Segregacin urbana clase 21/10/14

FERRERI NATACHA

En esta clase trabajaremos sobre las expresiones de la fragmentacin y segregacin

urbana tan caractersticas de las ciudades de nuestro tiempo. Se trata de lo que Edward
Soja en su libro Postmetrpolis (2001) llama ciudad fractal, denominacin que a su
juicio describe el mosaico social reestructurado de la metrpolis (Soja; 2001: 397).
Las formas de sociabilidad que tienden a generalizarse cada vez con mayor frecuencia e
intensidad en las ciudades actuales estn teidas de los efectos de la diferenciacin
socioespacial de los procesos que intervienen en su produccin, as como por las
formas materiales resultantes. Esto, sin dudas, se distancia de la concepcin de lo que
histricamente ha sido la experiencia de producir ciudad, es decir, espacios integrados
en su conformacin sobre las bases de una composicin social heterognea,
enriquecidos por la mezcla de sus habitantes, por la alternancia de las variantes
constructivas y por la riqueza del intercambio social en las calles y en los espacios
pblicos. Lo que ahora vemos con mayor frecuencia son espacios construidos a partir
de fragmentos homogneos en su conformacin interna- que tienen escasa o nula
relacin con los espacios vecinos, aunque muchas veces estn contigos entre si.

Contraste entre las viviendas de La Cava y el barrio vecino, en San Isidro

(2003)Fuente:http://www.lanacion.com.ar/1499212-la-ciudad-es-hoy-un-espacio-decombate-abierto
La imagen anterior es un ejemplo tal vez extremo pero cada vez ms recurrente de la
manera en que se expresa la fragmentacin y segregacin socioespacial de las
ciudades. Este fenmeno de diferenciaciones tajantes, con muros que dividen
realidades polarizadas es un sntoma de las debilidades de la sociedad urbana en
relacin a su capacidad para contener lo heterogneo.

Habra al menos dos abordajes posibles para explicarlo: por una parte aquellos
argumentos que tomando el pasaje del fordismo al postfordimo refieren a la entrada
acelerada a un nuevo tipo societal (Svampa; 2004: 16) y su relacin con la construccin
de formas de urbanidad basadas en las afinidades, circunstancias que explicaran la
construccin de espacios entre iguales, lo que sucede en ambos extremos de la escala
social. Por otra parte, la mayora de los analistas urbanos coinciden en la incidencia del
comportamiento de los mercados del suelo, donde la distribucin de las diferentes
rentas en el territorio (aqu podemos retomar lo trabajado en la clase n1) y las
limitaciones que estas ejercen sobre las posibilidades de acceso para ciertos sectores
sociales explicaran la diferenciacin socioespacial cada vez ms marcada por las
estructuras de clase.
Segn Smolka (2004), la escasez de suelo urbanizado en condiciones accesibles para las
familias es el factor clave en la problemtica del suelo en las ciudades de Amrica
Latina. En el marco de un mercado desregulado, los precios en los loteos formales
alcanzan valores prximos a los de ciudades de pases desarrollados, lo cual explica en
buena medida la produccin de un fenmeno de segregacin que ha tendido a
naturalizarse a lo largo de las ltimas dos dcadas: por un lado los remanentes de suelo
producido masivamente en otras etapas son objeto de ocupaciones y tomas, formas
sustantivas de acceso al suelo de aquellos sectores sociales que no cuentan con otras
posibilidades a travs de la va formal. Por otro, se ha extendido y consolidado un
mercado de suelo orientado a sectores de alta renta caracterizado por una marcada
concentracin espacial que tiende a expandirse hacia reas perifricas del aglomerado.
Lo paradjico de este proceso es que en los ltimos aos ambas tendencias han
tendido a converger bajo la forma de una disputa velada por los mismos territorios,
aunque como es de suponer, en condiciones de desigualdad para los sectores ms
vulnerables.
Si bien los temas que abordaremos aqu forman parte de problemticas que son
discutidas en casi todo el mundo, para situarlos en un contexto ms conocido por la
mayora referiremos a casos en la Regin Metropolitana de Buenos Aires (que en
adelante llamaremos RMBA), no obstante estas referencias, cada uno de ustedes podr
encontrar tambin muchas semejanzas con sus respectivas realidades provinciales y
locales.
Las urbanizaciones cerradas y sus vnculos con la ciudad
Puede afirmarse sin temor a exageraciones que las urbanizaciones cerradas
representan una de las formas de produccin de espacio residencial ms simblicas o
representativas de la ciudad actual. Estas modalidades residenciales de naturaleza
urbana o suburbana caracterizadas por el cerramiento de sus permetros, generan
formas de sociabilidad circunscriptas a sus propios lmites y precisamente por ello
minimizan sus vnculos con la ciudad abierta.
Los primeros antecedentes sobre urbanizaciones cerradas o Gated Communities, segn
su denominacin en ingls, se remontan a los Estados Unidos hacia finales del siglo XIX
con la privatizacin de calles en Saint Louis (Missouri) o la creacin de suburbios
cercados en Tuxedo Park (Nueva York). Ya a partir de la dcada de 1940 comienzan a

difundirse los llamados country clubs inicialmente en el estado de California, para luego
diseminarse por toda la geografa del pas del norte.
Sin embargo, estas modalidades no tardaron en llegar a nuestras tierras. Los
antecedentes locales ms lejanos en el tiempo refieren al Tortugas Country Club en
1930, al que le siguieron otros como el Hind Club y el Highland Park, todos localizados
en el corredor norte de la RMBA (Svampa, 2004:19-20), como formas de imitacin
temprana del suburbio de elite norteamericano.
En la actualidad constituye un fenmeno presente en casi todo el mundo y ya no se
circunscribe solamente a las grandes capitales; en nuestro pas una gran cantidad de
ciudades intermedias y hasta pequeas- poseen este tipo de barrios, ya sea formando
parte de la trama suburbana (bajo la figura de barrios privados o cerrados) o bien como
frontera con el rea rural (conocidos como clubes de campo o countries). En cada pas
adquieren denominaciones variadas, algunas de las ms usuales son fraccionamientos
cerrados (Mxico), condominios fechados (Brasil), ciudades fortaleza, barrios
fortificados, blindados o vecindarios defensivos.

Barrio privado Los Olivos, en Yerba Buena,

Barrio privado Lomas de vila, a las
Tucumn
afueras de Rosario
Fuente:http://www.skyscrapercity.com/showth Fuente: http://www.on24.com.ar/nota.
read.php?p=18709733
aspx?idNot=34879
En sintona con el modelo de ciudad impulsado por el neoliberalismo, los barrios o
fragmentos urbanos producidos bajo la lgica de la autoexclusin se han transformado
en el engranaje fundamental de la insularizacin (en el sentido de construido en forma
de islas) del territorio. El cerramiento de sus lmites nos habla de una ciudad que se
autogestiona en condiciones de prescindencia con lo pblico, y donde las calles y los
espacios comunes slo son accesibles en el marco de una socializacin selectiva.
En su vertiginoso desarrollo varios autores le atribuyen un rol fundamental a las
estrategias de comercializacin
los promotores inmobiliarios han colocado a las urbanizaciones cerradas como un
producto exitoso: basta cercar fsicamente y promover atributos simblicos entre los que
sobresale la seguridad (el miedo como discurso que alimenta el mrketing inmobiliario).
Pero tambin estn la exclusividad residencial y la cultura de la clorofila y el
consumo (Barajas & Felipe; 2005: 185),

lo cual ayuda a construir un imaginario de espacio prstino donde lo indeseable queda

fuera de la vida intramuros dando lugar a lo que Richard Sennet (1975) ha llamado el
mito de la comunidad purificada. Como resultado de todo esto, como afirma Lpez
Levi
Se asume que el encierro facilita el orden, la belleza y el control del lugar y que el barrio
resultante no tiene las desventajas de la ciudad abierta (Lpez Levi; 2012: 66).
La ciudad amurallada est virtualmente deslocalizada, ajena a la dinmica e
interrelaciones de la ciudad abierta aunque est compartiendo lmites o inserta dentro
de sta, lo cual contribuye a crear una sociabilidad de puertas adentro y otra que
podramos llamar de puertas afuera; lo cual en realidad funciona como una
vinculacin puerta a puerta con los lugares que conecta: los mbitos de trabajo en el
centro o algn subcentro, o las actividades de educacin, ocio y recreacin cuando
estas no estn resueltas internamente.
Esta suerte de ajenidad voluntaria en relacin al medio urbano que contiene a estos
barrios permite entender su coesxistencia an en espacios contigos con otros de
urbanizacin popular o de la ciudad abierta tradicional.
Una variante conflictiva en auge: las Urbanizaciones Cerradas en humedales
En su evolucin hacia formas de urbanizacin difusa el aglomerado metropolitano de
Buenos Aires ha ido incorporando vastas superficies de suelo periurbano y rural, pero
sin duda en los ltimos aos han sido los humedales y cuencas de ros y arroyos de la
regin los destinatarios principales de esta transformacin. Los efectos de esta
corriente suburbanizadora marcan la degradacin de ecosistemas estratgicos como los
valles de inundacin del ro Lujn, en el corredor norte de la RMBA.
El avance de emprendimientos inmobiliarios sobre estos territorios es legitimado por
parte de las empresas del sector, a partir de mensajes que contradicen la realidad. Los
argumentos apelan a que estos emprendimientos contribuyen a la sostenibilidad
ambiental, basados en la supuesta recuperacin de reas degradadas consideradas
marginales para la economa de la gran ciudad. Este tipo de explicaciones y otras que
aluden a las supuestas bondades ambientales de las propuestas se valen de floridas
expresiones como eco walking community o ecociudad, sin embargo enmascaran un
proceso sistemtico de destruccin de ambientes y recursos naturales, y la
generalizacin de paisajes banales carentes de vnculos con el entorno y de significados
urbanos.
Estos emprendimientos caracterizados como urbanizaciones cerradas acuticas o
polderizadas alcanzan un nmero de 54 en toda la cuenca inferior del Ro Lujn. Por
regla general, plantean la transformacin drstica del terreno natural a travs de
terraplenamientos, rellenos, excavaciones y refulados en zonas constituidas por bajos y
humedales. La propuesta urbanstica de estos emprendimientos reproduce un patrn
consistente en un conjunto de barrios cerrados con parcelas en su mayora frentistas a
lagunas producidas artificialmente; aportantes del material de prstamo para la
consolidacin de los polders o terraplenes intersticiales que conforman el rea
urbanizable.

Breve glosario:
polderizacin: desecado de marismas, zonas costeras o bordes de lagunas
para su aprovechamiento urbano o agrcola.
refulado o hidromecanizacin: Conjunto de procesos que incluyen la
explotacin, transporte y deposicin de un suelo en un rea predeterminada
con auxilio de agua
terraplenamiento: levantamiento de un nivel o cota mediante el relleno que
se levanta para hacer una defensa, un camino u otra obra semejante

La ciudad de los pobres: la urbanizacin popular

Como hemos sealado antes, el mercado del suelo urbano se rige por la bsqueda de la
maximizacin del beneficio tal como sucede con cualquier otra forma de intercambio
mercantil en el capitalismo; ya se trate del particular que vende su propiedad o del
empresario capitalista que desarrolla sus productos inmobiliarios y los coloca en el
mercado, los propsitos son similares. Este es un mecanismo que se reitera todos los
das en todas partes: oferentes de suelo (terrenos) y vivienda (suelo + vivienda) que
procuran obtener la mayor ganancia en base a la transaccin de estos bienes en el
mercado formal.

Ahora bien, estos mecanismos de mercado no son accesibles a todos los habitantes
urbanos, lo cual es notorio en nuestras ciudades latinoamericanas. Samuel Jaramillo
explica sobre esto que
la estructura social de las ciudades latinoamericanas presenta ciertas particularidades
originadas en determinantes generales como son las modalidades de acumulacin, su
lugar en el sistema global de divisin del trabajo, etc.- y el mercado del suelo las traduce
como manifestacin en el espacio. Como se ve, la nocin de peculiaridad se desplaza: no es
el mercado del suelo el que es anmalo, lo que es distintivo son algunos elementos
estructurales que estn detrs de l (Jaramillo; 2008: 13).
Entre estos elementos se reconoce el lento y asimtrico crecimiento econmico, el
acelerado crecimiento de la poblacin (y en particular de la urbanizacin), un rgimen
de empleos de salarios bajos y la persistencia del empleo informal, la fuerte incidencia
de actividades no capitalistas en la generacin de los ingresos, la importante brecha de
ingresos (entre los salarios ms altos y ms bajos), las diversas debilidades del sector
pblico en la faz de regulacin y planificacin, la insolvencia de amplios sectores de la
poblacin, entre muchos otros factores concurrentes.

Toma de tierras en Jujuy, en los terrenos de la empresa Ledesma S.A.

Fuente: http://sursuelo.blogspot.com.ar/2011/09/casa-tomada-edicion-14septiembre.html
Estos aspectos vinculados a la estructura social se traducen en condicionantes para el
acceso al suelo y la vivienda de una vasta proporcin de los habitantes urbanos,
precisamente aquellos ms pobres y vulnerables, los que a pesar de formar parte de un
sector muy activo de la demanda habitacional, debido a sus estrecheces econmicas no
logran convertirse en demanda solvente para el mercado.
Dado que la vivienda constituye un bien indispensable para la reproduccin social y de
la fuerza de trabajo de las personas no es posible prescindir de ella como en cambio si
podra serlo de otros bienes (como un automvil, por ejemplo), debido a ello la

necesidad del consumo de la vivienda asumir otras modalidades como la

inquilinizacin (por inquilinos) o la tugurizacin (por tugurio, vocablo que
designa una habitacin o vivienda pequea y/o de baja calidad) del parque habitacional
ms antiguo y desvalorizado de la ciudad; modalidad ms inmediata de
aprovechamiento del stock de viviendas existentes.
Sin embargo las formas ms difundidas de solucin a la penuria del suelo y la vivienda
se traducen en denominaciones que son conocidas por todos: la urbanizacin
popular, urbanizacin espontnea o urbanizacin informal en las que segn
Jaramillo se produce la confluencia de dos procesos la utilizacin de una forma
premercantil, la autoconstruccin, y una modalidad de ocupacin del suelo ilegal o
irreglamentaria (Jaramillo; 2008: 27).
Frente a la imposibilidad de acceso por la va mercantil las familias se ven empujadas a
la ocupacin del suelo en condiciones de ilegalidad respecto a las normas de propiedad
que rigen sobre los bienes ocupados y en muchas oportunidades tambin desde lo
reglamentario, como sucede cada vez que las ocupaciones se producen en reas en las
que las normas municipales han fijado su utilidad para otros usos o actividades. En
ocasiones, la bsqueda de terrenos sin propietarios privados conlleva la intencin
implcita de evitar la conflictividad de las ocupaciones, aunque como contrapartida
suelen ser estas reas las que presentanlos mayores niveles de vulnerabilidad para sus
eventuales habitantes por estar afectadas por restricciones naturales o de otra ndole
(reas inundables, sujetas a contaminacin o a vectores de enfermedad).

Arroyo Unamuno. Villa Fiorito, Lans

Foto: Sergio Perdoni

El segundo componente de este proceso es la autoconstruccin, proceso a partir del

cual las familias reemplazan bienes adquiridos mercantilmente por el uso del propio
trabajo En otras palabras, los autoconstructores reemplazan un recurso que les es escaso
fondos monetarios- por uno que es abundante- fuerza de trabajo (Jaramillo; 2008: 28).
En Amrica Latina estas formas de urbanizacin popular adquieren diferentes
denominaciones, aunque los procesos son muy semejantes en todos los
casos:barracones, barriadas, callampas, campamentos, cantegriles, cits, conventillos,
cuarteras, favelas, hoteles, limonadas, mesones, palomares, poblaciones, pueblos
jvenes, tomas, tugurios y villas miseria.
Las tipologas de la urbanizacin popular: Villas miseria y asentamientos populares
Las tipologas de urbanizacin popular ms conocidas en nuestro pas son las villas
miseria o de emergencia y los asentamientos populares. Las primeras se remontan a la
dcada de los aos 40 en la ciudad de Buenos Aires y algunos municipios del
conurbano bonaerense, formadas a partir de las corrientes migratorias internas o de
pases limtrofes, y cuyos habitantes en procura de una residencia definitiva se
asentaban en las mismas de manera transitoria. Ms all de algunos vaivenes a lo largo
del tiempo, estas formas de urbanizacin han tendido a densificarse y a crecer en su
nmero.
Esta tipologa de autourbanizacin informal se produce en reas en las que existe suelo
vacante, por lo general de propiedad fiscal. La organizacin interna tiene como
particularidad un trazado irregular (que no sigue el tpico trazado en damero de la
ciudad formal), lo cual da cuenta de un proceso de crecimiento por adicin debido a las
acciones individuales de sus habitantes.
Precisamente este ltimo aspecto es el que diferencia a las villas de los asentamientos
populares. Los pobladores de estos barrios ocupan tierra vacante (una buena parte de
los asentamientos del rea Metropolitana de Buenos Aires se localizan en tierras de
propiedad privada) a partir de una accin colectiva organizada que implica, entre otras
actividades, la deteccin del suelo a ocupar, la toma organizada, la resistencia a las
posibles acciones de desalojo, el trazado de manzanas, calles y parcelas, el reparto de
los lotes resultantes, la gestin de los servicios, etc.