REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
LOGÍSTICA INDUSTRIAL

POLÍTICA
FISCAL

PROF: WALCELIO RODRIGUEZ

PAULINA RODRIGUEZ GIUGNI

C.I: 27.036.381

NOVIEMBRE 2019.
DEFINICIONES DE POLÍTICA FISCAL
 Poco después de la Gran Depresión económica de Estados Unidos,
Keynes (1936), señaló el término “Política Fiscal”, en un entorno
económico, utilizando también varios conceptos alrededor de la política
fiscal, tales como, impuestos, ahorro, consumo, gasto de familia, gasto
de gobierno, déficit o superávit presupuestario. Con todos esos
elementos una primera definición de la política fiscal sería; “una serie
de cambios en los niveles de gasto público y de impuestos destinados
a alcanzar determinados objetivos de la política macroeconómica”.

(Stiglitz 1998:234). Sin embargo, un año después encontramos la

siguiente definición; “la fijación de los impuestos y del gasto público
para ayudar a amortiguar las oscilaciones de los ciclos económicos y
contribuir a mantener una economía creciente de elevado empleo y
libre de una alta y volátil inflación”

(Samuelson, 1999:635). En el mismo sentido, Méndez (1999) hace

su aportación a la definición de la política fiscal de la siguiente manera
“es el conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el
objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones
que le ayuden a cumplir con los objetivos de la política económica
general”. Después de la definición, continua la clasificación, Keynes
(2003) considera que la política fiscal puede ser de dos tipos:

-Política fiscal expansiva.

-Política fiscal restrictiva.

DEFINICIONES Y CLASIFICACIÓN DE IMPUESTOS

 Eherberg: “Los impuestos son prestaciones en dinero, al Estado y
demás entidades de Derecho Público, que las mismas reclaman en
virtud de su poder coactivo, en forma y cuantía determinadas
unilateralmente y sin contraprestación especial con el fin de satisfacer
las necesidades colectivas”.

Vitti de Marco: “El impuesto es una parte de la renta del ciudadano,

que el Estado percibe con el fin de proporcionarse los medios
necesarios para la producción de los servicios públicos generales”.

Luigi Cossa: “El impuesto es una parte proporcional de la riqueza de

los particulares deducido por la autoridad pública, a fin de proveer a
aquella parte de los gastos de utilidad general que no cubren las rentas
patrimoniales”.

José Álvarez de Cienfuegos: “El impuesto es una parte de la renta

nacional que el Estado se apropia para aplicarla a la satisfacción de las
necesidades públicas, distrayéndola de las partes alícuotas de aquella
renta propiedad de las economías privadas y sin ofrecer a éstas
compensación específica y recíproca de su parte”.

De las definiciones anteriores se puede ver que existen ciertos

elementos en común como que los impuestos son coercitivos, es decir
que el Estado los fija unilateralmente, limitan el poder de compra del
consumidor y se destinan sin ninguna especificación a cubrir la
satisfacción de necesidades colectivas o a cubrir los gastos generales
del Estado.

Impuestos directos o indirectos.

Impuestos directos. Son aquellos donde la obligación de pagar

recae directamente sobre la persona, empresa, sociedad etc. Como
ejemplo de estos impuestos directos se encuentran los impuestos a la
renta, al enriquecimiento, o aquellos que se cobran por trámites
personales como la obtención de documentos, pagos de derechos y
licencias, etc.

Impuestos indirectos. Se le imponen a bienes y servicios y a las

transacciones que se realizan con ellos; es decir, las personas,
indirectamente, a través de la compra de bienes y servicios, pagan el
impuesto, aun cuando el Estado no les está cobrando directamente el
impuesto a éstas.

Impuestos según su finalidad.

Con fines fiscales. Son aquellos que se originan atendiendo la

necesidad del Estado de recaudar los ingresos necesarios para cubrir
el presupuesto de egresos del país.
 Con fines extrafiscales. Los montos recaudados no serán
destinados a satisfacer el presupuesto de egresos establecen si el
ánimo de recaudos si no que su finalidad es en ocasiones social-
económicas.

Impuestos generales, específicos y especiales.

Generales: El impuesto se establece sobre actividades u

operaciones diferentes pero que tienen un factor común, por lo que se
considera de la misma naturaleza.

Específicos: El impuesto se fija a partir de una medida específica

como puede ser peso, medida, volumen, cantidad y tamaño del objeto
grabado.

Especiales: El impuesto recae sobre una actividad especifica de

forma exclusiva.

Impuestos reales y personales.

Impuestos reales u objetivos. Para asignar el monto de impuesto no

se toma en cuenta la situación personal o económica del sujeto
responsable del pago del impuesto.
Impuestos personales o subjetivos. Toman a consideración la situación
personal o económica del contribuyente.

Impuestos fijos, proporcionales, progresivos o regresivos.

Impuestos fijos: La cantidad a pagar se dispone de manera fija para

cada contribuyente.

Impuestos proporcionales: Se aplica un mismo porcentaje o tasa,

sobre una operación donde el monto gravado será afectado por el
impuesto como es el caso del IVA.

Impuestos progresivos: Se toma en cuenta la cantidad o rendimiento

del monto que es afectado por el según el aumento por una taza
creciente.

Impuestos regresivos: De manera contraria el impuesto progresivo a

medida que aumenta el monto sujeto a impuesto, se aplica una tasa
decreciente.

Impuestos en función del beneficio, del patrimonio o del gasto.

Impuestos en función del beneficio. Ganancias, juegos de azar.

 Impuestos en función del patrimonio. Son aquellos impuestos
aplicados a los bienes personales, como por ejemplo los inmuebles.

Impuestos en función del consumo o del gasto. La cantidad de la

contribución se calcula según el monto o gasto que representa una
operación.

OBJETIVOS E IMPORTANCIA DE LA POLÍTICA FISCAL

La política fiscal está creada con objetivos específicos y productivos,

los cuales analizaran a continuación:

-Estabilizar de forma exitosa la economía y su ciclo. Ante la inflación

exagerada, por ejemplo, intenta estabilizar este problema.

-Incrementar el crecimiento del país por medio de los gastos

públicos, por ejemplo, inversiones creadas para el beneficio,
crecimiento laboral y económico del pueblo.

-Garantizar los servicios sociales necesarios para la población.

-Proteger los recursos de la región.

 -Proteger a la población de los cambios drásticos y propios de los
ciclos económicos.

La política fiscal entendida como el manejo de los ingresos y los

gastos del Estado tiene una trascendental importancia en la búsqueda
de los objetivos generales de la economía como son el crecimiento
económico, la estabilidad de precios, la redistribución de la riqueza e
inclusive el control de la contaminación ambiental.

Para impulsar el crecimiento económico en épocas de recesión, es

muy útil el incremento del gasto público ya sea en obras de
infraestructura o transferencias (subsidios o ayudas) lo cual genera un
incremento en el consumo agregado haciendo que los negocios y
empresas vendan más, lo cual genera un efecto positivo en el empleo
que se transforma en salarios que aumentan nuevamente el consumo
formando un círculo virtuoso que hace que la economía empiece a
moverse y crecer.

A esta política se la suele acompañar de una disminución de

impuestos para liberar recursos e incentivar a las empresas a generar
mayor producción. Por el contrario, cuando la economía está muy
dinámica, los precios empiezan a subir y la producción nacional no
abastece el consumo presionando la balanza comercial, entonces es
necesario reducir el gasto público y aumentar impuestos con la
finalidad de restringir recursos en la economía para estabilizar los
precios y reducir el déficit comercial.
 El manejo de los ingresos y gastos es muy efectivo a la hora de
aplicar políticas redistributivas. Por ejemplo, cuando se cobra
impuestos a los que más tienen y se gasta esos recursos en los más
desposeídos, se genera una redistribución eficiente. Finalmente, los
tributos también se utilizan como herramienta para desincentivar la
contaminación cuando se cobra impuestos a las empresas por cada
unidad de medida de contaminación, es decir, por cada metro cúbico
de desecho industrial o de smog o cuando se cobra por cada hectárea
de afectación de bosques naturales, como en el caso de las empresas
mineras o petroleras.
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Finalmente, después de haber desarrollado varios conceptos sobre

la política fiscal, se concluye con que la política fiscal es totalmente
indispensable para la economía de cualquier país, para así lograr los
objetivos necesarios, pero eso sí, tiene que ser aplicado con mucha
responsabilidad y disciplina.

Cada una de las definiciones analizadas anteriormente llegan a un

fin, buscan el equilibrio macroeconómico necesario para lograr el
crecimiento sostenido y el desarrollo de las naciones, aunque a través
de distintos métodos.

Por otro lado, es importante recordar que al aplicar una política

fiscal hay que tener en cuenta otros factores, como, por ejemplo, la
reacción de la población ante esas decisiones o qué medidas contra el
fraude se aplicarán. Hoy en día, aunque el continuo proceso de
descentralización estatal dificulta la aplicación de una política fiscal, la
implicación de las Comunidades Autónomas y de los Ayuntamientos
permite una mejor adaptación de las necesidades de los ciudadanos.

No obstante, se recomiendan las siguientes claves para lograr una

política fiscal inteligente:
 -La política fiscal debe ser contra cíclica, ya que la política fiscal
puede utilizarse para suavizar el ciclo económico.

-La política fiscal deber ser favorable al crecimiento, ¿Qué significa

esto?, pues que las medidas tributarias y de gasto pueden usarse para
apoyar los tres motores del crecimiento económico a largo plazo.

-La política fiscal debe fomentar la inclusión, Para así, ayudar a las
personas para que puedan contar con un mejor acceso a servicios de
educación, capacitación y salud, así como al seguro social, puede
ayudar a los trabajadores a recuperarse más fácilmente de una pérdida
del empleo o de una enfermedad.

-La política fiscal debe estar respaldada por una sólida capacidad
tributaria, los gobiernos necesitan una fuerte capacidad para aplicar
impuestos a fin de llevar a la práctica las políticas descritas.

-La política fiscal debe ser prudente, un ejemplo claro es la crisis

financiera mundial que demostró que las finanzas públicas están
expuestas a importantes riesgos que a menudo se subestiman.

Con estas sugerencias se concluye, esperando que puedan aportar

múltiples beneficios.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

http://www.espacio-publico.com/wp-content/uploads/2013/11/405-
ELEMENTOS%20B%C3%81SICOS%20DE%20POL%C3%8DTICA
%20FISCAL.pdf

https://lahora.com.ec/noticia/1101967096/la-importancia-de-la-poltica-
fiscal

http://virtual.urbe.edu/tesispub/0092572/cap02.pdf

https://definicionlegal.blogspot.com/2016/02/clasificacion-de-los-
impuestos.html