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DE ECATEPEC
PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
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L
a transformación histórica que vive nuestro país debe reflejarse también en nuestras
comunidades y barrios. Como Estado, tenemos la obligación de igualar las oportunida-
des para todas las personas, comenzando por las colonias y zonas a las que nunca se les
había volteado a ver; zonas susceptibles de recibir inversiones que detonen y renueven
la lógica del desarrollo.
Para lograrlo pusimos en marcha el Programa de Mejoramiento Urbano (PMU). Esta estrategia
se convirtió en uno de los programas prioritarios del Gobierno de México y durante 2019 -primera
etapa del PMU- invertimos en obra pública en 24 municipios de 11 entidades de la República.
Las estrategias del PMU ponen como centro de atención el patrimonio más importante de las
familias: su vivienda y su hábitat, el entorno en el que se desarrollan las personas. Realizamos
mejoras sustanciales en los hogares de miles de familias y también otorgamos certeza jurídica
sobre su patrimonio a muchas más. Como Estado mexicano tenemos la obligación de promo-
ver la construcción y el fortalecimiento de las ciudades, tomando en consideración que no se
constituye únicamente con viviendas, sino con los espacios comunes y públicos en los que todas
PRÓLOGO
y todos convivamos y nos desarrollemos.
En este documento se plantean diversos proyectos de mejoramiento urbano que podrían marcar
un antes y un después para el municipio.
Desde la Sedatu buscamos que proyectos como estos incluyan materiales de alta durabilidad,
un diseño accesible para todas las personas y que respeten el entorno de las ciudades y sus
necesidades; es decir, trabajamos para garantizar la calidad de los proyectos desde su concep-
tualización hasta su conclusión.
Les invito a que juntas y juntos, transformemos a México desde nuestras ciudades, desde cada
uno de sus espacios, sus calles, sus parques, sus escuelas, sus centros deportivos y, por supuesto,
desde nuestros hogares.
Coordinador Editorial
Mtra. Arq. Martha Laura Peña Ordoñez Impreso y hecho en México
Directora de Seguimiento de Información Fecha de impresión: septiembre de 2020.
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PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO MUNICIPIO DE ECATEPEC
E
l Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) se encuentra alineado al Plan Nacional de
Desarrollo 2019-2024 (PND), publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 12
de julio de 2019, en específico en su apartado II Política Social, numeral 8, referente al
programa de "Desarrollo Urbano y Vivienda".
A través del PMU, la Sedatu promueve la atención de las necesidades de las personas que ha-
bitan en zonas con rezago urbano y social, mediante intervenciones de mejoramiento urbano
integral, considerando cuatro aspectos principales: mejoramiento de barrios, vivienda, certeza
jurídica en la propiedad y tenencia de la tierra, así como planeación urbana, metropolitana, y
ordenamiento territorial. De manera específica, el PMU busca:
INTRODUCCIÓN
Contribuir al otorgamiento de certeza jurídica mediante el apoyo técnico, jurídico y admi-
nistrativo para las personas que tienen posesión, pero no certeza jurídica de la tenencia de
la tierra.
En las Reglas de Operación del PMU para el ejercicio fiscal 2020, se establece que los municipios
deberán contar con un Programa Territorial Operativo (PTO) como uno de los criterios de elegi-
bilidad para solicitar los recursos asignados al programa (ver Diario Oficial, 31 de diciembre, 2019).
La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), a través del Instituto de Geografía (IGg),
realizó el presente PTO de manera conjunta con el gobierno municipal del H. Ayuntamiento de
Ecatepec, el Gobierno del Estado de México y la ciudadanía.
ÍNDICE
H. DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO 27
i. Estadística económica, crecimiento y desarrollo
ii. Vocación económica
iii. Empleo y ocupación
PRÓLOGO 2 iv. Ingreso y gasto de la población por grupos de edad y brechas
salariales de género
I. PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO v. Marginación y rezago social
DEL MUNICIPIO DE ECATEPEC, ESTADO DE MÉXICO 13
vi. Seguridad ciudadana
A. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA Y DE PLANEACIÓN 14
I. EQUIPAMIENTO PÚBLICO 29
B. SISTEMA URBANO 20 i. Educación y cultura
i. Localización y características especiales ii. Salud y asistencia
ii. Límite urbano iii. Comercio y abasto
iii. Organización espacial iv. Comunicación y transporte
iv. Zonas con valor patrimonial v. Servicios urbanos: plantas de tratamiento residual, cementerios,
v. Determinación de la estructura urbana de la ciudad limpia, recolección, entre otros
A. FUNDAMENTACIÓN en zonas que registran rezago urbano y social municipal debe coordinarse para participar en
JURÍDICA Y DE mediante intervenciones de mejoramiento la planeación y ejecución de acciones en mate-
PLANEACIÓN urbano integral, considerando cuatro aspectos ria de asentamientos humanos, protección al
principales: mejoramiento de barrios, vivienda, ambiente, restauración del equilibrio ecológico
certeza jurídica en la propiedad y tenencia de y transporte, entre otros (artículo 139, fracción
la tierra, así como planeación urbana, metropo- II, inciso a de la CPELSM).
La Nueva Agenda Urbana Hábitat III plantea humanos en el país, coordinando a los tres litana y ordenamiento territorial, con el objeto
que el objetivo central de la política urbana se niveles de gobierno para efectuar dichas acti- de reducir la brecha física y social en la aplica- La Ley Orgánica de la Administración Pública
enfoca en que todas las personas puedan go- vidades. También otorga el derecho de todas ción de las políticas públicas urbanas. Con ello del Estado de México (LOAPEM) plantea la
zar de igualdad de derechos, oportunidades y las personas a vivir y disfrutar de ciudades y se busca mejorar las condiciones físicas en la existencia de la Secretaría de Desarrollo Ur-
libertades fundamentales; a su vez, la Agenda asentamientos humanos en condiciones sus- vivienda, en el entorno inmediato, la irregula- bano como la dependencia encargada del
2030 para el Desarrollo Sostenible indica que tentables, resilientes, saludables, productivas, ridad de la tenencia de la tierra, la deficiencia ordenamiento territorial de los asentamientos
los objetivos en materia urbana se relacionan equitativas, justas, incluyentes, democráticas y en infraestructura urbana y equipamientos; humanos y de regular el desarrollo urbano
con el acceso de las personas a la vivienda dig- seguras; siempre bajo el respeto a los derechos disminuir los problemas de movilidad y co- de los centros de población y la vivienda; y
na, transporte eficiente y seguro, acceso a los humanos en las actividades de ordenamiento nectividad urbana limitada, las carencias de de coordinar y evaluar los programas relacio-
espacios públicos y espacios verdes, basadas en territorial y de los asentamientos humanos. espacios públicos de calidad que presentan las nados con estos temas bajo los principios de
una gestión incluyente; además, considera que Esta Ley especifica que toda política pública localidades urbanas con rezago urbano y social, desarrollo armónico y sustentable de las zonas
las ciudades deben generar el menor impacto en materia del ordenamiento territorial, desa- para contribuir a mejorar el acceso y ejercicio metropolitanas (artículo 31 de la LOAPEM); así
ambiental posible. rrollo y planeación urbana debe apegarse a los del derecho a la ciudad. El PMU incluye en la como de proponer al ejecutivo federal y esta-
MUNICIPIO DE ECATEPEC
principios de: a) derecho a la ciudad; b) equidad vertiente de Mejoramiento Integral de Barrios tal la celebración de convenios en materia de
Por su parte, la Constitución Política de los e inclusión; c) derecho a la propiedad urbana; acciones orientadas a la construcción, habili- desarrollo urbano y vivienda y participar en su
Estados Unidos Mexicanos plantea que es un d) coherencia y racionalidad; e) participación tación, ampliación y renovación de obras de planeación y ejecución (artículo 31, fracciones
derecho el acceso a la vivienda digna y de- democrática y transparencia; f) productividad Equipamiento Urbano y Espacio Público, Mo- VIII y XX de la LOAPEM).
corosa. De igual manera, el Plan Nacional de y eficiencia; g) protección y progresividad del vilidad y Conectividad, Infraestructura Urbana
Desarrollo (PND) traza las líneas generales de espacio públi- co; h) resiliencia, seguridad ur- y Diseño Urbano y Servicios Relacionados con La Ley de Planeación del Estado de México y
la actual administración, la cual se basa en la bana y riesgos; i) sustentabilidad ambiental; y las Obras, así como procesos de Participación Municipios (LPEMM) tiene por objeto normar el
reducción de las brechas sociales. Ésta se debe j) accesibilidad universal y movilidad. Comunitaria. Sistema de Planeación Democrática del Estado
realizar con respeto irrestricto a los derechos de México y de sus municipios y garantizar la
humanos y a través de la erradicación de la Otras dos legislaciones importantes son la Ley En la dimensión estatal, la Constitución Po- participación de sus habitantes, grupos y orga-
corrupción. En materia urbana establece la General del Equilibrio Ecológico y la Protección lítica del Estado Libre y Soberano de México nizaciones sociales y privadas en este proceso
primacía del espacio público y la vivienda en la al Ambiente (LGEEPA) y la Ley Agraria. La pri- (CPELSM), establece el “derecho humano a la de participación para elaborar, ejecutar y eva-
construcción de ciudades. En este sentido, se mera establece la necesidad de alinear las po- ciudad”, que se define como un derecho de las luar el Plan de Desarrollo estatal y los planes de
proponen obras de rehabilitación y/o mejora- líticas con la finalidad de preservar el equilibrio “colectividades” y que busca lograr la igualdad, desarrollo municipales (artículo 1 de la LPEMM);
miento de espacios públicos, así como acciones ecológico; mientras que la segunda establece sustentabilidad, justicia social, participación por lo anterior, los tres niveles de gobierno
en materia de vivienda social. los mecanismos de participación comunitaria democrática, respeto a la diversidad cultural, la estatal y el municipal deben coordinarse para
o ejidal en los procesos de urbanización, así inclusión social, la distribución equitativa de bie- recoger las aspiraciones y demandas sociales
En esta misma línea el Programa de Mejora- como de los posibles beneficios de ésta para nes públicos y la justicia territorial, con especial (artículo 2 de la LPEMM), el desarrollo del esta-
mimento Urbano (PMU) contempla en sus las comunidades. énfasis en los grupos vulnerables y desfavore- do y de los municipios se sustenta en el proceso
objetivos fortalecer la sostenibilidad y las ca- cidos (artículo 5, párrafo sexto de la CPELSM). de planeación democrática, en congruencia
pacidades adaptativas en el territorio y sus El Sistema Normativo de Equipamiento Urba- con la planeación nacional del desarrollo (artí-
habitantes. no (SNEU) plantea las normas técnicas para la En el artículo 139 del mismo ordenamiento se culo 3 de la LPEMM). El Plan de Desarrollo del
producción, distribución regional y ubicación especifica que el desarrollo de la entidad se Estado de México 2017-2023 (PDEM) permite
La Ley General de Asentamientos Humanos urbana de los equipamientos. sustenta en el Sistema Estatal de Planeación delinear, además de los programas sectoriales,
(LGAH) establece los lineamientos para la Democrática que tiene como base el Plan de especiales y regionales que prevé la LPEMM,
elaboración de los Programas Territoriales Las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo del Estado de México, que es una los programas institucionales que permiten
Operativos (PTOs). Por otro lado y a manera Mejoramiento Urbano (PMU) para el ejercicio de las facultades del Gobernador del Estado operar las estrategias contenidas en los pilares
de complemento, la LGAH tiene por objetivo fiscal 2020 (ROPMU) promueven la atención de (artículo 77, f racción VI de la CPELSM). En y ejes transversales que consignan la política
regular el uso de suelo y de asentamientos las necesidades de las personas que habitan materia metropolitana los gobiernos estatal y gubernamental.
14 15
I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano del Estado facultad del municipio de formular, aprobar y su mayor impacto en la sociedad y trabajar en de la infraestructura y equipamiento en zonas
de México 2007-2012 (PEDUEM) asume como administrar el desarrollo urbano y uso del suelo, conjunto con la agenda 2030; con la finalidad con déficit y de atención prioritaria (p. 236 del
premisa básica la búsqueda del desarrollo hu- mediante la planeación, regulación, supervi- de lograr un municipio responsable en materia PMDUE).
mano sustentable que toma como referente sión, vigilancia y ordenamiento de su territorio, de ecología, igualdad de género, agua limpia y El Reglamento de Protección al Ambiente del
la Visión México 2030. Se estructura a partir de a efecto de mejorar las condiciones de vida de saneamiento, educación de calidad, dar fin a la Municipio de Ecatepec de Morelos (RPAME)
cinco ejes rectores: 1) estado de derecho y segu- sus habitantes; la facultad para coadyuvar la pobreza y poder brindar a los ciudadanos sa- tiene por objeto establecer las normas para
ridad; 2) economía competitiva y generadora preservación ecológica y la protección, mejo- lud y bienestar (p. 7 del PDMEM). Asimismo, el la protección y conservación del ambiente,
de empleos; 3) igualdad de oportunidades; 4) ramiento y restauración del medio ambiente, PDMEM contempla la recuperación y cuidado la restauración y preservación del equilibrio
sustentabilidad ambiental, y; 5) democracia a través de acciones de gobierno como de la de los espacios públicos del municipio, como ecológico, así como la prevención y control de
efectiva y política exterior responsable (p. 8 del población municipal y de los sectores sociales los parques, jardines, camellones y espacios los procesos del deterioro ambiental (artículo
PEDUEM). Este Plan pretende revisar las estra- organizados; y el objetivo de implementar deportivos (p. 10 del PDMEM). 1 del RPAME) y su aplicación corresponde a
tegias de ordenamiento territorial y retomar políticas públicas de igualdad de género para la Dirección General de Desarrollo Urbano y
las acciones y programas que promueven los prevenir, sancionar y erradicar la violencia El Reglamento Interno de la Administración Ecología (artículo 2 del RPAME).
diferentes órdenes de gobierno y los sectores contra las mujeres (artículo 12, fracciones XVIII, Pública Municipal de Ecatepec de Morelos,
social y privado, en los aspectos que inciden en XIX, y XXIX del BMEM). El Bando establece la permite observar que existe una Dirección de El Programa de Ordenamiento Ecológico de
el desarrollo regional y urbano de la entidad (p. existencia de la Dirección de Desarrollo Urbano Obras Públicas y una Dirección de Desarrollo Ecatepec tiene por objeto, en relación a la Ley
16 del PEDUEM); el tratamiento del desarrollo y Obras Públicas (artículo 33 del BMEM), esta Urbano Sustentable. A la Dirección de Obras General de Equilibrio Ecológico y Protección al
urbano de forma prioritaria mediante la con- dirección tiene como marco de referencia para Públicas le corresponde planear, ejecutar, su- Medio Ambiente: a) regular, fuera de los centros
formación de políticas y estrategias integrales, su actuación la Agenda 2030 de las Naciones pervisar y mantener en óptimas condiciones de población, los usos del suelo con el propósito
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de largo plazo, con una visión multisectorial, de Unidas y el Plan de Desarrollo Municipal (artí- las obras públicas municipales, llevando el de proteger el ambiente y preservar, restaurar y
acuerdo con la dinámica social y el fomento a la culo 34 del BMEM). control y vigilancia de las mismas; dentro de aprovechar de manera sustentable los recursos
actividad económica, el empleo, la competitivi- sus atribuciones se encuentra el promover la naturales respectivos, fundamentalmente en
dad, el desarrollo social y con el cumplimiento Por otro lado, en materia de medio ambiente, construcción de urbanización, infraestructu- la realización de actividades productivas y la
del marco jurídico (p. 17 del PEDUEM). por medio de la Dirección de Medio Ambiente ra y equipamiento urbano, atendiendo a los localización de asentamientos humanos, y b)
y Ecología, el ayuntamiento tiene el objetivo objetivos prioritarios establecidos en el Plan establecer los criterios de regulación ecológica
El Código para la Biodiversidad del Estado de de vigilar la conservación, restauración pro- de Desarrollo Municipal y ponderando siem- para la protección, preservación, restauración y
México (CBEM) tiene como objetivo objeto tección, preservación y mejoramiento del pre aquellas comunidades de mayor rezago aprovechamiento sustentable de los recursos
regular el equilibrio ecológico, la protección al medio ambiente, conforme a la legislación social; así como formular y conducir la política naturales dentro de los centros de población,
ambiente y el fomento al desarrollo sostenible, aplicable. De igual manera, tiene a su cargo municipal en materia de obras públicas e a fin de que sean considerados en los planes
entre otros puntos (artículo 1.2 del CBEM); en la formulación, conducción y evaluación de la infraestructura para el desarrollo (artículo 34, de desarrollo urbano correspondientes.
particular uno de los objetivos del Código es política ambiental municipal, promoviendo fracción XIII del PDME).
el de la ordenación ecológica y de los asenta- estrategias de reforestación y disminución de
mientos humanos a nivel estatal y municipal gases contaminantes, a efecto de combatir el El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de
a través de los planes de desarrollo urbano cambio climático, conforme al orden estatal Ecatepec de Morelos 2013 (PMDUE) aspira a
y demás instrumentos que son acordes con (artículo 66 del BMEM). Por último, el Bando reorientar el sentido de la organización so-
este objetivo (artículo 2.2, fracción XII). Es im- Municipal establece como una atribución de la cio-territorial del municipio con una visión
portante mencionar que este Código contiene Dirección de Servicios Públicos la planeación, metropolitana, para lograr una ciudad igua-
referencias continuas a los planes de desarrollo realización, supervisión, control y manteni- litaria, equitativa, con cohesión social, habi-
urbano tanto estatal como los municipales miento de los servicios públicos municipales, table y sustentable a través de la distribución
para tener concordancia con las políticas invo- así como la implementación de programas equitativa de las actividades y una estructura
lucradas entre el cuidado del medio ambiente municipales de rescate de espacios públicos vial y de transporte eficiente y eficaz (p. 235
y el desarrollo urbano (artículos 2.9, 2.53, 2.54, (artículo 73 del BMEM). del PMDUE), a partir de instrumentos de pla-
2.69, 2.70, 2.79, 2.117, 2.131, 2.144, 2.149, 2.165, 2.181, neación de regulación de actividades urbanas
2.187, 2.189, 3.18 y 4.6 del CBEM) El Plan de Desarrollo Municipal de Ecatepec en el territorio con la finalidad de lograr un
El Bando Municipal de Ecatepec de Morelos de Morelos 2019-2021 (PDMEM), trabaja a partir desarrollo sustentable y equilibrado bajo con-
(BMEM) establece las normas para impulsar de las obras, acciones y servicios que brinda el diciones ecológicas y ambientales, así como
un desarrollo sustentable (artículo 2 del BMEM). gobierno municipal, planificadas para lograr el impulso del crecimiento y modernización
En este documento también se consigna la
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LOCALIZACIÓN
Ecatepec, Estado de México
Datos Generales del Estado de México
Población Estatal 2015 16.18 Millones
Porcentaje de Población Nacional 13.5%
Mujeres 51.6%
Hombres 48.4%
Superficie Estatal (km2) 22,351.5
Porcentaje de la Superficie Nacional 1.1%
Ciudad de Texcoco
México
Nezahualcóyotl Localidades rurales
Localidades urbanas
Límite Municipal
Fuentes: Encuesta Intercensal 2015, INEGI, Sistema Urbano Nacional 2018, SEDATU, Conapo, Coneval y RAN
*Población en localidades mayores a 2,500 hab.
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I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
mil 857.32 ha en 2017, es decir, 75.9% del total monio histórico, cinco de los cuales se localizan i. USO DE SUELO Y VEGETACIÓN y ratones, considerados como plagas (PMDU
territorial. El resto del territorio lo conforman en la cabecera municipal San Cristóbal. Los 2013-2015:65).
principalmente áreas naturales protegidas y inmuebles más antiguos son la parroquia de La expansión urbana y las actividades indus-
suelos sin vegetación o desnudos. La superficie San Cristóbal y la parroquia de Santo Tomás triales han provocado profundas alteraciones iii. CONDICIÓN FITOSANITARIA DEL
del municipio es plana en su mayoría, excepto Apóstol, ambas datan del Siglo XVI. Los otros al ecosistema. Más del 60% de la superficie del ARBOLADO
en las zonas oeste, donde se localiza la sierra de templos son la parroquia de Santa Clara de Asís, municipio es de uso urbano, por lo que la biodi-
Guadalupe, una pequeña área perteneciente la cual data del Siglo XVIII; y la capilla de Morelos versidad está reducida a las zonas conservadas La condición fitosanitaria del arbolado dentro
al Cerro Gordo, y otra al noreste del municipio. del Siglo XIX. H. (Ayuntamiento de Ecatepec de en el Parque Estatal Sierra de Guadalupe, el del Parque Estatal Sierra de Guadalupe es en
En 2004, el área urbana en el municipio de Morelos 2013: 203) cual cuenta con una superficie de 5 mil 306 general deficiente; toda vez que la mayor parte
Ecatepec era de 11 mil 389.6 ha, mientras que hectáreas, compartida con los municipios de del arbolado introducido como los eucaliptos
en 2010 fue de solo 11 mil 640.7 ha, y en 2017 De todos los inmuebles catalogados en el Tlalnepantla, Coacalco y Tultitlán. De esta su- están plagados por el psílido rojo del eucalipto
registró un total de 11 mil 857.3 ha. Esto significa municipio, ninguno se ubicó en alguno de los perficie, mil 812.76 hectáreas corresponden al (Glycaspis brimblecombei) y en el caso de los
que en 13 años sólo se incrementaron un total cinco PAP de Ecatepec, sin embargo, solo dos municipio de Ecatepec (PMDU 2013-2015:65) cedros blancos (Cupressus lusitánica) se ven
de 467.72 ha de suelo urbano, aun así, la pobla- se localizaron a menos de 700 metros de los frecuentemente afectados por descortezado-
ción de este municipio sobrepasó el millón y PAP 1 y 5; éstos son la parroquia de Santa Clara ii. FAUNA res de los géneros Phloeosinus e Ips. En tanto
medio de habitantes. de Asís y la parroquia de Santo Tomás Apóstol, que, para los encinos se tiene presencia de
respectivamente. En cuanto a fauna, la Comisión Estatal de royas, cancros y muérdago.
iii. ORGANIZACIÓN ESPACIAL Parques Naturales y de la Fauna (CEPANAF)
v. DETERMINACIÓN DE LA indica que la Sierra de Guadalupe registra: Referente al estado fitosanitario del arbolado
En 2019 este municipio registró un total de 73 ESTRUCTURA URBANA DE LA rana verde, rana gris, sapos, camaleón, lagartija urbano, como en casi todas las áreas verdes de
mil 064 unidades económicas, de las cuales la CIUDAD común, víbora de cascabel, lechuza, tecoloti- la Zona Metropolitana de la Ciudad de México,
actividad comercial concentró la mayoría, con llo, gorrión, codorniz, gato montés, tlacuache, el arbolado del municipio de Ecatepec presen-
51.5%; en segundo lugar aparecen los servicios, El proceso de ocupación del suelo en las últi- ardilla, conejo, entre otros. Respecto a la fauna ta serios problemas de salud ocasionados por
con 39.5%; y en tercer lugar, la actividad manu- mas décadas y de la presencia de las principales asociada con la zona urbana, se incluyen ratas falta de manejo adecuado del suelo y del agua
facturera con 9%. concentraciones de actividades económicas en
el municipio han proporcionado elementos
Los establecimientos comerciales se loca- para determinar la estructura urbana de todo
lizan en la zona más densamente poblada el centro de población. De esta manera se han
del municipio, la cual concentró 44.1% de los identificado tres zonas principales:
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I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
que propicia la aparición de distintos agentes D. VULNERABILIDAD Riesgo Químico Tecnológico E. MOVILIDAD Y
patógenos, así como la presencia de descorte- Y RIESGOS Dentro del Municipio de Ecatepec de Morelos CONECTIVIDAD
zadores, barrenadores y especialmente muér- se presentan instalaciones que manejan sus-
dagos de los géneros Cladocolea, Strutantus y tancias químicas peligrosas, entre las que se
Phoradendron. Vulnerabilidad física pueden mencionar; Estaciones de carburación, i. ESTRUCTURA VIAL
De acuerdo con la Actualización del Atlas de Gasolineras y Plantas almacenadoras de gas,
iv. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Riesgos del Municipio de Ecatepec de Morelos, además de contar con una amplia gama de Ecatepec es uno de los municipios conurbados
AMBIENTALES la determinación de vulnerabilidad fue BAJA industrias, de acuerdo con el Atlas de Riesgo del oriente de Ciudad de México y según el
en promedio para el municipio, aunque se Municipal se contabilizan 406 industrias, con- diagnóstico del Programa Territorial Operativo
En el Municipio, la actividad industrial y la in- presentan algunas zonas con mayor vulnera- centradas principalmente en las zonas de San de la Zona Oriente del Valle de México, cuenta
tensa expansión urbana, sin criterios de planea- bilidad física al poniente de la demarcación. Pedro Xalostoc, Santa Clara Coatitla, Jajalpa y con una infraestructura vial primaria limitada,
ción y ordenamiento territorial, han generado Tulpetlac, donde por el tipo de actividad des- por lo que es prioritario atenderla mediante
una alta fragmentación y contaminación de Vulnerabilidad Social tacan las plantas de Bayer, Henkel y Praxair. su articulación con las grandes obras que se
los recursos naturales estratégicos existentes La Actualización del Atlas de Riesgos del Mu- realicen en la zona.
(PMDU 2013-2015:67). nicipio de Ecatepec de Morelos, determina un Riesgo Sanitario-Ecológico
grado de vulnerabilidad social MUY BAJA para En el Municipio de Ecatepec se han presenta- Según el Plan Municipal de Desarrollo Urbano
La contaminación de suelo, por la deficiente la mayor parte del territorio municipal, aunque do plagas de mosquitos en algunas áreas del de Ecatepec (Edomex, 2015), la accesibilidad
recolección de desechos sólidos se traduce en se presentan algunas zonas con mayor vulne- territorio, debido principalmente a la existencia y conectividad metropolitana y regional del
la acumulación de basura en las vías públicas, rabilidad social al poniente del Municipio, ubi- de drenajes a cielo abierto y/o canales de aguas municipio está asociada con siete ejes princi-
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espacios comunes, barrancas, canales y en lo- cadas en las laderas de la Sierra de Guadalupe, negras. Específicamente, las plagas son de los pales. Cuatro ejes en sentido longitudinal que
tes baldíos (tiraderos clandestinos). De acuerdo así como en algunas zonas al norte colindantes mosquitos Aedes Aegypti y Aedes albopictus, lo comunican con Ciudad de México y el muni-
con el PMDU, el 68% de las colonias presentan con los municipios de Tecámac y Acolman. los cuales han encontrado condiciones am- cipio de Nezahualcóyotl al sur, y con Tecámac
problemas vinculados con la basura. La prin- bientales favorables para su propagación y al norte: 1) Autopista México-Pachuca; 2) Vía
cipal fuente de contaminación del agua son Riesgo Geológico representan un importante problema de salud Morelos y su continuación Av. Nacional; 3) Av.
las descargas de la industria y la vivienda (los De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo pública. Este problema se tiene identificado en Central y su continuación Av. Hank González;
contaminantes químicos y sólidos son los más Urbano de Ecatepec de Morelos, el Municipio las colonias Altavilla, Ampliación Pedro Ojeda y 4) Circuito Exterior Mexiquense. Y tres ejes
significativos). El circuito de canales del Munici- presenta riesgos de tipo geológico asociados a Paullada, Ampliación Nicolás Bravo, Las Flores en sentido transversal, que lo comunican con
pio está compuesto por el Río de los Remedios, fenómenos de sismicidad, deslizamiento, frac- de Aragón y Valle de Aragón 3ra Sección, todas Coacalco al poniente, Tepexpan al oriente y con
el Canal de Sales, el Túnel Emisor Oriente, y por turas, fallas, hundimientos y cenizas volcánicas. aledañas al Río de los Remedios. Tlalnepantla en el extremo norte: 1) Vía José
el Gran Canal, los cuales desalojan, sin ningún López Portillo y su continuación con la carretera
tipo de tratamiento previo, las aguas residuales, Riesgo Socio Organizativo Lechería-Texcoco; 2) Autopista México-Pirámi-
domésticas e industriales. Así, el tratamiento En el Municipio de Ecatepec de Morelos se des; y 3) Periférico Norte-Río de los Remedios.
de aguas residuales es insuficiente, sólo existen localizan los siguientes focos de riesgo so- El principal problema detectado es que, si bien
dos plantas privadas, la de la Termoeléctrica cio-organizativo: 140 mercados, 251 tianguis, la accesibilidad y conectividad que se logra con
Valle de México y la de la Papelera San Cristóbal. 22 zonas y centros comerciales y 6 estaciones estos ejes viales es alta y favorable, en cuanto
Los niveles de contaminación atmosférica son del metro. Este riesgo aumenta en los locales a longitud, estas vialidades son relativamente
altos, por lo que tal situación es un foco crítico que no cumplen con la normatividad de pro- cortas y en su mayoría con secciones angostas
en materia del medio ambiente municipal. tección civil, sean jurídicamente regulares o no. (carentes de planeación) y discontinuas.
La gran actividad industrial, con bajos o nulos Además, en este territorio se organizan bailes
controles ambientales, más la alta circulación masivos populares en los cuales las medidas de
vehicular son los factores determinantes para protección son escasas, factor que incrementa
esta situación (PMDU 2013-2015:71). el riesgo (PMDU 2013-2015:86).
22 23
I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
Gráfico 1. Calidad de las vías sigue el automóvil particular, el taxi (de sitio,
Fuente: Elaboración propia con base en el Inventario Nacional de Vivienda 2016 calle u otro) para movilidad en distancias cortas
y el STC Metro y Mexibús (estos dos últimos
100 1% sobre todo para viajes fuera del municipio).
90 Destaca también el uso de la bicicleta para la
80 movilidad interna.
49% 48% 74% 45%
70
60
50 F. VIVIENDA
40 49% 1%
30 45% i. INVENTARIO HABITACIONAL Y
46% CALIDAD DE LA VIVIENDA
20 45% ii. OFERTA Y DEMANDA
HABITACIONAL
10
5% 5% 5% 5% 5% El municipio de Ecatepec de Morelos muestra
BANQUETAS GUARNICIÓN ALUMBRADO PÚBLICO ÁRBOLES EN LA VÍA RAMPAS una densidad de población de 11 mil 342 hab/ El régimen de propiedad de la vivienda que de-
km2 y una densidad de población urbana de 13 claran los hogares del municipio se distribuye
SI DISPONE NO DISPONE NO ESPECIFICADO NO ESPECIFICADO mil 534 hab/km2 (ONU-Hábitat; 2016). El Plan de la siguiente forma: la mayoría se declaran
de Municipal de Desarrollo 2019 da cuenta de dueños de la casa que habita, es decir, un
que la zona urbana del municipio representa 57%; le sigue un 21% que la declara prestada y
MUNICIPIO DE ECATEPEC
ii. ESTRUCTURA DE TRANSPORTE De forma complementaria, Ecatepec cuenta el 82.91% de su superficie, del cual un 43.13 % un 20% de inquilinos. La alta participación de
COLECTIVO PÚBLICO Y/O con un sistema de transporte elevado (tipo corresponde a uso habitacional (PDM, 2019). quienes declaran vivir en situación de présta-
CONCESIONADO teleférico) denominado Mexicable. Su objetivo El municipio de Ecatepec de Morelos mues- mo puede constituir una población objetivo
es conectar zonas aisladas y de difícil acceso. tra una Densidad Habitacional de 3 mil 409 para acciones relacionadas a la vivienda en el
Ecatepec es uno de los dos municipios del En cuanto al transporte concesionado, según viviendas por kilómetro cuadrado y sumando municipio.
Estado de México que cuenta con Sistema el portal viadf.mx (buscador del transporte en 2015 un total de 436 mil 963 viviendas ha-
de Transporte Colectivo Metro (STC Metro). La público en Ciudad de México y municipios del bitadas (EIC 2015). iii. DÉFICIT Y SUPERÁVIT
Línea B, a partir del tramo de las estaciones Estado de México), en el municipio de Ecatepec
Múzquiz-Ciudad Azteca, se introduce en el hay 77 rutas principales de transporte conce- Al analizar la tendencia en el número de vivien- Al analizar las características de los hogares
municipio (cinco estaciones), en paralelo al sionado. El principal modo de transporte son das habitadas se puede observar que existe un que residen en las viviendas se aprecia que la
trazo de la Av. Carlos Hank González. los colectivos (camionetas tipo furgoneta que proceso sostenido de crecimiento conforme mayoría de los mismos, un 61.6 %, son hogares
sustituyeron a las combis) y los microbuses. transcurren los años: nucleares, mientras que un 28% son hogares
El municipio también cuenta con dos Cen- ampliados. Los hogares unipersonales ascien-
tros de Transferencia Modal (CETRAM), el de iii. MOVILIDAD ACTIVA Tabla 1. Cantidad de viviendas den a un 7.7%. La relevancia de los hogares
Ciudad Azteca y el de Ojo de Agua. Dichos habitadas en municipio de Ecatepec, ampliados que tienen un promedio de miem-
CETRAM, ubicados preferencialmente en las Según la Encuesta Origen Destino de los viajes Estado de México bros mayor a los hogares nucleares puede
estaciones de mayor afluencia del SCT Metro, de los residentes del área metropolitana de la Fuente: Elaboración propia con CPV 1990. 2000. 2005, determinar mayores niveles de hacinamiento
Tren ligero y Metrobús, permiten el intercam- Ciudad de México 2017 (EOD17) (INEGI, Setra- 2010 y EIC 2015 y déficit habitacional.
bio de modo de transporte (Suárez et al., 2018). vi, II-UNAM, 2017), en un día entre semana en
Respecto al Mexibús, Ecatepec cuenta con dos Ecatepec se registran 2.47 millones de viajes. Año Número de viviendas habitadas
líneas: la Línea 1, que corre en paralelo al trazo Sin considerar el regreso a casa, los propósitos 1990 238, 311
de la Av. Carlos Hank González, y posterior- que generan la mayor movilidad son: 1) ir al 2000 346, 922
mente Av. Central, cubre el trayecto desde el trabajo, 2) ir a estudiar, 3) ir de compras y 4)
2010 412, 401
CETRAM Ciudad Azteca (donde hace conexión llevar o recoger a alguien.
con el STC Metro, Línea B) al CETRAM Ojo de 2015 436, 963
24 25
I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
POBLACIÓN
ii. VOCACIÓN ECONÓMICA
Gráfico 2. Pirámides de población 1990, 2000, 2010 y 2015 Al analizar la distribución espacial de población
Fuente: Elaboración propia con Censos 1990, 2000 y 2010, y EIC2015 residente en el municipio en 2015, se aprecia En Ecatepec la mayoría de las empresas se
que la abrumadora mayoría de la población consideran como microempresas (meno-
MUJERES HOMBRES reside en localidades de más de 2 mil 500 y res a diez empleados). La mayor parte de las
15 mil habitantes. Se trata de una población microempresas corresponden a actividades
80-84
70-74 1990 80-84
70-74 2000 totalmente urbana, lo que determina que sus
demandas se vinculen con el desarrollo y la
dedicadas al comercio y a servicios no califi-
cados, las cuales tienen un radio pequeño de
60-64 60-64 consolidación de la infraestructura urbana del acción y, por consiguiente, un grado bajo de
50-54 50-54
trazado existente. productividad. En esta misma situación se
EDAD
EDAD
40-44 40-44
encuentran las actividades industriales, que
30-34 30-34
20-24 20-24
iv. MOVILIDAD Y MIGRACIÓN tienen un importante porcentaje de microem-
10-14 10-14 presas, por lo que es necesario considerar la
0-4 0-4 Al analizar la incidencia de la población mi- inversión a través de transferencias financieras
-5000 -3,000 -1,000 0 1,000 3,000 5,000 -5000 -3,000 -1,000 0 1,000 3,000 5,000 grante se puede observar que su participación y de recursos humanos.
POBLACIÓN POBLACIÓN es mayor en las primeras etapas del periodo
estudiado. El porcentaje de migrantes interes- En cuanto a la localización de las unidades eco-
tatales residentes en el municipio pasa de un nómicas, las de mayor tamaño se encuentran
7.05% en 2000 a un 2.72% en 2015. Lo mismo en el Parque Industrial Xalostoc, Vía Morelos
80-84
70-74 2010 80-84
70-74 2015 sucede con la migración intermunicipal, que
desciende del 2.07% en 2000 a 1.25% en 2015.
y Plaza Las Américas. Las de tamaño medio
se localizan en las tres áreas anteriormente
60-64 60-64
50-54 50-54
La presencia de población migrante parece mencionadas y en el triángulo que forman las
estar mayormente vinculada a las primeras avenidas Río de los Remedios, Avenida Adolfo
EDAD
EDAD
40-44 40-44
30-34 30-34 etapas y a sus mayores tasas de crecimiento. López Mateos y Circuito Exterior Mexiquense.
20-24 20-24 En la actualidad, el municipio no parece ser un Por su parte, las pequeñas y microempresas,
10-14 10-14 receptor significativo de población migrante. aunque localizadas en las principales vías de
0-4 0-4 comunicación, presentan un patrón mucho
-5000 -3,000 -1,000 0 1,000 3,000 5,000 -5000 -3,000 -1,000 0 1,000 3,000 5,000 más disperso en el municipio.
POBLACIÓN POBLACIÓN
26 27
I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
iii. EMPLEO Y OCUPACIÓN y, por tanto, la calidad o precariedad de los mil 847 delitos para el municipio. En términos considera inseguro. En términos generales, la
empleos. En el caso de este municipio, la po- de percepción de la inseguridad en el muni- población considera que los espacios públicos
Para conocer la situación del empleo se rea- blación masculina se concentra en el rango cipio de Ecatepec, de acuerdo con datos de la más inseguros son calles, mercados, plazas,
lizó una agrupación de las prestaciones que de salarios de entre 1 y 2 Salarios Mínimos Encuesta Nacional de Victimización y Percep- parques y bancos; mientras que la vivienda,
tiene la Población Económicamente Activa Mensuales (SMM) y en el rango de 3 a 4 SMM, ción sobre la Seguridad Pública, la población se escuela y centro comercial son considerados
Ocupada. Para ello se agruparon en dos gran- aunque con una diferencia sectorial. Mientras encuentra en el primer lugar de percepción de como los espacios con mayor seguridad.
des categorías: la primera, denominada Tipo que las mujeres tienen un mayor porcentaje violencia, pues más del 90% de la población lo
A, que incluye Seguridad Social, Aguinaldo y concentrado entre 1 y 2 SMM.
Utilidades; y la segunda, denominada Tipo B,
que incluye Crédito para la Vivienda, Seguro v. MARGINACIÓN Y REZAGO SOCIAL
de Vida y Afore.
De acuerdo con el índice de marginación de I. EQUIPAMIENTO
Se muestran las condiciones laborales de la Conapo, el municipio de Ecatepec no ha cam- PÚBLICO
población ocupada en el municipio de Ecate- biado en cuanto a su grado de marginación
pec y el acceso que tienen a las prestaciones desde 1990 y éste se mantiene como Muy Bajo.
de Tipo A y Tipo B, así como su diferencia por Sin embargo, las condiciones al interior del El equipamiento urbano constituye uno de los Escuela Normal de Ecatepec, Unidad 153 de
sexo. Uno de los datos más importantes es que municipio dejan de ser las más idóneas. Poco ejes fundamentales que inciden en los proce- Ecatepec). Además, se cuenta con una Escuela
en este municipio, en comparación con otros más de una tercera parte de la población de sos de segregación socioespacial en el ámbito de Bellas Artes, 13 Centros de Atención Múltiple,
del Estado de México, si bien las condiciones Ecatepec fue clasificada como de Alta y Muy urbano. En este sentido, la identificación de 32 centros de formación para el trabajo y una
MUNICIPIO DE ECATEPEC
laborales presentan precariedad, ésta no es tan Alta Marginación en 2010. Eso corresponde a los requerimientos de equipamiento urbano escuela de deportes.
acentuada. Por ejemplo, en cinco de las seis poco menos de 600 mil personas. Solamente el del municipio permitirá incluir dentro de la
actividades económicas, las mujeres concen- 8% (130 mil personas) del total de la población estrategia integral proyectos que reduzcan el El equipamiento cultural del municipio está
tran un porcentaje importante de población fue clasificada como de Muy Baja Marginación. déficit de equipamiento detectado en el ám- representado por 25 bibliotecas con 126 sillas;
con acceso a prestaciones de Tipo A y Tipo B. Si hablamos en términos territoriales, del total bito municipal y de los Polígonos de Atención ocho casas de cultura, con un total de 10 mil 518
de AGEBS, el 68% se encuentra en la clasifica- Prioritaria (PAP). m2; dos museos: Museo de Historia Natural de
iv. INGRESO Y GASTO DE LA ción de alta y media marginación. Ecatepec, con una superficie de 2 mil 488 m2,
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD i. EDUCACIÓN Y CULTURA y Museo de la Pluma Ing. Jesús Humberto Ro-
Y BRECHAS SALARIALES DE GÉNERO vi. SEGURIDAD CIUDADANA dríguez Lozano; y un teatro con capacidad para
El equipamiento educativo del municipio de 250 personas. Otros auditorios menores son el
Por otro lado, el ingreso es un aspecto igual- En este rubro, de acuerdo con el Secretariado Ecatepec de Morelos está constituido por mil del Centro Cultural y Recreativo Ecatepec, con
mente importante. A partir de esta variable se Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad 43 centros educativos (SEP, 2019), en los que se capacidad para 270 personas; el auditorio del
mide la capacidad adquisitiva de las familias Pública, tan sólo en 2018 se contabilizaron 10 incluyen 13 centros de nivel inicial, 258 centros Centro Regional José María Morelos y Pavón,
educativos de nivel preescolar con mil 655 aulas con capacidad para mil 200 personas; el audito-
en total, 451 escuelas primarias con un total de rio Chamizal y el Centro Cívico de San Cristóbal
6 mil 98 aulas, 192 escuelas secundarias (119 Ecatepec, con capacidad para 5 mil personas.
Tabla 2. Marginación y Grado de Rezago Social 2010 secundarias generales, 53 secundarias técnicas
Fuente: Elaboración propia con datos del Índice de Marginación Conapo, 2010, y Grado de Rezago Social, CONEVAL, 2010 y 20 telesecundarias) con 2 mil 297 aulas, y 74 ii. SALUD Y ASISTENCIA
bachilleratos (35 preparatorias, diez CONALEP,
GRADO DE MARGINACIÓN GRADO DE REZAGO SOCIAL ocho colegios de bachilleres, seis CECyT, cuatro El equipamiento del subsistema de salud en
Grado AGEB % Población % Grado AGEB % Población %
CETIS, cuatro bachilleratos tecnológicos indus- Ecatepec de Morelos está conformado por
trial y de servicios, dos colegios de bachillerato 76 unidades médicas, las cuales se clasifican
Muy Alto 16,781 1% 9 2%
tecnológico, dos telebachilleratos, dos CAED en 70 unidades médicas de consulta externa,
Alto 571,402 35% 135 35% Alto 396 0% 3 1% y una Escuela de Bellas Artes). Asimismo se entre las que se encuentran 35 Centros de Sa-
Medio 633,829 38% 129 33% Medio 97,506 6% 33 8% cuenta con ocho centros educativos de nivel lud, siete Centros de Atención en Adicciones,
Bajo 303,594 18% 83 21% Bajo 1,557,110 94% 356 91% superior (Tecnológico de Estudios Superiores un Centro Médico ISSEMYM, dos Centros de
de Ecatepec, Universidad de Estudios Superio- Rehabilitación, cuatro Clínicas Médicas, cua-
Muy Bajo 129,236 8% 33 8%
res Ecatepec, Universidad Estatal del Valle de tro DIF, un laboratorio regional y 16 Unidades
Total 1,654,842 100% 389 100% Total 1,655,012 100 392 100
Ecatepec, Centro Universitario UAEM Ecatepec, Médicas Familiares. Asimismo, se registraron
28 29
I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
seis unidades médicas de hospitalización, dis- iv. COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE Tabla 3. Dotación y estatus de equipamiento de los subsistemas
tribuidas en cuatro Hospitales Generales y dos Fuente: Elaboración propia a partir de análisis de dotación de equipamiento urbano
Hospitales Regionales. Los subsistemas de comunicación y transporte
presentan déficit en todos los elementos de
UBS requeridas
servicio urbano
recomendable
Equipamiento
Población por
UBS actuales
Unidad UBS
Subsistema
El equipamiento del subsistema de asistencia equipamiento, particularmente en las centra-
Elementos
Diferencia
Situación
Radio de
atender
social comprende 65 guarderías del sector pú- les de autobuses, requiriendo un total de 207
blico, que incluyen estancias infantiles del DIF, cajones de abordaje. Actualmente este servicio
el gobierno Estatal y la Secretaría de Bienestar es provisto por equipamientos regionales de la
Social, con 2 mil 610 cunas o sillas. Además, zona metropolitana de la Ciudad de México;
en el municipio se cuenta con 46 Centros de sin embargo, debido a la aglomeración de la Preescolar 88,917 258 1,655 Aula 2,541 Déficit 886 750 m
Desarrollo Comunitario, con 185 aulas. población en el municipio, en el mediano plazo Primaria 301,983 451 6,098 Aula 8,629 Déficit 2,531 500 m
Educativo y cultura
debe de considerarse un equipamiento de este Secundaria 76,335 192 2,297 Aula 1,909 Superávit 388 1 km
iii. COMERCIO Y ABASTO tipo en el municipio.
Media superior 17,364 74 ND Aula 435 N/D N/D 5 km
vi. Seguridad, justicia y administración pública
El equipamiento comercial del municipio está En el tema de seguridad se cuenta con 18 co- Universidad 20,804 8 ND Aula 694 N/D N/D 200 km
conformado por 130 mercados públicos distri- mandancias de policía, con un total de 26 mil Biblioteca Pública
1,342,143 25 126 Silla 1,343 Déficit 1217 1.5 km
buidos en las diferentes colonias y barrios de la 381 m2, y cuatro centrales de bomberos, con Municipal
zona urbana, quedando fuera de la cobertura 25 cajones para autobomba. Casa de la Cultura 1,426,027 8 10,518 m2 13,981 Déficit 3,463 Localidad
del radio de servicio urbano recomendable 59 En el subsistema de administración pública Museo 1,509,911 2 2,488 m2 212,664 Déficit 210,176 Localidad
MUNICIPIO DE ECATEPEC
colonias. se cuenta con un palacio municipal con una Auditorio 1,426,027 4 6,470 Butaca 10,186 Déficit 3,716 15 km
superficie de 8 mil 307 m2; sin embargo, pre-
Centro de Salud 1,677,678 70 ND Consultorio 135 N/D N/D 1 km
Salud y asistencia
Para el caso del equipamiento de abasto, la senta un déficit de 25 mil 247 m2 (Gobierno
central de abastos de Ecatepec, con una su- del Estado de México, 2015:191). Asimismo, las Hospital 1,677,678 6 ND Cama 1,389 N/D N/D Localidad
Comercio
y abasto
Mercado Público 1,677,678 130 ND 13,866 N/D N/D 750 m
iv. Recreación y deporte puesto
Recreación y
Ecatepec de Morelos incluye un total de 177
deporte
parques urbanos y barriales, con una superfi- Plaza Cívica 1,677,678 26 80,982 m2 268,429 Déficit 187,447 15 km
cie total de un millón 135 mil 784 m2; 26 plazas Parque 1,677,678 177 1,135,784 m2 1,677,678 Déficit 541,894 670 m
cívicas, con una superficie de 80 mil 982 m2; Área de feria 1,677,678 1 7,716 m 167,768 Déficit 160,052 30 km
y un recinto ferial, con una superficie de 7 mil Agencia de
Comunicación y
716 m2. 1,426,027 5 11 Ventanilla 32 Déficit 21 1 km
Correos
transporte
Agencia
Para el subsistema de deporte, el equipamien- 1,040,161 2 6 Ventanilla 10 Déficit 4 30 km
telegráfica
to del municipio comprende 36 canchas de Central de Cajón de
1,677,678 3 3 210 Déficit 207 Localidad
fútbol y 78 módulos deportivos, con una super- autobuses abordaje
ficie total de 855 mil 490 m2. El equipamiento
deportivo presenta una cobertura casi total
de la zona urbana de Ecatepec de Morelos,
quedando sin cobertura 51 colonias.
30 31
I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
J. ESPACIOS
UBS requeridas
servicio urbano
recomendable
Equipamiento
PÚBLICOS
Población por
UBS actuales
Unidad UBS
Subsistema
Elementos
Diferencia
Situación
Radio de
atender
Los espacios públicos comprenden diversos
elementos de equipamiento urbano que en i. ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD
conjunto permiten a la población realizar acti-
Palacio Municipal 1,677,678 1 8,307 m2 33,554 Déficit 25,247 Localidad vidades colectivas y favorecen los procesos de Del total de espacios públicos evaluados, el 80%
administración pública
Seguridad, justicia y
Comandancia de cohesión social y la convivencia en el ámbito carece de cruce peatonal o señalización, tanto
1,677,678 18 9,928 m2 10,168 Déficit 240 Localidad
policía de la ciudad. Los subsistemas de equipamiento vertical como horizontal. Más del 50% carece
cultural, recreativo y deportivo constituyen los de rampas para el acceso universal y el 80% no
diferentes elementos que forman parte del uni- cuenta con semáforos; muchos de estos tam-
Cajón de
Bomberos 1,677,678 4 25
abordaje
17 Superávit 8 Localidad verso de espacios públicos y está conformado poco cuentan con señalética que genere un
por unidades deportivas, parques urbanos, pla- espacio seguro entre peatones y automovilis-
zas cívicas, recintos feriales y casas de la cultura. tas. No obstante, cabe destacar que es posible
Cementerio* 8,389 12 41,612 Fosa 167,780 Déficit 126,168 5 km i. Localización, cuantificación y superficie acceder a todos los espacios públicos a través
Servicios
urbanos
y el tejido urbano, como el Parque Bicentena- Cabe destacar que el 90% de los espacios
rio Carlos Hank González, el Parque Ecológico analizados cuenta con vegetación arbórea
v. SERVICIOS URBANOS: Además, el municipio cuenta con dos plantas Ehécatl, el Parque Bicentenario Siervo de la relevante y 70% con espacios con tapizantes.
PLANTAS DE TRATAMIENTO de tratamiento de aguas residuales: El Cara- Nación, el Jardín Principal San Cristóbal, el Del total de espacios públicos con presencia
RESIDUAL, CEMENTERIOS, LIMPIA, col, con capacidad de 2 mil litros por segundo Parque López Mateos, el Parque San Agustín, de áreas verdes, tan sólo el 30% se encuentra
RECOLECCIÓN, ENTRE OTROS (Conagua, 2012:6) y Tecnológico de Ecatepec, el Parque Valle del Don, el Parque Valle del en buenas condiciones, mientras que el resto
con capacidad de tres mil litros por segundo Tarín, y el Parque Guadiana; los deportivos La presenta condiciones de moderadas a malas,
El equipamiento de servicios urbanos incluye (Conagua: 2017). Joya, Emiliano Zapata, Tláloc, Alfredo del Mazo, afectando su funcionalidad.
un total de 12 panteones con 270 mil 481 m2 La Florida, Granjas Valle de Guadalupe, Villa de iv. Mobiliario
de terreno y 41 mil 612 fosas; sin embargo, la Los cementerios presentan un déficit de 126 mil Guadalupe y la Pista Jardín Morelos.
mayoría se encuentran saturados. 168 fosas, aunque esta cifra podría ser mayor De los 12 espacios públicos analizados, el 90%
Para el equipamiento de disposición final de debido a que muchas de las fosas existentes se Tabla 4. Espacios públicos del cuenta con una plaza o plazoleta en la con-
residuos sólidos, el municipio de Ecatepec encuentran ocupadas y varios de los cemente- municipio de Ecatepec formación del espacio que facilita el acceso a
cuenta con un relleno sanitario en la localidad rios saturados. El basurero o sitio de disposición Fuente: Elaboración propia a partir de análisis de los visitantes. El 100% de los espacios públicos
de Chiconautla, cuya superficie es de 28.5 ha, final de residuos sólidos registra un superávit espacios públicos analizados cuenta con alumbrado público; sin
que incluye las zonas de operación y disposi- de casi 100 mil m2; no obstante, el relleno sa- embargo, no todas las luminarias se encuen-
ción final. nitario de la localidad de Chiconautla presenta Tipo de espacio MUNICIPIO tran funcionando. Todos los espacios públicos,
público
saturación en dos de sus celdas. Número de Superficie salvo el deportivo Villa de Guadalupe, cuentan
elementos con circuitos y el 80% con bancas. Para la dispo-
Unidades 119 874,197 m2 sición de residuos generados por los visitantes,
deportivas 7 de los 12 espacios analizados cuentan con
Parques 169 829,365 m2 basureros y con barda o cerca perimetral.
urbanos
Plazas cívicas 26 80,982 m2
Recintos 1 7,717 m2
feriales
Casas de 11 1,393 m2
cultura
32 33
I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
iii. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE Otros espacios ubicados en zonas más cén- K. INFRAESTRUCTURA
ESPACIOS PÚBLICOS tricas del municipio, como el Jardín Central Y SERVICIOS
San Cristóbal, presentan una diversificación
Los espacios públicos con resultados más mucho más alta de usos de suelo adyacentes,
bajos de atributos de funcionalidad e infraes- representados por comercio, zonas mixtas con i. SERVICIOS BÁSICOS
tructura corresponden a los deportivos Villa de vivienda y múltiples equipamientos, particular- índice ajustado de Boltvinik, se encontró un
Guadalupe y Alfredo del Mazo y Granjas Valle mente de administración pública, educativos, a. AGUA incremento del servicio de forma regular de
de Guadalupe, ya que presentan limitantes en entre otros. Además de usos habitacionales, El sistema de abasto de agua del municipio energía y un ligero incremento de las vivien-
cuanto a accesibilidad por carencia de cruces el Parque Bicentenario Siervo de la Nación depende de 69 pozos de extracción de agua, das que no tienen el servicio. Lo anterior se
peatonales, semáforos, estacionamientos y se- presenta zonas comerciales y de servicios, así 130 pozos de extracción industrial, siete siste- puede relacionar con incrementos de la tarifa
ñalética. Además, su carencia de configuración como otros equipamientos de salud y cultura, mas independientes y de los sistemas Cutza- de energía eléctrica (Salinas, 2018). Además, a
formal del espacio mediante los elementos de entre otros. mala, Los Reyes y Chiconautla (Ayuntamiento nivel estatal, Ecatepec es el primer municipio
mobiliario y áreas verdes abre la posibilidad de de Ecatepec, 2013). En 2015 se registró que el con mayor adeudo (mil 823 millones de pesos)
mejorar dichos elementos. 98% de las viviendas tiene agua entubada, de y mayor número de morosos: 227 mil 100 (Cruz,
las cuales el 85% tiene el servicio al interior de 2019). En el municipio, el valor total de ventas
a. USOS DE SUELO ADYACENTES la vivienda (INEGI, 2015). De las viviendas que por sector se distribuye principalmente hacia
En general, los espacios públicos analizados acarrean el agua, la mayoría lo hace por pipas el industrial (68%), doméstico (16%) y gobierno
presentan una baja diversificación de usos de (80% de las viviendas). (9% de alumbrado público y 7% de bombeo de
suelo adyacentes, siendo los predominantes agua) (INEGI, 2017).
MUNICIPIO DE ECATEPEC
el uso habitacional, así como algunos equipa- El análisis de viviendas muestra que el abasto
mientos públicos de otros subsistemas. En el mejoró, pero no se logró llevar el agua entuba- c. DRENAJE
caso del Parque Bicentenario Hank González da al interior de las viviendas, aunque se redu- La mayor parte del desalojo de aguas resi-
se presentan únicamente dos usos adyacen- jeron las viviendas que acarrean el agua o no duales se canaliza por los cauces del Gran
tes; el uso habitacional que predomina en la tienen el servicio. Actualmente la cobertura de Canal, Río de los Remedios, Canal de Sales y
periferia de este espacio público y un equipa- agua en el municipio alcanza el 98.7% (Sedesol, Canal de la Draga, a través de 25 cárcamos de
miento de servicios urbanos representado por 2018). Uno de los problemas que enfrenta el bombeo (Ayuntamiento de Ecatepec, 2013).
un cementerio. De igual manera, el Parque municipio es la pérdida de agua por fugas en la La infraestructura de drenaje del municipio
Ecológico Ehécatl presenta una baja diversifi- red de suministro y se estima que son del 34% tiene cobertura en el 99.8% de las viviendas
cación de usos adyacentes, presentando usos (Ayuntamiento de Ecatepec, 2013). Además, (Sedesol, 2018). Aunque las viviendas que tie-
habitacionales, equipamientos educativos, hay una fuerte presión y escasez del líquido de- nen conexión al sistema de drenaje son el 99%
zonas agrícolas y el área verde de la Sierra de bido a la falla de bombas, junto a sus elevados (INEGI, 2015), mejoró la dotación del servicio
Guadalupe. Los deportivos más relevantes del costos de mantenimiento y sobreexplotación respecto del 2010. Aun así, existen problemas
municipio son Emiliano Zapata, Villa de Gua- del acuífero (Salinas c, 2019). en la condición del sistema de drenaje, ya que
dalupe, Granjas Valle de Guadalupe y Valle de los canales de desecho son a cielo abierto y
Santiago, y presentan una baja diversificación b. ELECTRICIDAD con incidencias de desborde que agravan
de usos de suelo adyacentes, predominando Ecatepec cuenta con la subestación de San problemas de inundaciones (Ayuntamiento de
el uso habitacional, el comercio y los equipa- Cristóbal-Cerro Gordo y una termoeléctrica Ecatepec, 2013). Adicionalmente, el sistema de
mientos educativos. (San Isidro Atlautenco), que abastecen el mu- drenaje presenta severos problemas de azolve
nicipio a través de 12 líneas de conducción de por lodos y basura, los cuales incrementan la
alta tensión (Ayuntamiento de Ecatepec, 2013). problemática de inundaciones del municipio
El total de transformadores de distribución en (Salinas b, 2019).
el municipio es de 4 mil 180 (INEGI, 2017). La
cobertura de electricidad en las viviendas es
total para las viviendas del municipio (Sedesol,
2018). En 2015, la cobertura del servicio fue de
99.9% de las viviendas con (INEGI, 2015).
De acuerdo con el análisis de viviendas con el
34 35
I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
Gráfico 3, 4 y 5: Proporción de viviendas estratificadas por tipo de abasto de ii. TECNOLOGÍAS DE LA como es el caso de Potrero del Rey, Área Nueva,
agua, electricidad y drenaje INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Buenos Aires, Coanalco Buenavista, Ampliación
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (2015) Coanalco Hank González, Ejido de Tulpetlac,
a. COMPUTADORA Santo Tomas Chiconautla, la Cerca, la Laguna,
Mientras que en 2015 casi el 40% de las vivien- Independencia, Luis Donaldo Colosio (zona
100
das contaba con computadora, en 2010 era el norponiente), las Golondrinas y Nueva Benito
90 78% 82% 35%. De continuar esta tendencia, se espera Juárez (Ayuntamiento de Ecatepec, 2013).
80
que para 2020 se integren alrededor de 92 mil
70
viviendas con computadora. Otro problema evidente es que las condi-
60 ciones de las instalaciones del sistema de
50 b.Telefonía alcantarillado se encuentran en mal estado,
40 En términos relativos hay menos viviendas con debido principalmente a que son cauces a
30 servicio de teléfono en 2015 (61%) con respecto a cielo abierto, conectándose con el sistema
20 18% 18% 2010 (65%). El comportamiento anterior señala metropolitano para desalojar aguas negras
8% 2010
10 4% que para 2020 pocas viviendas contraten el provenientes de la Zona Metropolitana del Valle
2015
servicio de telefonía fija. De México (ZMVM). Como consecuencia de la
NECESIDADES BÁSICAS POBRES MODERADOS POBRES EXTREMOS mala situación del sistema se han producido
SATISFECHAS
c. CELULAR hundimientos, provocando problemas de en-
El número de viviendas que contarán con ce- charcamientos e inundaciones.
MUNICIPIO DE ECATEPEC
36 37
I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
38 39
I. PROCESO PARA LA DEFINICIÓN DEL PROGRAMA TERRITORIAL OPERATIVO
M. DEFINICIÓN
COLECTIVA DE
VOCACIÓN DE LA
CIUDAD
El Municipio de Ecatepec de Morelos es un servicios públicos, lo que le genera plusvalía a de los cinco Polígonos de Atención Prioritaria
municipio consolidado, al contar con altas den- los inmuebles y éstos se vuelven poco asequi- (PAP) detectados en el mismo, mediante in-
sidades de población y mayor consolidación bles para la población que demanda vivienda. tervenciones integrales que reduzcan el déficit
urbana. En comparación con otros municipios, de infraestructura básica, complementaria,
Ecatepec empezó su crecimiento urbano en En la actualidad existen fábricas en zonas ha- de equipamiento urbano y espacios públicos,
1950; sin embargo, por su rápido y acelerado bitacionales y en la parte alta de la cañada, así elementos ambientales y ordenamiento del
crecimiento poblacional y -por ende- habita- como empresas medianas, pequeñas y micro paisaje urbano, movilidad y conectividad con la
cional, desató en la década de los 90 un creci- que se encuentran de manera dispersa por participación de las comunidades involucradas,
miento desordenado de zonas habitables del todo el municipio, lo que da una combinación en beneficio de la población que reside en los
municipio, como ejidos, comunas, zonas de de usos de suelo desordenado, incompatibi- PAP; con la implementación de las acciones
reserva ecológica, derechos de vía ferroviaria, lidad de usos, ocupación de zonas no aptas resultantes del Programa Territorial Operati-
de barrancas, de vías de comunicación federal, para la vivienda, como la que se dio alrededor vo (PTO) se pretende lograr un territorio con
MUNICIPIO DE ECATEPEC
etc., ocasionando que estos acontecimientos de la Zona Industrial de Xalostoc, o las que se equilibrio social, urbano y en armonía con el
sociales estuvieran un paso adelante de las encuentran cerca de los derechos de vías de las medio ambiente.
autoridades municipales, estatales y federales. vías férreas, canales y torres de energía eléctrica.
Los proyectos integrales y las acciones resul-
En las décadas posteriores se ha venido poblan- La terciarización de la economía jugó un factor tantes potenciarán la vocación de ciudad del
do rápidamente gracias al desdoblamiento importante en el uso de suelo del municipio, ya territorio en estudio, logrando con esto, como
familiar y la expansión de municipios como que se crearon centros comerciales a lo largo lo menciona la Nueva Agenda Urbana, “pro-
Nezahualcóyotl y Texcoco, así como la Delega- de la Avenida Central, como Centro Comercial mover ciudades más incluyentes, compactas y
ción Gustavo A. Madero; al este, los municipios Las Américas, Centro Comercial Aragón, Pabe- conectadas mediante la planificación y diseño
de Acolman, San Salvador Atenco y Tezoyuca; y llón Tulpetlac, instalación universitaria particu- urbano, gobernanza y legislación urbana, y la
al oeste, los municipios de Coacalco de Berrio- lar, hoteles y agencias automotrices, las cuales economía urbana. Procura crear un vínculo
zábal, Tlalnepantla y Tultitlán. De acuerdo con se han expandido en zonas habitacionales. de refuerzo recíproco entre urbanización y
el último Intercensal de Población y Vivienda desarrollo”.
por parte del INEGI (2015), Ecatepec de Morelos Por todo lo expuesto anteriormente, se puede
tiene una población total de 1 millón 677mil 678 comprobar que la principal vocación de este
habitantes, y un total de viviendas particulares municipio es la consolidación como área dor-
habitadas de 36 mil 963, lo que lo ubica como mitorio, proveyendo mano de obra para el Área
la demarcación con mayor concentración po- Metropolitana del Valle de México, buscando
blacional no sólo a nivel estatal, sino también mejorar la calidad de vida de la población que
nacional. en este municipio se asienta; así como el de-
sarrollo y la consolidación de industria ligera,
Su principal funcionamiento en estos momen- mejorando las condiciones de las estaciones
tos es el ser una zona dormitorio, tributaria de de hidrocarburos de diferentes índoles.
personas que se desplazan hacia la zona centro
de la Ciudad de México y área conurbada, para Derivado de la realización del estudio del Pro-
emplearse principalmente en el sector terciario grama Territorial Operativo para el municipio
y de servicios. Ecatepec presenta saturación de de Ecatepec, las acciones propuestas buscar
los espacios disponibles para habitar; avance contribuir a mejorar las condiciones de vida
en la consolidación de su infraestructura en de los habitantes del municipio y en específico
40 41
II. DEFINICIÓN
Y DIAGNÓSTICO
DE POLÍGONOS
DE ATENCIÓN
PRIORITARIA
42 43
II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
44 45
II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Gráfico 6. Distribución porcentual de la población total de los Polígonos de Tabla 7. Ecatepec: vías por PAP según disponibilidad de banqueta,
Atención Prioritaria en Ecatepec, Estado de México guarnición, alumbrado público y rampas
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, Principales resultados por AGEB y manzana urbana 2010 Fuente: Elaboración propia con base en levantamiento en campo
de servicios básicos alcanza el 13% (29 mil 809 personas), y el PAP 3 es el segundo (21% o 48 mil
5.40% personas). El Polígono 2 tiene la mayor pro- 292). Espacialmente, la mayor concentración
17.30% porción de población en su interior con baja visual de manzanas con baja disponibilidad
MUNICIPIO DE ECATEPEC
46 47
II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Gráfico 8. Cobertura de energía por PAP del municipio de Ecatepec, g. CARENCIAS DE DRENAJE EN EL h. COBERTURA DE LAS TECNOLOGÍAS
Estado de México ÁMBITO DE LAS VIVIENDAS DE LOS DE LA INFORMACIÓN DE LOS PAP
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2010 PAP La condición general sobre la carencia de estas
Las carencias por drenaje en los PAP del mu- tecnologías coincide con la representación es-
100 0.6% 0.4% 0.4% 0.7% 0.5% nicipio representan una baja proporción de pacial, donde la mayor parte de las manzanas
90 99.4% 99.6% 99.6% 99.3% 99.5% población, sin embargo, en el diagnóstico mu- de los 4 polígonos se encuentra en semáforo
80 nicipal se evidenció que la calidad del drenaje rojo. La población en términos absolutos o rela-
70 y los problemas de azolve e inundaciones re- tivos con buena disponibilidad de tecnologías
60 presentan un reto para la administración local. de internet y computadora se encuentra en
50 los Polígonos 3 y 4, pero representan el 0.2% y
40 0.5%, respectivamente.
30
20
Gráfico 10. Cobertura de teléfono fijo por PAP del municipio de Ecatepec,
Estado de México
10
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2010
PAP 1 PAP 2 PAP 3 PAP 4 PAP 5
100
CON ENERGÍA SIN ENERGÍA SIN INFORMACIÓN 90
80
MUNICIPIO DE ECATEPEC
50
Gráfico 11. Cobertura de teléfono celular por PAP del municipio de Ecatepec,
40
Estado de México
30
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2010
20
10 100
90
PAP 1 PAP 2 PAP 3 PAP 4 PAP 5
80
50
40
Carencias de agua potable en el ámbito de las viviendas de los PAP 30
El porcentaje de población sin servicio de agua en el ámbito de las viviendas representa el 13% 57.9% 60% 51% 65.9% 59%
20
(29 mil 407) de los PAP. Las carencias del servicio se ubican en zonas de crecimiento del muni-
10
cipio, así como en zonas en donde no hay acceso a servicios básicos. Las mayores carencias del
servicio por la cantidad de manzanas se presentan en el Polígono 2. PAP 1 PAP 2 PAP 3 PAP 4 PAP 5
48 49
II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Gráfico 12. Cobertura de internet por PAP del municipio de Ecatepec, Estado D. POLÍGONO DE ATENCIÓN PRIORITARIA 1
de México
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2010
i. DESCRIPCIÓN GENERAL
100
9.8% 10.5% 12.8% 11.9% 9.7%
90 DATOS GENERALES DETALLE POLÍGONO
80 Principales colonias
Superficie 135.6 ha
70
Se conforma por cinco colonias del municipio
60 Población 12,151 de Ecatepec: El Gallito, Santa Clara, Industrial
50 78.9% 81.4% 81.8% 78.9% 8.6% Cerro Gordo, Cerro Gordo y Bellavista; y
Viviendas 3,404 colinda con los límites de las colonias Carlos
40 Hank González, Buenavista y Rinconada
30 Santa Clara.
Densidad 90 personas por ha
20
10
11.3% 8.1% 5.4% 9.2% 9.7%
PAP 1 PAP 2 PAP 3 PAP 4 PAP 5
ii. MEDIO AMBIENTE Respecto de la movilidad, según datos de la
Encuesta Origen Destino 2017, en el PAP 1 en
CON INTERNET SIN INTERNET NO ESPECIFICADO Los riesgos geológicos se observan a primera promedio se realizan diariamente 71 mil 285
MUNICIPIO DE ECATEPEC
vista en las partes expuestas del cerro, donde viajes (sin considerar los viajes de regreso a
el material suelto o de roca puede llegar a casa), de los cuales 49% son realizados por
desprenderse por procesos gravitacionales o mujeres. En cuanto al ámbito de los desplaza-
i. EVOLUCIÓN DE LA PROPIEDAD DE j. ESTADO ACTUAL DE LA PROPIEDAD deslizamientos; el deslizamiento de laderas mientos, 41% de los viajes se hacen dentro del
LA TIERRA EN EL MUNICIPIO EJIDAL pone en riesgo a viviendas, escuelas y comer- PAP y el 59% sale del PAP. En este rubro, las
cios inmediatos a ellos. mujeres hacen más viajes en el interior del PAP
El municipio de Ecatepec se integró a la Zona De acuerdo con el Instituto de Información (49%) en comparación con los hombres (34%).
Metropolitana de la Ciudad de México hace e Investigación Geográfica, Estadística y Ca- El riesgo con mayor incidencia en el PAP 1 es el
más de 50 años, cuando se iniciaba su expan- tastral del Estado de México (IGECEM, 2019), sanitario-ecológico, pues durante todo el reco- iv. VIVIENDA
sión territorial hacia el Estado de México. Ecate- el municipio de Ecatepec cuenta con una ex- rrido se encontraron numerosos depósitos de
pec mostraba una pluralidad de usos de suelo tensión territorial de 15 mil 653.54 ha. De dicha materiales sólidos sobre la vía pública y terrenos El análisis de cada PAP con respecto del tema
(agrícola, industrial habitacional, comercial) superficie, hay 2 mil 844.22 ha registradas en el baldíos con cascajo, material de construcción, de vivienda arrojó los siguientes resultados. El
que con el tiempo se modificaría. A diferencia RAN (2019b) como propiedad social. El 18.1% de neumáticos usados y basura, promotores de PAP 1 contaba con un total de 3 mil 404 vivien-
de otros municipios, como Nezahualcóyotl y la superficie del municipio es propiedad social. problemas subsecuentes como fauna nociva, das, de las cuales 3 mil 140 eran particulares
Tlalnepantla, donde la oferta de tierra urbana encharcamientos o problemas de salud en vías habitadas (92%) y 116 deshabitadas (3% del
disponible se había agotado antes de concluir respiratorias por la presencia de partículas de total de viviendas en este Polígono); en este
el Siglo XX, en Ecatepec este proceso se pro- polvo suspendidas en el aire. caso, destacaron 113 manzanas (83% de las 136
longaría hasta la primera década del presente, manzanas de este PAP) que no contaron con
por la vasta extensión de su territorio rural. En iii. MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD viviendas deshabitadas. Sin embargo, la colonia
este sentido, el punto más alto del crecimiento Santa Clara Coatitla fue la que tuvo el rango
población en el municipio fue en 2005. El análisis con respecto del tema de movilidad más alto de manzanas con viviendas deshabi-
y conectividad arrojó los siguientes resultados: tadas y, paradójicamente, fue la que también
El PAP 1 contabilizó un total de 860 vías, de las contó con el mayor número de manzanas con
cuales 71% carece de banqueta, 72% no tiene el mayor rango de viviendas habitadas en esta
guarnición, 14% no cuenta con alumbrado zona.
público y 100% no tiene rampas para personas
con alguna discapacidad.
50 51
PAP 1 PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC
PROYECTOS II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
v. POBLACIÓN Gráfico 13. Distribución por grupo etario del PAP 1 en el municipio Ecatepec,
Estado de México
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2010
Estructura de la población
7.00% 11.30%
Población
12,114 habitantes
60 O MÁS 0A5
total:
Características específicas
Relación de
masculinidad*: 96% 46.10% 16.50%
25 A 59 6 A 14
Distribución porcentual
por sexo
48.9% 50.9% 19.10%
HOMBRES MUJERES 15 A24
a. DENSIDAD POBLACIONAL b. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR El índice de dependencia nos indica que por d. POBLACIÓN INDÍGENA
El PAP 1 cuenta con un área de 135.1 ha, está SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDAD cada 49 personas menores de 15 años y mayo- En el PAP 1, el 2.2% de la población total mayor
conformado por 136 manzanas y una pobla- El 50.9% de la población total del PAP 1 es fe- res a 65, hay 100 personas en edad de trabajar de 3 años habla alguna lengua indígena, un
ción total de 12 mil 114 personas. Su densidad menina, el 48.9% es masculina y en un 0.2% (15 a 64 años), siendo mayor el índice en la valor mayor respecto del dato a nivel municipal,
poblacional es de 90 personas por hectárea. de la población el sexo es no especificado. En población infantil y juvenil. El índice de en- que es 1.6%.
comparación con las estadísticas censales del vejecimiento, es decir, la relación de adultos
El rango de la densidad poblacional por man- municipio, en términos de distribución por mayores entre niños y jóvenes menores a 15 e. INASISTENCIA ESCOLAR
zanas es entre 0 y mil 271 personas por hectá- sexo se comporta de manera semejante: la años en el municipio, es 18.4, y en el PAP 1 es 15. El 17.8% de la población de 3 a 14 años no asistía
rea. Las manzanas con la mayor densidad, es población femenina es ligeramente mayor a la escuela, porcentaje mayor al registrado a
decir, de 360 y más personas por hectárea, se a la masculina. Este dato se confirma con la c. POBLACIÓN EN HOGARES nivel municipal, que es del 14.8%. Los niños
encuentran dispersas en su territorio; mientras relación de masculinidad, la cual indica que CENSALES POR SEXO DEL JEFE de 3 a 5 años en el PAP 1 que no asistían a la
que las manzanas con la menor densidad (en- por cada 96 hombres hay 100 mujeres en el La distribución de la población en hogares con escuela representan el 52.2%, mientras que el
tre 2 a 360 personas por hectárea) se hallan en PAP 1, mientras que el dato a nivel municipal jefatura por sexo varía entre los diversos PAP. dato a nivel municipal es de 48.0%. La pobla-
toda el área del PAP. Las manzanas más densa- nos muestra que la relación es de 95 por cada En el PAP 1 se observa que el 81.5% de la pobla- ción de niños de 6 a 11 años en el PAP 1 que no
mente pobladas (de más de 360 personas por 100 mujeres. ción está en hogares con jefatura masculina, y asistía a la escuela es 4.8% y a nivel municipal
hectárea) se encuentran principalmente en las el 18.5% en hogares con jefatura femenina. En es 2.6%. El 6.9% de la población de 12 a 14 años
colonias Buenavista y Santa Clara Cerro Gordo. En la distribución por grandes grupos etarios comparación con los datos municipales, se ob- no asistía a la escuela, comparado con el 5.8%
se observa que la población joven representa serva que la población que vive en hogares con de la población total del municipio.
un 47.0%, porcentaje mayor al comparar el jefatura femenina es mayor, al ser un 21.1%; no
porcentaje municipal, que acumula 44.9%. La obstante, tanto la población en el PAP 1 como f. SERVICIOS DE SALUD
composición etaria de los jóvenes se distribuye a nivel municipal se concentra en hogares con El 40.1% de la población total del PAP 1 declaró
de la siguiente manera: jefatura masculina. no estar afiliado a ningún servicio de salud. A
nivel municipal, el porcentaje es 42.3%.
52 53
PAP 1 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
g. VIOLENCIA E INSEGURIDAD Claveles y Azucenas, se observa una falta de PAP, mismos que carecen de articulación y consolidación espacial; uno de ellos es un campo
De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional unidades económicas. de fútbol que no cuenta con ninguna formalidad, pero su uso es recurrente por el déficit de
de Victimización y Percepción sobre la Segu- unidades deportivas.
ridad Pública (ENVIPE 2019), la percepción b. EQUIPAMIENTO PÚBLICO
de violencia en el municipio de Ecatepec de El PAP 1 presenta una superficie de 135.6 ha,
Morelos es alto, según el 90% del total de la con una población total de 12 mil 151 habitantes;
población. Los elementos de la traza urbana está ubicado al sur del centro administrativo Figura 1.
contribuyen en gran medida a la percepción de del municipio y comprende los asentamien- Ubicación de
inseguridad; por ejemplo, al norte del Polígono tos conformados alrededor del Cerro Gordo elementos de
1, sobre la Calle Jazmines y Av. de las Torres, aún y la Autopista México-Pachuca. En este polí- equipamiento
hay partes sin pavimentar y los materiales de gono se registran un total de 11 elementos de urbano del PAP
las casas conservan elementos desechables, equipamiento urbano, teniendo presencia 1 en el municipio
de Ecatepec,
como láminas y cartones. Aunado a ello, la falta en los subsistemas de educación, asistencia
Estado de
de alumbrado público y la presencia de autos social y deporte; asimismo, se observa que los
México
abandonados incrementa la percepción de equipamientos se encuentran dispersos en las
inseguridad. diferentes colonias que lo conforman. Fuente: Elaboración
propia con base en
trabajos de campo
vi. DESARROLLO SOCIAL Y El subsistema de educación, principalmente el
ECONÓMICO (ECONOMÍA LOCAL, elemento de preescolar, casi cubre la poligonal
MUNICIPIO DE ECATEPEC
54 55
PAP 1 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
vii. ESPACIOS PÚBLICOS 2. Carencias de drenaje en el ámbito de las E. POLÍGONO DE ATENCIÓN PRIORITARIA 2
viviendas de los PAP
Los equipamientos culturales, recreativos y de En el Polígono 1, el 0.1% (12) de su población
deporte se consideran espacios públicos que carece del servicio de drenaje en la vivienda. i. DESCRIPCIÓN GENERAL
permiten el esparcimiento de la población. En La colonia con falta de servicio es Santa Clara
el PAP 1, bajo este lineamiento, sólo se registró Coatitla. Aunque la carencia del servicio es El PAP 2 se encuentra en su mayoría en el Área Natural Protegida (ANP) Parque Estatal Sierra
un área de juegos infantiles, la cual únicamente mínima, se identificaron tres grandes proble- de Guadalupe.
tiene presencia de algunos juegos, pero han máticas municipales: canales a cielo abierto
sido vandalizados y requieren de manteni- con incidencias de desborde, azolvamiento en DATOS GENERALES DETALLE POLÍGONO
miento debido a que la maleza predomina la red de drenaje y declaratorias de emergen-
Superficie 224.9 hectáreas
en el predio y no cuenta con andadores, plaza cias por lluvias. Principales colonias
o plazoleta. Dichos juegos se ubican sobre la Población 39,453 personas Las colonias que comprende son: Loma de
prolongación de la calle Lirio y Bugambilia, en 3. Cobertura de las tecnologías de la Atzocolco, Lomas de San Carlos, El Hostol,
la colonia Buenavista. información Viviendas 10,018 Buenos Aires, Almarcigo Norte, Ampliación
El Polígono 1 tiene el menor peso poblacional Almarcigo, La Presa y Almarcigo Sur.
1. Requerimientos de equipamiento y espacio y el 74% (8 mil 959) tiene una baja disponibili- Densidad 175 habitantes por hectárea
público dad de internet y computadora. Las colonias
A partir del análisis se presenta la siguiente con las mayores carencias son Misael Nureza
relación de requerimientos en materia de y Buenavista. ii. MEDIO AMBIENTE (sin considerar los viajes de regreso a casa), de
MUNICIPIO DE ECATEPEC
equipamiento urbano y espacios públicos para los cuales 48% son realizados por mujeres. En
un adecuado servicio a la población inmersa, El internet es la tecnología de la que más ca- Por sus condiciones orográficas, las elevaciones cuanto al ámbito de los desplazamientos, 31%
y en la zona de influencia del PAP 1: construc- rece la población en el ámbito de las viviendas son considerables en todo el PAP, las condicio- de los viajes se hacen dentro del PAP y el 69%
ción de bardas perimetrales o de contención (79% o 9 mil 417). Las colonias más afectadas nes de las calles se encuentran en mal estado restante salen del PAP. Las mujeres hacen más
en centros educativos en calle Bugambilia; son Santa Clara Coatitla, Santa Clara El Gallito, y es difícil el tránsito vehicular. En temporada viajes en el interior del PAP (39%) en compara-
mejorar imagen urbana para acceder a con- Buenavista y Santa Clara Cerro Gordo. de lluvias, el agua baja por las principales via- ción con los hombres (23%).
centración de equipamientos educativos en lidades a gran velocidad, llegando a arrastrar
calle Bugambilia; centros de desarrollo comu- ix. TENENCIA DE LA TIERRA Y desde basura hasta vehículos estacionados. Un dato importante que se obtuvo con la En-
nitario (diez aulas o talleres); mejoramiento de FORMACIÓN DE ASENTAMIENTOS cuesta Origen Destino 2017 es que el primer
juegos infantiles en calle Lirio; y rehabilitación IRREGULARES iii. MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD tramo de los viajes en el PAP se realiza mayori-
de módulo deportivo San Juan Chapultepec. tariamente caminando (67%), tanto en el caso
a. Asentamientos irregulares y El PAP 2 contabilizó un total de mil 663 vías, de de los hombres como de las mujeres. Por su
viii. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS tenencia de la tierra las cuales 28% carecen de banqueta, 27% no parte, la media del tiempo de estos viajes a pie
Según cálculos del municipio de Ecatepec, tienen guarniciones, 11% no cuenta con alum- es de 35 minutos en hombres y 20 minutos en
1. Carencias de agua potable en el ámbito de el 3.57% de la superficie total del municipio brado público y 100% no tiene rampas para mujeres. Respecto de los viajes en bici, la media
las viviendas de los PAP corresponde a asentamientos irregulares. Al personas con alguna discapacidad. de duración es de 30 minutos para los viajes
El Polígono 1, el cual tiene el menor peso pobla- igual que en otros municipios conurbados a de los hombres y 5 minutos para las mujeres.
cional respecto de los demás PAP, presenta el la Ciudad de México, existe la ocupación de Al interior del PAP, 2 las colonias Almarcigo Si en el PAP 2 se observan de manera conjunta
7% de su población (886) en manzanas que no otros usos de suelo para su conversión en ha- Norte, Área Nueva y San Carlos Cantera regis- las condiciones de la vía en cuanto su calidad
tienen alta disponibilidad de servicios básicos. bitacional. En particular se han perdido áreas tran el mayor número de vías que carecen de (disponibilidad de banqueta, guarnición, alum-
Las mayores carencias se encuentran en la verdes para su ocupación como zona habita- banquetas y guarniciones. Con respecto del brado público y rampas) y las características de
colonia Santa Clara Cerro Gordo. cional (Plan Municipal de Desarrollo Urbano de alumbrado público, la colonia Almarcigo Norte la movilidad, que es principalmente caminan-
El servicio básico con mayor carencia en el Ecatepec de Morelos, Estado de México, 2019). es la que registra la menor disponibilidad; y en do, seguida por el colectivo y el automóvil, es
polígono es el agua, con el 18% de la pobla- cuanto a rampas para personas con alguna necesario considerar el proyecto de calles inte-
ción sin el servicio (2 mil 134). Las colonias con discapacidad, todo el PAP carece de éstas. grales dentro del programa de mejoramiento
mayores carencias son Santa Clara Coatitla, vial del municipio, para dotar de las condiciones
Industrial Cerro Gordo, La Cuesta y Santa Clara En el tema movilidad, según datos de la En- adecuadas de habitabilidad y seguridad para
Cerro Gordo. cuesta Origen Destino 2017, en el PAP 2 se reali- la movilidad.
zan diariamente 69 mil 457 viajes en promedio
56 57
PAP 2 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Relación de
99% Gráfico 14. Distribución por grupo etario del PAP 2 en el municipio Ecatepec,
MUNICIPIO DE ECATEPEC
Población sin
Población en hogares con Población de 3 años y más
derechohabiencia
jefatura femenina hablante de lengua indígena
a servicios de salud 4.50% 12.90%
60 O MÁS 0A5
0 A 5 AÑOS
a. DENSIDAD POBLACIONAL por hectárea) se hallan en el área noreste y la 6 A 14 AÑOS
parte central del PAP. Las manzanas más den- 15 A 24 AÑOS
El PAP 2 cuenta con un área de 224.9 hectá- samente pobladas (de 243.0 y más personas 25 A 59 AÑOS
reas, está conformado por 360 manzanas y por hectárea) se hallan principalmente en las 60 AÑOS O MÁS
una población total de 39 mil 453 habitantes. colonias Viveros de Tulpetlac, San Carlos Can-
Su densidad poblacional es de 175 habitantes tera, El Ostor, Almarcigo Norte, Almarcigo Sur,
por hectárea. Área Nueva y La Presa.
21%
15 A24
El rango de la densidad poblacional por man- b. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR
zanas es entre 0 y 900 personas por hectárea. SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDAD
Las manzanas con la mayor densidad, es de-
cir, de 243.0 y más personas por hectárea, se El 50.2% de la población total del PAP 2 es po-
encuentran en las zonas suroeste, centro y blación femenina, mientras que la población
este del PAP; mientras que las manzanas con masculina representa el 49.7%. En compara-
la menor densidad (entre 2.1 a 242.9 personas ción con las estadísticas censales del municipio,
58 59
PAP 2 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
c. POBLACIÓN EN HOGARES público aún son deficientes, sin mencionar En materia de salud y asistencia social se regis- carencia en la colonia Lomas de San Carlos.
CENSALES POR SEXO DEL JEFE que la densidad poblacional es muy elevada y tra un centro de salud ubicado en La Presa, que Para el caso del subsistema de comercio y
La distribución de la población en hogares con toda la franja colindante con la zona de conser- únicamente cuenta con un consultorio que abasto, se registraron dos mercados con 34
jefatura por sexo varía entre los diversos PAP. vación ecológica presenta condición de riesgo brinda servicios de consulta general y dental. y 15 locales, respectivamente, careciendo de
En el PAP 2 se observa que el 81.8% de la pobla- y vulnerabilidad para la población asentada. Un aspecto relevante que tiene este centro de elementos complementarios con el comercio y
ción está en hogares con jefatura masculina y Además, algunos elementos, como formación salud es que el espacio no está consolidado y abasto en el PAP. Para el caso de equipamien-
el 18.2% en hogares con jefatura femenina. En de basureros clandestinos, falta de transporte carece de instalaciones apropiadas debido a tos deportivos y recreativo, el espacio deportivo
comparación, el valor es mayor en el munici- o tiempos largos de espera, juegan un papel que el lugar es el reciclado de una casa habi- se encuentra fuera del polígono de análisis y
pio, donde la población que vive en hogares fundamental en la percepción de inseguridad. tación. El subsistema de asistencia social tiene se encuentra ubicado al sur de la poligonal, en
con jefatura femenina es 21.1%; no obstante, presencia con un elemento con nueve aulas; la colonia Talleres Gráficos, siendo éste el más
la población tanto en el PAP 2 como a nivel vi. DESARROLLO SOCIAL Y sin embargo, cuenta con filtraciones y fisuras cercano; en cuanto al espacio recreativo, éste
municipal, se concentra en mayor proporción ECONÓMICO en muros y losas. Con referencia a la cobertura se ubica al poniente del PAP 2 y corresponde
en hogares con jefatura masculina. mediante los radios de servicios, existe una al Jardín de San José de La Presa.
a. ACTIVIDADES ECONÓMICAS
d. POBLACIÓN INDÍGENA Dentro del Polígono 2 no se encontraron uni-
En el PAP 2, el 4.6% de la población total mayor dades económicas dedicadas a actividades
de 3 años habla alguna lengua indígena, un primarias ni a construcción. Por otro lado, se re- Figura 2.
valor mayor respecto del municipal, que es 1.6%. gistraron 114 unidades económicas dedicadas Ubicación de
a la industria, 770 al comercio, 252 a servicios no elementos de
MUNICIPIO DE ECATEPEC
60 61
PAP 2 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
c. ESPACIOS PÚBLICOS El servicio del que más se carece es el agua de Ecatepec de Morelos, Estado de México, 2019).
Los equipamientos culturales, recreativos y de y 34% de su población (13 mil 457) no tiene el
deporte se consideran espacios públicos que líquido en la vivienda. Las colonias con mayor En los Talleres de Participación Comunitaria se mencionó la falta de título de propiedad en las
permiten el esparcimiento de la población. carencia del servicio son Buenos Aires, San colonias Tepexicasco, El Gallito, Santa Clara, San Jaco y la Cuesta.
Para el caso del PAP 2, se identificó el Jardín Carlos Cantera, Viveros de Tulpetlac, Lomas de
de La Presa y el módulo deportivo en el mismo San Carlos, Área Nueva, San Carlos, El Ostor y
sector. Almarcigo Norte. F. POLÍGONO DE ATENCIÓN PRIORITARIA 3
El Jardín de La Presa cuenta con un espacio 2. Carencias de drenaje en el ámbito de las i. DESCRIPCIÓN GENERAL
articulado y con una conformación sólida que viviendas de los PAP
se ve en su configuración espacial; pero esta Para el polígono 2, 0.2% (97) de la población El PAP 3 se encuentra en gran parte en el Área Natural Protegida Parque Estatal Sierra de
estructura del espacio ha sido vandalizada, carece de drenaje. La colonia identif icada Guadalupe.
donde la presencia del graffiti y la falta de man- con la falta del servicio fue Almarcigo Norte,
tenimiento de pintura muestra una imagen nuevamente. Aunque la carencia del servicio DATOS GENERALES DETALLE POLÍGONO
urbana degradada, además de que la carencia es mínima, se identificaron tres grandes pro-
Superficie 297 hectáreas
de poda en árboles y en arbustos muestra un blemáticas municipales: canales a cielo abierto Principales colonias
aspecto poco agradable. con incidencias de desborde, azolvamiento en Población 48,287 personas
la red de drenaje y declaratorias de emergen- Las colonias que comprende son San Andrés
La Cañada, La Esperanza, Los Bordos, La
En el caso del módulo deportivo, éste tiene cias por lluvias. Viviendas 12,942 viviendas Agüita y Loma de San Andrés.
MUNICIPIO DE ECATEPEC
62 63
PAP 3 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
interior del PAP (62%) en comparación con los iv. VIVIENDA b. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR masculinidad, la cual indica que por cada 97
hombres (37%). SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDAD hombres hay 100 mujeres en el PAP 3, mientras
El PAP 3 contaba con un total de 12 mil 942 El 50.7% de la población total del PAP 3 es po- que el dato a nivel municipal nos muestra que
Si en el PAP 3 se observan de manera conjunta viviendas, de las cuales 11 mil 933 eran particu- blación femenina, mientras que la población la relación es 95 hombres por cada 100 mujeres.
las condiciones de la vías en cuanto su calidad lares habitadas (92%), y 393 era deshabitadas masculina representa 49.2%. En comparación En la distribución por grandes grupos etarios
(disponibilidad de banqueta, guarniciones, (3% del total de viviendas de este polígono). En con las estadísticas censales del municipio en se observa que la población joven representa
alumbrado público y rampas) y las caracte- este caso, sólo dos manzanas se ubicaron en términos de distribución por sexo, se com- 50.1%, porcentaje mayor al comparar el por-
rísticas de la movilidad, que es caminando el rango más alto de viviendas deshabitadas, portan de manera semejante: la población centaje municipal, que acumula 44.9%. La
principalmente, seguida por el colectivo, el cifra que demuestra que esta problemática no femenina es ligeramente mayor a la mascu- composición etaria de los jóvenes se distribuye
automóvil y la bicicleta, es necesario considerar es tan grave en la zona. lina. Dato que se corrobora con la relación de de la siguiente manera:
el proyecto de calles integrales para este PAP
dentro del programa de mejoramiento vial v. POBLACIÓN
del municipio, para dotar de las condiciones Gráfico 15. Distribución por grupo etario del PAP 3 en el municipio Ecatepec,
adecuadas de habitabilidad y seguridad para Análisis socio-demográfico y género Estado de México
la movilidad. Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2010
Estructura de la población
5.20% 12.50%
Población
48,287 personas
60 O MÁS 0A5
MUNICIPIO DE ECATEPEC
total:
Características específicas
Relación de
masculinidad*: 95% 44.60% 17.50%
25 A 59 6 A 14
Distribución porcentual
por sexo
49.2% 50.7% 20.10%
HOMBRES MUJERES 15 A24
64 65
PAP 3 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
el 18.8% vive en hogares con jefatura femenina. la movilidad peatonal sea elevada y caminen En materia de salud y asistencia social, se su atención médica. Para el caso de recreación
Al comparar estas cifras con las municipales por senderos poco seguros. registró un centro de salud, ubicado en la Co- y deporte, dentro del PAP 3 existe un parque
se observa un valor menor de población que lonia San Andrés de La Cañada, mismo que urbano, una plaza cívica y cuatro módulos
vive en hogares con jefatura femenina: 21.1%; no vi. DESARROLLO SOCIAL Y da servicio a las colonias aledañas al PAP 3. deportivos.
obstante, se tiene que la población en el PAP ECONÓMICO Para el subsistema de asistencia social, es de
3 y a nivel municipal se concentra en hogares vital importancia que se impulsen este tipo de De acuerdo con el análisis de cobertura iden-
con jefatura masculina. a. ACTIVIDADES ECONÓMICAS elementos dentro del polígono. Es necesario tificado para los subsistemas registrados en el
Dentro del Polígono 3 no se encontraron uni- generar espacios que brinden servicios de in- diagnóstico municipal se reconocieron algu-
d. POBLACIÓN INDÍGENA dades económicas dedicadas a actividades tegración familiar y convivencia social, así como nas zonas carentes de cobertura; ello, como
En el PAP 3, el 3.8% de la población de 3 años primarias ni a construcción. Por otro lado, se re- capacitación y asistencia psicológica, jurídica y resultado del análisis entre los elementos y
y más habla alguna lengua indígena, un valor gistraron 149 unidades económicas dedicadas laboral. Asimismo, este tipo de espacio puede su cobertura o zona de influencia que incide
mayor respecto al valor a nivel municipal, que a la industria, mil 7 al comercio, 365 a servicios atender a la población con consultas médicas, en la población, la cual deberá ser tomada en
es 1.6%. no calificados y 70 a servicios calificados. Las atenciones dentales y cubrir con servicios de cuenta con el fin de satisfacer la demanda que
cuatro categorías de unidades económicas salud a la población que requiere de mejorar requiere la población que habita el PAP.
e. INASISTENCIA ESCOLAR presentan el mismo patrón espacial de loca-
El 18.3% de la población de 3 a 14 años no asistía lización, y aunque se encuentran distribuidas
a la escuela, porcentaje mayor al registrado a uniformemente dentro del territorio se pueden Figura 3.
nivel municipal, que es del 14.8%. Los niños de 3 identificar cuatro grandes puntos de concen- Ubicación de
a 5 años en el PAP 3 que no asistían a la escuela tración. El primero atraviesa el Polígono de elementos de
MUNICIPIO DE ECATEPEC
son el 57.1%, mientras que a nivel municipal forma vertical en Av. Camino a San Andrés, el equipamiento
representan el 48.0%. La población de niños segundo sobre la Calle General Emiliano Zapa- urbano del
de 6 a 11 años en el PAP 3 que no asistía a la ta, el tercero sobre la Calle Del Copal y sobre Av. PAP 3 en el
municipio
escuela es 2.4% y a nivel municipal es similar. Xalostoc, y el último conformando un triángulo
de Ecatepec,
El 7.4% de la población de 12 a 14 años no asistía delimitado por Calle 6, Calle 1 y Prolongación 1.
Estado de
a la escuela, cifra mayor respecto del 5.8% de La oferta de comercio dentro del PAP 3 corres- México
la población en el mismo rango de edad del ponde a necesidades básicas y de consumo
municipio. cotidiano, como tiendas de abarrotes, misce- Fuente: Elaboración
láneas, recauderías y papelerías. Sin embargo, propia con base en
DENUE, 2019
f. SERVICIOS DE SALUD es importante mencionar que se encontraron
El 44.1% de la población total del PAP 3 declaró varios establecimientos para reparación de
no estar afiliado a ningún servicio de salud. A motocicletas, al ser uno de los principales
nivel municipal el porcentaje es 42.3%. vehículos utilizados dentro del polígono (y en
el resto del municipio); así como un comercio
g. VIOLENCIA E INSEGURIDAD sobre ruedas que circula por las calles para
De acuerdo con datos de la ENVIPE 2019, la abastecer de productos de limpieza, alimentos
percepción de violencia en el municipio de preparados, agua, entre otros.
Ecatepec de Morelos es alto, según el 90%
del total de la población. En este sentido, los b. EQUIPAMIENTO PÚBLICO
elementos de la traza urbana y el mobiliario El PAP 3 presenta una superficie de 298.1 ha,
urbano tienen una incidencia importante en la con una población total de 48 mil 664 habitan-
percepción de inseguridad; por ejemplo, toda la tes. En éste se registra un total de 40 elementos
franja que colinda con la zona de conservación de equipamiento, teniendo presencia en los
natural presenta algunas partes sin pavimento, subsistemas de educación, salud, deporte, re-
el alumbrado es escaso y el transporte público creación, comercio y abasto. En este Polígono
no tiene acceso hasta esas zonas. Al estar cerca se observa que los equipamientos se encuen-
de una reserva natural, el desplazamiento que tran dispersos en las diferentes colonias que
tienen que hacer los habitantes para llegar a lo conforman.
las paradas de transporte cercanas hace que
66 67
PAP 3 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Para el caso del subsistema de educación, inadecuadas, tanto de estructura al interior de El PAP 3 es el cuarto polígono en importancia a. ASENTAMIENTOS IRREGULARES Y
todos los elementos cubren en su totalidad los elementos como carencia de accesibilidad, poblacional del conjunto de PAPs y el 86% TENENCIA DE LA TIERRA
este PAP. En el caso del subsistema cultural, se mobiliario y alumbrado público. de su población (34 mil 63) no tiene buena Según cálculos del municipio de Ecatepec,
requiere atender a la población con espacios 1. Requerimientos de equipamiento y espacio disponibilidad de internet y computadora. el 3.57% de la superficie total del municipio
donde puedan aprender, divulgar y fomentar público Las manzanas con disponibilidad media de corresponde a asentamientos irregulares. Al
la cultura en todas sus modalidades, con el fin estas tecnologías se ubican sobre vialidades igual que en otros municipios conurbados a
de mejorar el tejido social y fortalecer el vínculo A partir del análisis se presenta la siguiente principales. la Ciudad de México, existe la ocupación de
comunitario. relación de requerimientos en materia de equi- otros usos de suelo para su conversión en ha-
pamiento urbano y espacios públicos para un El internet es el servicio del que más se carece bitacional. En particular, se han perdido áreas
En materia de salud y asistencia social, se care- adecuado servicio a la población inmersa y en en el ámbito de la vivienda, ya que el 82% (39 mil verdes para su ocupación como zona habita-
ce de cobertura al sur del PAP, entre las colonias la zona de influencia del PAP 3: construcción 124) de la población no cuenta con el servicio. cional (Plan Municipal de Desarrollo Urbano de
El Mirador, Solidaridad y Tabla del Pozo; por ello, del centro de desarrollo comunitario; mejorar Las colonias con mayores carencias del servicio Ecatepec de Morelos, Estado de México, 2019).
es importante dotar dicha zona de un elemen- el cruce seguro a los equipamientos que se son Tablas de Pozo, La Esperanza, Los Bordos, En los Talleres de Participación Comunitaria
to, a fin de garantizar el servicio a la salud. En encuentran en el PAP; y mejorar la imagen San Andrés de la Cañada, La Agüita y El Mirador. se mencionó la falta de título de propiedad en
materia de equipamiento de asistencia social, urbana del corredor Camino a San Andrés. vii. Tenencia de la tierra y formación de asen- las colonias Piedra Grande, Tablas del Pozo, la
se identifica un déficit municipal y la zona de d. Infraestructura y servicios tamientos irregulares Lomita y Arboledas de Xalostoc.
estudio identificó un requerimiento de 18 aulas
o talleres, así como por lo menos un centro de 1. Carencias de agua potable en el ámbito de
desarrollo comunitario dentro del Polígono. las viviendas de los PAP
MUNICIPIO DE ECATEPEC
Para el caso del subsistema de comercio y El PAP 3 es el segundo Polígono con mayor
abasto, el PAP 3 carece de mercados públicos peso poblacional y su población que no tiene G. POLÍGONO DE ATENCIÓN PRIORITARIA 4
en la zona de estudio y cuenta con tres tiendas una buena disponibilidad de servicios básicos
Liconsa. Para el subsistema de recreación y alcanza el 14% (43 mil 684). Las colonias más i. DESCRIPCIÓN GENERAL
deporte urbano registra un déficit de ambos al afectadas por la baja disponibilidad de servi-
centro y sur del Polígono. Es importante asistir cios son Cuanalco Buenavista, La Agüita y Los DATOS GENERALES DETALLE POLÍGONO
a la comunidad con espacios integradores y de Bordos.
Superficie 297 hectáreas
convivencia social, donde se genere una nueva
Principales colonias
cultura de vida comunal. El servicio del que más se carece en el polígono Población 48,287 personas
es agua y el 12% de su población (5 mil 988 per- Las colonias que comprende son San Andrés
En materia de servicios urbanos se registra una sonas) no lo tiene en el ámbito de la vivienda. La Cañada, La Esperanza, Los Bordos, La
Viviendas 12,942 viviendas Agüita y Loma de San Andrés.
comandancia de policía y existe un déficit de Las colonias con mayor carencia del servicio
basureros, dado que los sitios de disposición son Arboledas, La Agüita, Cuanalco Buenavista, Densidad 163 habitantes por hectárea
final existentes no cumplen con la normativi- La Lomita y Los Bordos.
dad vigente en la materia; por ello, se requiere
de un sitio adecuado que dé servicio a todo el 2. Carencias de drenaje en el ámbito de las
municipio. viviendas de los PAP ii. MEDIO AMBIENTE tiene guarnición, 3% no cuenta con alumbrado
La población sin drenaje en el Polígono 3 repre- público y 93% no tiene rampa para personas
c. ESPACIOS PÚBLICOS senta el 1.2% (553). La colonia con falta de dre- Se encuentra en un área plana desprovista con alguna discapacidad.
Los equipamientos culturales, recreativos y de naje es Cuanalco Buenavista. Evidentemente, de vegetación natural o inducida, y la falta de
deporte se consideran espacios públicos que pocas son las zonas sin drenaje, aunque sí hay calles pavimentadas es una de las causas de Al interior del PAP 4, dado que 52% de las vías
permiten el esparcimiento de la población. problemas de mantenimiento e instalación: partículas de polvo suspendidas en el aire en no dispone de banquetas ni guarniciones, su
Para el caso del PAP 3 se registró en campo el canales a cielo abierto con incidencias de todo el PAP, siendo así el riesgo predominante presencia es homogénea. Respecto de la ca-
Jardín de San Andrés de La Cañada, quizás por desborde, azolvamiento en la red de drenaje y de tipo sanitario-ecológico. rencia de alumbrado público, la colonia que
mucho el mejor espacio público en el PAP y declaratorias de emergencia por lluvias. registra la menor disponibilidad es Potrero del
posiblemente esto se deba a que se encuentra iii. MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD Rey, en su parte sur; y en cuanto a rampas para
a un lado de la estación de Mexicable. 3. Carencias de internet en el ámbito de las personas con alguna discapacidad, práctica-
En general, las condiciones registradas en los viviendas de los PAP El PAP 4 contabilizó un total de 2 mil 725 vías, mente todo el PAP carece de éstas.
diferentes espacios públicos del PAP 3 son de las cuales 52% carece de banqueta, 50% no
68 69
PAP 4 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Respecto de la movilidad, según datos de la la bicicleta, es necesario considerar el proyecto a. DENSIDAD POBLACIONAL
Encuesta Origen Destino 2017, en el PAP 4, de calles integrales para este PAP dentro del El PAP 4 tiene un área de 487 hectáreas, está b. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR
en promedio se realizan diariamente 97 mil programa de mejoramiento vial del municipio, conformado por 444 manzanas y cuenta con SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDAD
705 viajes (sin considerar los viajes de regreso para dotar así de las condiciones adecuadas de una población total de 41 mil 742 personas. El 50.2% de la población total del PAP 4 es po-
a casa), de los cuales 51% son realizados por habitabilidad y seguridad para la movilidad. La densidad poblacional del PAP 4 es de 86 blación femenina, mientras que la población
mujeres. En cuanto al ámbito de los desplaza- habitantes por hectárea. masculina representa 49.6% y un 0.2% no es-
mientos, 48% de los viajes se hacen dentro del v. VIVIENDA pecificó el sexo. En comparación con las esta-
PAP y el otro 52% salen del PAP. Las mujeres El rango de la densidad poblacional por man- dísticas censales del municipio, la distribución
hacen más viajes en el interior del PAP (59%) El PAP número 4 contabilizó un total de 11 zanas es entre 0 y mil 40 personas por hec- por sexo de la población es similar. Dato que
en comparación con los hombres (38%). mil 791 viviendas, de las cuales 9 mil 837 se tárea. Las manzanas con la mayor densidad, se confirma con la relación de masculinidad,
encontraban habitadas (83%) y mil 418 (12%) es decir, de 194 y más personas por hectárea, la cual indica que por cada 99 hombres hay
Si en el PAP 4 se observan de manera conjunta se catalogaban como deshabitadas. En este se encuentran en la zona norte y sur del PAP; 100 mujeres en el PAP 4, mientras que el dato
las condiciones de la vías en cuanto su calidad caso, destacó la colonia Luis Donaldo Colosio mientras que las manzanas con la menor den- a nivel municipal nos muestra que la relación
(disponibilidad de banqueta, guarnición, alum- con el rango más alto de viviendas particulares sidad (entre 7 a 194 personas por hectárea) se es de 95 hombres por cada 100 mujeres.
brado público y rampas) y las características habitadas y deshabitadas en la zona. hallan en todo el territorio. Las manzanas más
de la movilidad, que es caminando, principal- densamente pobladas (de 194 y más personas En la distribución por grandes grupos etarios
mente, seguida por el colectivo, el automóvil y por hectárea) se hallan principalmente en las se observa que la población joven representa
colonias Potrero del Rey, Abel Martínez Mon- 52.7%, porcentaje mayor al compararlo con el
tares y San Francisco de Asís. municipal, que acumula 44.9%. La composi-
MUNICIPIO DE ECATEPEC
Estructura de la población Gráfico 16. Distribución por grupo etario del PAP 5 en el municipio Ecatepec,
Estado de México
Población
total:
41,742 personas Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2010
3.70% 12.20%
0A5
Características específicas 60 O MÁS
Relación de
masculinidad*: 95%
Población sin
Población en hogares con
derechohabiencia
Población de 3 años y más 43.60% 20.40%
25 A 59 6 A 14
jefatura femenina hablante de lengua indígena
a servicios de salud
0 A 5 AÑOS
49.6% 50.2%
60 AÑOS O MÁS
Distribución porcentual
por sexo HOMBRES MUJERES
20.10%
15 A24
70 71
PAP 4 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
El índice de dependencia nos indica que por De acuerdo con datos de la ENVIPE 2019, la misceláneas, tortillerías o mercados; también la poligonal analizada.
cada 54.8 personas menores de 15 años y ma- percepción de violencia en el municipio de tiene presencia de comercios de conveniencia,
yores a 65 años, hay 100 personas en edad de Ecatepec de Morelos es alta, según el 90% como farmacias, salones de eventos y muchos Para el caso del subsistema de comercio y
trabajar (16 a 64 años), siendo mayor el índice del total de la población. Ante esta situación comercios de comida preparada. Al estar distri- abasto, en el PAP 4 existen dos mercados
en la población infantil y juvenil. El índice de es necesario precisar que los elementos de buidos de manera uniforme sobre el territorio, públicos: el Mercado Público Santa Elena, con
envejecimiento, es decir, la relación de adultos la traza urbana y la condición del territorio la cobertura es grande respecto del territorio 328 locales, y presenta un deterioro en sus ins-
mayores entre niños y jóvenes menores a 15 juegan un papel importante en la percepción del polígono. Un punto importante a señalar talaciones y edificación; y el Mercado Público
años es 18.4 en el municipio y 6.7. en el PAP 4. de inseguridad. Por ejemplo, a diferencia de es que gran parte de la oferta se concentra en Luis Donaldo Colosio, con 200 locales. Con
los otros polígonos, éste aún presenta calles la avenida Luis Donaldo Colosio hacia el oeste relación del subsistema deportivo y recreativo,
c. POBLACIÓN EN HOGARES sin pavimento, el deterioro de los camellones del polígono y pocas unidades económicas presenta déficit y falta de cobertura al norte y
CENSALES POR SEXO DEL JEFE es evidente y la falta de alumbrado público es están presentes en el lado este. poniente del PAP.
La distribución de la población en hogares con prioritaria. Al tener grandes unidades económi-
jefatura por sexo varía entre los distintos PAP. cas sobre avenidas principales, mientras éstos b. EQUIPAMIENTO PÚBLICO c. ESPACIOS PÚBLICOS
En el PAP 4 se observa que el 81.1% de la pobla- están abiertos, la vida urbana es muy activa, El PAP 4 se localiza al norte del centro adminis-
ción está en hogares con jefatura masculina y pero por la mañana o en la noche, cuando trativo, cuenta con una superficie de 489 ha y No existen espacios públicos en este PAP.
el 18.9% en hogares con jefatura femenina. Al han cerrado, existen varios puntos ciegos que una población total de 42 mil 662 habitantes.
compararlo con el municipio, se observa un dificultan la visibilidad de los peatones y en al- En él se registran un total de 33 elementos 1. Requerimientos de equipamiento y espacio
mayor valor de población que vive en hogares gunos casos, representa un sitio de inseguridad del equipamiento, teniendo presencia en los público
con jefatura femenina, 21.1%. Sin embargo, la para los residentes. subsistemas de educación, deporte, recreación Como resultado del análisis entre cobertura
MUNICIPIO DE ECATEPEC
población en el PAP 4 y a nivel municipal se y comercio. En este Polígono se observa que y requerimientos, a continuación se expone
concentra en mayor porcentaje en hogares Aunado a ello, dentro del Polígono se han pre- los equipamientos se ubican principalmente la relación de requerimientos en materia de
con jefatura masculina. sentado diversas denuncias por delito sexuales en la zona central, sin tener una concentración equipamiento urbano y espacios públicos para
contra mujeres y venta de drogas, así como la de estos. un adecuado servicio a la población inmersa y
d. POBLACIÓN INDÍGENA identificación de casas de seguridad. en la zona de influencia del PAP 4: centro de de-
En el PAP 4, el 2.6% de la población total mayor Para el caso del subsistema de educación, sarrollo comunitario (dos aulas); parque urbano
de 3 años habla alguna lengua indígena, un vi. DESARROLLO SOCIAL Y todos los elementos de equipamiento de los (lineal); centro de salud; y módulo deportivo.
valor mayor respecto del valor a nivel municipal, ECONÓMICO diferentes niveles educativos presentan défi-
que es 1.6%. cit a nivel municipal; el preescolar y primaria d. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
a. ACTIVIDADES ECONÓMICAS cuentan con cobertura dentro del PAP; pero 1. Carencias de agua potable en el ámbito de
e. INASISTENCIA ESCOLAR Dentro del PAP 4 no se encontraron unidades la secundaria no cubre la parte central y sur las viviendas de los PAP
El 15.4% de la población de 3 a 14 años no asistía económicas dedicadas a actividades primarias poniente, dejando sin cobertura a la colonia El PAP 4 es el tercero con mayor peso poblacio-
a la escuela, porcentaje ligeramente mayor al ni a la construcción. Por otro lado, se regis- Luis Donaldo Colosio, parte de San Francisco nal del conjunto de PAPs y las personas que no
registrado a nivel municipal, que es del 14.8%. traron 145 unidades económicas dedicadas de Asís, y al norte, Granjas de Ecatepec. Para cuentan con buena disponibilidad de servicios
Los niños de 3 a 5 años en el PAP 4 que no a la industria, 889 al comercio, 337 a servicios el caso del subsistema cultural, este polígono básicos representan el 10% (4 mil 386) del polí-
asistían a la escuela son el 51.2%, cifra mayor a no calificados y 60 a servicios calificados. Las carece totalmente de equipamientos. gono. Las colonias en esta condición son Playa
la observada en el municipio para ese rango de cuatro categorías de unidades económicas de las Golondrinas y Ampliación Progreso.
edad. La población de niños de 6 a 11 años en el presentan el mismo patrón espacial de loca- En materia de salud y asistencia social se regis- El servicio del que mayor carencia tiene la
PAP 4 que no asistía a la escuela es 2.6% y a nivel lización, y aunque se encuentran distribuidas tra un déficit de centros de salud, y es relevante población es el agua, ya que 12% (5 mil 295)
municipal es igual. El 6.9% de la población de uniformemente dentro del territorio, se pueden que se dote de este tipo de equipamiento; el no tiene el líquido en el ámbito de la vivienda.
12 a 14 años no asistía a la escuela, valor mayor identificar cuatro grandes puntos. El primero requerimiento para la población establece Las colonias más afectadas son Luis Donaldo
respecto al 5.8% de la población en el mismo sobre la Avenida Luis Donaldo Colosio, el se- que al menos con un módulo de 3 UBS. En Colosio, La Laguna, Ampliación El Progreso, y
rango de edad del municipio. gundo sobre calle Cuatro Esquinas con Circuito materia de equipamiento de asistencia social, Potrero del Rey.
Exterior Mexiquense, el tercero sobre Avenida no existen equipamientos en este Polígono; la
f. SERVICIOS DE SALUD Central, y el cuarto sobre Avenida Las Torres. zona registra un valor deficitario de al menos 2. Carencias de drenaje en el ámbito de las
El 54.7% de la población total del PAP 4 declaró El Polígono tiene una amplia oferta de comer- 16 UBS. Ambos subsistemas tienen una pe- viviendas de los PAP
no estar afiliado a ningún servicio de salud. A cio dedicado no sólo al consumo básico y coti- queña cobertura al sur poniente del PAP de La misma situación es para el Polígono 4, una
nivel municipal, el porcentaje es 42.3%. diano, como tiendas de abarrotes, cremerías, otros elementos que se encuentran fuera de baja proporción de la población (0.8% o 321
g. Violencia e inseguridad
72 73
PAP 4 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
74 75
PAP 5 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Al interior del PAP 5, la colonia Santa María Si en el PAP 5 se observan de manera conjunta a. DENSIDAD POBLACIONAL b. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR
Chiconautla es la que registra el mayor número las condiciones de la vía en cuanto su calidad El PAP 5 tiene un área de 411 ha, está conforma- SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDAD
de vías carentes de banquetas y guarniciones, (disponibilidad de banqueta, guarnición, alum- do por 575 manzanas y cuenta con una pobla- El 50.9% de la población total del PAP 5 es po-
así como algunas áreas del centro-oriente de brado público y rampas) y las características ción total de 86 mil 15 personas. Su densidad blación femenina, mientras que la masculina
la colonia Ciudad Cuauhtémoc. Respecto de la de la movilidad, que es caminando, princi- poblacional es de 209 habitantes por hectárea. representa 49.0%, y 0.1% no especificó el sexo.
carencia de alumbrado público, se reconocen palmente, seguida el automóvil y el colectivo, El rango de la densidad poblacional por man- Al comparar estas cifras con las estadísticas
áreas dispersas al interior de la colonia Ciudad es necesario considerar el proyecto de calles zanas es entre 0 y 2 mil 476 personas por hec- censales del municipio, la distribución por sexo
Cuauhtémoc; y en cuanto a rampas para per- integrales para este PAP dentro del programa tárea. Las manzanas con la mayor densidad, es de la población es similar. Dato que se confirma
sonas con alguna discapacidad, prácticamente de mejoramiento vial del municipio, para dotar decir, de 326.3 y más personas por hectárea, se con la relación de masculinidad, la cual indica
todo el PAP carece de éstas. de las condiciones adecuadas de habitabilidad encuentran en el área central del PAP; mien- que por cada 96 hombres hay 100 mujeres en
y seguridad para la movilidad. tras que las manzanas con la menor densidad el PAP 5, mientras que el dato a nivel municipal
Respecto de la movilidad, según datos de la (entre 0.4 a 326 personas por hectárea) se ha- nos muestra que la relación es de 95 mujeres
Encuesta Origen Destino 2017, en el PAP 5 v. VIVIENDA llan en la zona periférica. Las manzanas más por cada 100 hombres.
se realizan diariamente en promedio 54 mil densamente pobladas (de 326 y más personas
102 viajes (sin considerar los viajes de regreso El PAP número 5 contabilizó un total de 22,506 por hectárea) se hallan principalmente en la En la distribución por grandes grupos etarios
a casa), de los cuales 46% son realizados por viviendas, de las cuales 20,312 se encontraban colonia Ciudad Cuauhtémoc. se observa que la población joven representa
mujeres. En cuanto al ámbito de los desplaza- habitadas (90%) y 1,415 (6%) se catalogan como 50.6%, porcentaje mayor al comparar el por-
mientos, 41% de los viajes se hacen dentro del deshabitadas. En este caso destacó la colonia centaje municipal que acumula 44.9%. La
PAP y el otro 59% salen del PAP. Las mujeres Ciudad Cuauhtémoc, con los rangos más altos composición etaria de los jóvenes se distribuye
MUNICIPIO DE ECATEPEC
hacen más viajes en el interior del PAP (58%) tanto de viviendas particulares habitadas como de la siguiente manera:
en comparación con los hombres (26%). deshabitadas.
iv. POBLACIÓN Gráfico 17. Distribución por grupo etario del PAP 5 en el municipio Ecatepec,
Estado de México
Análisis socio-demográfico y género Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2010
Estructura de la población
5.60% 12.70%
0A5
86,015 personas
60 O MÁS
Población
total:
Características específicas
Relación de
masculinidad*: 96% 43.60%
25 A 59
17.90%
6 A 14
0 A 5 AÑOS
Población sin
Población en hogares con Población de 3 años y más 6 A 14 AÑOS
derechohabiencia
jefatura femenina hablante de lengua indígena 15 A 24 AÑOS
a servicios de salud
25 A 59 AÑOS
Distribución porcentual
por sexo
49% 50.9%
HOMBRES MUJERES
20.00%
15 A24
76 77
PAP 5 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
El índice de dependencia nos indica que por g. VIOLENCIA E INSEGURIDAD b. EQUIPAMIENTO PÚBLICO recreación y deporte existen 11 parques urbanos
cada 52.0 personas menores de 15 años y ma- De acuerdo con datos de la ENVIPE 2019, la En el PAP 5, está conformado por 17 preesco- y nueve módulos deportivos.
yores a 65 años hay 100 personas en edad de percepción de violencia en el municipio de lares, 21 primarias, ocho secundarias, seis ele-
trabajar (16 a 64 años), siendo mayor el índice Ecatepec de Morelos es alto, según el 90% del mentos de media superior, una casa de cultura Para el caso del subsistema de educación, la
en la población infantil y juvenil. El índice de total de la población. En este sentido, es im- en Santa María Chiconautla y dos bibliotecas mayoría de los elementos del subsistema cubre
envejecimiento, es decir, la relación de adultos portante precisar que los elementos de la traza correspondientes a los elementos del subsis- y dota de servicio al Polígono; sólo el elemento
mayores entre niños y jóvenes menores a 15 urbana y las características del entorno inciden tema cultural. de secundaria carece de presencia en la parte
años, es 18.4 en el municipio y 10.8 en el PAP 5. de forma directa en el grado de percepción de nororiente del PAP; el subsistema de cultura
c. Población en hogares censales por sexo del la inseguridad. Dentro de este polígono se ob- En materia de salud y asistencia social, el PAP registra buena cobertura para el caso de sus
jefe serva un menor grado de consolidación de las 5 presenta dos centros de salud y tres centros elementos de bibliotecas y casa de la cultura.
casas, aún existen calles con falta de pavimento de desarrollo comunitarios. Para el caso de
La distribución de la población en hogares con o necesidad de un mantenimiento profundo,
jefatura por sexo varía entre los distintos PAP. al igual que el alumbrado público, ya que este
En el PAP 5 se observa que el 78.4% de la pobla- elemento permea en un grado muy elevado
ción está en hogares con jefatura masculina y la percepción de inseguridad. Además, se
el 21.6% vive en hogares con jefatura femenina. encuentran algunos espacios vandalizados, Figura 5.
Al comparar con el municipio se observa un baldíos usados como tiraderos clandestinos, y Ubicación de
valor similar de población que vive en hogares el transporte público es escaso y tarda mucho elementos de
con jefatura femenina, 21.1%. Sin embargo, la en pasar o llegar a todas las zonas del polígono. equipamiento
urbano del
MUNICIPIO DE ECATEPEC
78 79
PAP 5 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
En materia de salud y asistencia social, ambos y requerimientos, a continuación se expone d. TENENCIA DE LA TIERRA Y la Ciudad de México, existe la ocupación de
cuentan con buena cobertura. la relación de requerimientos en materia de FORMACIÓN DE ASENTAMIENTOS otros usos de suelo para su conversión en ha-
equipamiento urbano y espacios públicos para IRREGULARES bitacional. En particular, se han perdido áreas
Para el caso del subsistema de comercio y un adecuado servicio a la población inmersa y 1. Asentamientos irregulares y tenencia de verdes para su ocupación como zona habita-
abasto, en el PAP 5 existen siete mercados en la zona de influencia del PAP 5: remodela- la tierra cional (Plan Municipal de Desarrollo Urbano de
públicos con 955 locales: Mercado Quetzalcóatl ción del mercado público Cuauhtémoc; me- Según cálculos del municipio de Ecatepec, Ecatepec de Morelos, Estado de México, 2019).
(45), Mario Vázquez Hernández (20), Imperio joramiento del parque urbano Michel Zenón; el 3.57% de la superficie total del municipio En los Talleres de Participación Comunitaria se
Azteca (160), Ignacio Pichardo (250), 14 de mayo mejoramiento del parque frente CFE CERO; y corresponde a asentamientos irregulares. Al mencionó la falta de título de propiedad en la
(60), CTM Guadalupana (120) y Cuauhtémoc remodelación del deportivo La Nopalera. igual que en otros municipios conurbados a colonia Ciudad Cuauhtémoc (todo el polígono).
(300). Con relación al subsistema deportivo y
recreativo, existen 11 parques urbanos y nueve d. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
módulos deportivos, los cuales cubren y pres- 1. Carencias de agua potable
tan servicio a la población; dichos elementos El Polígono 5 es el primero en peso poblacional I. CONCLUSIONES
carecen de estructura espacial, ya que varios respecto del conjunto de PAPs. Las personas DEL DIAGNÓSTICO
de ellos sólo cuentan con el mobiliario urbano que no tienen alta disponibilidad de servicios DE PAPS DEL
o la actividad predominante, pero sin atender básicos representan el 3% de su población MUNICIPIO DE
el resto del predio, dando un aspecto de aban- (mil 267). En Ciudad Cuauhtémoc se tienen ECATEPEC
dono, y al no contar con pavimentos, éste es las manzanas con las mayores carencias por
invadido por la maleza, deteriorando el espacio. servicios. Una vez realizado el Diagnóstico de PAPs de Guadalupe, así como en algunas zonas al norte,
MUNICIPIO DE ECATEPEC
Ecatepec se pudo comprobar que al igual que en colindantes con los municipios de Tecámac y
c. ESPACIOS PÚBLICOS La mayor carencia en el polígono por servicios muchas de las localidades más pobres del país, Acolman.
Los equipamientos culturales, recreativos y de básicos es agua potable, ya que el 3% de la en este municipio se encuentra la desigualdad
deporte se consideran espacios públicos que población (2 mil 533) no tiene el servicio. Las que enfrentan los grupos en situación de vul- En términos de percepción de la inseguridad
permiten el esparcimiento de la población. colonias con mayor carencia son Santa María nerabilidad, tales como condiciones precarias en el municipio de acuerdo con datos de la
Para el caso del PAP 5, en la visita de campo Chiconautla y Cuauhtémoc. de habitabilidad en la vivienda, insuficiencia de Encuesta Nacional de Victimización y Percep-
se registraron los siguientes espacios: modulo infraestructura urbana y equipamiento urbano, ción sobre la Seguridad Pública, la población
deportivo Barrio I, plaza Santa María Chico- 2. Carencias de drenaje deficiencias en movilidad y conectividad redu- se encuentra en el primer lugar de percepción
nautla, parque-mercado Cuauhtémoc, módulo En este PAP, el porcentaje de población sin cida, irregularidad en la tenencia de la tierra, así de violencia, con más del 90% de su población
deportivo La Nopalera, deportivo Macro Plaza, drenaje alcanza el 0.7% (578). La colonia con como segregación y marginación espacial. Estos que lo considera inseguro.
y parque urbano Michel Zenón. carencia de drenaje fue Ciudad Cuauhtémoc. aspectos generan una profunda desigualdad en
Además de las grandes problemáticas munici- el acceso y ejercicio de las personas al derecho Tienen riesgos por instalaciones que manejan
En general, los diferentes espacios públicos del pales: canales a cielo abierto con incidencias de a la ciudad; debido a tal situación se pudo com- sustancias químicas peligrosas; se identificaron
PAP 5 presentan condiciones inadecuadas de desborde, azolvamiento en la red de drenaje y probar que en los cinco PAPs determinados en 13 gaseras con una capacidad promedio de 10
accesibilidad, así como de estructura al interior declaratorias de emergencias por lluvias. Ecatepec se presentan problemas tales como: mil litros de gas LP cada una.
de los elementos, carecen de accesibilidad,
mobiliario y alumbrado público. 3. Cobertura de las tecnologías de la La expansión urbana y las actividades indus- Son una constante en los municipios en es-
información triales han provocado profundas alteraciones tudio los problemas que se presentan en el
Como aspecto relevante se identificó que la El Polígono 5 es el que mayor peso poblacional al ecosistema. Más del 60% de la superficie del arbolado, los cuales muestran serios proble-
mayoría de los espacios requiere de consolida- tiene respecto del conjunto de PAPs y tiene municipio es de uso urbano. mas de salud, ocasionados por falta de manejo
ción espacial con el fin de definir las actividades al 90% de su población (77mil 841) sin buena adecuado del suelo y del agua, así como la
al interior de ellos, y también de integración al disponibilidad de internet y computadora en La principal fuente de contaminación del agua presencia de plagas, como descortezadores,
entorno, a fin de generar visuales de seguridad sus viviendas. son las descargas de la industria y la vivienda barrenadores, y especialmente muérdagos,
en donde pueden acceder y desplazarse al (los contaminantes químicos y sólidos son los por lo cual se hace muy necesario implemen-
espacio público. La población sin internet alcanza el 81% de más significativos). tar un programa de reforestación urbana
la población (68 mil 603) en el ámbito de la dentro de cada PAP.
1. Requerimientos de equipamiento y espacio vivienda. Las colonias con mayor carencia del La vulnerabilidad social se presenta en algunas
público servicio son Ciudad Cuauhtémoc y Santa María zonas, con mayor grado al poniente del Mu-
Como resultado del análisis entre cobertura Chiconautla. nicipio, ubicadas en las laderas de la Sierra de
80 81
PAP 4 II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Por otro lado, en parte importante de los PAPs J. PARTICIPACIÓN E. Recreación y Deporte
analizados se presenta una elevada tasa de COMUNITARIA Parque Urbano Si Si Si Si Si
irregularidad en la tenencia de la tierra, situa- Plaza Cívica Si No Si No Si
ción ya antes planteada por la cual se hace A continuación, se presentan los resultados
Módulo/zona Deportiva Si Si Si Si Si
imprescindible aplicar el Programa de Mejo- de cada uno de los talleres de participación
ramiento Urbano (PMU), el cual promueve la comunitaria de cada PAP. Se identifican (si- E. Comercio y Abasto
atención de las necesidades de las personas guiendo la Apertura Programática del PMU) Mercado No No No No No
que habitan en zonas que registran rezago las necesidades que se manifestaron por los Diconsa/Liconsa Si Si No No No
urbano y social, mediante intervenciones de participantes en los talleres de Participación
Infraestructura
mejoramiento urbano integral, considerando Ciudadana.
I. Agua Si Si Si Si Si
el mejoramiento de barrios, vivienda, certeza
jurídica en la propiedad y tenencia de la tierra, I. Drenaje Pluvial Si Si Si Si Si
así como planeación urbana, metropolitana I. Drenaje Sanitario Si Si Si Si Si
y ordenamiento territorial, con el objeto de I. Alumbrado y Electrificación Si Si Si Si Si
reducir la brecha física y social en la aplicación
I. Pavimentación Si Si Si Si Si
de las políticas públicas urbanas.
I. Calle Integral No Si No Si No
I. Calle Completa No No No Si Si
Tabla 8. Tabla de necesidades detectadas en Talleres de Participación Obras de Mitigación No No No No No
MUNICIPIO DE ECATEPEC
Mejoramiento Si Si No No Si
NECESIDAD
NECESIDAD
NECESIDAD
NECESIDAD
NECESIDAD
CONCEPTO
PAP 4
PAP 5
PAP 2
PAP 3
PAP 1
82 83
II. DEFINICIÓN Y DIAGNÓSTICO DE POLÍGONOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
K. PLAN DE
ESTRATEGIAS
INTEGRALES (PEI)
POR PAP
establecieron las necesidades específicas por gral de Barrios; Vivienda en Ámbito Urbano y
cada uno de los temas analizados, mismas Regularización y Certeza Jurídica.
que serán atendidos a través del Programa de
Mejoramiento Urbano (PMU); la propuesta de • Fase dos. Se revisó la información generada
solución a las problemáticas detectadas será a en mesas de trabajo entre personal del IGg-
través del Plan de Estrategias Integrales (PEI), UNAM y equipo del municipio de Ecatepec, en
el cual tiene por objeto identificar las acciones, donde se llevó a cabo la presentación y reca-
los programas y proyectos por PAP que puedan pitulación de la problemática del municipio y
desarrollarse de manera sostenible en el corto, por PAP. El resultado son las Necesidades Ge-
mediano y largo plazo por los sectores público, nerales y Primera Priorización por PAP, misma
social y privado. que contiene el inicio del Banco de Proyectos y
sirve como insumo inicial para acudir al trabajo
Este plan contendrá propuestas de interven- de campo de verificación de obras.
ciones físicas, como equipamientos, infraes-
tructura y vivienda, además de programas • Fase tres. Una vez establecidas las prioridades
y acciones que permitan interrelacionar las de acciones, trabajando juntamente la Meto-
distintas intervenciones entre sí y con la co- dología de Priorización de Acciones y obras
munidad. Dichas propuestas conformarán entre la UNAM y el Municipio de Ecatepec, se
un Banco de Proyectos, que fungirá como realiza la verificación de proyectos en campo
una herramienta en el mediano y largo plazo IGG-Municipio, la cual sirve como base para
para las autoridades locales y la comunidad, acudir a verificar en campo las necesidades,
promoviendo la continuidad de las acciones de para aceptar, modificar o rechazar las obras o
mejoramiento en dicho PAP. Para conformar acciones propuestas.
este PEI de Ecatepec fue necesario realizar una
serie de acciones posteriores al Diagnóstico de
PAPs, las cuales se enuncian por Fase y orden
cronológico:
84 85
III. PROYECTOS
86 87
PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC
de desigualdad territorial en el municipio. de la UNAM, así como el recorrido de campo 16 Construcción CDC San Andrés de La Cañada (sujeto a certeza jurídica) 19.568034, -99.090875
entre la institución académica y personal del 3 Rehabilitación Parque Urbano Bicentenario, Rehubicación del Museo de la Aviación (certeza
6
Los proyectos propuestos deberán de respon- municipio, en donde se recorren los PAPs iden- jurídica y por costos se va al banco de proyectos). Realizar plan de manejo para la parte posterior
der a los siguientes criterios y necesidades tificados y se reconocen las obras y acciones a 7 Rehabilitación y construcción del Parque Lineal con ciclovía av. Recursos Hidráulicos
preferentemente: estar ubicados en los Polí- realizar. A partir de lo anterior se identifican en 8 Rehabilitación de cancha de futbol en Calle 4 y Circuito Exterior Mexiquense
gonos de Atención Prioritaria identificados; campo los siguientes elementos: el proyecto; 4
9 Rehabilitación de espacio público en Calle 4 y Calle 5
tener mayor impacto territorial y en población la modalidad de la apertura programática a
MUNICIPIO DE ECATEPEC
beneficiaria; promover la igualdad de género; atender en las reglas de operación del Progra- 10 Construcción de CDC Abel Martínez Montañez
contemplar acciones de mitigación y adap- ma de Mejoramiento Urbano; el tipo de obra a 11 Construcción de Calle Integral Lorenzo Meyer, con ciclovía entre Jacinto López y av. De las Torres
tación al cambio climático; reducir los niveles realizar; la ubicación; el cálculo de la superficie 12 Construcción de plaza cívica Francisco Gabilondo Soler *Revisar certeza jurídica
de violencia e inseguridad; otorgar mayores aproximada; y se establece una prioridad por
Rehabilitación de deportivo con teatro al aire libre *Verificar tiempo de intervención y se va a banco
oportunidades de desarrollo social a la pobla- parte de las autoridades municipales. 13
de proyectos
ción indígena; atender las necesidades de los En referencia a los temas de las vertientes de 14 Rehabilitación de parque Vistas de Ecatepec. Se va a banco de proyectos
5
grupos prioritarios; promover la conectividad Mejoramiento de Vivienda y Regularización de
17 Construcción de módulo deportivo Francisco Gabilondo Soler
y movilidad sustentable; atender a las necesi- la Tenencia de la Tierra, se realizaron talleres
dades socio-espaciales identificadas. de participación comunitaria en el municipio, 18 Calle integral Francisco Gabilondo Soler y Calle de los Escritores (1.5 km)
resultando la Tabla 11, en donde se plasman las 19 Construcción de Mercado CD. Cuauhtémoc
Por otra parte, también se debe de dar cumpli- necesidades de los habitantes en los temas de 20 Rehabilitación de espacio público
miento, en la medida de lo posible, a los ane- Mejoramiento de Vivienda y regularización de
xos 10, 13, 16, 19 del PEF; sin embargo, aquellos la Tenencia de la misma.
88 89
PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC
Número de Número de
PAP Modalidad o Rubro Denominación Ubicación PAP Modalidad o Rubro Denominación Ubicación
personas personas
Regularización de lotes para Regularización de lotes para
Regularización de predios Tepexicasco 2 Falta de títulos Piedra Grande 1
uso habitacional uso habitacional
Reubicación de viviendas que Regularización de lotes para
Mejoramiento de vivienda San Jaco y El Gallito 1 Falta de títulos Tablas del Pozo 3
están en zonas de alto riesgo uso habitacional
Regularización de lotes para Regularización de lotes para
Regularización de vivienda El Gallito y Santa Clara 2 3 Viviendas abandonadas Dentro del Polígono 3
uso habitacional uso habitacional
Reparación de daños por sismos El Gallito y San Jaco El Regularización de lotes para
Mejoramiento de vivienda 4 Falta de títulos Arboledas de Xalostoc 3
y apoyo a viviendas Gallito uso habitacional
1 Regularización de lotes para Regularización de lotes para
Regularización de predios San Jaco y El Gallito 3 Falta de títulos La Lomita 3
uso habitacional uso habitacional
MUNICIPIO DE ECATEPEC
90 91
PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC
Tabla 11. Cartera de Proyectos Priorizada Tabla 12. Sistema de Evaluación y seguimiento
Fuente: Cruce de resultados del Estudio Técnico, opinión de Autoridades municipales y Talleres de Participación Fuente: Elaboración propia con base en Apertura Programática PMU
Ciudadana
Orientación de
Vertiente Modalidad Variables
evaluación
intervención
beneficiada
estimada a
Modalidad
Superficie
Población
intervenir
Prioridad
Proyecto
proyecto
Tipo
PAP i. Construcción
No.
de
Equipamiento urbano y ii. Ampliación Avances según
espacio público proyectos
iii. Habitación
Construcción de Parque lineal Obra Espacio iv. Renovación
1 ALTA 4 13,000 m2 33,212
Av. Recursos Hidráulicos nueva público
i. Procesos Participativos de acompañamiento Plan de trabajo
Participación
Construcción de módulo Inclusión de grupos
Obra Equipamiento comunitaria ii. Comité comunitario
2 ALTA 4 deportivo Calle 4 y Circuito 8,600 m2 22,290 sociales
nueva Urbano
Exterior mexiquense
i. Calles integrales
Construcción módulo Obra Equipamiento
3 ALTA 5 10,105 m2 52,237 ii. Peatonización de las calles
deportivo "Gabilondo Soler" nueva Urbano
iii. Infraestructura ciclista
Construcción de CDC Col. Abel Obra Equipamiento
4 MEDIA 4 740 m2 44,662
Martínez Montañez nueva Urbano iv. Pasos peatonales a nivel
Desplazamiento
Construcción de parque v. Senderos seguros efectivo/
MUNICIPIO DE ECATEPEC
92 93
PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC
94
PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC
PAP 5 2 PAP 3
PAP 4
4
EQUIPAMIENTO URBANO
PAP 5
EQUIPAMIENTO URBANO
MUNICIPIO DE ECATEPEC
ESPACIO PÚBLICO
PAP 4
ESPACIO PÚBLICO
PAP 2
1 Construcción de Parque lineal Av. Recursos
Hidráulicos
PAP 3
PAP 1
96 97
PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC
PROYECTOS DE ECATEPEC
MUNICIPIO DE ECATEPEC
CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN
DE PARQUE LINEAL DE PARQUE
AV. RECURSOS "EMBAJADA
HIDRAÚLICOS ESPAÑA-
EMBAJADA
PAP: 4 POLONIA"
98 99
PROYECTOS PROPUESTOS | MUNICIPIO DE ECATEPEC
CONSTRUCCIÓN DE
MÓDULO DEPORTIVO
"GABILONDO SOLER"
PAP: 5
Superficie: 10,105 m2
Modalidad: Equipamiento
Urbano
Población beneficiada:
53,237
MUNICIPIO DE ECATEPEC
CONSTRUCCIÓN DE
ESPACIO PÚBLICO Y
MÓDULO DEPORTIVO
EN "PARQUE
BICENTENARIO"
PAP: 3
Tipo de intervención:
Obra nueva
Modalidad: Equipamiento
urbano
Superficie: 59,800 m2
Población beneficiada:
40,948
100
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