REGIMEN DISCIPLINARIO CUERPO NACIONAL DE POLICIA

En materia de rgimen disciplinario son varias las normas que lo regulan. En este trabajo nos vamos a centrar slo en el Cuerpo Nacional de Polica (CNP). Comencemos por la Ley Orgnica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en su captulo IV aborda las normas generales, escalas y el rgimen disciplinario de la Polica Nacional entre otras. Este rgimen disciplinario que se contiene en los artculos 27 y 28 enumeraba de forma bsica las sanciones en que podan incurrir los miembros de la polica nacional. Ms adelante se publica el Real Decreto 884/1989 Reglamento de Rgimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica que regulaba ms especficamente esta materia. Este reglamento est vigente hasta el 2010, ao en que se hace aconsejable la regulacin de todos estos aspectos mediante una Ley Orgnica. De este modo se publica la Ley Orgnica 4/2010 del Rgimen disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica.

LO 2/86 La LO 2/1986 dispone en su artculo 5 de unos principios bsicos de actuacin de los miembros de los cuerpos de polica como son la dedicacin profesional, el secreto profesional y la responsabilidad. En lo que se refiere a la responsabilidad la citada ley establece que "son responsables personal y directamente por los actos que en su actuacin profesional llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, as como las que rijan su profesin y los principios enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones Pblicas por las mismas". En cuanto a los delitos cometidos por miembros de las FFCCS, en donde se incluye al CNP, Guardia Civil, Policas Locales y Autonmicas, se establece en el artculo 8 una serie de preceptos que podemos sintetizar en: -La Jurisdiccin Ordinaria ser la competente para conocer de los delitos cometidos por stos en el ejercicio de sus funciones. -El cumplimiento de la prisin preventiva y de las penas privativas se realizarn en establecimientos penitenciarios ordinarios, con separacin del resto de detenidos o presos (con el fin de evitar ajustes de cuentas o represalias). -La iniciacin de procedimiento penal no impedir la incoacin y tramitacin de expedientes gubernativos o disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, la resolucin

definitiva del expediente solo podr producirse cuando la sentencia recada en el mbito penal sea firme. La declaracin de hechos probados vincular a la administracin.

LO 4/2010 El objeto de esta ley es regular exclusivamente el rgimen disciplinario de los funcionarios del CNP que se encuentren en situacin de servicio activo o de segunda actividad ocupando destino. En el artculo 3 se establece que: "El rgimen disciplinario se entiende sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir los funcionarios, la cual se har efectiva en la forma que determina la Ley". Es decir, como hemos dicho en el apartado anterior, que la iniciacin del procedimiento penal no impedir la tramitacin de procedimientos disciplinarios. En el Ttulo I, artculos 7,8 y 9 se regulan las faltas disciplinarias en que pueden incurrir los miembros del CNP y en el artculo 10 las sanciones que pueden imponerse. Faltas muy graves, podemos destacar:

-Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso relacionado con el servicio o que cause grave dao a la Administracin o a las personas. -Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas durante el servicio o realizarlo en estado de embriaguez o bajo los efectos manifiestos de los productos citados. -El acoso sexual y el acoso laboral, consistente este ltimo en la realizacin reiterada, en el marco de una relacin de servicio, de actos de acoso psicolgico u hostilidad. Faltas graves, podemos destacar:

-La desobediencia a los superiores jerrquicos salvo que constituyan infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico. -No prestar servicio, alegando supuesta enfermedad. Faltas leves, destacamos:

-El retraso o la negligencia en el cumplimiento de las funciones y rdenes recibidas. -La exhibicin de los distintivos de identificacin sin causa justificada. En lo concerniente a las sanciones podemos clasificarlas: -Por faltas muy graves: a. Separacin del servicio. b. Suspensin de funciones desde tres meses y un da hasta un mximo de seis aos. c. Traslado forzoso.

-Por faltas graves: a. Sancin de suspensin de funciones desde cinco das a tres meses. -Por faltas leves son: a. Suspensin de funciones de uno a cuatro das, que no supondr la prdida de antigedad ni implicar la inmovilizacin en el escalafn. b. Apercibimiento. El artculo 12 enumera una serie de criterios para la graduacin de las sanciones como la intencionalidad, el perjuicio causado a la administracin, o la reincidencia, de entre otros. Los principales rganos competentes para imponer las sanciones a los miembros del CNP son el Ministro del Interior, el Secretario de Estado de Seguridad, el Director General de la Polica y los Delegados de las Comunidades Autnomas. En el Ttulo II se regulan el procedimiento disciplinario, y se enumeran sus fases. Se contemplan 2 tipos, uno para faltas leves y otro para faltas graves y muy graves Finalmente indicar que en todo lo que no est previsto en la Ley orgnica 2/86 y la Ley O. 4/2010, sern de aplicacin las normas de rgimen disciplinarios de los funcionarios de la administracin general del estado (artculo 2.3 LO 4/2010)

SENTENCIAS Como ejemplo de sentencias condenatorias a policas nacionales hemos recogido: STS 878/2011: por la que desestima un recurso interpuesto por un miembro del CNP al que le condenaron por un presunto delito contra la salud pblica, sindole intervenida una pequea cantidad de cocana. Esta conducta est tipificada como falta muy grave prevista en el artculo 27.3.l) de la Ley Orgnica 2/86 y el artculo 7.l) de la ley 4/2010: Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas durante el servicio o realizarlo en estado de embriaguez o bajo los efectos manifiestos de los productos citados STS 3442/2012: por la que se desestima un recurso de casacin interpuesto por un Comisario Principal del CNP al que se le condena por un delito de acoso sexual sobre varias inspectoras. Este delito tendra su paralelismo en la ley 4/2010 artculo 7.) previsto como falta muy grave: El acoso sexual y el acoso laboral, consistente este ltimo en la realizacin reiterada, en el marco de una relacin de servicio, de actos de acoso psicolgico u hostilidad En este caso al funcionario se le condena penalmente y se le abre expediente por va administrativa por una falta muy grave tipificada en la ley 4/2010: haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso relacionado con el servicio o que cause grave dao a la Administracin o a las personas