tales como la industria del calzado, la curtidura, las industrias metalmecnica y metalrgica, azucarera, de transporte, papelera, de la construccin, agroindustria y de energa, entre otras, proporcionando ventajas comparativas basadas en innovacin tecnolgica, principalmente para el desarrollo de maquinaria, equipos, procesos y sistemas. Tambin brinda acceso a servicios de informacin, consultora, capacitacin y teleinformtica, as como el otorgamiento de becas-crdito para la formacin profesional

INVESTIGACIN ESTADSTICA Y DEMOGRFICA INEGI 1994

Pablo Latap Sarre PROGRAMA NAL. INDICATIVO DE INVESTIGACIN EDUCATIVA PNIIE CONACyT 1980

Pablo Latap Sarre PROGRAMA NAL. INDICATIVO DE IE SUS OBJETIVOS, FUNCIONES Y LNEAS DE TRABAJO

CONACyT 1990

Pablo Latap Sarre LA INVESTIGACIN EDUCATIVA EN MXICO FCE 1994

Muoz Izquierdo Carlos CALIDAD DE LA EDUCACIN Mxico 1998 Instituto de Fomento e Investigacin Educativa REVISTAS

Peridico Humanidades Ciudad Universitaria Nov. 26 1997 No. 154 Seccin Economa Juan Carlos Garca Nuez PRESUPUESTO, INVESTIGACIN Y AUTONOMA

Crnica Financiamiento de la educacin pblica Ernesto Zedillo Ponce de Len 1995-1999 Manuel I. Ulloa Febrero 2000 No. 16

LA JORNADA DE ORIENTE Martes 5 de Octubre de 1999 Tlaxcala Mxico 1. Plana Samantha Vias Evaluacin del quehacer acadmico

Revista Educacin 2001 Agosto 1996

P.p. 39 Investigacin y practica educativa

Revista Mexicana de Investigacin Educativa Volumen II Nmero 3 Enero Junio 1997 Col. Investigacin Educativa 1993'1995 Rollin Kent DIRECCIONES ELECTRNICAS:

CONAPO Indicadores sociodemogrficos http://www.conapo.gob.mx/indsociodemo/htm SEP http://www.sep.gob.mx/perfil99.pdf Pablo Latap Sarre http://ute.sep.gob.mx/ute/guas/semblanzas/latap.htm

http://www.culturayrs.org.mx/revista/num1/gutierrez.htm

COMUNIDADES ESPECIALIZADAS EN INVESTIGACIN EDUCATIVA EN MXICO

Norma Georgina Gutirrez Serrano

Introduccin

La investigacin educativa (IE) en Mxico ha sido considerada como un campo de conocimiento conformado no slo por investigaciones multidisciplinarias y multireferenciales, sino tambin por estudios diversos. Propuestas de

intervenciones educativas, diagnsticos, evaluaciones e incluso proyectos de planes y programas, constituyen una parte importante de los trabajos que conforman el campo de la investigacin educativa en Mxico (Furlan, A, citado por Weiss, 2003).

En esta situacin, la diversidad disciplinar de los investigadores en educacin y la variedad de trabajos con que se ha nutrido el campo de la IE en Mxico, permiten reconocer un mbito de investigacin amplio, con notables rasgos de heterogeneidad desde sus inicios.

La IE pudo ser cobijada, impulsada y consolidada dentro de instituciones que formalizaron sus procesos de desarrollo dentro de una estructura acadmica e institucional, sin embargo, recientemente ese carcter amplio, diverso y heterogneo de la IE parece potenciarse a partir de entidades de investigacin no institucionalizadas que producen conocimiento especializado en educacin, de fuerte influencia en la IE.

Se trata de comunidades especializadas en investigacin educativa (CEIE) que se constituyen por investigadores, docentes, estudiantes, funcionarios, asesores y especialistas en educacin, provenientes de distintos mbitos disciplinares, institucionales y profesionales, quienes comparten un mismo tema de inters.

Es propsito de este documento presentar los rasgos ms sobresalientes de este tipo de comunidades, mostrar su reciente incremento y revisar la forma en que estas comunidades producen conocimiento bajo formas de relacin acadmica no institucionalizada.

El segundo apartado de este trabajo presenta los rasgos sobresalientes de la institucionalizacin de la IE en Mxico; en el tercer apartado se describen las caractersticas de las comunidades especializadas en investigacin educativa (CEIE) por su origen, formas de organizacin y dinmica; por ltimo se revisan las particularidades de la produccin de conocimiento que realizan las comunidades especializadas en IE.

La produccin institucional de conocimiento en investigacin educativa

En Mxico, la investigacin educativa (IE) se inici dentro de instituciones acadmicas. Estudios de pedagoga y didctica fueron de los primeros trabajos realizados en el campo por dos tipos de instituciones: aquellas establecidas para atender la formacin docente como algunas escuelas normales pblicas y la primera institucin del pas que se ocup de la formacin profesional en pedagoga, dentro de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (Ducoing, 1990).

Posteriormente, se constituyeron instituciones acadmicas que tenan la misin de desarrollar IE como tarea central; un primer antecedente en esta lnea fue el Instituto de Nacional de Pedagoga que surge como dependencia de la Secretara de Educacin Pblica en el ao 1936 (Solana, 1981), instituto que mantuvo una tendencia mdico pedaggica y psicomtrica en el desarrollo de sus trabajos.1

A partir de los aos sesenta y setenta, en el contexto de una notable expansin y diversificacin de la oferta educativa en Mxico,2 se instituyen nuevos centros especializados en IE. Los trabajos de estos centros logran, rpidamente, un im portante impacto. Desde perspectivas sociolgicas y psicolgicas ofrecan anlisis econmicos del sistema educativo que se estaba expandiendo y propuestas concretas de desarrollo educativo para distintos niveles de una realidad educativa cada vez ms diversa.

El Centro de Estudios Educativos (Asociacin Civil), sin dependencia del presupuesto gubernamental, fue la primera institucin constituida en esta segunda etapa de conformacin de instituciones especializadas en IE.

El Centro de Didctica y la Comisin de Nuevos Mtodos de Enseanza de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y posteriormente, el Departamento de Investigaciones Educativas del Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados (Cinvestav)3 se convirtieron en los centros acadmicos que lograron: a) profesionales de tiempo completo con contrato para el desempeo de labores de Investigacin Educativa en Mxico; b) convertirse en referente de especialistas en educacin, de la poltica educativa y de la opinin pblica en general; c) editar publicaciones especializadas; d) Formar especialistas en el campo educativo; e) Desarrollar distintas propuestas terico metodolgicas en IE con reconocimiento nacional.

Por aspectos de este tipo, se reconoce que la IE se convierte en una actividad profesional institucionalizada que adquiere reconocimiento acadmico y laboral (Gutirrez, 1999).

Podemos decir que durante ms de tres dcadas, la dinmica y crecimiento de la IE en Mxico fue de la mano con la constitucin de nuevas instituciones acadmicas que la contemplaron como una tarea central de su hacer. 4

Las instituciones especializadas en IE empezaron a ser reconocidas por las perspectivas tericas y disciplinares a las que se apegaban (de orientacin psicolgica o sociolgica) y por el nivel o modalidad educativa en que se especializaban (educacin superior o bsica, educacin para adultos o comunidades indgenas).

El campo de la IE en Mxico qued marcado por la actividad de las instituciones especializadas en dicho quehacer y los investigadores ms reconocidos en educacin emergieron de estos mbitos institucionales (Colina, y Osorio 2004); los eventos relevantes en materia de IE se impulsaban desde este tipo de instituciones. Los programas de formacin en IE a nivel posgrado tuvieron una clara adscripcin institucional. La produccin de conocimiento especializado en educacin constituy una responsabilidad casi exclusiva de este tipo de instituciones, es decir, la produccin de conocimiento en el campo, se apeg a una dinmica institucionalizada.

Comunidades especializadas en investigacin educativa

Desde finales de la dcada de los ochenta y principios de los noventa, la IE mostr nuevas dinmicas de desarrollo. A partir del ao 2000, empezaron a ser notorias comunidades de investigacin especializadas en IE que no tenan, como comunidad, una pertenencia institucional, ni un emblema propio, pero que eran fcilmente distinguibles por su produccin acadmica, por su actuar y por su impacto en el campo.

Un primer acercamiento al estudio de estas comunidades se realiz en el marco de los trabajos de la elaboracin del estado del conocimiento del campo de la investigacin educativa 19922001 (Gutirrez, 2003).

En este primer trabajo se consider a las comunidades especializadas en IE, como un tercer actor en el campo, adems de las instituciones y acadmicos especializados en educacin. En ese momento se identificaron alrededor de 10 comunidades (ver cuadro al final de este artculo), que mostraban estar especializadas en un tema de IE; se componan por miembros de distintas instituciones, trayectorias y formaciones, tenan un foro de difusin de su trabajo acadmico y reconocan lderes acadmicos y morales en torno a los cuales aglutinarse.

Tres de estas comunidades matemtica educativa, etnografia educativa e historiografa de la educacin fueron estudiadas ms de cerca, mediante entrevistas a algunos miembros que aportaron datos relevantes sobre el origen de su constitucin, su conformacin, organizacin y dinmica de trabajo, informacin a partir de la cual se logr una primera caracterizacin e inters inicial en su estudio.

La contribucin de estas comunidades al crecimiento sustantivo del conocimiento dentro del campo, fue otro foco de inters dentro del primer trabajo que se alude.

Sobre el origen y conformacin de comunidades de investigacin educativa

a) Los tres casos estudiados mostraron tener un origen muy distinto

La comunidad de etnografa educativa inici a partir de un taller que ms tarde se conform en seminario entre acadmicos de distintas instituciones. El taller tena un primer inters de construccin metodolgica, que se enriqueca del trabajo y experiencias de sus miembros. En poco tiempo el seminario se convirti en un escenario de intercambio de experiencias y aprendizaje compartido.

La comunidad de matemtica educativa remonta su origen a la dcada de los aos setenta y considera que un programa de posgrado en matemtica educativa del Cinvestav de esa poca, fue el embrin de la comunidad. La rplica de cursos de maestra en distintos estados de la Repblica Mexicana generaliz el trabajo acadmico de los profesores investigadores del Cinvestav y la publicacin de una

revista especializada en matemtica educativa, se convirti en foro de difusin y discusin de avances en el tema.

La comunidad de historiografa de la educacin inicia trabajos a partir de la elaboracin del estado de conocimiento en el tema, para cuya elaboracin se invit a los especialistas en 1992. El trabajo en torno a esta obra llev a reuniones continuas que pronto mostraron la importancia de seguir compartiendo un espacio de discusin, reflexin y formacin para estudiantes de posgrado de distintas instituciones.

b) De la forma de inicio, se desprendi el tipo de conformacin de las comunidades

En el primer caso, asistieron a un taller especializado investigadores que ya tenan un trabajo cercano en la aproximacin metodolgica. En el caso de matemtica educativa, la relacin entre investigadores consolidados en el tema y docentes de distintas instituciones del interior de la Repblica Mexicana fue la forma distintiva en la composicin de la comunidad. En historiografa de la educacin, la dimensin de la tarea al elaborar un estado de conocimiento llevo a sumar esfuerzos e integrar investigadores y estudiantes interesados en el tema.

En estos tres casos, y en el resto de las siete comunidades que tambin fueron identificadas, resalta la heterogeneidad como rasgo en su conformacin. Como ya se dijo, se observaron distintas trayectorias, niveles de formacin, adscripcin institucional y tambin, variaciones de experiencia en el tema y especializacin alcanzada de los miembros que participan de estas formas de relacin acadmica.

El primer elemento aglutinador que destaca entre sus miembros, es el inters por el tema en que se especializan las comunidades. Un segundo elemento aglutinador es la disposicin de los integrantes a relacionarse de manera personal con sus colegas dentro de la comunidad. Relaciones personales cordiales y de confianza son un ingrediente fundamental all donde no existe una estructura institucional que norme el trabajo acadmico.

El distinto origen y la heterogeneidad muestran variedad en las posibilidades de inicio o arranque de las comunidades y diversidad de recursos (institucionales, culturales, sociales e intelectuales) disponibles para el uso de los miembros que

participan en las comunidades. Un clima amistoso de trabajo puede garantizar el acceso y flujo de los recursos disponibles.

Rasgos de su organizacin

a) Las propias comunidades establecen sus formas de organizacin. Al no tener una adscripcin institucional no se cien a ningn reglamento o normatividad previamente definida, van estableciendo sus mecanismos de coordinacin interna, mecanismos que con frecuencia cambian, o bien, suponen una rotacin de responsables en el desarrollo de ciertas tareas. As sucede con, por ejemplo, el responsable de la organizacin de un evento, el responsable de la edicin de un trabajo a publicar o el organizador de una reunin de trabajo.

b) Al interior de todas las comunidades se puede distinguir la presencia de uno o dos lderes que gozan de reconocimiento acadmico dentro del mbito de la IE. Este lder, ms que dirigir u orientar el trabajo interno, funge como otro elemento que cohesiona a los miembros. Atienden a sus llamados, procuran su presencia en todo evento o reunin y buscan su opinin, la discusin y el debate con este personaje. Sin embargo, estos lderes no mantienen una relacin jerrquica dentro de la comunidad ni estn orientados a detentar el poder en la toma de decisiones de la comunidad.

c) Las comunidades no mantienen una estructura clara y definida. En ocasiones una misma comunidad puede actuar ms como un grupo cerrado que toma decisiones importantes para la accin en un momento coyuntural (como puede suceder en la negociacin de recursos financieros ante un organismo definido), o puede actuar de manera ms abierta, cercana a la dinmica de las redes, al integrar a nuevos miembros para el desarrollo de ciertas actividades o para la conformacin y desarrollo de un proyecto amplio de investigacin (como se requiri en el caso de la elaboracin de los estados de conocimiento) o, pude resaltar los rasgos comunes de identidad que se representan en sus lderes (como en el caso del respaldo o impulso que reciben los lderes en la designacin de un cargo). Algunas comunidades se mantienen ms en la lnea de un grupo, algunas en la de red, pero en cualquier caso, estas formaciones sociales muestran una gran flexibilidad en su organizacin.

d) En todas ellas existe al menos un foro alrededor del cual organizan su trabajo. Puede tratarse de una reunin, seminario, coloquio, publicacin o pgina

electrnica que les permite establecer ritmos y tiempos de trabajo e impulsar reuniones de discusin.

La organizacin de estas comunidades es interna, no se apegan ni a reglamentaciones ni a normatividades institucionales. Cada comunidad va generando o modificando sus propias pautas de organizacin con base en acuerdos entre los interesados. La finalidad ltima de dicha organizacin consiste en organizar la accin conjunta, en un mbito de fuerte heterogeneidad. Se puede considerar que el logro y alcance de la organizacin, depende, en buena parte, de las caractersticas de la dinmica interna que impulsan las comunidades.

Dinmica de trabajo

a) La flexibilidad es el rasgo ms notable en la organizacin y dinmica de estas comunidades. Son flexibles para decidir qu temas abordar y de qu manera hacerlo. Los miembros que participan en cada actividad definen en mucho los contenidos a tratar y la manera de abordarlos. Los compromisos colectivos son tomados por acuerdos tambin colectivos, los compromisos personales se asumen individualmente, de manera que la agenda de trabajo se va adaptando a las posibilidades colectivas e individuales y no a un previo plan de accin institucionalmente establecido.

b) Se mantienen relaciones horizontales de trabajo. Mucho porque se trata de la construccin de conocimiento especializado, de conocimiento nuevo, donde no existen nichos consolidados, pero tambin porque as lo posibilita o requiere la heterogeneidad prevaleciente, a partir de la cual no se sostienen lneas jerrquicas de relacin. No hay un ejercicio vertical de poder de unos sobre los otros, o bien, no se privilegian este tipo de relaciones.

c) Se establecen lneas directas de comunicacin tambin horizontales, que posibilitan flujos continuos de conocimiento entre los integrantes. Hay mayor rapidez en la revisin, discusin y elaboracin de las propuestas con mecanismos ms directos y expeditos de trabajo conjunto.

d) Se presenta una disposicin clara de los miembros para escuchar y aportar opiniones y sugerencias fundamentadas, pero al mismo tiempo los integrantes

quieren ser escuchados y recibir comentarios de su trabajo. Quienes dentro de la comunidad se encuentran profundizando en aspectos conceptuales de la especialidad temtica que trabajan, se interesan por las experiencias locales que aportan otros integrantes de la comunidad.

e) La colaboracin en la organizacin y el trabajo acadmico es un rasgo relevante de la dinmica en estas comunidades. Se colabora para enriquecer el trabajo propio y el de los dems. Reconociendo la importancia de alcanzar un beneficio personal en esta forma de colaboracin.

La dinmica de estas comunidades destaca por sus relaciones directas, por los vnculos que se logran establecer. Vnculos de distinto tipo (personales, grupales, gremiales) y alcance (entre dos o ms miembros de la comunidad o grupos y actores externos a ellas). Los vnculos, y no las instituciones o los actores por aislado, se vuelen centrales en las comunidades. Vnculos que posibilitan intercambios entre diferentes sujetos, pero tambin intercambios entre distintos conceptos, cdigos, visiones, experiencias y prcticas. Por encima de los cdigos de comunicacin formal, apegada a lineamientos de comunicacin disciplinar o acadmica especfica, est la posibilidad de lograr intercambios sobre contenidos de un tema con distintos niveles de concrecin o abstraccin, de profanidad o acercamiento, que reflexionan sobre una realidad desde distintos focos y que se pueden conjuntar en la produccin de significados y en la produccin de conocimiento especializado.

La produccin de conocimiento en comunidades especializadas en investigacin educativa (CEIE)

El primer trabajo publicado sobre estas comunidades en el 2003 pone atencin a la forma de produccin de conocimiento que realizan (Gutirrez, 2003).

Su razn de ser es profundizar en un conocimiento especializado, pero no se trata de colegios invisibles conformados por especialistas de alto nivel en el ramo (Crane, 1972): las comunidades que se identifican se acercan ms a las formas sociales de redes de investigacin que identifica Tony Becher, como agrupamientos sociales amorfos en flujo constante (Becher, 2001). En este caso la heterogeneidad interna posibilita la circulacin de recursos diversos para profundizar en sub- campos o subespecialidades en la IE o, como lo identifica M. Gibbons, producir conocimiento de segundo tipo dentro del trabajo en redes de investigacin que atienden

problemticas especficas, son de alta especializacin y se nutren de la participacin de distintos actores (Gibbons, 1998).

De esta forma las comunidades contribuyen a un crecimiento sustantivo del campo de la IE, crecimiento sustantivo que, en la idea de Burton Clark, permite identificar una matriz compleja cuyos nichos estn definidos por individuos que son, a la vez, miembros de una institucin y que se encuentran comprometidos con el desarrollo de un tema (Clark, 1987) que, para el caso que nos ocupa, se atiende dentro de una comunidad especializada en IE.

As, se puede considerar que las CEIE se han convertido en un espacio de dilogo, de revisin de propuestas, de intercambio de ideas y experiencias de construccin y de negociacin de significados al estilo de las comunidades en prctica referidas por Etiene Wenger (Wenger, 2001) y que, en este quehacer, se construye nuevo conocimiento sobre educacin, a partir de contextos especficos.

Las experiencias que se comparten y sobre las que se reflexiona dentro de las comunidades, se desprenden de los distintos contextos a los que tienen acceso los miembros de la comunidad. El compromiso de atender problemticas especficas del mbito educativo, toma cada vez ms relevancia. As la investigacin en educacin se muestra ms cercana de escenarios acadmicos y educativos y de sus actores, y tambin muestra un compromiso ms directo con los desarrollos que se impulsan y las problemticas que se atienden. Este tipo de acercamiento se reconoce como un mayor compromiso social en el desarrollo cientfico contemporneo (Nowotny, Scot y Gibbons, 2004).

Las CEIE, como una forma colectiva de produccin de conocimiento, a partir de los mecanismos que generan para la circulacin y difusin de este conocimiento, tambin logran desarrollar vas para su legitimacin.

Cada integrante de la comunidad regresa a sus propios mbitos de influencia y difunde el conocimiento producido en su entorno local. De acuerdo a las posibilidades de cada miembro, se recurrir al apoyo institucional para publicaciones o realizacin de eventos. Por otro lado, los distintos foros acadmicos o de toma de decisiones a los que tengan acceso los integrantes de la comunidad, tambin se constituyen en espacios de una rpida difusin de los avances de la comunidad.

EL incremento de comunidades especializadas en investigacin educativa (CEIE). Lneas recientes de investigacin

En el 2003 era inminente la presencia de formaciones sociales en IE que ya fuera como red, comunidad o grupo se encontraban impactando el campo (Chavoya, y Weiss, 2003; Ibarrola, 2003, Ibarra, 2001; Crespo, 2004).

En los ltimos aos se identifican ms comunidades especializadas en IE, muchas de ellas de reciente conformacin. A la fecha el Consejo Mexicano de Investigacin Educativa reporta en su pgina electrnica, 24 comunidades con datos de integrantes, objetivos, foros, temas y subtemas de trabajo (www.comie.org.mx). El cuadro que de ellas se anexa (al final del presente artculo) muestra la variedad de temticas que se atienden en estas comunidades, desde los temas tradicionales de la pedagoga y la IE como el currculum y evaluacin, hasta temas que pueden ser considerados como emergentes, como estudios sobre violencia en escuelas.

El cuadro intenta mostrar los propsitos y temas de trabajo que las mismas comunidades expresan, pero se puede notar que, en varios casos, hay una especie de superposicin entre ambos aspectos. El que las comunidades se conformen alrededor de un tema con metas especficas de trabajo, puede explicar que en ellas no exista una clara diferencia entre propsitos y subtemas que los integrantes trabajan, como podra suceder en el caso de una institucin.

Es posible considerar al menos tres aspectos en la explicacin de la proliferacin que vienen presentando las comunidades especializadas en IE.

a) Un primer aspecto hace referencia a la nueva forma de producir conocimiento en la sociedad contempornea, esta nueva forma de produccin se ha considerado como inter, trans o multidsciplinar, centrada en la atencin a problemticas, que tiende a generarse fuera de los espacios acadmicos tradicionales, de produccin no lineal, que implica la participacin de distintos actores sociales y que se produce en red (Gibbons, 1998). En la sociedad contempornea, el conocimiento se produce y difunde con mucha rapidez y los adelantos cientfico-tecnolgicos dejan de ser vigentes en poco tiempo. La sociedad contempornea se ha transformado profundamente y nuevos retos educativos demandan atencin. Las instituciones

acadmicas tradicionales no pueden cambiar y adaptarse con la rapidez que los tiempos contemporneos exigen. Las formas institucionales no posibilitan el rpido desarrollo de nuevos programas de investigacin o la conformacin de nuevos equipos de trabajo para atender nuevas problemticas o lneas de investigacin, por otro lado, esto no es una respuesta posible en instituciones acadmicas que, en el caso de Mxico, se ven constreidas en su crecimiento. Los investigadores en educacin estn buscando otras fronteras para el desarrollo de su trabajo, para el planteamiento de sus preguntas y para encontrar la respuesta a las mismas. En ello, el trabajo en colaboracin con sus colegas est resultando fructfero.

b) Esta dinmica de produccin conocimiento est siendo apoyada financieramente por organismos y programas federales que, dentro de sus convocatorias para apoyar proyectos de investigacin en reas cientfico tecnolgicas, favorecen la conformacin de grupos y redes de investigacin (www.concayt.mx). Pero en el propio mbito de la IE, se ha reconocido la importancia de impulsar el trabajo en colaboracin entre los integrantes del campo (Weiss, 2003; Ibarrola, 2003).

c) El Consejo Mexicano de Investigacin Educativa (COMIE) y los ocho congresos nacionales de IE realizados a la fecha, han promovido el intercambio de ideas y el trabajo en colaboracin entre los miembros del campo. En el octavo congreso nacional

... hubo un incremento notable de simposios, conversaciones y reuniones de grupos de investigacin. Los investigadores estn prefiriendo compartir espacios de reflexin y anlisis con sus colegas que presentar trabajos individuales (Loredo, 2005).

En este contexto, el inters por estudiar las comunidades especializadas en investigacin educativa tambin est creciendo. Adems de identificar y avanzar en la caracterizacin de las comunidades (Gutirrez, 2003; Luna, y Arbesu, 2004), es decir quines son y cmo son estas comunidades? Ahora se est intentando analizar ms de cerca qu conocimiento producen y cmo lo producen; en IE, con este inters, los focos analticos para el estudio de las comunidades considera: los relatos personales, la produccin acadmica, los espacios de interaccin y aspectos relativos a la reflexibidad de la accin en grupo comunidad o red (Gutirrez, 2005).

Comentarios finales

La produccin de conocimiento especializado en investigacin educativa se est desarrollando cada vez ms fuera de mbitos institucionales o de campos disciplinares especficos. Comunidades de investigacin en educacin se han venido conformando por distintos actores que comparten el inters por profundizar en un trema educativo. Estas comunidades impulsan nuevas formas de organizacin del trabajo acadmico y nuevas prcticas para el desarrollo de la investigacin, a partir de las cuales se produce, de manera colectiva, un conocimiento especializado, situado en contextos particulares.

Entender el campo de la investigacin educativa en Mxico requiere considerar el anlisis de las comunidades especializadas en IE como un actor innegable. stas impulsan el desarrollo de nuevas formas de produccin, circulacin y difusin de conocimiento en IE y tambin inciden en aspectos relacionados con procesos de aprendizaje, adquisicin de conocimientos, tanto por especialistas formados, como por estudiantes en formacin. Esto ltimo permite afirmar que las Comunidades Especializadas en IE tambin generan nuevas prcticas en la formacin de especialistas en educacin, ya sea como profesionales (docentes en ejercicio) o como futuros investigadores en educacin.

Por lo hasta ahora analizado, se puede decir que el alcance de la accin de estas comunidades, puede resultar crucial en el desarrollo del futuro inmediato de la IE en Mxico.

Biliografa

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Solana Morales, Fernando (1981). Historia de la educacin en Mxico. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

Weiss, Eduardo (2003). Introduccin. En: Weiss, 2003: 35-46.

Wenger, Etiene. (2001). Comunidades en prctica: aprendizaje, significado e identidad. Paids. Serie: Cognicin y desarrollo humano. No. 38.

* La autora es investigadora del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias de la UNAM

1 Otras instituciones que datan de la dcada de los aos cincuenta empezaron a contribuir en tareas de investigacin en educacin El Centro Regional de Educacin Fundamental para Amrica Latina (CREFAL) y el Instituto Latinoamericano de Amrica Latina (ILCE) (Weiss, 2003).

2 Se puede aludir al menos a dos grandes polticas educativas El plan de once aos o Plan para el Mejoramiento y la Expansin de la Educacin Primaria en Mxico que comienza en enero de 1960 y la reforma educativa de los aos setenta.

3 A partir de esa poca, otras instituciones o programas de poltica educativa se vinculan con la realizacin de estudios en educacin (Weiss, 2003) los centros que aqu se aluden son relevantes por su impulso a la institucionalizacin de la IE en Mxico (Gutirrez, 1999).

4 En 1998 se report que en una encuesta nacional a centros de investigacin en ciencias sociales y humanidades en Mxico, la mayor cantidad de centros estaba especializada en educacin (Guzmn, 1998).

Tabla anexa

Grupos de Investigacin Objetivos o propsitos

Temas o subtemas

1. Academia Nacional de Educacin Ambiental acuriel@maiz.cucba.udg.mx Promover la generacin, discusin y sistematizacin de saberes y conocimientos ambientales y educativos, que contribuyan al desarrollo y el fortalecimiento de una educacin ambiental - saberes y conocimientos tanto ambientales como educativos 2. Acadmicosmhs@correo.azu.uanm.mx - Constituir una lnea de investigacin interinstitucional sobre acadmicos de la educacin superior, que coadyuve a la formulacin y evaluacin de polticas de reforma acadmicos de la educacin superior, evaluacin de polticas y estrategias de reforma en educacin superior, trayectoria y vida de los acadmicos 3. Asociacin Mexicana deInvestigadores en Didctica de la Historia jasinto@prodigy.net.mx - Promover la investigacin y la difusin de sta, en el campo de la didctica y de otras ciencias sociales - Creacin de propuestas educativas, materiales didcticos y modelos innovadores 4. Didctica de la Lengua ileseda@yahoo.com.mx conocimiento en lengua - Generar estados del

5. Educacin Matemticaaavila@upn.mx - Elementos para la mejora de la enseanza de las matemticas. - Fenmeno de la enseanza y aprendizaje de las matemticas desde diferentes enfoques 6. Educacin y Diversidad Culturalbertely@juarez.ciesas.edu.mx - Elaboracin del estado de conocimiento en el rea 7. Grupo de Trabajo Filosofa, Teora y Campo de Educacin dealba@servidor.unam.mx - Contribuir a la consolidacin y el posicionamiento del rea de filosofa, teora y campo de la educacin 8. Grupo de Investigacin enpsicolingsticaferreiro@mail.cinvestav.mx- Presentar avances de investigaciones en curso de los miembros. - Apoyar tesis en proceso. Analizar el material terico-metodolgico en el rea. - Compartir experiencias de

trabajos - Procesos del rea psicolngistica - Material terico-metodolgico en el rea de lapsicolingstica 9. Investigacin de la InvestigacinEducativaeweiss@mail.cinvestav.mx Anlisis de los estados del conocimiento en IE - Anlisis de la produccin en Normales y Universidad Pedaggica Nacional, Investigacin educativa en los estados Investigadores educativos y su produccin, Comunidades acadmicas, ncleos temticos de la IE, circulacin de la IE, procesos de formacin noformales en comunidades y en posgrados 10. Observatorio Ciudadano de laEducacin roberto@servidor.unam.mx Observacin crtica del desarrollo educativo, particularmente, de las polticas gubernamentales en este campo.- Reflexin de los problemas educativos del pas de forma plural Temas fundamentales en educacin y en IE en Mxico 11. Organizaciones y Procesos deFormacin y Educacin araujoss@buzon.uaem.mx - Trabajar la relacin entre los valores y la educacin sociomoral en las dimensiones poltica, de organizaciones y procesos formativos.- Analizar los derechos humanos en la educacin. Formacin sociomoral, valores y diversidad. 12. Grupo de Autoestudio de las Universidades Pblicas Mexicanaseic@xanum.uam.mx - contribuir a conocer mejor a cada una de las instituciones y a sus comunidades, - integrar as un acervo de saberes indispensables para incidir en los procesos de reforma universitaria. Estudios sobre sus propias universidades, en el marco de la transformacin de la educacin superior. - Historia institucional. - Actual desarrollo y futuro de las IES. 13. Red de Investigacin Educativaen Sonora jers90@hotmail.com el uso y difusin de la investigacin educativa - Promover

14. Red de Investigadores sobreEvaluacin de la Docencia mariorb@servidor.unam.mx - Desarrollar una lnea de investigacin sobre la evaluacin de la docencia en el nivel universitario Evaluacin de la docencia en el nivel universitario. 15.Red de Investigadores sobreEducacin Superior hugoc@servidor.unam.mx Estudio sistemtico de la educacin superior, ms all de sus fronteras institucionales e internacionales 16. Red Iberoamericana en el Campodel Currculoadbc@servidor.unam.mx Promover el intercambio entre investigadores sobre investigaciones o trabajos en el campo del currculo publicados y promover discusiones sobre algn tema. 17. Red Innovemos de la Oficina Regional de la UNESCOenrique.pieck@uia.mx - Identificar experiencias educativas innovadoras a travs de procesos de investigacin y evaluacin.- Acompaamiento tcnico a escuelas y programas educativos no formales para facilitar el desarrollo de innovaciones.

18. Red Mexicana de Estudios sobrela Violencia en las Escuelas - Contribuir a la discusin y anlisis de las diversas perspectivastericas en valores Disciplina y enfoques metodolgicos, en torno a laviolencia, la disciplina, la convivencia, en la escuela

19. Red Nacional Investigadores enEducacin y Valores jbbarba@correo.uaa.mx - Dar continuidad a los trabajos del estado del conocimiento del rea. 20. Red Regional de Innovacinsobre Educacin en JornalerosAgrcolas Migrantes hjacobo@uasnet.mx - Integrar los intereses de productores agrcolas, alumnos, padres y administradores.- Ofrecer investigaciones sobre el tema de la educacin de jornaleros agrcolas migrantes.- Generar un marco para el anlisis y propuestas de polticas pblicas. Seguimiento escolar de los grupos de jornalerosagrcolas migrantes. 21. Representaciones Sociales en la Educacin Superior jmpo@servidor.unam.mx - Profundizar lo encontrado en estado del conocimiento sobre laconstruccin simblica de las prcticas educativas. Representaciones sociales, construccin de estas representaciones en la vida cotidiana escolar y en otros mbitos sociales. 22. Seminario de Educacin Superior rraul@rtn.uson.mx - Apoyar la formacin de investigadores en el campo de la educacin superior, con nfasis en la educacin terciaria Educacin terciaria en Sonora 23. Seminario en Anlisis Polticodel Discurso buenfil_rn@yahoo.com - Revisar los debates conceptuales y analticos contemporneos en las ciencias sociales y las humanidades, y examinar aportes Debates conceptuales y analticos contemporneos en las ciencias sociales y humanidades 24. Sociedad Mexicana de Historia de la educacin olopez@colsan.edu.mx Generar conocimientos originales y de alto nivel en el tema. -

http://www.observatorio.org/comunicados/EducDebate7_enero08InvestigEducMexic o.html

La investigacin educativa en Mxico (1/4)

Del 5 al 9 de noviembre pasado se llev a cabo el IX Congreso Nacional de Investigacin Educativa en la ciudad de Mrida, Yucatn, convocado por el Consejo Mexicano de Investigacin Educativa, A.C. (Comie) en colaboracin con la Facultad de Educacin de la Universidad Autnoma de Yucatn. Como en ocasiones anteriores, el Congreso llevado a cabo por primera vez en 1981 y realizado de manera ininterrumpida cada dos aos desde 1993 convoc la asistencia de un elevado nmero de personas interesadas en la investigacin educativa, en particular investigadores, profesores de todos los niveles del sistema educativo nacional, estudiantes de licenciatura y posgrado, as como los directores de la mayora de instituciones dedicadas a la investigacin en el campo y algunos representantes de organizaciones de investigadores de otros pases. Durante los cinco das de trabajo se llevaron a cabo 900 actividades, entre ellas, 20 conferencias magistrales impartidas por investigadores procedentes de Argentina, Brasil, Chile, Canad, Francia, Espaa, Estados Unidos y Mxico; cerca de 650 ponencias con avances y resultados de investigacin, 67 simposia, 62 presentaciones de los libros, cursos, talleres, carteles, conversaciones educativas y dilogos con funcionarios.

La inauguracin del Congreso fue presidida por Josefina Vzquez Mota, titular de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), y a lo largo del evento se presentaron una serie de dilogos con funcionarios responsables del sector, provenientes de la Subsecretara de Educacin Bsica, la Subsecretara de Educacin Media Superior, el Centro Nacional de Evaluacin (Ceneval), el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt). En ellos se trat especficamente el tema de las relaciones entre la investigacin educativa y la toma de decisiones para las polticas pblicas en el rea.

La mayora de las actividades se concentr en el dilogo y debate acadmico sobre los problemas que aquejan a la educacin del pas, y sobre la manera como los investigadores los identifican, los analizan, los interpretan, y eventualmente proponen soluciones.

Importancia de la investigacin educativa en Mxico

La investigacin educativa moderna apegada a las reglas y procedimientos metodolgicos de las ciencias sociales inici en Mxico en la dcada de los aos sesenta del siglo XX. Se identifican tres instituciones pioneras: el Centro de Estudios Educativos (CEE), fundado en 1963; el Departamento de Investigaciones Educativas

(DIE) del Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional (Cinvestav), que inici labores en 1971; y la Comisin de Nuevos Mtodos de Enseanza de la UNAM sta se fusion con el Centro de Didctica para crear el Centro de Investigaciones y Servicios Educativos (CISE) en 1977; cuando este ltimo desparece, en 1997, sus investigadores se incorporan al Centro de Estudios sobre la Universidad (CESU), mismo que en 2006 se transforma en el Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin (IISUE). La Universidad Pedaggica Nacional (UPN) se crea en 1978. Tambin, aparecen publicaciones peridicas como la Revista del Centro de Estudios Educativos (ahora Revista Latinoamericana de Estudios Educativos), la Revista de la Educacin Superior, de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), y la Revista Perfiles Educativos, del IISUE de la UNAM. Ms tarde, con el Comie, nace la Revista Mexicana de Investigacin Educativa.

La investigacin educativa en Mxico (2/4)

Los investigadores que impulsaron esas instituciones no fueron ms de veinte, dedicados profesionalmente y de tiempo completo a la investigacin educativa e inscritos en el mbito acadmico, claramente separados del espacio gubernamental.

En los aos setenta la investigacin educativa, ms institucionalizada y profesional, se constituye en un mercado de trabajo significativo para los acadmicos y en un referente para la educacin pblica nacional al adquirir reconocimiento y estatus entre la comunidad acadmica. A fines de los ochenta y durante los noventa se conformaron distintos grupos de investigacin con perspectivas de anlisis enfocadas a reas especializadas de la educacin, que en muchos casos generaron espacios formativos en los posgrados de varias instituciones de educacin superior, pblicas y privadas, y contribuyeron al contenido de diversas revistas, por ejemplo, Universidad Futura, editada por la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), el Cinvestav y la UNAM. Actualmente, el nmero de investigadores dedicados al estudio de lo educativo ha tenido un crecimiento relativamente elevado, aunque sigue siendo muy escaso, en particular si se contrasta con la magnitud del sistema educativo y con los problemas que presenta.

El Comie agrupa en la actualidad a 296 investigadores de la educacin, reconocidos como socios en funcin de su productividad cientfica, de los cuales una tercera parte pertenece tambin al Sistema Nacional de Investigadores (SNI). En 2006, el

SNI reconoca a 2169 investigadores vigentes en el rea de Humanidades y Ciencias de la Conducta, entre los que se encuentran los dedicados exclusivamente al estudio de la educacin (225 aproximadamente), a los cuales habra que sumar aquellos investigadores nacionales ubicados en otras disciplinas relacionadas con el tema: historia, psicologa, lingstica, sociologa, economa y poltica (stos eran en 2003 alrededor de 120).

Se puede calcular que si se suma a estos investigadores el nmero de profesores de tiempo completo de las Escuelas y Facultades universitarias orientadas a la educacin o a la pedagoga, de la UPN y de sus ms de ochenta unidades en todo el pas y de las propias Escuelas Normales, o a los integrantes de los grupos tcnicos de las oficinas gubernamentales federales y ahora estatales, as como a los estudiantes de posgrado, se alcance la cifra aproximada de 2000 profesionales del rea educativa, que como lo demuestra el nmero de ponencias presentadas en este Congreso y en los anteriores posiblemente estn generando conocimiento original sobre lo educativo ms all de la docencia y la intervencin en programas educativos o didcticos. Sin embargo, el conocimiento que generan todas estas personas no necesariamente se somete a los rigores del mtodo cientfico, o incluso no se registra y se sistematiza debidamente para facilitar su anlisis, su valoracin por los pares, y su transferencia o difusin a otros grupos que puedan hacer uso de l, por lo que difcilmente se lo considera como investigacin. Efectivamente, mucho de este conocimiento se traduce ms bien en proyectos, programas, propuestas, reportes o evaluaciones. Resulta paradjico que un sistema educativo cuya magnitud alcanza la cifra de 33 millones de estudiantes a esta cifra habra que agregar la de los jvenes y adultos que no concluyeron la educacin bsica y cerca de dos millones de profesores cuente con un nmero tan reducido de investigadores de tiempo completo y exclusivo. Un clculo aproximado si slo se toman en cuenta a los poco ms de 400 investigadores reconocidos como tales por el Comie y el SNI frente al nmero total de estudiantes inscritos y al nmero de profesores nos dara una proporcin de un investigador por cada 82 mil 500 estudiantes y uno por cada 5 mil profesores.

Aunque esta proporcin no est muy lejana a la de los investigadores de otros campos de estudio como la salud, la energa, o la economa, por ejemplo, sorprende que en el SNI los fsicos y los bilogos representen, en conjunto, el 20 por ciento del total de los investigadores nacionales, mientras que los investigadores del campo de la educacin representen apenas el 1.8 por ciento del total (con datos de 2006). Es decir, el sistema educativo, que es el sistema por excelencia para la creacin,

transmisin y procesamiento del conocimiento, no cuenta con una masa crtica adecuada a su magnitud.

Sin duda un factor causal del reducido nmero de investigadores en educacin es la ausencia de una poltica pblica de apoyo a la investigacin educativa.

La investigacin educativa en Mxico (4/4)

Un apoyo efectivo a la investigacin educativa debera articular los siguientes instrumentos de poltica pblica:

Legislacin y normatividad. La Ley General de Educacin seala de forma explicita en su artculo 14 que las autoridades educativas deben promover la investigacin que sirva como base a la innovacin educativa. De forma ms general, la misma ley en su artculo 11 se refiere al establecimiento del Consejo Nacional Tcnico de la Educacin, cuya tarea es realizar investigaciones, estudios y anlisis de carcter tcnico-pedaggico. Mientras que en su artculo 20 habla acerca de la constitucin del sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros, el cual tiene entre sus finalidades el desarrollo de la investigacin pedaggica y la difusin de la cultura educativa. Creacin o apoyo a instituciones especficamente orientadas a la investigacin educativa. En los casi cuarenta aos de historia reciente de la investigacin educativa, los avances logrados en este tipo de acercamiento a la problemtica educativa nacional se deben fundamentalmente a los esfuerzos realizados por las instituciones acadmicas de educacin superior. Los grupos de investigacin educativa existentes, en su mayora, forman parte de las universidades pblicas y de algunas privadas, aunque no en todas las instituciones de educacin superior hay departamentos, institutos o centros de investigacin orientados al estudio de la educacin. Por contraparte, en las Escuelas Normales o en la UPN o en las escuelas y facultades de educacin no se puede generalizar que sus profesores de tiempo completo realicen investigacin educativa. Al igual que el resto de las dependencias de investigacin de las instituciones de educacin superior, aquellas orientadas a la investigacin educativa sufren ahora por el envejecimiento de sus investigadores y la falta de plazas nuevas desde hace ms de 15 aos. Apoyo a la formacin de nuevos investigadores. Los programas de maestra en educacin tuvieron auge en la dcada de los ochenta y los noventa del siglo pasado, como respuesta a la exigencia para que los profesores universitarios

contaran con un posgrado. Muy rara vez se trat de programas que orientaran a la investigacin educativa. Apenas en 1993 iniciaron los programas de doctorado en educacin. Actualmente existen alrededor de 47 programas de doctorado en el pas, aunque pocos de calidad internacional. El nmero de estudiantes de doctorado en educacin registrados en 2004 por la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) era de 1164 alumnos. Presupuesto asignado para el desarrollo de proyectos de investigacin. Los fondos SEP-Conacyt, cuyo objetivo central es apoyar la realizacin de investigaciones en el sector, la formacin de recursos humanos a travs de becas y la creacin y fortalecimiento de la infraestructura de investigacin, asignaron en 2006 recursos por 7 millones y medio de pesos, financiando 29 proyectos. Si se toman en cuenta los aos anteriores, el nmero de proyectos apoyados en 2002 fue de 19 (que contaron con recursos por 6.6 millones de pesos), 38 en 2003 (con recursos cercanos a los 12 millones y medio de pesos), y 37 en 2004 (con poco ms de 11.6 millones de pesos). Debe considerarse que tan slo entre 2000 y 2005 se aprobaron 2,932 proyectos para el conjunto de fondos sectoriales existentes, lo cuales contaron con un presupuesto aprobado de 3 mil 548 millones de pesos. Acceso a la informacin y la rendicin de cuentas de todos los niveles de gobierno. Es urgente que se conozca cul es la situacin presupuestal del sistema educativo en los niveles nacional y estatal; qu condiciones presenta la situacin salarial de los trabajadores de la educacin tanto en instituciones pblicas (incluso por nivel) y las privadas; cmo se ejercen y en qu los recursos pblicos (infraestructura, nmina, tecnologa y material); por qu razones hay subejercicios; cunto se gasta en representacin sindical; cmo se compone el pago a los docentes (cunto en prestaciones, cunto en salario, cunto en pensiones) y cuntos docentes hay en Mxico (por nivel y modalidad). Toda esta informacin se conoce de manera parcial, pues ni siquiera se sabe con exactitud cunto personal labora en las instituciones educativas. Comentarios finales

Son muchos los temas cruciales de investigacin y tareas pendientes por atender en el corto y mediano plazos. En los hechos, una gran cantidad de los temas posibles acerca de la educacin en Mxico no ha sido investigada o es atendida desde diversos enfoques por pocos investigadores, como puede ser la evaluacin del desempeo, la educacin de adultos o la formacin para el trabajo. Mientras que la seleccin de los temas y problemas que abordan los investigadores suele tambin desprenderse de sus propios intereses y recursos acadmicos, y de los impulsos que reciben de sus redes, sobre todo locales. No debe dejarse de lado que

en algunas instituciones la investigacin educativa se genera en los ratos libres, y muchas veces a contracorriente de la enorme actividad administrativa. Al mismo tiempo es loable reconocer que se ha avanzado mucho y de manera constante en el campo desde que apareci la primera institucin dedicada al estudio de los problemas educativos hace ms de cuarenta aos. Actualmente existe un conocimiento acumulado gracias a las aportaciones de los estudios llevados a cabo por investigadores mexicanos y por la difusin de conocimientos que estos ltimos pueden hacer al ponerlos en contexto en eventos como los congresos organizados por el Comie.

Son pocas las ocasiones en las que los proyectos de investigacin responden a demandas puntuales de los tomadores de decisiones, razn por la cual las autoridades gubernamentales han cuestionado reiteradamente a travs de sus criterios de evaluacin la pertinencia y la relevancia de la investigacin educativa que no se orienta directamente a su aplicacin. A pesar de ello, es razonable suponer que cuanto mejor se explicite la aproximacin o ajuste entre la investigacin educativa (sea sta de tipo evaluativo, informativo o formativo) y la poltica pblica educativa ms clara y delimitada ser su relacin, y mayor posibilidad habr de que ambos mbitos de accin salgan enriquecidos del proceso. Aunque, sabemos, esta posibilidad depende de la convergencia de los diversos factores expuestos a lo largo del presente texto, as como de la coincidencia de los intereses de quienes disean e implementan las polticas educativas, por un lado, y los valores de los investigadores, por el otro.

Consejo Mexicano de Investigacin Educativa reas temticas* 1. Aprendizaje y Desarrollo Humanos 2. Currculo 3. Educacin Ambiental 4. Educacin, Ciencia y Tecnologa 5. Educacin y Conocimientos Disciplinares 6. Educacin y Valores 7. Entornos Virtuales de Aprendizaje 8. Filosofa, Teora y Campo de la Educacin 9. Historia e Historiografa de la Educacin

10. Interrelaciones Educacin- Sociedad 11. Investigacin de la Investigacin Educativa 12. Multiculturalismo y Educacin 13. Poltica y Gestin 14. Prcticas Educativas en Espacios Escolares 15. Procesos de Formacin 16. Sujetos de la Educacin *Estas reas a su vez se agrupan en un mnimo de 600 temas, sin contar con la diversidad de enfoques y metodologas posibles de anlisis.

GRUPO DE REDACCIN DE OCE Colaboraron en este nmero

Teresa Bracho, Alejandro Canales, Daniel Corts Vargas, Mara de Ibarrola, Pedro Flores Crespo, Mery Hamui Sutton, Antonio Gmez Nashiki, Pablo Latap Sarre, Aurora Loyo, Aldo Muoz Armenta, Carlos Muoz Izquierdo, Maira Pavn Tadeo y Lorenza Villa Lever.

Invitamos cordialmente a todos los ciudadanos a sumarse a nuestra iniciativa.