AYUNTAMIENTO DE MADRID Departamento de Servicios a la Ciudadana Junta Municipal de Distrito de Tetun

Observatorio Internacional de Ciudadana y Medio Ambiente Sostenibles

PROCESO DE DESARROLLO COMUNITARIO DE TETUN EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Toms Rodrguez Villasante Paloma Bru Martn Luz Miriam Buitrago Escobar Pedro Martn Gutirrez Lucrecia Beatriz Olivari

RESUMEN EJECUTIVO

Madrid, diciembre de 2006

La presente Memoria es fruto del trabajo realizado en el Distrito de Tetun (Madrid), en el marco del acuerdo entre el Departamento de Servicios a la Ciudadana, de la Junta Municipal de dicho Distrito del Ayuntamiento de Madrid, y el CIMAS (Observatorio de Ciudadana y Medio Ambiente Sostenible), integrado en el Instituto Universitario IEPALA "Rafael Burgaleta" de la Universidad Complutense de Madrid (UCM). El encargo que se hace a CIMAS es el de realizar la formacin y asesoramiento de los equipos de desarrollo comunitario, de los seis barrios del Distrito, dentro de un Proceso de Desarrollo Comunitario que se viene llevando a acabo desde mediados del ao 2003 y que tiene como primera meta la elaboracin participada y puesta en marcha del Plan de Desarrollo Comunitario de Tetun. Con este propsito se ha venido realizando de manera participativa, desde octubre de 2005, un proceso de investigacin para diagnosticar la realidad del Distrito y de sus gentes, mediante la puesta en prctica de metodologas asimismo participativas.

1. INTRODUCCIN

1.1. LOS PLANES Y PROCESOS COMUNITARIOS Hay algunas caractersticas comunes a las diferentes experiencias de desarrollo comunitario, similares a la que nos ocupa: tratan de crear un proyecto de desarrollo integral, de mejora de la calidad de vida para una comunidad, que sea compartido por mltiples actores; surgen desde el propio territorio y con las caractersticas propias del mismo (son endgenas); la participacin ciudadana es un modelo de organizacin social que supone un modo distinto de planificar y de hacer el desarrollo, en suma, de transformar la realidad; proponen la articulacin de los recursos pblicos destinados al territorio, porque muestran su descontento con la ineficiencia e ineficacia de las polticas pblicas para afrontar los problemas (aunque algunas iniciativas sean a propuesta de la administracin local); aportan otros elementos que no estn presentes en los modelos ms comunes de planificacin del desarrollo, como la autonoma de los participantes, el crecimiento personal, la educacin y creacin de ciudadana activa y responsable (tambin esta vertiente poltica).

Con estos postulados, los Planes Comunitarios se ponen en prctica con una forma de actuar propia, con unas metodologas que son coherentes con sus propsitos, y que no slo escuchan las voces de los miembros de la comunidad, sino que propician su integracin en el proceso de definicin de los problemas y las soluciones, en la toma de decisiones y priorizacin de las acciones, en la puesta en prctica de los planes y en su seguimiento y

evaluacin. Es decir, que son metodologas donde la participacin de los actores presentes es activa, responsable, continua y decisoria.

Mediante estas metodologas se va poniendo en marcha un proceso que pretende ser constante en el tiempo (no se trata de un proyecto de unos meses), y en el que la democracia participativa se practica en los aspectos ms cotidianos de la vida de la comunidad.

Hasta llegar a la elaboracin de un Plan Comunitario hace falta un diagnstico comunitario, que es preciso realizar de manera participada, escuchando las diferentes perspectivas de la poblacin, de las instituciones, del tejido social, de las iniciativas econmicas... Pero tambin es necesario que estas voces se escuchen entre ellas y se produzcan encuentros polifnicos. La interlocucin de distintos actores debera conducir a la toma de decisiones, a la posterior organizacin para ejecutar los acuerdos y el seguimiento de las soluciones acordadas. Es decir la elaboracin de una planificacin participativa, integral y en la que la delegacin de responsabilidades se sustituya por la participacin en responsabilidades.

El tiempo en los Planes Comunitarios ha de ser contemplado desde una dimensin de proceso social, es decir, con un sentido y un ritmo propios, en relacin, pero no dependientes de otros tiempos, como el cuatrienal de las legislaturas polticas, el de los cursos acadmicos o el anual de los proyectos de las administraciones o de los aos fiscales. La continuidad en el tiempo es un sntoma de vitalidad, pero tambin ha de tenerse en cuenta el crecimiento, y para ello hay que valorar si se ha logrado una mayor articulacin interna de la comunidad, si las personas y los grupos logran mayor autonoma, si se mejora la calidad de vida,... si se van logrando los propsitos acordados.

Lo que viene a continuacin se refiere a la vida del Proceso y el Plan de Desarrollo Comunitario del Distrito de Tetun, en Madrid.

1.2. BREVE HISTORIA Y CONTEXTUALIZACIN DEL PROCESO DE DESARROLLO COMUNITARIO DE TETUN El Proceso de Desarrollo Comunitario Tetun Participa, del Distrito de Tetun, nace hacia junio de 2003, a raz de una iniciativa que los Servicios Sociales, de la Junta Municipal del Distrito. En este arranque est tambin como impulsora del proceso la Plataforma de Asociaciones del Distrito de Tetun.

En septiembre de este mismo ao se realizan unas Jornadas formativas de la mano de Marco Marchioni, Trabajador Social, metodlogo e impulsor de procesos de planificacin comunitaria en distintos lugares de nuestra geografa. El propsito es el de poner en marcha un Proceso Comunitario en el Distrito que mejore la calidad de vida de su poblacin, contando con la presencia activa de sta, con su participacin. Se busca adems la coordinacin de los distintos dispositivos y administraciones pblicas que estn presentes en el territorio, para dar respuestas integrales, desde y con la participacin de los diferentes sectores de poblacin del Distrito, a los problemas endmicos y a los de nueva aparicin que se detectan. En ese momento se aprecian algunas oportunidades que hacen ms adecuada la puesta en marcha del proceso: la buena disposicin de las entidades y organizaciones implicadas, la voluntad poltica expresada desde la Junta Municipal del Distrito y el contar con una metodologa que haga operativa la puesta en marcha del proceso.

La organizacin del Proceso es, expuesta de manera grfica, la que aparece en el esquema:

Grupo Comunitario Poblacin Equipo Comunitario Personal contratado (No decisorio)

Administracin

Comit Tcnico Asesor Recursos FUENTE: Documento divulgativo delProceso

Pero hay un nuevo acontecimiento que podra ser tanto una oportunidad como una amenaza: se presenta el Plan de Inversiones para el Distrito y desde la Junta Municipal se propone vincular el Proceso Comunitario a dicho Plan. Esta situacin produce tensiones y queda claro que, para el Proceso Comunitario, hay un antes y un despus del Plan de Inversiones; las relaciones con los responsables polticos municipales no pasan por sus mejores momentos, a pesar de que se cuenta con recursos para poner en marcha algunas acciones del Proceso Comunitario.

Como elementos de comunicacin e identificacin el Proceso Comunitario tiene un espacio virtual: la web de la Plataforma de Asociaciones alberga las informaciones que se van generando: somostetuan.net es una Web comunitaria, un espacio de participacin y una herramienta para el trabajo de las entidades sociales y asociaciones del Distrito

(http://somostetuan.net/comunitario; consulta 1/8/06).

Como elemento de identificacin se crea un logotipo que da entidad a esta nueva iniciativa:

Entre las primeras acciones que se desarrollan es un estudio de las fuentes y datos secundarios que den cuenta de la situacin del Distrito y que, bajo el ttulo de Memoria Objetiva, se lleva a cabo por el Equipo Alamedillas y ve la luz en diciembre de 2004. En l se hace un encomiable esfuerzo por recopilar y analizar datos acerca de la historia, el territorio, la poblacin (con especial nfasis en las migraciones), el trabajo y empleo, el tejido asociativo y las administraciones pblicas, con los dispositivos y equipamientos que stas gestionan.

El ao 2005 se inicia con una reflexin interna (primero del Grupo Comunitario y posteriormente con el Comit Tcnico Asesor), en el que se autoevala la 6

marcha del proceso y el papel desarrollado por cada una de las tres instancias con ms presencia efectiva en el proceso: el Grupo Comunitario, el Comit Tcnico Asesor y la Junta Municipal del Distrito. En esta reflexin interna, el Grupo Comunitario considera que quienes han tomado las decisiones y han actuado de manera ms operativa hasta ese momento han sido la Junta Municipal y el Comit Tcnico Asesor, mientras l quedaba en un segundo plano. Esta relacin se considera que no refleja la esencia del proceso y que ha de invertirse, marcndose el ritmo de las realizaciones desde el Grupo Comunitario, que es el espacio ms participativo y territorializado del Proceso. Como sntesis se propone que las lneas de accin para el ao 2005 se centren en siete puntos, entre ellos la difusin del Proceso, haciendo un esfuerzo por llegar a grupos, organizados o no, del Distrito, la elaboracin de un diagnstico participativo (Memoria subjetiva) y el lograr un espacio, un Centro Comunitario para desarrollar las actividades del proceso.

En el mes de febrero concluye el periodo de asesoramiento de Marco Marchioni al Proceso Comunitario, lo que supone la ralentizacin de la aplicacin de la metodologa que se vena desarrollando.

En el mes de octubre de 2005 da comienzo la intervencin del equipo CIMAS en el Proceso de Desarrollo Comunitario. El equipo lo componen Toms R. Villasante, Paloma Bru, Luz Miriam Buitrago, Pedro Martn y Lucrecia Olivari.

1.3. METODOLOGA PARTICIPATIVA APLICADA EN LA ELABORACIN DEL DIAGNSTICO COMUNITARIO DE TETUN. Desde el comienzo se opt por la denominacin de Diagnstico Comunitario en vez del de Memoria Subjetiva, ya que expresaba el trabajo de manera ms acorde con la metodologa. Dicha metodologa es producto del trabajo colectivo de ms de una dcada y que se ha sistematizado por la red de experiencias en la que CIMAS participa. En sntesis podemos decir que es como una sucesin de espacios de conversacin, en los que se da cuenta de mltiples realidades y

se producen acuerdos entre las personas y los grupos conversantes. Veamos cmo se proponen estas conversaciones.

Conversacin inicial Se trata del acuerdo de todos aquellos sectores que de una u otra manera tenemos algo que ver con los problemas del territorio y estamos dispuestos a participar en el proceso. Es tambin el momento de acordar los medios y recursos. En resumen, lo que se est haciendo es un plan de trabajo inicial.

Conversaciones en las redes territoriales Es el momento de hacer extensivas las conversaciones a la mayor cantidad de sectores de la poblacin.

Conversaciones reflexivas En esta fase de la metodologa ha de procurarse que las distintas perspectivas sobre los problemas entren en conversacin, con el propsito de llegar a establecer los aspectos de acuerdo. El resultado operativo de esta fase sera un Diagnstico Comunitario elaborado y debatido de manera participada.

Conversaciones proyectivas Llegados a este punto se trata de hacer el plan de accin entre aquellos actores sociales que se han ido sumando al proceso.

Sobre la base de este esquema metodolgico, la propuesta para la realizacin del Diagnstico Participativo del Distrito, como parte de la elaboracin del Plan Comunitario, que present CIMAS a la entidad contratante, es la siguiente:

Contenidos de la propuesta diseo de la investigacin a realizar y organizacin de los grupos de trabajo, cuyos componentes sern miembros del Equipo Comunitario (agentes sociales del proceso) formacin inicial de los grupos de trabajo en las metodologas que se apliquen en esta fase de la investigacin

tutorizacin, asesoramiento y seguimiento del trabajo de los en la elaboracin de los materiales e informes parciales que deban realizarse elaboracin de los documentos de Diagnstico para el Plan de Desarrollo comunitario del Distrito direccin y seguimiento del desarrollo de la investigacin y certificacin de los trabajos realizados a los participantes

Calendario de la propuesta Los ritmos y los tiempos en un proceso participativo no suelen estar sujetos al calendario que pueda trazar un equipo tcnico. La composicin de los propios grupos de trabajo y los deseos de la poblacin, hacen que deban ser tenidos en cuenta en el ritmo de trabajo del proceso. Teniendo en cuenta estos imponderables y, por lo tanto, plantendose la necesaria flexibilidad, esta propuesta sera desarrollada entre octubre de 2005 y octubre de 2006.

1.4. PUESTA EN MARCHA DE LOS SEMINARIOS DE DEBATE Y FORMACIN: DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN PARTICIPATIVA La primera de las acciones es la realizacin de una serie de seminarios de debate y formacin sobre la metodologa de trabajo y su aplicacin. Estos seminarios no slo han estado encaminados a la capacitacin de las personas integrantes de los equipos de trabajo comunitario de los barrios, sino al levantamiento de la primera informacin para el trabajo de investigacin participativa. Los trabajos terico-prcticos desarrollados han sido las siguientes:

Matriz DAFO inicial sobre el momento del Proceso de Desarrollo Comunitario del Distrito Realizacin y anlisis de los sociogramas iniciales de los barrios; identificacin de actores Elaboracin de la muestra de la investigacin, a partir de los sociogramas iniciales

Debate acerca del organigrama del Proceso y modificacin de su estructura para adaptarlo al trabajo actual. En concreto el organigrama queda segn el esquema:
Equipo CIMAS COMISIN DE SEGUIMIENTO

Grupo motor Almenara

NCLEO MOTOR

Mesa / comisin CREATIVA Mesa / comisin temtica DISCAPACIDAD Mesa / comisin temtica SALUD

Grupo motor Bellas Vistas Mesa / comisin temtica EDUCACIN Grupo motor Valdeacederas Mesa / comisin INTERCULTURALIDAD / INMIGRACIN Grupo motor Castillejos

Grupo motor Berruguete

Grupo motor Cuatro Caminos

Plan de trabajo de los grupos de investigacin para el Diagnstico Comunitario Puesta en prctica de las primeras tcnicas de acercamiento al territorio: o entrevistas abiertas, grupos de discusin, dinmicas grupales (Phillips 6-6, juego de roles, tormenta de ideas, talleres,...), matriz DAFO, sociograma, conversaciones en situacin, DRP (mapas parlantes, derivas, historias de la comunidad...), entre otras (Ver Anexo de la Ficha Tcnica del Diagnstico).

El desarrollo de la investigacin para el Diagnstico Comunitario se ha ido produciendo mediante el trabajo tutorizado de los grupos, junto con sesiones peridicas de encuentro y evaluacin de la marcha del proceso (en los meses de mayo, julio y octubre).

10

El 7 de noviembre se llev a cabo una Jornada de Presentacin del Diagnstico Comunitario del Distrito "Barrio a Barrio". Veamos este diagnstico en sus lneas generales.

11

2. DIAGNOSTICO POR BARRIOS

2.1. PROCESO DE INVESTIGACIN PARTICIPATIVA BARRIO A BARRIO Si bien en cada barrio el proceso tuvo unas caractersticas particulares, las siguientes fases se plantearon como estrategia comn y troncal para la elaboracin del Diagnstico Participativo, barrio a barrio, del Distrito: A) Fase de trabajo de campo para la recogida de informacin Los objetivos eran: Captar la configuracin urbana y residencial del espacio Ubicar a los diferentes actores presentes en el territorio (sociogramas) Observar el uso que los vecinos hacen de los espacios del barrio. Localizar espacios de encuentro relacin (formales, informales, etc.) Iniciar los primeros contactos con Informantes Clave. Esto permiti reelaborar el Sociograma de cada barrio y definir el muestreo. B) Fase de tratamiento de la informacin y anlisis de discursos Los discursos obtenidos en la fase de trabajo de campo se procesaron adecuadamente para su tratamiento y utilizacin posterior. C) Fase de Devolucin Los objetivos que se pretendieron cubrir con estos talleres fueron mltiples: Verificar el diagnstico al tiempo que provocaba el debate y la reflexin Implicar y Ampliar la Red social que estamos construyendo en el barrio Facilitar la coordinacin de actores y publicitar el Proceso Comunitario Producir Nudos Crticos y debates estratgicos. El papel a desarrollar era bsicamente el de la escucha activa. D) Fase de Elaboracin del Informe Esta tarea es asumida por el CIMAS y comprende la elaboracin del diagnstico barrio a barrio y la Memoria del Diagnstico Participativo.

12

Para facilitar la lectura de los diagnsticos de los barrios del Distrito se muestran los nudos-crticos, que se han articulado en torno a cuatro grandes Bloques Temticos, aunque los aspectos de cada uno de ellos aparecern interrelacionados en algunos casos:

DINMICA POBLACIONAL ENTORNO FSICO SERVICIOS PBLICOS y RELACIONES SOCIALES

2.2 CUATRO CAMINOS

El barrio de Cuatro Caminos se extiende desde la Glorieta de Cuatro Caminos hasta el paseo de la Castellana; con una superficie de 118,71 hectreas, est delimitado por las calles de Bravo Murillo, Raimundo Fernndez Villaverde, Avenida de General Yage y Paseo de la Castellana.

Estos son los aspectos ms relevantes en cuanto a problemas y carencias, demandas y oportunidades que aparecen en el barrio:

PRINCIPALES CAMBIOS DEMOGRFICOS Una constante del Distrito y que se percibe en cada barrio sule ser la polarizacin demogrfica: Proceso de envejecimiento de la poblacin autctona (vecinos del barrio de toda la vida, de nacionalidad espaola), revertido ligeramente por la llegada de poblacin joven, de origen extranjero, en edad laboral activa y con hijos en edad escolar. xodo de la poblacin joven espaola (desplazamiento hacia zonas residenciales de la periferia de Madrid), sobre todo por la escasez y el precio de la vivienda. Aunque el siguiente cuadro se elabor en Valdeacederas puede dar cuenta de lo que supone para los "vecinos de toda la vida", los de "Tetun de las Victorias", el devenir de los barrios y del Distrito en su conjunto. 13

CUADRO DE PERFIL HISTRICO

PR O GR E SO IM PAR AB LE
-

BAR RIO VA A M EJO R

Cam bios en la vivienda: de casas bajas a edificios. Aum ento del ndice de natalidad. M uchos conocidos p ero no am ig os. M ucha g ente se va del barrio a sitios m s econm icos. La gente com pra en grandes superficies. 2000 - EM PIEZA LA IN M IGRACIN PR OGR ESO M UY LENTO . Cam bios en: Viv ienda Form a de Vida Com posicin poblacin Econom a: desarrollo del pequeo com ercio 1970 R EAC TIVAC IN ECONM IC A 1965 - Em piezan a v olv er. N o al m ism o barrio 1961 - Gran flujo m igratorio: Alem ania, Suiza 1948 - SEG UR ID AD SOC IAL - En v erano, reuniones de vecinos a las p uertas de las casas - Traperos - Slo hab a una C asa de Socorro Posguerra m uy dura

SE PR OGR ESA M UCH O PERO L ENTAM ENTE

M UCH A C ON VIVENC IA Antes nos conocam os todos

14

ENTORNO FSICO Urbanismo: El estado de edificabilidad y calidad residencial en el conjunto del barrio es muy desigual, (entramado residencial de muy buena calidad a la par que viviendas viejas, muy deterioradas y en estado de abandono): o Las obras en el barrio y el mal estado de la pavimentacin, aceras y asfaltado son una barrera difcil de superar para las personas mayores y otros grupos de poblacin con movilidad reducida. o La dualidad de los paisajes del barrio se muestra en los espacios pblicos de encuentro, que suelen ser escasos y estar degradados, excepto en la zona de Azca.

Vivienda: Pervive la de infravivienda (chabolismo vertical), que afecta

fundamentalmente a personas mayores y poblacin extranjera. Hacinamiento (familias extensas y grupos de diverso origen comparten piso y disponen de escaso espacio ntimo y vital por la necesidad de compartir los gastos de alquiler del piso, comunidad, etc.) La vivienda de nueva construccin es escasa y muy cara.

SERVICIOS PBLICOS Las personas de edad avanzada son quienes consideran que deben existir otros equipamientos en el barrio, ms prximos, como Centro de Mayores y espacios de recreo para los menores y adolescentes, Casa de la Mujer, residencias temporales para problemas puntuales, etc. Limpieza: La suciedad en las calles y los malos olores (orines, excrementos de perros, basuras al pie de los contenedores,...) se detectan sobre todo en las vas ms estrechas, mientras que las grandes arterias y ejes comerciales del barrio cuentan con un mejor servicio de limpieza. La responsabilidad por el estado de limpieza y conservacin de calles y plazas se reparte por igual entre vecinos e instituciones municipales: o a la falta de urbanidad y educacin medioambiental,

15

o se une la insuficiencia de los servicios de limpieza y recogida de residuos. Empleo: Desde el punto de vista de algunos responsables de servicios de orientacin y empleo existe una amplitud de recursos y dispositivos, pero que en ocasiones se solapan, no son complementarios y no trabajan de forma coordinada. Seguridad ciudadana: La percepcin de inseguridad en el barrio aparece vinculada a la llegada de personas de origen extranjero, aunque en el discurso se matiza el hecho de que no se trata de gente que vive en el barrio. o Esta percepcin de inseguridad es matizada por algunos informantes clave, que sealan cmo ha habido pocas peores y sin embargo la poblacin inmigrante ha existido siempre. Sin embargo la percepcin de inseguridad genera entre los vecinos: a) la percepcin de mayor peligrosidad y degradacin del barrio, b) la preocupacin por los sectores de poblacin ms vulnerables c) una vinculacin con otros problemas de marginacin. Seguridad vial: Con la implantacin de los parqumetros (Servicio de Estacionamiento Regulado), el problema de movilidad que ocasionan los vehculos mal aparcados parece haberse resuelto. Sin embargo no se ha resuelto el aparcamiento en doble fila, en las aceras o la invasin del carril-bus. La alta densidad del trfico rodado en vehculo privado no ha disminuido, sino que sigue en aumento. Las personas mayores y los nios son los sectores de poblacin ms afectados por este problema. RELACIONES SOCIALES Relaciones en el entorno familiar, escolar y vecinal: familia, escuela y barrio como espacios de socializacin primaria. Se han detectado desde los servicios educativos y de salud problemas de: o abandono y desatencin hacia los menores 16

o maltrato y violencia domstica Los menores, inmigrantes de segunda generacin e hijos de inmigrantes, son inmigrantes forzosos, que tienen problemas de adaptacin escolar e integracin en otros espacios del barrio Las relaciones en el entorno familiar se resienten cuando los padres, por su tipo de trabajo o largas jornadas laborales, pasan poco tiempo en casa, lo que genera: a) nios llave que al salir de clase pasan muchas horas del da solos b) nios que pasan mucho tiempo jugando en la calle sin la atencin de personas mayores responsables

Relaciones de convivencia vecinal en el mbito del barrio El paso de una comunidad pequea y cercana a una sociedad plural ha trado consigo tambin cierta indiferencia social y desinters por los problemas que afectan a los vecinos. Son las personas mayores, quienes manifiestan esto desde su mayor sentimiento de arraigo y pertenencia. Por otro lado, como consecuencia del envejecimiento de la poblacin espaola aparece en el barrio el fenmeno del aislamiento social de los ancianos, sobre todo los que viven en soledad. Relaciones sociales interculturales: En el barrio se manifiesta una polarizacin por pertenencia a dos comunidades: los "vecinos de toda la vida" y los "nuevos vecinos". Pero estas categoras no se muestran tampoco homogneas y a poco que se trata este tema aparecen particularidades que definen la complejidad interna de estos grupos; La integracin y convivencia intercultural entre ambas comunidades se ve afectada por la percepcin por los vecinos autctonos de la inseguridad en el barrio en relacin con la llegada de la poblacin extranjera. En definitiva, y a pesar de que el porcentaje de poblacin extranjera en Cuatro Caminos es menor que en otros barrios de Tetun (Bellas Vistas, por ejemplo), la realidad social se mira desde dos mundos (que son muchos ms mundos), que comparten el espacio, pero que no conviven ni estn suficientemente relacionados entre s como para hablar de integracin. A propsito de esto se habla de la falta de espacios y lugares de encuentro. 17

2.3. BELLAS VISTAS El barrio de Bellas Vistas se extiende desde la Glorieta de Cuatro Caminos hasta la calle de Francos Rodrguez; con una superficie de 71,43 hectreas est delimitado por las calles de Bravo Murillo, Avenida de Pablo Iglesias, francos Rodrguez y Avenida de Reina Victoria.

Estos son los aspectos ms relevantes en cuanto a problemas y carencias, demandas y oportunidades que aparecen en el barrio: DINMICA POBLACIONAL:

Principales cambios demogrficos: Polarizacin demogrfica: Proceso de envejecimiento de la poblacin autctona moderado por la llegada de poblacin joven, de origen extranjero, en edad laboral activa y con hijos en edad escolar. xodo de la poblacin joven espaola: desplazamiento a zonas

residenciales de la periferia de la ciudad.

Cambios sociolgicos y culturales: El movimiento de poblacin hace que el barrio haya dejado de ser como un pueblo, una familia en la que todos nos conocemos y pase a ser un entorno hostil, donde nadie se conoce y se estn formando guetos Los jvenes y las personas de origen extranjero estn desligados del barrio: estudian o trabajan fuera y tienen sus redes de relacin y espacios de ocio fuera del Distrito. Los sentimientos de arraigo, pertenencia e identidad de barrio perviven en las personas mayores y en los nios. Las personas mayores son quienes tienen un discurso ms crtico y negativo respecto a los cambios que han afectado al barrio y se refieren sobre todo a la huida de la poblacin joven y adulta espaola y a la llegada de nuevos pobladores, a los que hacen responsables de los problemas del barrio

18

ENTORNO FSICO Urbanismo: Existe una dualidad de paisajes urbanos: o o un entorno residencial de buena calidad junto a viviendas viejas, zonas bien dotadas, en cuanto a equipamientos y servicios, junto a calles y edificios muy deteriorados y en estado de abandono. Tambin son frecuentes las obras que. junto al mal estado de la pavimentacin, aceras y asfaltado son barreras para las personas mayores y otros grupos de poblacin con movilidad.

Vivienda: Perviven las infraviviendas, ocupadas fundamentalmente por personas mayores y poblacin extranjera, que vienen de la mano del hacinamiento (familias extensas y grupos de diverso origen comparten piso y disponen de escaso espacio ntimo y etc.) y de los abusos en cuanto a los precios de alquiler y subarrendamiento de pisos. La vivienda de nueva construccin es escasa y muy cara, lo que aleja del Distrito a los jvenes..

Medio ambiente urbano: Los espacios abiertos del barrio estn degradados Existen espacios de encuentro, plazas pblicas, pero no resultan acogedoras ni propicias para el juego y la relacin social comunitaria.

SERVICIOS PBLICOS Medio ambiente urbano: El trfico rodado, tanto privado como pblico, es generador de contaminacin, que no solo no disminuye, sino que va en aumento. Los problemas de limpieza viaria: la suciedad en las calles y los malos olores se detectan sobre todo en las calles secundarias. La responsabilidad por la falta de limpieza y conservacin de calles y plazas es comn con lo que se percibe en otros barrios (p. ej. en Cuatro Caminos)

19

Salud: Se sealan algunas actitudes, hbitos y estilos de vida poco saludables, tanto para la propia persona que los ejerce como para el resto de los ciudadanos: dar de comer a los gatos callejeros y a las palomas, dejar a los perros en los espacios reservados para el juego de los nios, orinar o consumir alcohol y otras drogas en la calle, etc. Se demandan recursos y servicios, muy especficamente en el rea de geriatra (centros para mayores, centros de atencin a personas con enfermedad de Alzheimer).

Educacin: Escasa participacin de las familias, a travs de las AMPAS, en la educacin de sus hijos, con problemas de comunicacin, entre los equipos docentes y las familias y un traslado de responsabilidad de las familias a los educadores. Cultura, ocio y tiempo libre: Se seala la insuficiencia de equipamientos culturales y de ocio para jvenes, por ejemplo la Biblioteca Pblica del distrito lleva varios aos cerrada. Pero tambin se habla sobre la falta de respeto y cuidado de ciertos grupos sociales hacia los bienes pblicos (rotura de mobiliario urbano, mal uso de las instalaciones, etc.), que puede servir de excusa a la administracin municipal para no abordar la necesaria. Finalmente, se menciona tambin la necesidad de que los horarios de centros culturales estn adaptados a las necesidades de uso reales de los vecinos. Seguridad policial: La seguridad / inseguridad en el barrio aparece vinculada tambin al tema de la droga. Esta situacin genera entre los vecinos: a) una percepcin de mayor peligrosidad y degradacin del barrio, b) preocupacin por los sectores de poblacin ms vulnerables.

20

RELACIONES SOCIALES Relaciones en el entorno familiar, escolar y vecinal (familia, escuela y barrio como espacios de socializacin primaria). Escasa conexin-comunicacin Escuela Familia: La implicacin de los padres y madres en las AMPAS es escasa o nula. Se muestra una cierta alarma por las situaciones de: a) nios llave que al salir de clase pasan muchas horas del da solos, dedicados a actividades sedentarias, y en todo caso sin estmulos educativos y vnculos de socializacin en el entorno, b) nios que pasan mucho tiempo jugando en la calle sin la atencin de alguna persona responsable de su cuidado. Se comprueba una gran movilidad residencial, sobre todo entre las familias de origen extranjero, con frecuentes traslados de barrio y colegio, provocado por la inestabilidad laboral o la situacin jurdico-legal de las personas. Esto conlleva tambin una escasa presencia o permanencia en el hogar de alguno de los progenitores, factores todos ellos que inciden en el bajo nivel de rendimiento acadmico y en los problemas de adaptacin de los menores. Finalmente, tambin se han detectado casos de maltrato y violencia domstica. Relaciones de convivencia vecinal en el mbito del barrio Como consecuencia del envejecimiento de la poblacin espaola aparece en el barrio el fenmeno del aislamiento social de los ancianos. Las personas mayores viven la relacin con sus nuevos vecinos desde el desconocimiento y la desconfianza, y proyectando sobre ellos sentimientos de miedo e inseguridad. Junto a la soledad y el aislamiento se presentan tambin situaciones en las que las personas mayores deben asumir el cuidado de nietos (los abuelos cuidadores). En otras ocasiones, los mayores se convierten en abuelos maleta (o golondrina), que pasan grandes temporadas fuera de su entorno. Ciertos grupos de poblacin (jvenes universitarios, poblacin joven-adulta, trabajadores inmigrantes,...) viven en Bellas Vistas como en un barrio 21

dormitorio, pues mantienen sus espacios de ocio y relacin, trabajo o educacin en otras zonas de la ciudad.

Relaciones sociales interculturales: En el mbito escolar la integracin y convivencia intercultural es buena (colegios e instituto); asimismo, los menores de diferente origen y procedencia desarrollan actividades de forma conjunta en su tiempo libre y en espacios asociativos. Es en el discurso de las personas adultas donde en mayor medida encontramos actitudes crticas respecto a las personas de origen extranjero. El motivo de las crticas suele ser: o su no adaptacin a las costumbres propias de la cultura autctona (discurso asimilacionista), o la falta de respeto a las mnimas normas de urbanismo y convivencia, o y por que consideran que tiene mayor ventaja que tienen en cuanto a la captacin de recursos sociales de diverso tipo (becas y ayudas, vivienda, plazas en colegios, guarderas, etc.). Desde el otro polo de la relacin, las personas de origen extranjero consideran que su proceso de adaptacin a la sociedad espaola ha sido en general bueno, salvo casos puntuales. Su vinculacin con espaoles y entidades sociales del barrio es todava minoritaria, pero sus actividades en el entorno del barrio son escasas, por motivos de trabajo. A las personas de origen extranjero les preocupa estar en el centro de la asociacin que se hace de inseguridad-delincuencia-inmigracin,

achacndolo a que no se les conoce ni a ellos ni sus circunstancias. Para ello reclaman espacios pblicos de encuentro que faciliten la comunicacin y la convivencia entre los diferentes grupos culturales del barrio.

22

2.4. BERRUGUETE

El Barrio de Berruguete est comprendido entre las calles Francos Rodrguez, Ofelia Nieto, paseo de la Direccin, Marqus de Viana y Bravo Murillo. Limita al sur con el Barrio de Bellas Vistas, al sureste con el Barrio de Cuatro Caminos, al este con el Barrio de Castillejos, al norte con el Barrio de Valdeacederas y al oeste con el Distrito de Moncloa. Junto a los barrios de Bellas Vistas y Valdeacederas constituye la zona ms antigua del Distrito. Estos son los aspectos ms relevantes en cuanto a problemas y carencias, demandas y oportunidades que aparecen en el barrio:

DINMICA POBLACIONAL Hay un discurso reiterado que hacen referencia a los cambios histricos que ha sufrido el barrio y que manifiestan una dualidad: o pasar de ser un barrio de obreros a un barrio residencial de clase media o pero al mismo tiempo siguen viviendo otros vecinos con condiciones socioeconmicas precarias, fundamentalemente

poblacin inmigrante. Se percibe mayor presencia de nios y jvenes en edad laboral, ante todo de origen extranjero Expulsin de los jvenes del barrio haca otros barrios perifricos de Madrid por el problema del coste de la vivienda

ENTORNO FSICO El barrio se percibe fsicamente con dos espacios bien delimitados:: o Una zona ms activa: Delimitada por las calles principales del barrio: Bravo Murillo, Lope de Haro, Berruguete, Francos Rodrguez, Villaamil y Marqus de Viana, y alrededores, se aprecia "ms vida, expresada grficamente por las tiendas de "Todo a 1 euro", tiendas de comestibles con productos tpicos de

23

otros lugares, etc. Tambin se caracteriza por ser una zona bien comunicada y accesible. o La zona menos inactiva, con menos trnsito de personas y vehculos, calles con pronunciadas pendientes y estrechas. Dominan los pequeos y variados negocios, algunos de estos cerrados o de trabajo de puertas para adentro, pero apenas existen tiendas y comercios de proximidad. No es accesible al transporte pblico, no entra ninguna lnea de autobs, lo que se convierte en una dificultad para las personas mayores con problemas de movilidad. En cuanto a la vivienda, se mezclan las casas viejas y las de nueva construccin. En cuanto a la vivienda Todo lo anterior tiene su correlacin en la vivienda; se combinan viviendas antiguas habitadas por "vecinos toda la vida", de avanzada edad que conservan costumbres y formas de vida que recuerdan otros tiempos, con las familias de inmigrantes que habitan casas y pisos antiguos y deteriorados en su mayora. Las viviendas de nueva construccin son habitadas, generalmente, por gentes jvenes, venidas de fuera del barrio, algunas con hijos de corta edad. La llegada de inmigrantes ha permitido que las peores viviendas se hayan podido alquilar a precios desorbitados, lo cual genera problemas de hacinamiento. Todo este conjunto de problemas es relacionada por los vecinos con el aumento de la delincuencia en el barrio. En cuanto al Urbanismo El Plan de Rehabilitacin Integral de la EMVS en el Distrito de Tetun, se esta desarrollando slo en los barrios de Bellas Vistas y Cuatro Caminos, y Berruguete estara fuera de este Plan, aunque se est realizando una importante intervencin en la zona de Marqus de Viana. Pero las valoraciones son discrepantes: o algunos vecinos mayores y los comerciantes de la zona del rastro consideran que "han cambiado el barrio sin que se les haya

24

consultado" y se quejan de las perdidas que estas obras representan para sus negocio o sin embargo para algunos vecinos de la zona, consideran que esta obras van ha mejorar el entorno de sus viviendas Se considera que las obras en la pavimentacin y la adecuacin de accesos en las calles ha mejorado sustancialmente, pero al mismo tiempo o hablan de que "ha sido un cambio superficial" y no integral del entorno. Se sienten defraudados porque esperaban tener zonas ajardinadas y parques; o y lo que es peor, la falta de coordinacin para la realizacin de obras de diferente ndole que las hace interminables. Infraestructuras y equipamientos Las madres con hijos pequeos, destacan la carencia de escuelas infantiles pblicas y de mayores espacios de recreo para los nios. Tanto los vecinos mayores, los jvenes, mujeres y nios destacan que los espacios pblicos estn descuidados y con un nivel de deterioro alto. Pero adems, se percibe que estos espacios van siendo tomados por sectores de poblacin "como de uso particular"; se refieren sobre todo a los drogodependientes, y algunos colectivos de inmigrantes fundamentalmente. SERVICIOS PBLICOS Educacin Se percibe con cierta alarma la concentracin de poblacin inmigrante en los establecimientos educativos pblicos, como una pugna por recursos educativos escasos. Salud o El mayor nfasis de este campo se pone en el problema de las drogas en el barrio y se vincula el problema (la droga y sus efectos sobre las personas dependientes, los problemas de relacin, de salud, etc.) con el dispositivo que lo atiende (el CAID), en torno al cual se concentran las personas que son atendidas. Esto causa inquietud

25

RELACIONES SOCIALES Es reiterada la percepcin de dos grupos de poblacin en el barrio, los vecinos de origen espaol y los vecinos de origen extranjero; sin embargo, como ninguno de los dos conjuntos son homogneos, hay otras divisiones percibidas por los vecinos. o hay otra distincin que se dara entre los vecinos de origen espaol: entre los vecinos de toda la vida y los nuevos vecinos que vienen de otros barrios de Madrid o luego la referencia a los cambios experimentados en el vecindario no son solamente por la llegada de inmigrantes, sino tambin por la llegada de "otros madrileos" y por las transformaciones entre "el Tetun de ayer y el de hoy" , entre el barrio en el que todos se conocan (independientemente de dnde procedieran) y el barrio en el que ya nadie parece tener inters por el vecino; o tampoco todos los inmigrantes pueden ser considerados como un todo homogneo: cada colectivo nacional, cada grupo tnico y cultural, cada grupo originario de un lugar, es distinto de otro. Junto a lo anterior aparecen algunas de las posturas discursivas ya conocidas: el asimilacionista ("Tenis que integraros vosotros, pero no nosotros a ellos") y el multicultural, que considera que esto se va formando con un poco de todos. Pero a pesar de todas las dificultades y reticencias se muestran como un logro los vnculos que da a da se van tejiendo en las relaciones cotidianas Falta de contacto entre los diferentes grupos sociales del barrio, fundamentalmente entre la poblacin de acogida y los de origen extranjero. Las personas mayores (hombres y mujeres) vecinos de toda la vida, son los que mantienen un sentimiento de arraigo y pertenencia al barrio, porque son los que ms viven el barrio. Pero sus hijos han de abandonar el barrio y el Distrito por no poder encontrar vivienda a su alcance.

26

2. 5. VALDEACEDERAS

El barrio de Valdeacederas se ubica en la zona norte del distrito de Tetun, al oeste de la calle Bravo Murillo. Est delimitado al norte por la calle Pinos Alta y al sur por la calle Marqus de Viana, va de salida de la zona de Bravo Murillo hacia los distritos del oeste de la ciudad. Las calles Bravo Murillo y Sinesio Delgado (y su continuacin en la calle Villamil) constituyen los lmites este y oeste respectivamente.

En la parte oeste del barrio se ubica una amplia zona verde, los parques Rodrguez Sahagn y Los Pinos, que acta como frontera de la zona residencial del barrio. Estos son los aspectos ms relevantes en cuanto a problemas y carencias, demandas y oportunidades que aparecen en el barrio:

DINMICA POBLACIONAL Hay un tema recurrente en todas las conversaciones mantenidas con los vecinos de Valdeacederas y es la sensacin de estar invadidos por los nuevos habitantes que desde principios del 2000 han ido llegando al barrio procedentes de diferentes pases o A travs de esta sensacin de invasin se vinculan los problemas del barrio con la inmigracin (inseguridad, servicios pblicos, convivencia...). De forma complementaria, quienes han tenido un contacto directo y cotidiano con algunos/as de estos inmigrantes, hacen una valoracin positiva y consideran una oportunidad para el barrio su llegada. o No son incompatibles ambos discursos, pues entre uno y otro media el conocimiento Se dice tambin que desde hace unos aos en el barrio hay ms nios y nias y esto es bueno para el barrio.

27

ENTORNO FSICO Urbanismo y vivienda Las calles son, para los vecinos, el lugar de los coches: son demasiados, aparcan de cualquier forma, lo que hace las aceras demasiado estrechas y plagadas de obstculos y dificultan considerablemente el desplazamiento, problema que llega de la mano de la modernizacin del barrio Existe una percepcin generalizada de que tanto la calidad de las viviendas como la infraestructura del barrio han mejorado o Pero esto ha venido acompaado de la dificultad para acceder a una vivienda en propiedad, debido al alto coste de la misma. Sin embargo no han desaparecido las infraviviendas, en las que suelen vivir inmigrantes en condiciones de hacinamiento. En resumen, de nuevo la triada escasez altos precios - xodo de los jvenes.

EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS Colegios: Entre las mujeres inmigrantes hay dos percepciones encontradas en relacin a los colegios: o por un lado se plantea la buena integracin que sus hijos e hijas tienen a nivel escolar, y el buen trato que reciben por parte del profesorado, o mientras que por otro se plantea que existe poca comunicacin con los profesores, que existen prejuicios en el trato con sus hijos e hijas, y que se sienten invadidas en su intimidad Por su parte, los padres y madres de origen espaol plantean un desacuerdo con la forma en que se destinan las plazas existentes en guarderas y comedores, apareciendo nuevamente la percepcin de competencia con los inmigrantes en el acceso a estos recursos escasos. Parques: Existe una referencia constante a la falta de parques y zonas abiertas, cosa que choca con la realidad que percibe el visitante del barrio. Sin embargo la queja es ms por los usos que se hacen de estos espacios:

28

o si bien hay parques, stos no estn en condiciones apropiadas o resultan de difcil uso para algunas personas del barrio, como madres con nios pequeos o personas de edad avanzada; por un lado se habla de la presencia de gente consumiendo droga, o bebiendo, y por otro de la apropiacin por parte de algunos grupos de inmigrantes de las instalaciones deportivas presentes en los parques. SERVICIOS PBLICOS Son sobre todo las mujeres las que se muestran ms preocupadas por los contenidos de este apartado: Las mujeres inmigrantes manifiestan dos percepciones encontradas sobre los servicios pblicos existentes en el barrio: por un lado manifiestan que en el barrio pueden resolver todas sus necesidades; por otra parte sostienen que faltan guardaras, atencin sanitaria y polticas sociales que les permitan afianzar su proyecto migratorio. Estas percepciones pueden estar relacionadas con el tiempo y el tipo de asentamiento. Pero esta ltima postura tiene puntos en comn con lo manifestado por mujeres espaolas, que apuntan algunas deficiencias en la oferta pblica:, o existencia de una oferta limitada y sobre todo descoordinada, con informacin deficiente sobre dicha oferta, o los horarios de las guarderas no coinciden con sus horarios laborales, o existe oferta de actividades para jvenes y personas mayores, pero hay una gran carencia de actividades dirigidas a personas de 20 a 40 aos, o falta de lugares de reunin o actividades de ocio, sobre todo para los fines de semana (si vives sola es difcil pasar el fin de semana). Salud Son las personas ms mayores las que estn ms preocupadas por la sanidad.

29

 En trminos generales estos ltimos hacen una buena valoracin del personal sanitario, al mismo tiempo que resaltan una serie de aspectos del sistema que se deberan mejorar: o las listas de espera en atencin especializada o la falta de continuidad en la atencin por un mismo profesional o la necesidad de mayor informacin sanitaria y mayor tiempo de atencin En el caso de las mujeres, desde su papel de cuidadoras, tambin en este aspecto manifiestan la dificultad para compatibilizar los horarios laborales con los tiempos ofertados desde el sistema sanitario.

RELACIONES SOCIALES Convivencia Es posible delimitar tres discursos bien diferenciados, segn los actores: Inmigrantes: o Hacia fuera los inmigrantes consideran que hay una buena convivencia con la vecindad; internamente muestran dos redes totalmente diferenciadas: la red laboral, en la que se relacionan con espaoles, y las redes de ocio y amistad, en la que se relacionan preponderantemente con la comunidad de procedencia, en algunos casos coincidente con la red familiar. o Una de las demandas que aparece esbozada desde este colectivo para mejorar la convivencia en el barrio es la necesidad de contar con espacios pblicos que les permitan encontrarse. Mayores: o La percepcin de la convivencia actual en el barrio es negativa. Esta valoracin surge a partir de la comparacin entre un antes ("en que nos conocamos todos"), y un ahora ("en que los vecinos que han venido no los conocemosni sabemos nada de su vida, ni qu hacen"). o Los matices a este discurso lo ponen quienes plantean que esto se deben a una serie de cambios ms profundos sucedidos en la

30

sociedad y en el barrio en su conjunto y que "los inmigrantes no son todos iguales, que cuando los conoces son buena gente". A esto se superpone el dolor de que sus hijos e hijas se vayan del barrio. Mujeres y jvenes: o Aunque no de manera ntida, entre las mujeres y los jvenes se esboza una lnea argumental que se sale de la lgica viejos vecinos nuevos vecinos para explicar que "antes haba ms control social, ahora hay ms libertad". Seguridad En la mayora de los actores se presenta un discurso dicotmico: mientras que por una parte se habla de "un barrio tranquilo" (en comparacin con otros de Madrid), por otro se indican innumerables situaciones que no se corresponden con esa apreciacin: "hemos perdido la seguridad, tenemos miedo; hay pandillas y bandas de jvenes; demasiados robos, drogas" (se relaciona sobre todo con la presencia de inmigrantes).

31

2.6. CASTILLEJOS

El Barrio de Castillejos est comprendido entre las calles Bravo Murillo, que marca la separacin con los barrios de Beruguete y Valdeacederas, General Yage, hace de frontera con el de Cuatro Caminos, y Paseo de la Castellana. La ubicacin del barrio en la parte este de la calle Bravo Murillo le confiere unas caractersticas socio-econmicas diferenciadas con respecto al oeste de la misma calle y en l se conjugan zonas bien diferenciadas, tanto por el aspecto fsico como por el uso de los espacios. Estos son los aspectos ms relevantes en cuanto a problemas y carencias, demandas y oportunidades que aparecen en el barrio:

DINMICA POBLACIONAL Hay una percepcin muy acusada acerca del envejecimiento del barrio: "Es un barrio de viejos". Y es que supera la media del Distrito de mayores de 65 aos, siendo slo superado por el barrio de Almenara. Esta percepcin se agrava por el xodo de los hijos de los vecinos tradicionales por motivo del precio de la vivienda: es el barrio en el que es ms caro el m edificado y donde el precio de la vivienda ha experimentado el mayor incremento en los ltimos aos. Al hilo de lo anterior hay una preocupacin desde los servicios sociales, tanto pblicos como privados, por los mayores que viven solos, muchos de ellos con problemas de movilidad. A diferencia de otros barrios del Distrito, en general la presencia de vecinos inmigrantes no se percibe como invasin, no es una percepcin tan negativa. Esto puede obedecer a que el nmero de extranjeros en el barrio es inferior a los porcentajes que hay en otros barrios del distrito.

32

ENTORNO FSICO Urbanismo y vivienda Urbansticamente, el barrio son varios barrios: o Una primera zona, ms degradada y con vecinos de escasos recursos econmicos, que ira desde la Calle Bravo Murillo hasta la Calle Infanta Mercedes, y las calles estos edificios tienen problemas de habitabilidad, la mayora no cuentan con ascensores, lo que representa un grave problema en una zona con muchas personas mayores que viven solas y con problemas de movilidad. o La otra zona, de poblacin con rentas medias y elevadas, es la que va desde La Plaza de Castilla y la Calle General Yage (desde la calle Infanta Mercedes hasta el Paseo de la Castellana). En esta segunda zona , se encuentran localizadas oficinas de profesionales liberales y de negocios, un sin numero de restaurantes de alta cocina, algunos bares de alterne de alto standing y hoteles, como el Meli, donde se alojan fundamentalmente ejecutivos en viajes de negocios; Los anteriores se intercalan, en menor medida, con establecimientos de inmigrantes: tiendas chinas

mayoristas, locutorios, y algunos restaurantes. Todo lo anterior le confiere al Barrio de Castillejos una configuracin especial: o un barrio con una amplia circulacin de personas a lo largo del da, con usos y actividades muy diversas; es a la vez un barrio residencial de nivel medio-alto, comercial y de negocios; o en el que tambin existe la vivienda ms degradada, ocupada, en condiciones a veces deplorables, por los ms desfavorecidos. Infraestructuras y equipamientos Es en este tema de las infraestructuras y equipamientos donde aparecen la mayora de las demandas planteadas, sobre todo porque la calle de Bravo

33

Murillo acta de frontera y la mayora de estos servicios estn al otro lado de esta va. o Para los mayores, los nios y los adolescentes se reclaman equipamientos sociales (centros de la Tercera Edad, guarderas, centros culturales y espacios abiertos y pblicos de ocio y recreo) o Tambin se reclama mayor atencin en los horarios de estos equipamientos, en consonancia con los laborales. Las tarifas del polideportivo que hay en el barrio, el del "Triangulo de Oro", son consideradas demasiado elevadas y desincentivan su uso por los vecinos del barrio, sobre todo por las personas mayores. Los parques son trados a colacin frecuentemente, ya sea para indicar su escasez, su abandono o el tipo de uso que se los da. o se percibe un conflicto en torno al uso que se da de los parques entre los mayores y los nios adolescentes, bien como lugar tranquilo por donde poder pasear tranquilamente, bien para los juegos, las actividades fsicas, deportes. o Los jvenes manifiestan disgusto por la apropiacin de estos espacios que hacen otros de sus iguales, a los que identifican con bandas juveniles y de delincuentes SERVICIOS PBLICOS Seguridad ciudadana En general los vecinos y profesionales perciben un barrio tranquilo, en comparacin con otros del Distrito de Tetun. En este barrio no se relaciona directamente la inseguridad con la inmigracin, a diferencia de otros barrios del Distrito. A la par que esta percepcin s se manifiesta un problema de inseguridad, que se presenta a la salida de las zonas de ocio fundamentalmente en la zona de la Calle Orense por las discotecas, frecuentadas sobre todo los fines de semana por gran cantidad de jvenes. El vandalismo es otro de los problemas manifestados: quema de contenedores de basura y plsticos, rotura de columpios en los parques... En el mbito educativo, adolescentes y profesores se refieren con alarma a la presencia en el barrio, y en Distrito en general, de bandas de jvenes 34

latinoamericanos. Sin embargo esta percepcin no es compartida por los Policas Tutores, que le restan importancia.

Prostitucin Aunque la prostitucin ms visible, la ejercida en las calles, se considera que ha disminuido, existe en el barrio una zona donde se ha establecido desde hace varios aos; son las calles de Capitn Haya y Sor ngela de la Cruz, junto al Paseo de la Castellana y las calles Rosario Pino y Estbanez Caldern.

Educacin La concentracin de alumnos inmigrantes en los centros educativos pblicos del barrio s es vista como alarmante, sobre todo de cara a poder trabajar en la integracin real de los alumnos de origen extranjero. Pero para estos y otros problemas que e presentan en los centros educativos, se reclama la implicacin de las familias en la educacin de sus hijos. Se seala como un problema la dejacin de responsabilidades y de funciones propias de la familia en manos de los docentes. Tambin se manifiesta de manera clara una preocupacin por el absentismo y el fracaso escolar; esta visin la comparten directivos de los centros y policas tutores. La respuesta, se coincide, no puede ser solo la actuacin coercitiva, sino ir a la raz de los problemas, que tienen mltiples causas. Acoso entre nios. Aunque no aparece con tintes de alarma, s que es referido por los policas tutores y por alumnos extranjeros.

RELACIONES SOCIALES El aislamiento social de los ancianos (mayores que viven solos) como ya se ha comentado a lo largo del documento es una problemtica que preocupa a los diferentes profesionales de los servicios sociales y sanitarios; la falta de redes sociales de apoyo.

Convivencia intercultural

35

 No aparece en los discursos de los vecinas y vecinas entrevistadas referencias a la poblacin inmigrante que descalifique su presencia en el barrio, hacen mencin al aumento de inmigrantes pero sin una connotacin negativa, sin relacionar, como en otros barrios, inmigracin y delincuencia. Pero tampoco se muestran relaciones entre ambas comunidades, podramos decir que es ms una indiferencia.

Relaciones con las instituciones y la administracin pblica Los vecinos sienten lejanos a "los polticos", que es como se denomina a las Administraciones Pblicas cuando se recurre a ellas en demanda de atencin para lo que se sale de las prestaciones reguladas ms formalmente: o la Junta Municipal se muestra lejana, faltan cauces giles para hacerse or, los trmites son largos y tediosos... Se considera que existe una buena comunicacin, colaboracin y cooperacin entre los recursos institucionales, en lo que se refiere a las personas (tcnicos y tcnicas), sin embargo se requerira mucha mayor coordinacin que permitiera optimizar los recursos institucionales, no slo pblicas sino privadas y asociativas.

36

2.7. ALMENARA

El barrio de Almenara, al que la poblacin se refiere ms habitualmente como Ventilla, se ubica en la zona norte del distrito de Tetun. Est delimitado al norte por la calle Sinesio Delgado y al sur por la calle de Bravo Murillo. El Paseo de la Castellana y la calle Pinos Alta constituyen los lmites este y oeste respectivamente. El barrio est atravesado de este a oeste por la Avda. Asturias, que junto con el Paseo de la Castellana, la calle Bravo Murillo y la calle Sinesio Delgado constituyen las principales vas del barrio.

Una amplia zona verde, que incluye el Parque de la Ventilla y el Parque de Los Pinos, constituye un punto de referencia fundamental para las actividades de ocio y tiempo y hace de frontera del barrio y del Distrito. Estos son los aspectos ms relevantes en cuanto a problemas y carencias, demandas y oportunidades que aparecen en el barrio:

DINMICA POBLACIONAL La referencia a los cambios en la estructura poblacional del barrio aparece tanto en el discurso de los mayores como en el de los jvenes, con diferentes connotaciones: o los mayores hacen hincapi en primera instancia en el propio proceso de migracin, a la llegada al barrio de familias procedentes de diferentes pueblos del territorio espaol, se habla de una buena relacin con los inmigrantes, a pesar de que se sealan una serie de problemas que esta nueva inmigracin trae aparejados; o los jvenes hablan del alto ndice de poblacin mayor presente en el barrio, lo que hace de Ventilla un barrio apagado. Las cifras nos dicen que es el barrio ms envejecido del Distrito. Los cambios que se perciben que estn sucediendo en los ltimos aos en el barrio se vinculan con los movimientos migratorios y son valorados

37

positivamente, sobre todo por los jvenes del barrio, ya que la llegada de nuevos vecinos, est aportando "ms vidilla al barrio".

ENTORNO FSICO Urbanismo y vivienda El tema de la vivienda no ocupa un lugar muy importante en el discurso de los mayores. No se debe olvidar que este barrio ha experimentado una profunda remodelacin y se considera que la situacin de la vivienda en el barrio es mucho mejor ahora". Pero la preocupacin es ms por los hijos. As lo sienten los jvenes, para los que el tema de la remodelacin del barrio y de la vivienda ocupa un lugar central: o parten de una valoracin positiva de la remodelacin del barrio para pasar a plantean una crtica a la existencia de infravivienda, de marginalidad, as como a la gestin por parte del IVIMA del proyecto de remodelacin. o a la hora de hablar de sus proyectos de futuro siguen considerando que las mejoras no les van a afectar, porque el barrio "est apagado" y el precio de la vivienda es prohibitivo.

Parques En trminos generales se valoran positivamente la dotacin de zonas verdes, amplias y de buen acceso, pero debido sobre todo al abandono en el que se encuentran, no se aprovechan en todas sus posibilidades reales. SERVICIOS PBLICOS A la hora de referirse a los servicios pblicos presentes en el barrio, as como a su funcionamiento, los vecinos hablan de un barrio desatendido, en el que faltan espacios deportivos y culturales, parques y limpieza. El discurso de las personas mayores se centra en sus necesidades especficas como colectivo, plantean que no existen en el barrio residencias y proponen la posibilidad de construir una en el solar del Instituto. Se plantea tambin el tema de la ayuda a domicilio como una de las salidas para las personas mayores que viven solas; si bien se valora positivamente este servicio, se critica la movilidad de las auxiliares de hogar. 38

RELACIONES SOCIALES Seguridad El tema de la seguridad en el barrio aparece siempre vinculado a la droga, aunque con diferencias segn los discursos de los diferentes actores: o los mayores, se hace referencia a los alrededores del CAD como una zona en la que se sienten inseguros y el Parque de Los Pinos lo consideran como un centro de droga o los jvenes consideran que, "aunque sigue habiendo mucho trapicheo los ndices de delincuencia en el barrio han bajado., sobre todo con la referencia de aos anteriores. o los inmigrantes y las familias gitanas consideran que el barrio es seguro, aunque su percepcin es comparndolo con otros barrios. Otro elemento fuertemente presente es el tema de la soledad de los mayores, achacndole buena parte de responsabilidad a la remodelacin del barrio, que imposibilita generar vnculos de vecindad. Convivencia - Interculturalidad Para los vecinos tradicionales del barrio hablar de convivencia es hacer una comparacin entre un antes, en el que ramos todos una familia y un ahora, en el que hay ms individualismo. o Una de las causas que consideran ha generado este cambio, es la forma en que se realizaron las adjudicaciones de viviendas, que rompieron las redes de convivencia. Los inmigrantes no manifiestan sentirse discriminadas, mientras para los gitanos hay mucho racismo; si pasa algo somos nosotros. Son los ms jvenes quienes abordan ms explcitamente el tema de la convivencia y la interculturalidad en el barrio, centrando los problemas en la dificultad de los mayores para convivir con otras culturas y caracteres. A pesar de todo tienen una visin optimista del proceso que se est dando.

Si hay un elemento comn y reiterativo en el hablar de los vecinos (sobre todo entre los jvenes, extranjeros y poblacin gitana), es que FALTA ALGO QUE ANIME AL BARRIO. Este puede ser el argumento a debatir para la construccin de una Idea Fuerza que aglutina el Plan de Accin para el barrio. 39

3. RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACIN DEL PLAN COMUNITARIO DEL DISTRITO

40

LNEAS PARA CONSTRUIR UN PLAN DE ACCIN INTEGRAL Y SOSTENIBLE (PAIS), PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO DE DESARROLLO COMUNITARIO EN EL DISTRITO DE TETUN.

A continuacin proponemos algunas lneas de concrecin sobre los siguientes pasos que habra que dar en el Proceso, de acuerdo con lo que se plante en las ltimas sesiones plenarias de trabajo. En estas pginas vamos a intentar concretar lo que se discuti en aquellas sesiones, de manera que las orientaciones generales se puedan hacer ms adecuadas al proceso tal como se viene dando. Por un lado no intentando ir ms rpidos que el ritmo de los propios grupos que estn protagonizando el proceso, pues es ms importante que estos grupos asuman la direccin y protagonismo, que el cumplir unos plazos profesionales. Por otro lado, cumplir los objetivos de formacin sobre como realizar la Planificacin de Procesos Participativos, orientando de manera especfica en los pasos que deberan realizarse a partir de la fase en que estamos. Es decir, con estos documentos cerramos el diagnstico participativo, pero recogemos propuestas que han ido saliendo ya entremezcladas con los anlisis de las causas, y tratamos de darles una orientacin para que se puedan articular al Plan. Las lneas recomendadas estimamos que deberan entenderse para ser realizadas a lo largo del ao 2007. Pero dependiendo de los recursos disponibles debera estimarse si es mejor incrementarlos para cubrir suficientemente las tareas en todo el Distrito, al que este ao hemos llegado sin poder profundizar lo suficiente, o si se debera concentrar las tareas del Proceso Comunitario en uno o dos barrios, de modo que se puedan concentrar los esfuerzos y dar resultados ms operativos. Sea cual sea la decisin que se tome, hay una serie de cuestiones que se deben abordar con un cierto orden y rigor metodolgico, y que tienen que ver con la forma de tomar las decisiones del proceso, en redes democrticas y participativas; con la forma de construir la idea-fuerza de cada barrio y del distrito, y las propuestas ms temticas; con la consecucin de recursos econmicos y de la planificacin de tareas y horarios de los servicios pblicos; y sobre las formas de hacer el 41

seguimiento, evaluacin y monitoreo de los acuerdos a los que se llegue. As pues proponemos una serie de sesiones y tareas que nos parecen las ms importantes para hacer ms operativo el proceso por si mismo.

Redes democrticas y participativas Una primera sesin de los grupos motores debera ser para volver a hacer los mapas de relaciones sociales/socio-gramas, para actualizar las relaciones que siempre son cambiantes. Esta primera cuestin debe servir para ver qu se ha conseguido desde este punto de vista en la mejora de los Conjuntos de Accin. Es una forma de empezar por ver de manera autocrtica el propio trabajo realizado en cada barrio y en el conjunto del Distrito. Tambin servira para ver a quin an no llegamos y qu estrategias se han de desarrollar en consecuencia. Por ejemplo, a quienes hemos de dirigirnos para hacer Devoluciones descentralizadas, ya que la ltima devolucin centralizada para todo el Distrito solo ha cubierto a medias las aspiraciones planteadas. Nos parece que subyace en la convocatoria general para el Distrito una falta de reuniones amplias en los barrios, en los cuales debera ser hecha una tarea previa antes de cualquier convocatoria ms general. As pues se trata de partir de nuevo desde los seis barrios, puesto que el volumen del Plan del Distrito debe descansar en los trabajos descentralizados. No es que haya que volver a hacer los diagnsticos de cada barrio, pero para las devoluciones creativas y para recoger propuestas se debera volver a ver quienes pueden acudir en cada barrio, y a quienes no han podido an llegar los grupos motores. Lo que cambia es que ahora estaramos centrados en articular el diagnstico con las propuestas, que son los elementos nuevos de esta segunda parte ms propositiva y operativa. Un primer desarrollo puede articularse en torno a Grupos de Propuestas que surjan por los barrios o a escala de Distrito, entrevistas para sondear que piensan del Plan (no solo los ajenos, sino tambin los opuestos), etc. Y a partir de ah ver tambin como todo ello se puede 42

canalizar hacia las Mesas Temticas, o las Mesas Territoriales o de barrio, que es donde se pueden ir acumulando las propuestas que vengan de las devoluciones y los grupos de propuestas. Se supone que no se trata de esperar que la gente venga a nuestras Mesas, sino que habr que ir a los sectores informales o formales que an no estn en el proceso. De ah el paso previo de rehacer los Mapas de relaciones sociales. Con los grupos y asociaciones, o colectivos informales, con los que se haya contactado, se trata ahora de que empiecen a formular sus propuestas ms concretas. Por un lado siguiendo las pautas del diagnstico pero, por otro, concretando sus aspiraciones en trminos lo ms operativos posibles. Habr algunas propuestas que se orienten ms para construir unas Ideas-fuerzas generales, y otras se encuadrarn en objetivos especficos, pero lo que importa, en primer lugar, es que cada grupo o sector se sienta implicado y protagonista de lo que est planteando y vea claro cmo se articulan en el proceso sus aportaciones. Es decir, cmo construir la Red Democrtica y Participativa, no desde el modelo de referencia abstracto, sino desde las redes de vida cotidiana locales. En cada Barrio se ha de tener en cuenta un calendario de reuniones auto-convocado, pero que sea pblico y no sujeto a las convocatorias de tal o cual dirigente local. El que se acuerde y se respete los ritmos de reuniones y de elaboracin de propuestas es muy importante para que se visualice que este proceso no depende de tales tcnicos o de los dirigentes tan solo, sino que todos se someten a dar cuentas regularmente y a realizar el seguimiento del proceso, para que se coordinen los barrios entre s, y para que puedan articularse las propuestas de abajo hacia arriba. Lo mismo con las Mesas Temticas que tambin han de seguir un ritmo, que no tiene tampoco que ser inflexible, pero que no debe dejarse slo a consideracin de los

principales servicios tcnicos implicados. Se pueden variar las reuniones de semana, pero no dejarlas meses. 43

 Todo esto hay que trasladarlo a la Mesa de Administraciones, que es el gran paso que hay que dar fundamentalmente de este momento. La ventanilla nica por la que deben pasar todas las propuestas hacia arriba (las administraciones) y hacia abajo (las mesas y asambleas). En tal Mesa deben coordinarse entre si las diferentes Administraciones que tienen incidencia econmica y poltica en Distrito, con presencia de polticos y cargos de confianza capaces de tomar decisiones y compromisos con cierta responsabilidad de sus reas. Pero deben estar tambin tcnicos y delegado/as de seguimiento y control de las propuestas realizadas, que vienen desde las Mesas y las Asambleas. Es decir, que se deben ir formando para presentar las propuestas en estos espacios cada cierto tiempo. Toda esta Red Democrtica y Participativa tiene que pivotar sobre asambleas generales que se celebrarn a lo largo del ao, y que son los grandes referentes para el conjunto de la poblacin de cada barrio. No se puede hacer depender la convocatoria de tener o no resultados que presentar, sino que han de ser los 2 o 3 momentos del ao en que la gente no organizada puede hacer el seguimiento del proceso. En alguna de ellas se puede dar prioridad a debatir en grupos, y proponer, y priorizar, las medidas ms urgentes que vengan de las Mesas y grupos de propuestas. En otras se debatirn las cuestiones ms de fondo, y las grandes lneas del Plan para los aos futuros. Y siempre se debe hacer un seguimiento y control democrtico de los diferentes grupos, mesas, para la transparencia de lo que est organizado y su funcionamiento.

Idea-Fuerza y temticas Hay que distinguir entre propuestas de urgencia, que funcionan como test de la credibilidad del proceso, tanto a escala del distrito como de cada barrio, y cuya puesta en marcha no se debe demorar, y otras propuestas ms de fondo que hay que elaborar en Mesas con

44

ms tiempo y profundidad. Las cuestiones urgentes que sean de barrio o de zona de vecindad, y que no interfieran con cuestiones de fondo del proceso, hay que llevarlas a la Mesa de Administraciones, o directamente al responsable, para que se solucione cuanto antes. Todo lo que se pueda ir resolviendo por la propia gente o por los poderes pblicos, hay que darles cauce rpido, pues no afectaran a los dems salvo con el buen ejemplo. Y adems puede funcionar como un test de credibilidad. En todo caso deberan salir del propio proceso unos delegado/as especficos, que debern hacer el seguimiento de las realizaciones y la comunicacin a la gente de los resultados. Slo habr que cuidar que tal interlocucin para un tema concreto no vaya a generar unos canales paralelos al de la Mesa de Administraciones y la organizacin regular de las Redes del proceso.

En paralelo tambin abordaramos las cuestiones ms a fondo en las Mesas de trabajo sectorial y de barrios. Es decir, la conexin de los nudos crticos del diagnstico con las propuestas que ya han ido saliendo, y que puedan salir, en las devoluciones y en los grupos de propuestas. Se supone que se han ido recogiendo (a veces de forma un poco catica) diversos tipos de propuestas, y que se han ido canalizando hacia las Mesas que les corresponden. Centrarse en preparar propuestas bien articuladas, de forma que se sepa superar dilemas paralizantes, y que se pueda identificar tambin quin es el organismo o lugar donde se pueda resolver la cuestin y propuesta planteada. Todo ello sern materiales a preparar para una nueva Asamblea o Jornada de barrio, pues se ha de tener en cuenta que todo el trabajo anterior de grupo es de elaboracin de propuestas y no de priorizacin o resolucin. Una cosa son los trabajos de Mesas y de grupos para presentar a las Asambleas las propuestas articuladas, es decir, de manera no catica, sino por temas, con sus contradicciones incluso, y otra cosa es que la toma de decisiones le corresponde a una convocatoria general barrio a barrio. En esta convocatoria es dnde se 45

plantean las diversas opciones o lneas de trabajo propositivas, en las que el Plan se debera ir concretando. Adems, como tercera cuestin, pero quizs la ms importante, y para que esta Jornada o reunin general del barrio tome fuerza, debera construir su propia Idea-Fuerza. Al tiempo que se recogen ideas y propuestas concretas, tambin habr que estar atentos a recoger motivaciones para la Idea-Fuerza que har de estrella-marcocoordinacin de todo lo sectorial que vaya saliendo. As ir apareciendo tambin la importancia de lo transversal entre las diferentes Mesas y las zonas territoriales. No se trata tan slo de un slogan o frase acertada que motive a la poblacin, sino de que tal expresin salga de un sentimiento profundo de la gente del barrio que permita la motivacin mayoritaria y an la movilizacin por algo que sea creble y muy deseado. En la medida en que se est escuchando en los grupos y reuniones las propuestas ms concretas, tambin han ido saliendo, desde el diagnstico esas ideas-fuerza potenciales. Es cuestin de presentarlas y de ponderarlas en estas Jornadas para adoptar la ms priorizada. Como venimos diciendo el acento lo estamos poniendo en los barrios ms que en el Distrito, aunque si se consigue que funcionen todos ellos, se debera hacer una Jornada de Distrito que culminase lo realizado en cada barrio. Tal Jornada debera servir para articular lo que haya ido saliendo de cada barrio y de las mesas temticas. Las Mesas temticas es ms difcil que funcionen en cada barrio, aunque no es imposible e incluso sera deseable donde se puedan llegar a formar. Pero con la situacin actual de lo que hemos venido recogiendo, al menos las Mesas temticas de Distrito deberan seguir funcionando y articulando sus propuestas para poderlas llevar precisamente a la Jornada que resuma y recoja tanto lo elaborado en las Asambleas de barrio como en estas Mesas de cada tema. Con todo ello tendremos una gran cantidad de propuestas que hay que ir organizando y canalizando adecuadamente. 46

 En las sesiones de los grupos motores deberamos auto-formarnos en cmo se pueden ir articulando lo sectorial (que suele motivar ms a los tcnicos), con lo territorial, barrio a barrio,

descentralizado (que motiva ms a la gente). Y tambin con lo transversal que coordina todo el proceso (y que debe llegar ms all de las Mesas y los grupos). De todo ello debera salir un borrador del documento a elaborar del PAIS, con el cual se pueda trabajar en la segunda parte del ao. Se pueden aprovechar los meses de intensidad mayor de la campaa electoral, en que las actividades pblicas del Plan no deberan mezclarse, para ir redactando este borrador, para que no se deje ningn aspecto fuera del mismo, pero para que tambin sea fcilmente comprensible y abordable para hacer el seguimiento de lo que se proponga.

Recursos presupuestarios y Mesas Tras las elecciones se debera plantear una nueva sesin de formacin para ver como est el borrador del PAIS, y cuales son las estrategias de cada barrio y de cada Mesa para irlo concretando en esta nueva fase del proceso. Hay que tener en cuenta que habr autoridades nuevas (tras las elecciones, aunque sean del mismo partido), y que hay que disear unas nuevas relaciones entre la Red del proceso comunitario y los responsables nuevos segn los vayan nombrando y se vayan conociendo. En los barrios la cuestin de los recursos es ms la coordinacin entre muchos de ellos, e incluso la aportacin desde los propios colectivos y asociaciones, que la existencia de canales directos de inversin coordinada. As pues habr que distinguir si hay alguna obra o actuacin programada de tipo especial para cada barrio, y en ese caso habr que centrarse en ella para que se pueda debatir y seguir de manera participada. Por otro lado habr que debatir qu se puede hacer con los recursos que ya se cuenta. Es decir, hacer un Plan de cada

47

barrio, en tanto se trata de barrios bastante grandes que suelen tener su propio Plan, que en este caso se encuentran dentro de un Plan de Distrito. Por eso la orientacin debera ser cmo articular cada Plan de barrio con otro de Distrito, en base a los ms descentralizados. Es posible que desde la fase anterior las Mesas temticas ya hayan avanzado tanteos y negociaciones con las administraciones de qu es lo que es viable hacer en el Distrito. En ello estarn metidos los recursos existentes y su disponibilidad, y las propuestas que se hayan recogido. Es en esta fase cuando hay que concretar las lneas y las partidas presupuestarias, la localizacin y los tiempos de ejecucin que se requieran. Es una labor de Mesas de trabajo que cuanto ms se avance y concrete mejor ser. Para ello es importante que se pueda contar con expertos temticos de cada una de las Mesas. La Mesa de Administraciones toma por lo tanto en esta fase un papel muy importante y hay que calcular bien las estrategias para que realmente funcione como ventanilla nica de cara al barrio, y que adems sea la forma de coordinacin entre los planes de cada administracin. Los acuerdos entre la Administracin Local y la Autonmica, y entre las distintas Delegaciones, debern estar de alguna manera firmados en un documento de intenciones, para que los tcnicos y delegado/as del Plan tengan un respaldo operativo de lo que estn construyendo. Y de esa manera poder hacer un cierto seguimiento de lo que se acuerda, para que no se quede paralizado en la mquina burocrtica ms tiempo del imprescindible, y que se ajuste a las propuestas del Plan. Se trata entonces de aprovechar lo que se pueda estos meses de verano para ir haciendo por delante con un Plan de cada Barrio con su Idea-fuerza, y adems un Plan temtico de empleo, un Plan de seguridad, un Plan de educacin, etc. Y que todo ello se vaya articulando en torno a la Idea-Fuerza del PAIS del Distrito, que debe ser la que englobe todo porque haya sido priorizada como articuladora de 48

cada una de las partes. Es una tarea de cierta complejidad, sobre todo si se quiere hacer participadamente, por eso hay que calcular bien cuando se han de hacer las Asambleas de Barrio y las Jornadas del Distrito, porque son los momentos importantes de seguimiento democrtico del proceso.

Cronogramas y monitoreo de seguimiento Al empezar el nuevo curso y para acabar el ao 2007, se debera preparar el ir cerrando la redaccin del documento operativo del PAIS. Es decir, todo lo trabajado en la fase anterior debera ser validado y mejorado en Jornadas o reunin general donde se acaben de trabajar las principales propuestas planteadas. Para ello debera haber alguna sesin de formacin no slo sobre el propio documento y los procedimientos y las sugerencias que se puedan incorporar, sino sobre cmo hacer la transicin del Plan redactado a la ejecucin posterior del mismo. Despus ya vendra la tarea de trabajar sobre el documento operativo, en donde se concretan con cronogramas y calendarios especficos las actividades y las responsabilidades de las administraciones y de los servicios respectivos. Y cmo se va a seguir haciendo el control de seguimiento y la toma de decisiones sobre los nuevos aspectos e imprevistos que siempre sucedern. Para eso est el monitoreo, para poder corregir lo que se pueda desviar de lo planeado, y poder prevenir ante los imprevistos que siempre se producen. Un buen Plan debe tener en cuenta estos mecanismos de correccin, para que se pueda realizar de forma gil y operativa. El texto del PAIS redactado debe funcionar como documento de referencia para varios aos de ejecucin (entre 5 y 7 por ejemplo), y prever los mecanismos de ejecucin que se hacen responsables. Deben aparecer tambin los mecanismos de control desde las Mesas y/o de cogestin, para que la gente del barrio sepa el papel de los delegados,

49

sus mandatos especficos dentro de la democracia participativa (los que se acuerden). Por ejemplo prever mecanismos y momentos concretos de auto-formacin, de consulta a la gente y de toma de decisiones participativas, etc. No solo se trata de hacer cosas que se puedan ver, sino de capacitar a la gente del barrio y a la coordinacin tcnica, para que se pueda mantener con la menor ayuda externa posible. Desde el punto de vista de los tcnicos del barrio tambin habr que prever como ser la organizacin interna de cada servicio. La nueva forma de trabajar con coordinacin y con participacin afectar sin duda a las formas tradicionales de funcionamiento de las administraciones y de las entidades que colaboren. Y adems de la reorganizacin de tipo interno, est la coordinacin externa, para que no se produzcan los desajustes y las burocracias que suelen entorpecer el proceso. Una buena articulacin de todos estos servicios y de la

poblacin que se ha ido organizando e implicando en el Plan son la mejor garanta de futuro, an en el supuesto de que el Plan no estuviera del todo bien acabado y apareciesen imperfecciones.

Con todo ello esperamos que el Plan de Desarrollo Comunitario de Tetun pueda irse realizando a satisfaccin de la poblacin implicada y de cara a la resolucin de los problemas planteados. Por parte de los servicios de formacin del CIMAS esperamos poder seguir apoyando este proceso segn las propuestas planteadas.

50

ANEXOS
FICHA TCNICA DEL DIAGNSTICO COMUNITARIO
RELACIN DE TCNICAS DESARROLLADAS PARA EL DIAGNSTICO: CUATRO CAMINOS Entrevistas Individuales, con los siguientes perfiles de Informantes Clave: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Mujer de 74 aos de nacionalidad espaola Hombre de 74 aos, voluntario de Caritas en la Parroquia de San Antonio Hombre adulto de nacionalidad espaola, residente en el barrio Hombre adulto de nacionalidad espaola (antiguo residente en el barrio) Hombre adulto de nacionalidad dominicana Representante Asociacin de Vecinos Cuatro Caminos-San Enrique (Presidente) 7. Representante Asociacin de Vecinos Cuatro Caminos-San Enrique (mujer mayor de 75 aos de edad, de nacionalidad espaola, socia activa de la Asociacin) 8. Representante Asociacin de Vecinos Cuatro Caminos-San Enrique (Hombre adulto de nacionalidad espaola 9. Enfermera Dispensario San Antonio 10. Representante Sindicato Siete (Asociacin ADAYADE de Ecuador) 11. Representante Asociacin Ciudadanos del Mundo 12. Director del SOIE (Servicio de Orientacin y Empleo de Caritas) de la Parroquia S. M Micaela 13. Secretario de La Mezquita de Tetun 14. Representante Asociacin de Presidentes de Comunidades de la Calle OrenseAzca 15. Comerciante de nacionalidad espaola (Quiosco de Prensa) 16. Comerciante de nacionalidad espaola (Bar-Restaurante) 17. Comerciante jubilado de nacionalidad espaola (Mercado de Maravillas) 18. Comerciante de nacionalidad espaola (Mercado de Maravillas) 19. Comerciante de nacionalidad espaola (Mercado de San Enrique) 20. Comerciante de nacionalidad espaola (Tetera) 21. Comerciante de nacionalidad venezolana (Agencia de Viajes) 22. Comerciante de nacionalidad dominicana (Bar) 23. Comerciante de nacionalidad marroqu (tienda) Grupos de Discusin y Entrevistas Grupales en ambiente 1. Personas mayores de 65 aos, hombres y mujeres, que asisten a las actividades del Centro de Mayores de la Obra Social de Caja Madrid 2. Personas adultas, hombres y mujeres, que participan en la Asociacin de Vecinos Cuatro Caminos-San Enrique 3. Mujeres jvenes de nacionalidad ecuatoriana (empleadas de hogar) 4. Nios y nias entre 8 y 12 aos de edad, de diferente nacionalidad que juegan en la calle Oviedo

51

BELLAS VISTAS Entrevistas Individuales: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Comerciante espaol (bar) Comerciante extranjero (empleado bar) Directora del CEIP Ignacio Zuloaga Directora CEIP San Antonio Jefa de Estudios CEIP Federico Rubio Gali Director del Centro de Da de Mayores de la Comunidad de Madrid (C/ Carolinas) 7. Directora de Centro de Da del Ayuntamiento (C/ Leeros)(Gestiona ASISPA). 8. Mujer espaola de mediana edad, voluntaria de CRITAS, en la Parroquia N. Sra. Del Encuentro. 9. Mujer extranjera, joven, trabajadora (cajera supermercado) 10. Mujer espaola, joven, ama de casa (madre con hijo en el parque del frontn) 11. Pareja espaola, de 34 (ella) y 39 aos (l), residentes en el barrio, con formacin universitaria, sin hijos 12. Mujer espaola, mayor de 65 aos, vecina del barrio de toda la vida 13. Hombre espaol, mayor de 65 aos, vecino del barrio de toda la vida 14. Hombre espaol, mayor de 70 aos, vecino del barrio de toda la vida 15. Pareja de personas mayores de 65 aos, espaoles, usuarios del centro de da. C/ Leeros. 16. Hombre espaol, mayor de 60 aos, miembro del Club Tetun 17. Varn espaol, mayor de 65 aos, usuario del parque del frontn 18. Nio menor de 7 aos, espaol, usuario del parque del frontn Los Grupos de Discusin y Entrevistas Grupales en ambiente: 1. Personas mayores de 65 aos, hombres y mujeres que asisten a las actividades del Centro de da de Las Carolinas 2. Hombres espaoles, con edades comprendidas entre los 60 y los 70 aos, pertenecientes al Club Tetun (Pelotari) 3. Hombres espaoles, mayores de 65 aos, usuarios de las instalaciones del frontn 4. Personas de origen extranjero, hombre y mujeres en edad laboral activa, usuarios del CASI (8 personas de diferentes nacionalidades, procedentes de Amrica Latina y Africa Subsahariana) 5. Mujeres adultas de origen extranjero, procedentes de Amrica Latina y Marruecos 6. Jvenes de ambos sexos, con edades comprendidas entre los 18 y los 25 aos, con formacin universitaria Por ltimo se ha recogido la opinin de los sacerdotes de las parroquias del distrito de Tetun, a travs de un cuestionario-tipo. BERRUGUETE Entrevistas individuales 1. 2. 3. 4. 5. 6. Instructora y vecina del barrio. Asociacin de Taichi Vecino y comerciante (marroqu). Peluquera Vecino y comerciante. Tintorera Comerciante. Floristera Comerciante y propietaria (dominicana) Bar Directora de primaria. Colegio Concertado

52

7. Mdica. Centro de Salud 8. Comerciante, propietaria de peluquera (Camern) 9. Director de la Escuela de Msica 10. Vecina y usuaria del Centro de Servicios Sociales 11. Directora de la Escuela Infantil 12. Chatarrera. Encargado de origen Paraguayo 13. Vecino y usuario del Centro de Servicios Sociales 14. Misionera de Accin Parroquial 15. Propietario Tienda de ropa 16. Vecino Adulto 17. Mujer joven (de origen chino) dependienta de comercio 18. Vecina adulta y madre 19. Camarero de bar Entrevistas Grupales 1. Grupo de Mujeres (75-85 aos) Junta Directiva de Hogar de Mayores 2. Director de la asociacin y una educadora. Asociacin de jvenes 3. Tres madres con nios menores de seis aos (grupo informal parque) 4. Matrimonio mixto. (espaol- ecuatoriana) 5. Tres hombres jvenes usuarios del CAID en tratamiento con metadona 6. Matrimonio de 70 aos, vecinos del Barrio 7. Grupo de mujeres asistentes a clases de yoga 8. Grupo de madres usuarias del polideportivo 9. Grupo de mujeres mayores de 65 aos (grupo informal cafetera) Entrevistas grupales "en ambiente" 1. Comerciante y propietario (marroqu). Bar 2. Religiosa docente de apoyo escolar en colegio religioso concertado 3. Chica boliviana de 29 aos 4. Comerciante. Taberna. 5. Dependiente marroqu. Supermercado-carnicera marroqu. 6. Comerciantes, propietarios de frutera (matrimonio espaol-dominicana) 7. Visita y charla informal a tcnica del CAF CASTILLEJOS Entrevistas individuales 1. Trabajadora Social de zona 2. Trabajadora social. Asociacin 3. Tcnico deportes 4. Vecina mayor 5. Mdico Centro de Salud y vecino del barrio 6. Usuaria centros de salud y vecino 7. Mdica centro de salud y vecina 8. Director colegio pblico y vecino 9. Polica tutor 10. Usuario Centro de salud 11. Medico y vecino 12. Comerciante inmigrante 13. Cura prroco 14. Director Instituto Entrevistas Grupales 1. Nios y nias de 4, 5 y 6 curso de la ESO.

53

2. Chicas adolescentes, grupo de apoyo escolar. (inmigrantes) 3. Vecinos y vecinas (Av. Brasil y alrededores) 4. Trabajadoras sociales (Antigua TS de Servicios Sociales y TS ex voluntaria de Caritas) 5. Orientador, trabajadora social y psicloga de orientacin IES. Entrevistas grupales "en ambiente" 1. 2. 3. 4. 5. 6. Mujer inmigrante Mujer inmigrante que regenta locutorio Comerciante, dueo de bar Comerciante, tienda de informtica Comerciante. Locutorio y tienda de moda Matrimonio. Locutorio.

VALDEACEDERAS Entrevistas: 1. Grupo familiar espaol 2. Grupo madres discapacidad 3. Jvenes discapacitados 4. Peluqueros africanos 5. Mujer guineana 6. Locutorio ecuatoriano 7. Dominicano 8. Cubano 9. Colombiano 10. Mujer marroqu 11. Mujeres africanas 12. Mujeres latinoamericanas 13. Mujeres rabes 14. Mujeres espaolas 15. Varones mayores residentes 16. Mujer comerciante (espaola) 17. Adolescentes: inmigrantes y espaoles Taller de devolucin: Grupo de Jvenes

ALMENARA MAYORES: 4 entrevistas individuales (2 hombres y 2 mujeres) INMIGRANTES: 2 Entrevistas individuales (1 hombre, 1 mujer de diferente procedencia) MUJERES: 5 Entrevistas individuales (Caritas, Madres contra la droga) JVENES: 6 entrevistas individuales (hombres y mujeres) 1 entrevista grupal con hombres y mujeres vinculados a Radio Almenara 1 Entrevista grupal con mayores que asisten al Centro de Mayores San Ignacio 1 Entrevista grupal con familias gitanas Taller con jvenes inmigrantes: Mapa parlante del barrio

54

COMPONENTES DE LOS GRUPOS MOTORES DE LOS BARRIOS Bellas Vistas

Daniel Bilbao Cabrera Cristina Cedrn Lastra Andrs Fernndez Lpez Silvia Garca de la Oliva Pedro Molina Arteaga Blanca Sells de Oro Francisco Jos Vzquez Prez

Cuatro Caminos
M Rosa Cordero Villanueva Marcela Manubans Cament Carolina Marina Gmez Pedro J. Ramos Martn Marta Sabarrs Soto M Eugenia Snchez Blzquez Paloma Sanz Martnez

Castillejos
Ana Garca Amaya Malpartida Cecilia Albertos Enrique Gonzlez Eva Vaca Maria Paz Acha Maria Devesa Marta Martnez Nuria De la Fuente

Berruguete
Roco Redondas Tanda Anisa Filali Laroussi Carmina Prez Ciudad Ana Garca Montero Cristina Montero Orozco

Valdeacederas
Juana Torres Martnez Mara Teresa Bonet Consuelo Ugarte Prez Rosa Heredia Caballero Pilar Daz Lucas Norge Arvesu Carvallo Cristina Catalina Muoz

Ventilla - Almenara
Javier Santos Isis Zappal Carmen Largo Mara Tanarro Ana Gonzlez Santiago Mijarra Jorge Rojo Ruiz frica Gmez Lucena Sagrario Moreno Rodrguez

55