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" AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU "

TEMA :

ANALISIS DEL REGIMEN DISCIPLINARIO


DE LA PNP
ALUMNA:
CURSO:
SECCIN:
DOCENTE:

ICA - PER
2016
INDICE
Caratula

01

ndice

02

ANALISIS DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA PNP

I.

Dedicatoria- Agradecimiento

03

Presentacin

05

Introduccin

06

Marco terico
Anlisis constitucional de la ley de Rgimen Disciplinario de la PNP
1) Resulta necesario e imprescindible la inclusin
2) Ley N 29356 Artculo 02
3) Ley N 29356 Artculo 36
4) Ley N 29356 Artculo 37
5) Ley N 29356 Artculo 38
6) Ley N 29356 Artculo 42
7) Ley N 29356 Artculo 44
8) Ley N 29356 Artculo 47
9) Ley N 29356 Artculo 54
10)Ley N 29356 Artculo 60
11) Ley N 29356 Artculo 64
12)Ley N 29356 Artculo 65
13)Ley N 29356 Artculo 67
14)Ley N 29356 Artculo 74
15)Ley N 29356 Artculo 75
16)Ley N 29356 - Artculo 80
17)Ley N 29356 Artculo 81
Anlisis
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografa
Anexos

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DEDICATORIA
EL

PRESENTE

TRABAJO

SE

LO

DEDICAMOS EN PRIMER LUGAR A DIOS, A


NUESTROS

PADRES,

QUE

SON

LOS

MOTORES QUE FORTALECEN DIA A DIA


NUESTRA NOBLE LABOR PROFESIONAL.

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AGRADECIMIENTO
Agradecer hoy y siempre a nuestras familias por el esfuerzo realizado
por ellos. El apoyo en nuestros estudios, de ser as no hubiese sido
posible.
A nuestros padres y dems familiares ya que brindan el apoyo, la
alegra y la fortaleza necesaria para seguir adelante.
Un agradecimiento especial al Profesor por la colaboracin, paciencia,
apoyo y sobre todo por esa gran amistad que nos brinda, por
escucharnos y aconsejarnos siempre.
LOS ALUMNOS

REGIMEN
DISCIPLINA
RIO
DE LA PNP

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PRESENTACIN
En el Da de la Polica y a solo horas de que el presidente Ollanta Humala
anunciara aumentos para los efectivos del orden, el Gobierno oficializ las
modificaciones a la Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per
(PNP), norma que endurece las penas a los efectivos que incurran en alguna
irregularidad funcional.
Segn el Decreto Legislativo N 1193, publicado ayer en las Normas Legales de El
Peruano, se dispone el pase al retiro en caso de los oficiales que reciban coimas o
cometan actos que afecten gravemente el orden pblico.

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Pero con esta modificatoria los pases al retiro sern por motivos que antes
conllevaban a amonestaciones o suspensiones, lo que no habra cado muy bien
en la familia policial.
Por ejemplo, se dispone que los oficiales pasen al retiro cuando daen o roben los
equipos o mecanismos que permitan la medicin, ubicacin y verificacin de los
recursos destinados a la PNP.
Asimismo para los que reciban o pidan cualquier clase de beneficio de algn
ciudadano o de los mismos policas; as como para aquellos que agredan a otro
agente policial.
La medida tambin se aplicar cuando los agentes porten o hagan uso de
cualquier tipo de armamento despus de ingerir bebidas alcohlicas o drogas, o se
les detecte un alto nivel de alcohol en la sangre (0.5 g/l) cuando conduzcan
vehculos motorizados. Tambin recibirn este castigo si es sospechoso de haber
conducido ebrio y se niegue a pasar por el dosaje etlico.
El pase al retiro, segn el DL N 1193, tambin corresponde para los policas que
hagan uso de su condicin de agente del orden o su cargo para direccionar bienes
o contrataciones de servicio a beneficio propio o de terceros y simulen hechos que
contribuyan a la intervencin irregular de la Unidad Especializada de la Polica.
Finalmente se castigar de esta manera a aquellos efectivos del orden que hagan
uso indebido de informacin o datos derivados de las comunicaciones, mecanismo
de geolocalizacin o identificacin tambin pasarn a condicin de retiro.
El decreto legislativo, que se dio en el marco de la delegacin de facultades
otorgada por el Congreso al Ejecutivo por un plazo de 90 das calendario, adems
integra en el Rgimen Disciplinario de la PNP la suspensin temporal de uno a
dos aos en caso de negativa a pasar examen de absorcin atmica cuando se le
solicite, y si la proporcin de alcohol encontrada en su sangre registra entre 0.1 a
0.5g/I.
La sancin temporal tambin alcanza a los agentes denunciados por maltrato
fsico o psicolgico contra su (ex) cnyuge, (ex) conviviente, o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad; o contra terceros que se encuentran en
descanso mdico.
Tambin se dispone la sancin entre 11 a 15 das de rigor en caso de que el
efectivo se niegue a recibir denuncias o registrarlas en el sistema, perjudicando al
ciudadano que acude a presentar alguna queja o denuncia.
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El decreto asimismo precisa que para el caso de sanciones graves el plazo de
investigacin ser de 20 das hbiles y puede ser ampliado a diez adicionales en
caso sea necesario, luego de lo cual se emitir un informe administrativo
disciplinario que contenga los antecedentes, el resumen de los hechos, anlisis y
conclusiones.
FLAGRANCIA SE RESOLVER EN 72 HORAS
El jefe del gabinete de asesores del Ministerio del Interior, Jaime Reyes, explic
que el DL 1194, tambin publicado ayer, dispone que en caso de una detencin,
acumulacin de pruebas y confesin del involucrado, el asunto pase a un proceso
penal inmediato, que durar 72 horas.

INTRODUCCIN
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El Gobierno public modific hoy la Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica
Nacional del Per (PNP), que dispone el pase al retiro en caso de los oficiales que
reciban coimas o cometan actos que afecten gravemente el orden pblico.
Segn el Decreto Legislativo N 1193, publicado este domingo en el diario oficial
El Peruano, se dispone que los oficiales pasarn al retiro cuando daen o roben
los equipos o mecanismos que permitan la medicin, ubicacin y verificacin de
los recursos destinados a la Polica Nacional para la ejecucin de sus funciones.
Del mismo modo, corresponder el retiro para aquellos efectivos que reciban o
pidan algn soborno o cualquier clase de beneficio de algn ciudadano o de los
mismos policas; as como facilitar o participar de los hechos que afecten el orden
pblico y agredir a otro agente policial.
Asimismo, la medida tambin se aplicar cuando los agentes porten o hagan uso
de cualquier tipo de armamento despus de ingerir bebidas alcohlicas o drogas,
o se detecte con un alto nivel de alcohol en la sangre (0.5 g/l ) cuando los
efectivos conduzcan vehculos motorizados.
La medida disciplinaria, adems, tiene rigor en los policas que hagan uso de su
condicin de agente del orden o su cargo para direccionar bienes o contrataciones
de servicio a beneficio propio o de terceros y simulen hechos que contribuyan a la
intervencin irregular de la Unidad Especializada de la Polica.
Por otro lado, el decreto integra en el Rgimen Disciplinario de la PNP la
suspensin temporal de 1 a 2 aos en caso de negativa a pasar examen de
absorcin atmica cuando se les solicite, y si la proporcin de alcohol encontrada
en su sangre registre entre 0.1 a 0.5g/I .
La normativa posee vigencia inmediata y lleva la rbrica del Presidente de la
Repblica, Ollanta Humala Tasso; el Presidente del Consejo de Ministros Pedro
Cateriano; y el Ministro del Interior, Jos Luis Prez Guadalupe.

I.

MARCO TEORICO

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Anlisis constitucional de la Ley de Rgimen Disciplinario de la Polica
Nacional del Per, Ley N 29356
En el presente trabajo, analizaremos la constitucionalidad de la Ley de Rgimen
Disciplinario de la Polica Nacional del Per, Ley N 29356; es decir, desde dos
perspectivas:

Supremaca de la Constitucin (o denominada Jerarqua de la Norma); y

Proteccin de los Derechos Fundamentales.

Respecto de la Supremaca Normativa de la Constitucin Poltica de 1993,


esta se encuentra recogida en sus dos vertientes: Objetiva, conforme a la cual la
Carta Poltica del Estado se encuentra en la cspide del ordenamiento jurdico, y
Subjetiva, en cuyo mrito ningn acto de los poderes pblicos o de la
colectividad en general puede desconocer o desvincularse respecto de sus
contenidos.
De ello, resulta que el Estado es unitario, representativo y descentralizado, y
se organiza segn el Principio de la Separacin de Poderes: Poder Legislativo,
Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Sistema Electoral (Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, y Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil), Gobiernos Locales y Regionales, y
Tribunal Constitucional
Dicho esto, la propia Carta Magna establece que forman parte del PODER
EJECUTIVO los Ministerios que por Ley se determina su organizacin y funciones
(Artculo 121). Por ello, la Primera Disposicin Final de la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, refiere que dentro de los Ministerios se encuentran -entre otrosel MINISTERIO DEL INTERIOR.
Siendo as, el Artculo 7 de la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
del Interior, concordante con la Segunda Disposicin Final y Complementaria del
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), seala que dentro de la
Estructura Bsica del Ministerio de Interior se encuentra como rgano de Lnea
-entre otros- la DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER.
Por ello, el Artculo 168 de la Constitucin Poltica refiere que Las leyes y los
reglamentos respectivos determinan la organizacin, las funciones, las
especialidades, la preparacin y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional; siendo adems que el Segundo Prrafo del
Artculo 172 de la Carta Poltica seala que Los ascensos se confieren de
conformidad con la ley. El Presidente de la Repblica otorga los ascensos de los
generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los generales de la Polica
Nacional, segn propuesta del instituto correspondiente.
De lo expuesto Ut Supra, tenemos la aplicacin del Principio de Reserva de Ley;
ergo, la potestad normativa que el Constituyente confiri al legislador (Congreso
de la Repblica) para dictar leyes -entre otros- relacionado al rgimen disciplinario
de la Polica Nacional del Per.

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Siendo as, pasamos a revisar la constitucionalidad de la Ley del Rgimen
Disciplinario de la Polica Nacional del Per:
1) Resulta necesario e imprescindible la inclusin como Principios del
Derecho Administrativo Disciplinario, adecundolos a la Ley de
Procedimiento Administrativo General:
Principios de la potestad sancionadora en materia
disciplinaria: La potestad sancionadora en materia
disciplinaria est regida adicionalmente por los
siguientes principios especiales:
1) Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe
atribuir la potestad sancionadora y la consiguiente
previsin de las consecuencias disciplinarias que a
ttulo de sancin son posibles de aplicar a un polica, las
que en ningn caso habilitarn a disponer la privacin
de libertad.
2) Debido procedimiento.- Los rganos disciplinarios
aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento
establecido respetando las garantas del debido
proceso.
3) Razonabilidad.- Los rganos disciplinarios deben
prever que la comisin de la conducta sancionable no
resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las
normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo,
las sanciones a ser aplicadas debern ser
proporcionales al incumplimiento calificado como
infraccin, debiendo observar los siguientes criterios
que en orden de prelacin se sealan a efectos de su
graduacin:
a) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico
protegido;
b) EI perjuicio econmico causado;
c) La repeticin y/o continuidad en la comisin de la
infraccin;
d) Las circunstancias de la comisin de la infraccin;
e) EI beneficio ilegalmente obtenido; y
f) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del
infractor.
4) Tipicidad.- Slo constituyen conductas sancionables
administrativamente
las
infracciones
previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante su
tipificacin como tales, sin admitir interpretacin

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extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias
de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas
dirigidas a identificar las conductas o determinar
sanciones,
sin
constituir
nuevas
conductas
sancionables a las previstas legalmente, salvo los
casos en que la ley permita tipificar por va
reglamentaria.
5) Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones
sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el
administrado en la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean ms favorables.
6) Concurso de Infracciones.- Cuando una misma
conducta califique como ms de una infraccin se
aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor
gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las dems
responsabilidades que establezcan las leyes.
7) Continuacin de Infracciones.- Para determinar la
procedencia de la imposicin de sanciones por
infracciones en las que el Polica incurra en forma
continua, se requiere que hayan transcurrido por lo
menos treinta (30) das hbiles desde la fecha de la
imposicin de la ltima sancin y que se acredite haber
solicitado al Polica que demuestre haber cesado la
infraccin dentro de dicho plazo.
Los rganos disciplinarios, bajo sancin de nulidad, no
podrn atribuir el supuesto de continuidad y/o la
imposicin de la sancin respectiva, en los siguientes
casos:
a) Cuando se encuentre en trmite un recurso administrativo
interpuesto dentro del plazo contra el acto administrativo
mediante el cual se impuso la ltima sancin administrativa.
b) Cuando el recurso administrativo interpuesto no hubiera
recado en acto administrativo firme.
c) Cuando la conducta que determin la imposicin de la sancin
administrativa original haya perdido el carcter de infraccin
administrativa por modificacin en el ordenamiento, sin
perjuicio de la aplicacin de principio de irretroactividad.
8) Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en
quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva
de infraccin sancionable.
9) Presuncin de licitud.- Los rganos disciplinarios
deben presumir que los Policas han actuado apegados

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a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en
contrario.
10) Non bis in dem.- No se podrn imponer sucesiva o
simultneamente una pena y una sancin disciplinaria
por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la
identidad del sujeto, hecho y fundamento.
11) Prohibicin de reforma peyorativa.- Cuando el
polica sancionado recurra o impugne la resolucin
adoptada, la resolucin de los recursos que interponga
no podr determinar la imposicin de sanciones ms
graves para el sancionado.
2) Ley N 29356, Artculo 2: La presente Ley comprende al personal de la
Polica Nacional del Per en situacin de actividad y disponibilidad.
COMENTARIO:
El Numeral 40.3 del Artculo 40 de la Ley N 28857, Ley del Rgimen de
Personal de la Polica Nacional del Per, refiere que El personal de la
Polica Nacional del Per en Situacin de Disponibilidad no tiene derecho a
Empleo ni Cargo, al ascenso, al uso del uniforme, a poseer ni usar arma del
Estado, ni desempear servicios ni comisiones.
No obstante ello, el Numeral 40.1 del citado Artculo seala que -en la
Situacin de Disponibilidad- el personal de la Polica Nacional del Per tiene
derecho a los beneficios establecidos por la normativa sobre pensiones y
remuneraciones.
Y, asimismo, el Numeral 39 del Artculo 1 de la acotada norma legal, indica
que la Situacin de Disponibilidad es la condicin transitoria en que se
encuentra el personal de la Polica Nacional del Per, pudiendo retornar a la
Situacin de Actividad cuando desaparezcan las causales que originaron su
pase a esta Situacin.
En tal sentido, la Situacin de Disponibilidad se entiende -en equivalenciaal Cese temporal Sin Goce de Remuneraciones hasta por Doce Meses, a
que se refiere el Artculo 26 del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de
la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico.
3) Ley N 29356, Artculo 36 de la Ley N 29356 seala las clases de
sanciones:
1. Apercibimiento: Amonestacin escrita que impone
el superior al subordinado por la comisin de
infracciones leves. Solo tiene carcter reflexivo.
2. Arresto simple: Sancin escrita que aplica el
superior a un subordinado por incurrir en infracciones

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leves. Implica la disminucin entre uno (1) a diez (10)
puntos de la nota anual de disciplina.
3. Arresto de rigor: Sancin escrita que aplican los
rganos disciplinarios al personal policial por la
comisin de infracciones graves. Conlleva uno (1) a
quince (15) das de suspensin, no interrumpe el tiempo
de servicios. Implica, asimismo, la disminucin entre
once (11) a veinte (20) puntos de la nota anual de
disciplina.
4. Pase a la situacin de disponibilidad por medida
disciplinaria: Sancin que aplican los rganos
disciplinarios al personal policial por la comisin de
infracciones graves. Consiste en la separacin temporal
de la situacin de actividad por un lapso que se puede
prolongar de uno (1) a dos (2) aos sin goce de
remuneracin.
5. Pase a la situacin de retiro por medida
disciplinaria: Sancin que aplican los rganos
disciplinarios al personal policial por la comisin de
infracciones muy graves. Consiste en la separacin
definitiva de la situacin de actividad de la Polica
Nacional del Per.
6. Separacin definitiva por medida disciplinaria en
las Escuelas de Formacin: Sancin que pone
trmino a todo vnculo de los alumnos con las Escuelas
de Formacin de Oficiales y Suboficiales.
El reglamento determina la forma de cumplimiento de
las sanciones disciplinarias.
COMENTARIO:
El Artculo 73 de la acotada Ley refiere que para las infracciones leves se
observa el siguiente procedimiento:
1. Apercibimiento: Si la infraccin leve es evidente y
comprobada, se comunica al subordinado la sancin
impuesta por el superior en grado. (Sic). Esta
sancin no implica demrito y es referencial para los
antecedentes. No es impugnable.
2. Arresto simple: El arresto simple se impone
observando el siguiente procedimiento:
a. Si la infraccin es evidente y comprobada, se emite
la papeleta de sancin. En caso contrario, antes de
imponer la sancin, se debe escuchar al presunto
infractor.

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De ello, se infiere lo siguiente:
-

El Artculo 35 de la acotada Ley seala que la Sancin Disciplinaria -en


todos los casos- constituye demrito en la carrera policial; siendo por lo
tanto incongruente que el Apercibimiento no constituya demrito.

En ambas infracciones (Apercibimiento y Arresto Simple) se vulnera el


Debido Proceso, especficamente tanto el Derecho de Defensa como el
Principio de Motivacin de Acto Administrativo, siendo adems que en el
Apercibimiento se transgrede el Principio de Pluralidad de Instancias.

El Arresto Simple no indica expresamente por cuantos das se arresta al


efectivo policial infractor; toda vez que en el Apndice (Anexo I-Tabla de
Infracciones y Sanciones) las sanciones para faltas leves (Cdigos L1 al L60)
es variable.

Y, tampoco existe un plazo para impugnar la sancin.


4. Pase a la situacin de disponibilidad por medida
disciplinaria: Sancin que aplican los rganos
disciplinarios al personal policial por la comisin de
infracciones graves. Consiste en la separacin temporal
de la situacin de actividad por un lapso que se puede
prolongar de uno (1) a dos (2) aos sin goce de
remuneracin.
De lo indicado, tenemos lo siguiente:

En el Apndice (Anexo III-Tabla de Infracciones y Sanciones) se indica que


dicha sancin disciplinaria tambin se aplica a las Infracciones Muy Graves;
transgredindose el Principio de Legalidad.

De otro lado, el Numeral 40.1 del Artculo 40 de esta Ley seala que en la
Situacin de Disponibilidad, el personal de la Polica Nacional del Per tiene
derecho a los beneficios establecidos por la normativa sobre pensiones y
remuneraciones.

Sin embargo, el Decreto Ley N 19846, Ley que unifica el Rgimen de


pensiones del personal militar y policial de la Fuerza Armada y Fuerzas
Policiales, por servicios al Estado, en su Artculo 3 refiere que el servidor
tiene derecho a pensin si acredita un mnimo de 15 aos de servicios reales
y efectivos (masculino) y 12 aos (femenino); y, el Artculo 36 seala que
las pensiones se otorgarn de oficio, en base al reconocimiento de servicios,
mediante cdulas de pensin; siendo adems que su Artculo 37 indica que
las pensiones -entre otros- de disponibilidad se har efectiva a la expedicin
de la cdula o Resolucin, segn el caso, y el pago deber realizarse desde
el mes siguiente al que el servidor estuvo en Situacin de Actividad.

Entonces, quepa la interrogante: Que sucede si el Efectivo Policial


Sancionado no tiene derecho (por no cumplir con los requisitos
exigidos por ley) al cobro de pensin? De qu vivir mientras dure su
situacin de disponibilidad?
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4) Ley N 29356, Artculo 37: para aplicar una sancin, el superior o los
rganos disciplinarios competentes proceden de la siguiente forma:
a. Verifican si los hechos constituyen infraccin
disciplinaria.
b. Valoran las circunstancias en que fue cometida la
infraccin, as como los descargos correspondientes.
c. Imponen la sancin, de ser el caso, registrndola en
la papeleta de sancin o en la resolucin de sancin,
segn corresponda.
COMENTARIO:
Cabe precisar que el literal a) precedente, corresponde al Principio de
Legalidad y Tipicidad in commento.
Y, con relacin al Literal b), es de mencionar que ste no indica expresamente
el plazo para presentar sus descargos respectivos.
5) Ley N 29356, Artculo 38: La sancin y sus efectos se aplican
automticamente con la imposicin y notificacin correspondiente. La
interposicin de recursos impugnatorios no suspende la sancin impuesta.
En los casos de sancin de pase a la situacin de disponibilidad o de retiro por
medida disciplinaria, la Direccin de Recursos Humanos de la Polica Nacional
del Per, en un plazo de cinco (5) das, expide la resolucin administrativa
para efectos pensionarios y de beneficios sociales.
COMENTARIO:
Ttal cual lo sealado en prrafos que anteceden, Que sucede si el Efectivo
Policial Sancionado no tiene derecho (por no cumplir con los requisitos
exigidos por ley) al cobro de pensin? De qu vivir mientras dure su
situacin de disponibilidad?
6) Ley N 29356, Artculo 42.- Impedimentos para actuar como integrante de
los rganos disciplinarios: Los impedimentos para intervenir como
integrante de un rgano de investigacin, decisin y apelacin son los
siguientes:
a. Parentesco con cualquiera de los investigados, con el
agraviado o con los miembros del mismo rgano
disciplinario, en calidad de cnyuge, conviviente, o
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo
grado de afinidad.
b. Vnculo de enemistad manifiesta con el o los
investigado (s) o agraviado (s).
c. Pertenecer a la misma promocin de egreso de la
Escuela de Formacin Policial o a la misma promocin
de ingreso para personal policial de procedencia
universitaria.
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d. Ser denunciante de los hechos o haber participado
en la investigacin preliminar como perito, asesor,
testigo o miembro del rgano disciplinario.
e. Haber sido denunciado antes por alguno de los
investigados o agraviados.
f. Ser o haber sido tutor o compadre de alguno de los
investigados o agraviados.
g. Ser deudor, acreedor, fiador del investigado o del
agraviado, o tener intereses comunes con estos
ltimos.
En los casos antes mencionados, el miembro del
rgano disciplinario est en la obligacin de inhibirse.
COMENTARIO:
Deber adecuarse el presente Articulado a lo expuesto en el Artculo 88 y
siguientes de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General:
Artculo 88.- Causales de abstencin: La autoridad
que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el
fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de
la resolucin, debe abstenerse de participar en los
asuntos cuya competencia le est atribuida, en los
siguientes casos:
1. Si es pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera
de los administrados o con sus representantes,
mandatarios, con los administradores de sus empresas,
o con quienes les presten servicios.
2. Si ha tenido intervencin como asesor, perito o
testigo en el mismo procedimiento, o si como autoridad
hubiere manifestado previamente su parecer sobre el
mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha
pronunciado sobre el asunto, salvo la rectificacin de
errores o la decisin del recurso de reconsideracin.
3. Si personalmente, o bien su cnyuge o algn
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, tuviere inters en el asunto de que
se trate o en otra semejante, cuya resolucin pueda
influir en la situacin de aqul.
4. Cuando tuviere amistad ntima, enemistad manifiesta
o conflicto de intereses objetivo con cualquiera de los
administrados intervinientes en el procedimiento, que se

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hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes
en el procedimiento.
5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos
aos, relacin de servicio o de subordinacin con
cualquiera de los administrados o terceros directamente
interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una
concertacin de negocios con alguna de las partes, aun
cuando no se concrete posteriormente.
Artculo 89.- Promocin de la abstencin:
89.1 La autoridad que se encuentre en alguna de las
circunstancias sealadas en el artculo anterior, dentro
de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que
comenz a conocer el asunto, o en que conoci la
causal sobreviniente, plantea su abstencin en escrito
razonado, y remite lo actuado al superior jerrquico
inmediato, al presidente del rgano colegiado o al
pleno, segn el caso, para que sin ms trmite, se
pronuncie sobre la abstencin dentro del tercer da.
89.2 Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de
existir alguna de las causales expresadas, el
administrado puede hacer conocer dicha situacin al
titular de la entidad, o al pleno, si fuere rgano
colegiado, en cualquier momento.
Artculo 90.- Disposicin superior de abstencin:
90.1 El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio,
o a pedido de los administrados, la abstencin del
agente incurso en alguna de las causales a que se
refiere el Artculo 89 de la presente Ley.
90.2 En este mismo acto designa a quien continuar
conociendo del asunto, preferentemente entre
autoridades de igual jerarqua, y le remitir el
expediente.
90.3 Cuando no hubiere otra autoridad pblica apta
para conocer del asunto, el superior optar por habilitar
a una autoridad ad hoc, o disponer que el incurso en
causal de abstencin tramite y resuelva el asunto, bajo
su directa supervisin.
Artculo 91.- Consecuencias de la no abstencin
91.1 La participacin de la autoridad en el que concurra
cualquiera de las causales de abstencin, no implica
necesariamente la invalidez de los actos administrativos
en que haya intervenido, salvo en el caso en que

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resulte evidente la imparcialidad o arbitrariedad
manifiesta o que hubiera ocasionado indefensin al
administrado.
91.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone
el inicio de las acciones de responsabilidad
administrativa, civil o penal contra la autoridad que no
se hubiese abstenido de intervenir, conociendo la
existencia de la causal.
7) Ley N 29356, Artculo 44.- Criterios para la imposicin de sanciones:
Para determinar la sancin, el superior o el rgano disciplinario debe
considerar los siguientes criterios:
1. Cuando un mismo hecho constituya la comisin de
dos (2) o ms infracciones, es aplicable la sancin que
corresponda a la infraccin de mayor gravedad.
2. En los casos de infracciones graves y muy graves,
para determinar la sancin, debe tenerse en cuenta:
2.1 El contenido de la hoja de informacin bsica,
cuando lo considere necesario.
2.2 La colaboracin prestada en la investigacin para el
esclarecimiento de los hechos.
2.3 Los daos y perjuicios ocasionados.
2.4 La reposicin de los daos y perjuicios causados
antes de que sea impuesta la sancin.
2.5 La mayor responsabilidad del efectivo de mayor
grado en la comisin de una infraccin con uno (1) o
ms efectivos policiales.
2.6 Las circunstancias en que se cometi la infraccin.
2.7 El grado y cargo del infractor.
COMENTARIO:
El presente Artculo corresponder la aplicacin de los Principios de
Concurrencia de Infracciones y de Razonabilidad.
8) Ley N 29356, Artculo 47.- Competencias especficas: Las competencias
especficas son las siguientes:
1. Las inspectoras de las direcciones territoriales son
competentes para asumir las investigaciones y
decisiones sobre las infracciones disciplinarias
cometidas dentro de su mbito de competencia.
2. Las inspectoras de las direcciones especializadas y
frentes policiales son competentes para asumir las

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investigaciones y decisiones sobre las infracciones
disciplinarias cometidas por su personal.
COMENTARIO:
El Artculo 45 refiere que son Titulares de la Investigacin Disciplinaria la
Inspectora General de la Polica Nacional del Per y las Inspectoras
Descentralizadas.
Entonces, tenemos como ejemplo que si un Efectivo Policial laborando en la
Direccin Antidrogas - Sede Loreto comete una presunta infraccin, Quin lo
investiga y sanciona, de ser el caso? La Direccin Antidrogas - Sede Loreto o
la Inspectora Descentralizada de Loreto?.
9) Ley N 29356, Artculo 54.- Inicio del procedimiento disciplinario: El inicio
del procedimiento disciplinario es el siguiente:
1. El procedimiento disciplinario para infracciones leves
se inicia cuando el superior, que ha constatado o
tomado conocimiento de la infraccin, comunica su
decisin al infractor verbalmente o por escrito.
2. Cuando un superior constata o conoce de la comisin
de una infraccin grave o muy grave, informa por
escrito al rgano disciplinario correspondiente para que
ste inicie las investigaciones necesarias.
3. En el caso de infracciones graves o muy graves, el
procedimiento disciplinario se inicia con la notificacin al
presunto infractor para que efecte sus descargos. sta
es formulada por el rgano de investigacin y decisin.
4. En los casos de delitos que no hayan sido de
conocimiento de la institucin y que conlleven la
emisin de sentencias judiciales condenatorias firmes
con pena privativa de libertad efectiva, se procede al
pase a la situacin de retiro.
5. En los casos de delitos que no hayan sido de
conocimiento de la institucin y que conlleven la
emisin de sentencias judiciales condenatorias firmes
sin pena privativa de libertad efectiva, se procede al
pase a la situacin de retiro.
6. En los casos de infracciones muy graves o delitos,
que no hayan sido de conocimiento de la institucin, se
procede a la instauracin del proceso disciplinario
respectivo al momento de acceder a dicha informacin.
COMENTARIO:
Como en el caso relacionado y explicado de Infracciones Leves, no se indica
expresamente el plazo para presentar sus descargos.

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Y, en segundo trmino (Infracciones Graves o Muy Graves), el Artculo 36 de
la Ley N 28857, Ley del Rgimen de Personal de la Polica Nacional del Per,
refiere que El personal de la Polica Nacional del Per pasa a la Situacin de
Disponibilidad por Sentencia Judicial Condenatoria por la comisin de delito
culposo o doloso, cuando dicha resolucin quede consentida o ejecutoriada, y
sancione con pena privativa de la libertad efectiva o de inhabilitacin, siempre
que esta no implique la prdida del Grado, o separacin temporal del servicio
como principal o accesoria, en ambos casos por un plazo de hasta dos (2)
aos, salvo que en ella se otorgue el beneficio de suspensin de la condena.
En tal sentido, se advierte que existe una evidente contradiccin entre ambas
normas legales para situaciones idnticas.
10)Ley N 29356, Artculo 60.- Derechos del presunto infractor: El presunto
infractor tiene derecho a lo siguiente:
1. Conocer los hechos que se le imputan.
2. Ser asistido por un abogado de su libre eleccin
cuando lo considere pertinente.
3. Presentar descargos, documentos, pruebas que
considere convenientes, asumiendo su costo.
4. Acceder a la informacin relacionada al caso,
observando las excepciones de ley.
5. Ser notificado de la resolucin que pone fin al
procedimiento.
6. Presentar los recursos impugnatorios que establece
la presente Ley.
COMENTARIO:
Para los casos de infracciones leves (Apercibimiento y Arresto Simple) se
presentan supuestos en que no es necesaria la notificacin de los descargos
por constituir evidente y comprobada, trmino que significa
DISCRECIONALIDAD, el mismo que se encuentra proscrito en el Derecho
Administrativo Disciplinario, atendiendo al Principio de Legalidad.
Y, con relacin al segundo supuesto, no se indica expresamente el plazo
conferido para la presentacin de los descargos.
11) Ley N 29356, Artculo 64.- Efectividad de las sanciones: La papeleta de
sancin y la resolucin de sancin surten efectos desde el momento en que
son recibidas por el infractor y registradas en la Direccin de Recursos
Humanos de la Polica Nacional del Per.
COMENTARIO:
El Artculo 16 de la Ley de Procedimiento Administrativo General refiere
que el Acto Administrativo es eficaz desde su notificacin, siendo adems

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que en caso de otorgar beneficios, se entiende eficaz desde la fecha de su
emisin, salvo disposicin diferente del mismo acto.
En ese sentido, la papeleta y/o resolucin de sancin sea eficaz nicamente
desde su notificacin al Efectivo Policial Sancionado; ello, con la finalidad de
evitar posibles nulidades del acto administrativo.
12)Ley N 29356, Artculo 65.- Actos inimpugnables: Los actos inimpugnables
son los siguientes:
1. La sancin de apercibimiento.
2. La resolucin directoral de pase a la situacin de
retiro o disponibilidad emitida en cumplimiento de lo
resuelto por el rgano disciplinario competente.
3. La resolucin de sancin firme.
4. La resolucin que resuelve la
levantamiento de la medida preventiva.

solicitud

de

5. Los dictmenes, informes administrativos, informes


disciplinarios, documentos de mero trmite y los dems
sealados por la ley o el reglamento.
6. Las resoluciones del Tribunal Disciplinario Nacional.
COMENTARIO:
Existe incongruencia respecto del Apercibimiento, toda vez que la sancin
disciplinaria constituye demrito sujeto a impugnacin, en salvaguarda del
irrestricto Derecho de Defensa, Motivacin del Acto Administrativo, y
Principio de Pluralidad de Instancia.
Y, con relacin a lo segundo, existe incongruencia con lo prescrito en el
Numeral 2 del Artculo 52 de la presente Ley, puesto que el Tribunal
Disciplinario Nacional es el rgano que conoce y resuelve los recursos de
apelacin contra las resoluciones emitidas por los rganos de investigacin y
decisin.
13)Ley N 29356, Artculo 67.- Conclusin del procedimiento administrativo
disciplinario: El procedimiento administrativo disciplinario concluye por
muerte del presunto infractor o por resolucin firme de sancin o de
absolucin.
COMENTARIO:
Deber incluirse el Plazo de Prescripcin de la Accin para investigar y
sancionar, de ser el caso, de las faltas disciplinarias; caso contrario, ser de
aplicacin lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo General.
14)Ley N 29356, Artculo 74.- Inicio del procedimiento: El procedimiento
disciplinario por infracciones graves y muy graves se origina por lo siguiente:
a) Por iniciativa
respectivos.

de

los

rganos

disciplinarios

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b) Como consecuencia de una denuncia.
c) Por orden superior escrita.
En el caso de infracciones graves y muy graves, el
procedimiento disciplinario se inicia con la notificacin a
fin de que el presunto infractor ejerza su derecho de
defensa y formule sus descargos.
En caso de negativa expresa del investigado a firmar su
notificacin, a rendir su manifestacin o a suscribirla, se
levanta el acta respectiva en presencia de un testigo,
continuando el proceso.
Los rganos disciplinarios, al tomar conocimiento de la
existencia de una investigacin ante el Ministerio
Pblico o autoridad judicial, inician de oficio la
investigacin administrativa disciplinaria cuando los
hechos tambin lesionan los bienes jurdicos protegidos
por la presente Ley.
En todos los casos se deber considerar lo siguiente:
a) La descripcin de los hechos.
b) Las circunstancias de tiempo, lugar y modo de la
comisin de los hechos.
c) La identificacin de los presuntos implicados; y,
d) los elementos probatorios o la descripcin de los
mismos para su ubicacin o comprobacin.
COMENTARIO:
No se indica expresamente el plazo conferido para la presentacin de los
descargos.
De otro lado, no deber incluirse la frase bienes jurdicos protegidos por la
presente Ley, toda vez que el mbito disciplinario (incluida tambin la
responsabilidad administrativa funcional) conlleva la investigacin y sancin,
de ser caso, de presuntas faltas (infracciones) que lesionen bienes jurdicos
del Estado.
15)Ley N 29356, Artculo 75.- Procedimiento administrativo disciplinario: El
procedimiento administrativo disciplinario aplicable para las infracciones
graves y muy graves es el siguiente:
1. Fase de investigacin: Constituye la primera
instancia. Se encuentra a cargo del rgano de
investigacin y decisin, el cual realiza la investigacin
disciplinaria en el plazo de veinticinco (25) das.
Excepcionalmente, dicho plazo puede ser ampliado en
cinco (5) das adicionales.

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2. Fase de decisin: Vencido el plazo de investigacin,
el instructor emite la resolucin tomando en cuenta los
actuados policiales formulados, as como los descargos
del infractor, sin que la falta de presentacin o
formulacin de stos detenga el procedimiento.
Contra la resolucin de sancin, el infractor puede
interponer recurso de reconsideracin ante el rgano de
investigacin y decisin dentro del plazo de tres (3)
das, contado a partir de la notificacin de la resolucin
decisoria. Este debe ser resuelto en el plazo de tres (3)
das. Contra la resolucin sobre el recurso de
reconsideracin, puede interponerse recurso de
apelacin ante la instancia superior dentro del plazo de
tres (3) das, contado a partir de la notificacin de la
resolucin decisoria; se resuelve en el plazo de tres (3)
das.
Si se determina que la tipificacin de los hechos
investigados no corresponde a la infraccin denunciada,
el rgano de investigacin y decisin competente puede
modificar o revocar la sancin, aplicando la que
corresponda.
Si en cualquiera de estas fases se determina la
existencia de indicios de la comisin de un delito, el
rgano disciplinario, de manera inmediata, pone en
conocimiento de estos hechos al Ministerio Pblico a fin
de que acte conforme a sus atribuciones. Ello no
suspende el procedimiento disciplinario, el cual se
tramita dentro de los alcances del procedimiento
disciplinario sumarsimo, siempre que los hechos
vulneren los bienes jurdicos protegidos por la presente
Ley.
COMENTARIO:
No existe precisin en la frase siempre que los hechos vulneren los bienes
jurdicos protegidos por la presente Ley, puesto que en la norma legal
materia de anlisis no se indica expresamente cuales son los bienes jurdicos
lesionados.

CADETES DE LA ESCUELA DE OFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL DEL


PER
16)Ley N 29356, Artculo 80.- Causales de separacin definitiva: Las
causales de separacin definitiva son las siguientes:

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1. Insuficiencia acadmica contemplada en el rgimen
educativo.
2. Incapacidad fsica o psquica.
3. Incumplimiento de las obligaciones contractuales con
la Polica Nacional del Per, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica del Per.
4. Infraccin disciplinaria.
COMENTARIO:
Existe transgresin del Principio de Tipicidad, as como los Principios de
Proporcionalidad y de Razonabilidad, puesto que, en el primer caso
(Numeral 3), las obligaciones contractuales que el Cadete se compromete u
obliga son varias, desde levantarse a su hora, estudiar, ser disciplinado, etc.,
mientras que en lo segundo (Numeral 4), la Escuela de Oficiales de la Polica
Nacional del Per tiene un Reglamento Interno (o el que haga sus veces)
donde norman la disciplina en formacin policial.
17)Ley N 29356, El Artculo 81.- Separacin definitiva de las Escuelas de
Formacin por infraccin disciplinaria: Las causales de separacin
definitiva de las Escuelas de Formacin por infraccin disciplinaria son las
siguientes:
1. Incurrir en negligencia, ocasionando muerte o
lesiones graves a cualquier persona.
2. Ofender, denigrar, calumniar, difamar o deshonrar al
superior en grado, subordinado o del mismo grado,
mediante escritos, palabras o cualquier otro medio.
3. Replicar en forma desafiante al superior las rdenes,
correcciones u observaciones.
4. Incitar (o hacer resistencia pasiva) al incumplimiento
de una orden impartida por un superior.
5. Incurrir en actos tipificados como acoso sexual, en
perjuicio de una persona de sexo opuesto o del mismo
sexo.
6. Consumir o poseer drogas prohibidas.
7. Participar directa o indirectamente, en forma dolosa,
en la sustraccin o dao al patrimonio pblico o privado.
8. Omitir auxiliar a un compaero sin causa justificada y,
como consecuencia de ello, ocasionar muerte o
lesiones graves.
9. Coaccionar o amenazar implcita o explcitamente a
cualquier persona, intimidando, presionando o

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sometindola a trato hostil para condicionar o recibir
favores o beneficios de cualquier ndole.
10. Infligir, instigar o tolerar actos de tortura, inhumanos
o degradantes.
11. Pertenecer a partidos polticos, desarrollar
actividades o promover acciones de proselitismo de
contenido poltico.
12. Utilizar o disponer indebidamente del Carn de
Identidad Personal, del armamento, los vehculos, los
bienes o los recursos proporcionados por el Estado.
13. Sustraer o apropiarse de armamento, municin,
explosivos u otros bienes de propiedad del Estado, del
personal de la Polica Nacional del Per o de otros.
14. Promover o participar en protestas colectivas con
cadetes o alumnos, o incitar en cualquier forma a
cometer actos de insubordinacin.
15. Faltar a la Escuela de Formacin por un (1) da o
ms sin causa justificada.
16. Haber logrado el ingreso a la Escuela de Formacin
presentando documentos adulterados o informacin
falsa, respecto a su estado civil, edad, antecedentes
judiciales, penales, policiales u otros.
17. Suplantar o ser suplantado por otro cadete o
alumno durante el desarrollo de exmenes.
18. Tener relaciones sexuales dentro de las
instalaciones de las Escuelas de Formacin o de las
unidades policiales.
19. Ingresar sin causa justificada a los dormitorios o
ambientes designados exclusivamente para los cadetes
o alumnos de sexo opuesto.
20. Presentarse a las Escuelas de Formacin o a las
instalaciones policiales, militares o a instalaciones
pblicas o privadas, en comisin de servicio, con signos
de ebriedad, de haber consumido drogas ilcitas; o
haber ingerido bebidas alcohlicas al interior de alguna
de ellas.
21. Embriagarse estando uniformado en lugares
pblicos o fomentar escndalo en la va pblica.
22. Ofender o ultrajar los smbolos, himnos y emblemas
nacionales o institucionales.
23. Participar en desrdenes callejeros.
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24. Salir de las Escuelas de Formacin sin autorizacin.
25. Ocasionar deliberadamente daos en las prendas,
armamento, equipo, mobiliario, locales y otros de
propiedad del Estado.
26. Agredir fsicamente a un superior, un subordinado o
un compaero del mismo grado.
27. Abandonar el servicio sin causa justificada.
28. Haber sido desaprobado en disciplina en un
semestre acadmico, con nota menor a trece (13)
puntos.
29. Conducir vehculos sin licencia y ser responsable de
accidente de trnsito.
30. Autolesionarse,
intentar suicidarse.

mutilarse

intencionalmente

31. Acumular dos (2) sanciones de rigor en su perodo


de formacin.
32. Evadirse de un hospital o centro mdico,
encontrndose en calidad de internado o en
concurrencia mdica.
COMENTARIO:
Respecto de los Numerales 1) y 26), deber tenerse en consideracin la
Legtima Defensa como figura jurdica amparada en el Numeral 23) del
Artculo 2 de nuestra Carta Poltica.
Y, con relacin al Numeral 16), cabe precisar que el Artculo 4 de la Carta
Poltica refiere que la comunidad y el Estado promueven el matrimonio.
Asimismo, el Artculo 2 seala que toda persona tiene derecho: Numeral 14)
A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de orden
pblico.
Por su parte el Artculo 234 del Cdigo Civil indica que el matrimonio (contrato
social) es la unin voluntariamente concertada por un varn y una mujer
legalmente aptos para ella y formalizada con sujecin a las disposiciones de
este Cdigo, a fin de hacer vida comn.
De ello, se desprende que del matrimonio surgen derechos y obligaciones
para ambos cnyuges, tanto de carcter patrimonial (sociedad de gananciales)
como extra patrimonial (patria potestad).
ANALISIS
La presente Ley tiene el objeto de establecer las normas y procedimientos
disciplinarios destinados a prevenir, regular y sancionar las infracciones en las que
incurre el personal de la Polica Nacional del Per, en cumplimiento de sus
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ANALISIS DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA PNP


funciones relacionadas con la tica, la disciplina, el servicio policial y la imagen
institucional, con sujecin al ordenamiento constitucional, las leyes y los
reglamentos que los norman.
Asimismo, establece los bienes jurdicos protegidos, las normas de disciplina y
servicio, los rganos disciplinarios y el procedimiento sancionador. Constituye un
rgimen especial para mantener la disciplina policial.
Artculo 2.- nos dice que el alcance en la presente Ley comprende al personal de
la Polica Nacional del Per en situacin de actividad y disponibilidad.
Los cadetes y alumnos se rigen por las normas del Ttulo VII en cuanto a las
infracciones disciplinarias que ameriten la separacin definitiva de las Escuelas de
Formacin. Las dems infracciones se rigen por el rgimen educativo policial y los
reglamentos internos de las Escuelas de Formacin
Artculo 3.- Bienes jurdicos protegidos Para el cumplimiento adecuado de la
funcin policial, son bienes jurdicos a cautelar la tica, la disciplina, el servicio
policial y la imagen institucional.
Artculo 4.- Perfil del polica La profesin y el desempeo policial implican ser
modelo de honorabilidad, honestidad y servicio, en la vida pblica y privada,
debiendo observarse el siguiente perfil:
1. Condicin de polica La condicin de polica es una opcin de vida libre y
voluntaria. Se adquiere a travs de un proceso de formacin profesional
tcnica o de asimilacin. Una vez adquirida, el polica se sujeta a las
normas, regulaciones y restricciones propias de la carrera policial, cuya
observancia es requisito fundamental para su permanencia en la institucin.
2. Honor, moral y tica policial El honor, la moral y la tica policial son
cualidades que reflejan la rectitud en el obrar y en el cumplimiento de los
deberes y obligaciones por parte del personal de la Polica Nacional del
Per. Su ejercicio genera confianza y respeto en las personas, la sociedad,
la patria y la institucin.

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ANALISIS DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA PNP


3. Orden jerrquico policial El orden jerrquico policial se sustenta en la
Constitucin Poltica del Per, las leyes, los reglamentos y las dems
normas internas.
4. Trascendencia de la sancin disciplinaria La sancin disciplinaria constituye
demrito en la carrera policial y afecta la imagen personal. Tiene efecto
correctivo y ejemplarizador. Su finalidad es preservar la tica policial, la
disciplina policial, el servicio policial y la imagen institucional.
El artculo 05 en su finalidad de la funcin policial es el conjunto de actividades
asignadas por la Constitucin Poltica del Per a la Polica Nacional del Per. Su
finalidad es garantizar, mantener y restablecer el orden interno; prestar proteccin
y ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y
la seguridad del patrimonio pblico y privado; as como prevenir, investigar y
combatir la delincuencia, y vigilar y controlar las fronteras.
Artculo 6.- Disciplina policial La disciplina policial es condicin esencial en la
Polica Nacional del Per. Se la concibe como el acatamiento consciente de las
rdenes de comando y de la normativa vigente. Permite al superior exigir y
obtener del subordinado la ejecucin de las rdenes impartidas y el cumplimiento
de los objetivos y deberes policiales.
Artculo 7.- Servicio policial El servicio policial es el conjunto de actividades
ejecutadas de manera sistmica por los diferentes escalones jerrquicos de la
Polica Nacional del Per, a fin de dar cumplimiento a su objetivo constitucional.
Artculo 8.- Imagen institucional La imagen institucional es la representacin, ante
la opinin pblica, del accionar de los componentes de la Polica Nacional del
Per. Constituye la base principal de la relacin de confianza y legitimidad que
debe imperar entre la Polica Nacional del Per, su personal y la sociedad en
general. La imagen institucional se construye sobre una slida disciplina y un
servicio eficiente y oportuno.
CONCLUSIONES

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ANALISIS DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA PNP


1) La actual Ley de Rgimen Disciplinario en su aplicacin viene generando
problemas de ndole legal y procedimental.
2) Afecta la potestad sancionadora de la PNP y por ende la solidez de los
bienes jurdicos tutelados.
3) Denota una sensacin de impunidad para la sociedad y para el personal
policial.
4) Repercute negativamente en la disciplina institucional.
5) Los Proyectos de Ley N 4058/2009-CR y N 4291/2010-PE con Dictamen
aprobatorio N 05 del 12OCT2010 y pendientes de ser debatidos en el
Pleno del Congreso, no solucionan de manera integral la problemtica de la
disciplina de la PNP, los cuales deberan ser observados por el Ejecutivo en
su oportunidad.
6) El Proyecto de Ley con su tabla de infracciones y sanciones, resolvera la
problemtica existente y fortalecera la disciplina, reduciendo las acciones
contenciosas administrativas contra el Estado.

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ANALISIS DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA PNP


RECOMENDACIONES
1. La Ley N 29356 Ley del Rgimen Disciplinario de la PNP, tiene una serie
de incongruencias y contradicciones que no permiten determinar en
muchos casos la responsabilidad disciplinaria en el personal PNP,
afectando el procedimiento disciplinario y la solidez de los bienes jurdicos
tutelados, originando mandatos judiciales en perjuicio de la organizacin
policial, que denota una sensacin de impunidad para la sociedad y en el
personal policial; repercutiendo negativamente en la disciplina institucional.
Hasta la fecha no ha sido reglamentada la citada Ley.
2. El Equipo de Trabajo N 13 DIRGEN PNP recomienda que, el Proyecto de
Ley del Rgimen Disciplinario propuesto, sea aprobado por el Comando
Institucional y derivado a la Comisin de Transferencia para su evaluacin
correspondiente.

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BIBLIOGRAFIA
1)

Reglamento

de

Rgimen

Disciplinario de la PNP
2)

Ley de la Conciliacin.

3)

Ley

del

Procedimiento

Administrativo General
4)

Ley del Ministerio Pblico,


D.L 052

5)

Ley

de

los

Delitos

Aduaneros, Ley N 28008


6)

www.wikipedia.com

7)

www.monografias.com

8)

www.buenastareas.com

9)

www.sladershare.com

10)

www.pnp.com.pe

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ANEXOS

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