LA OCASIÓN HACE AL LADRÓN.

LA PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA
POR MEDIO DE LA PREVENCIÓN SITUACIONAL
Por Themis María Pacheco de Carvalho

SUMÁRIO: 1. Introducción. 2. Derivaciones actuales de la escuela clásica. 2.1 Teoría de la

elección racional 2.2 Teoría de las actividades rutinarias. 3. La prevención situacional como
forma de control del delito. 3.1. Qué es la prevención situacional del delito. 3.2 Como
prevenir el delito por medio de la prevención situacional. 3.3. La importancia de la prevención
situacional en los delitos contra el patrimonio. 3.3. La prevención situacional en Brasil. 3.5 La
exclusión de espacios públicos o semipúblicos como forma de prevención situacional. 4.
Críticas a la teoría de la prevención situacional. 5. Conclusión. 6. Bibliografía.

1. Introducción

La criminología -como todas las demás ciencias- hace uso de los conocimientos de estas, así
como le presta los suyos1, esto no puede ser considerado como demérito o declaración de
menor importancia, a lo contrario, como ciencia social que es y dedicada al estudio de las
acciones humanas (que forman el comportamiento delictivo), con todo lo relativo a ellas, así
como a la reacción social que recurre de esas acciones, es indispensable el intercambio de
conocimientos y experiencias para que, al final, los resultados alcanzados estaban en mayor
sintonía con la realidad y por esto mismo, puedan contener un mayor potencial de veracidad.
Las contribuciones criminológicas de la Escuela clásica como Escuela criminológica y cuyo
objeto de estudio es el delincuente y el interés por la aplicación de un castigo que fuera justo,
proporcional y útil perduran hasta la actualidad y, sí lo siendo, justificado está su
reconocimiento como sendo el marco inicial del estudio de la criminología como ciencia.
Conceptos como la efectividad y utilidad de las penas, la necesidad de que las decisiones no
tardasen y que fueran breves, de modo a garantizar la punición, como también de que tuviesen
eficacia en la prevención de delitos, fueron al principio expuestas por BECCARIA con la
publicación en el año de 1764 de la obra que se ha usado como marco y referencia histórica:
De los delitos y de las penas2. BENTHAM legó conceptos como lo de proporcionalidad de
las penas, que el castigo impuesto debe ser útil y servir para justificar la exclusión de un mal
grave que es el delito, aliado a las ideas de un Derecho penal preventivo3, tales ideas él lo ha
defendido en la obra Introducción a los principios de la moral y la legislación publicada en el
año de 1789. En estas obras podemos observar que para ambos autores lo que mueve los
hombres es la busca de un mayor placer a ser obtenido con el menor dolor y así, después de
medir las ventajas entre dolor y placer deciden acerca de lo correcto o incorrecto, entre lo que
hacer y lo que no hacer.
Desnecesario decir que los postulados clásicos, como todos los demás, en especial, en se
tratando de Derecho penal y Criminología tienen serios y respetables opositores entre los
cuales se destacan CESARE LOMBROSO médico italiano que con la obra L’uomo
delincuente en 1878 ha defendido la idea del delincuente nato4 y ENRICO FERRI que
juzgaba ser el delito resultado de la conjunción de factores "antropológicos, físicos y
sociales"5.
Como consecuencia de naturaleza de política criminal es posible entender que mientras para
la Escuela Clásica ha sido importante "compatibilizar la protección de la sociedad y el respeto
a las garantías de los individuos frente a la intervención punitiva, la escuela Positiva
desarrolla un programa político criminal en que la idea de protección de la sociedad (o
defensa social) ocupa lugar central"6.
El presente trabajo tiene por fin estudiar postulados actuales de la criminología originados con
los conocimientos de la Escuela Clásica. En estos postulados es considerado lo que motiva el
delincuente a la práctica del delito, lo que para la teoría de la elección racional y la teoría de
las actividades rutinarias es consecuencia de un cálculo entre las ventajas y las desventajas –
"el logro del placer y la evitación del dolor"7 – que pueden tener por origen la conducta
delincuente, los riesgos para la realización de las mismas y las técnicas y teorías utilizadas
hoy para impedir o hacer más difícil a la práctica delictiva.
La teoría que es objeto de este estudio es la teoría de la prevención situacional que busca crear
en el ambiente físico obstáculos a que el delincuente tenga éxito en su intento criminoso. Para
la teoría de la prevención situacional el delito ocurre cuando se agregan tres factores: un
agresor motivado, un objeto disponible y la ausencia de vigilancia y así para sus estudiosos, es
importante que uno de los tres factores dejen de existir de modo a que el delincuente cambie
su comportamiento delictivo y no cometa el delito.

2. Derivaciones actuales de la escuela clásica

2.1 Teoría de la elección racional

Considerar la teoría de la elección racional como siendo consecuencia de los planteamientos

de la Escuela Clásica, es debido a lo hecho de que los ideólogos de esta teoría juzgan que para
practicar un delito el delincuente hace un cálculo entre las ventajas8 (el placer) que pueda
obtener por ejemplo: dinero, sexo, aventura y los peligros (el dolor) que por ventura pueda
tener con su conducta, lo que hace en términos de información y tiempo disponible así como
también lo hace cuanto a la decisión de empezar o poner fin a la carrera criminal. Cuando "el
delincuente identifica en una situación indicios de una buena oportunidad criminal es cuando
se dan las condiciones para que el mismo decida cometer un delito"9.
Así, los planteamientos de la teoría de la elección racional sufren influencia de la Escuela
Clásica por los conceptos de placer y dolor, y de esta manera, la conducta delictiva es
resultado de una decisión racional, siendo los delitos patrimoniales, en la idea de algunos, el
delito a que más se aplica esta teoría10.
Los creadores de esta teoría fueron James Q. Wilson11 y Richard J. Herrnstein difundida en la
obra "Crimen and Human Nature" y juzgan que el delito es fruto de una decisión económica.
"El presupuesto principal de esta teoría económica no afirma que las personas no cometan
errores [en sus cálculos de costes y beneficios] sino más bien que actúan de acuerdo con su
mejor interpretación acerca de sus posibilidades presentes y futuras y en base a los recursos de
que disponen"12.
Las ventajas por ventura obtenidas con la conducta pueden ser de naturaleza económica o
psicológica.

2.2 Teoría de las actividades rutinarias

Lawrence E. Cohen y Marcus Felson13 han creado entre los años de 1979-81 la Teoría de las
actividades rutinarias también llamada de teoría de la oportunidad, para esta teoría los
cambios de la vida moderna, el desarrollo económico, el trabajo de la mujer fuera de casa, lo
facto de que las personas pasan más tiempo en compañía de extraños que en las suyas propias
casas son factores que han dado causa a un aumento de la delincuencia.
Así como la teoría de la elección racional también es derivada de la escuela clásica en virtud
de los cálculos entre costes e beneficios que hace el delincuente por ocasión de la práctica del
delito14.
Según esta teoría, para que el crimen ocurra es necesario la convergencia de tres factores: un
delincuente potencial, un objetivo atractivo que también puede ser una víctima apropiada y
por último la ausencia de control sea de naturaleza formal o informal y así que los tres
elementos confluyen crease el ambiente propio para que ocurra el crimen sin que para esto
importen las condiciones del entorno social, como la ocurrencia de se hay más o menos
desempleo, pobreza15.
Para FELSON y CLARKE son cuatro los elementos que hacen un objeto tener especial
atracción para el delincuente, que define con la pal
abra VIVA: V= valor; I= inercia; V= visibilidad; A= acceso. Tal sea, el valor del bien, tanto
puede ser el elevado valor económico, como puede ser un objeto importante para el grupo
social del delincuente, joyas o un moderno teléfono móvil, por ejemplo; Inercia es el peso que
tiene lo mismo, y que los hacen más fáciles de transportar; La visibilidad dice respecto a que
las personas demuestren en las calles o en los hogares lo que tienen de valor, sea contar dinero
en público, sea dejar en la basura las cajas de los electrodomésticos que han comprado;
mientras que acceso es la facilidad que tiene el delincuente para ponerse en contacto con el
objeto, sea la ausencia de vigilancia o una puerta abierta entre otros16.
Seguro que los cambios en las actividades rutinarias hacen surgir nuevos delitos, bien como la
vida moderna con la evolución tecnológica ha creado situaciones que hacen más fácil la
practica delictiva para aquellos motivados. Para los partidarios de la teoría del controle
situacional lo que tenemos que hacer para evitar el delito es quitar uno de los elementos que
concurren para el crimen colocando los bienes bajo control.
Por supuesto que hay importantes estudios contra las estrategias del control situacional del
delito, sea por juzgar que algunos de los procedimientos invaden la privacidad e intimidad
incluso de aquellos que no delinquen, como otros que juzgan que, en verdad, el autor del
delito cuando se cree bajo vigilancia o cambia al su modus operandi adecuándose a la
situación o entonces se desplaza a otro sitio.

3. La prevención situacional como forma de control del delito

3.1 Qué es la prevención situacional del delito

La rutina diaria crea oportunidades para que sean cometidos delitos y en así siendo, tenemos
que hacer más difícil para que el delincuente tenga éxito.
La prevención situacional surgió por vuelta del año de 1976 en la unidad del Home Office
británico cuando Ronald Clarke era su director y este departamento de investigaciones, hizo
un estudio sobre suicidios y descubrió que con el cambio ocurrido con el gas para uso
doméstico en Gran Bretaña17 bajaran sencillamente los índices de suicidio delante de lo que
pensó Ronald Clarke que "si esto podía ser cierto de una decisión tan seria como suicidio,
podía ser también verdad en el caso del delito"18. Al mismo tiempo, en los Estados Unidos
Ray Jeffery desarrollaba estudios sobre la "prevención criminal a través de la modificación
del ambiente físico"19 las conclusiones a que ambos han llegado al final, ha quedado
plasmado en la teoría de la prevención situacional del delito.
Para la prevención situacional del delito importa más el control informal que el control formal
como forma de prevenir al delito, para GARRIDO, STANGELAND y REDONDO "el control
informal es mucho más activo y eficaz contra la delincuencia que el formal"20 y al final
concluyen que como forma de prevenir al delito pueden ser útiles tanto desde los "sencillos
consejos para eliminar determinados objetivos fáciles para el delito, hasta ambiciosos
programas preventivos de amplio espectro"21 y en así siendo, las teorías del control tienen un
papel importante para la prevención situacional del delito, que juzga que el control informal
que hacen los vecinos, la familia, los empleados, que el modo de vida o de vivienda, que la
arquitectura del barrio pueden tornar más difíciles la práctica delictiva al paso que impide la
confluencia de los tres factores necesarios para la práctica del crimen: El delincuente
motivado, el objetivo atractivo y por fin la ausencia del control.
Tenemos que considerar que la modernidad de la vida actual, con los cambios de "la sociedad
de riesgo" no es más posible vivir, sea en una gran metrópolis sea en un pequeño pueblo, sin
que se esté de alguna manera, bajo la influencia de artefactos de prevención situacional del
delito o, incluso, haciendo uso de ellos, la alarma electrónica del coche, la tarjeta del autobús,
las contraseñas de los ordenadores, de los bancos y de los teléfonos móviles hacen parte de
nuestra vida cotidiana muchas veces sin que tomemos conciencia de que hacen parte de
estrategias de control del delito.

3.2 Como prevenir el delito por medio de la prevención situacional

Para prevenir al delito por medio de la prevención situacional es importante romper con la
cadena que hace con que el delincuente motivado, encuentre la victima perfecta y lo objeto
deseado sin vigilancia, esto TORRENTE resume en tres principios: "incrementar el esfuerzo
necesario para cometer un delito, minimizar las recompensas del delito y aumentar las
probabilidades de ser detectado"22 en la práctica significa que para prevenir delitos tenemos
que hacer más difícil el éxito de la conducta del delincuente, modificando el ambiente para
hacer su práctica más difícil y arriesgada al mismo tiempo en que reduce el éxito de la
conducta delictiva23.
MEDINA ARIZA considera que los delincuentes buscan objetivos que no demanden un
esfuerzo demasiado elevado y que dificultar el acceso al objeto, ya es una manera eficaz de
reducir el delito, y así pensando ha resumido en cuatro las medidas que tienen por fin reducir
la delincuencia por medio de la prevención situacional: la primera en la llama de "incrementar
el esfuerzo percibido" y para que esto tenga éxito es necesario lo "endurecimiento de los
objetivos" y esto se hace por ejemplo con bloqueos de automóviles, barreras físicas,
candados; "el control de accesos" implica en "la delimitación de un espacio físico (oficinas,
fabricas, residencias) a través de establecimiento de barreras como vallas, puertas o
recepcionistas" cita como ejemplo moderno del control de acceso, las contraseñas para
acceder a cuentas privadas en servidores informáticos o en las cuentas bancarias; "La
desviación de transgresores" es la técnica de reducir "la convergencia en espacio y tiempo de
delincuentes motivados" y a esto, citando a Clarke dice que es cerrar determinadas calles,
retirar los "bancos en que se pueden sentar vagabundos molestos" imponer una hora para
cierro de los bares y al final cita como forma de prevención, y la última medida de este grupo
"el control de facilitadores" al que llama a los elementos que hacen más fácil la comisión de
delitos a ejemplo de la disponibilidad de armas de fuego24.
Como segunda técnica habla en medidas que "incrementen el riesgo percibido" y agrega
conductas que tengan por objetivo principal aumentar el riesgo de que el delincuente sea
sorprendido o identificado, de eso hacen parte "el examen de entradas y salida" similar a los
controles de acceso o salida25; La vigilancia formal a través de guardas de seguridad privada
o la policía y aparatos electrónicos a ejemplo de cámaras de circuito cerrado de televisión; La
vigilancia por empleados, informal es aquella ejercida por medio de empleados y por último,
favorecer la vigilancia natural que es la vigilancia que hacen los vecinos, como también a que
hacen los peatones que circulan por la área. Como tercera manera hace referencia "a la
reducción de la ganancia o recompensa por el delito practicado" lo que puede hacer con lo que
se llama de "desplazamiento del objetivo", y eso se hace con el uso de dinero electrónico,
retirada de la carátula de los toca CDs de los vehículos; La "Identificación de propiedad", en
los automóviles es marcar el número del chasis también en los cristales; "Reducción de la
tentación" a ejemplo cita las guías telefónicas sin especificación del género de la persona
como forma de impedir llamadas obscenas; "Eliminación de los beneficios" por ejemplo,
etiquetas de tintas que se utilizan en ropas muy caras y que caso non sean liberadas en la
tienda sueltan una tinta que inútil
izan las mismas y las contraseñas en aparatos electrónicos; como la cuarta y última manera de
disminuir o impedir la delincuencia, habla él en "incrementar los sentimientos de vergüenza"
que es el "fortalecimiento de la condena moral o estimulación de la conciencia" y eso se hace
por medio de campañas institucionales que recuerde a las personas que algunas conductas son
prohibidas por ejemplo: tráfico de animales silvestres, pedofilia, la regulación del uso del
teléfono por los empleados son algunos ejemplos; "control de desinhibidores" es la elevación
de la edad legal para consumo del alcohol, así como también lo es prohibir la propaganda
racista; Y al final, "los procedimientos que facilitan la conformidad " que es establecer
procedimientos que ayudan a los ciudadanos a actuar moralmente, ejemplo menciona a los
urinarios móviles26.
TORRENTE27 y MEDINA ARIZA28 informan que la base de las sus propuestas fue la obra
de Ronald Clarke: Situational Crimen Prevention: Successful Case Estudies (Albany, NY,
Harrow and Heston, 1992).
En verdad, el crimen puede ser reducido o prevenido cuando se reduce las oportunidades para
que él ocurra. Las tácticas de educar a los niños para que se mantengan lejos de extraños, los
cuidados diarios con los coches y casas, guardar el dinero en un banco o en una caja de
seguridad, usar "el dinero electrónico", las tarjetas de crédito, tener contraseñas difíciles de
que las descubran, cuidar con los vecinos y los sitios donde vamos, mirar siempre las personas
que hay alrededor, no salir a la calle muy bien arreglada con joyas muy caras e vistosas, son
algunas de las conductas que cualquiera puede tener e así prevenir un poco la posibilidad de
transformarse – en un objetivo ideal o en la víctima ideal para el delincuente -, de sufrir un
atraco, un robo de coche o otro delito cualquier. El control informal que hacen los vecinos, el
control por grupos voluntarios, por la seguridad privada o el control formal a través de
policías más preventivas que reactivas son ayudas de igual manera muy importantes.
Pero, solamente lo que ha dicho arriba no es lo bastante, hay que tener una política pública
organizada con fin de prevenir a la delincuencia. La prevención situacional no es la única
manera viable para esto, mientras sea una de las maneras que, agregadas a otras, pueden
ayudar a disminuir las ocurrencias de crímenes29.
Disminuir la delincuencia es posible también con un mejor control del ambiente a través de la
arquitectura desarrollada con proyectos ambientales que favorezcan la prevención de
delitos30.
Cambiar el crimen a través del diseño del medio ambiente es un movimiento que intenta
influir en el ambiente urbano para disminuir el crimen o el miedo a él "sin necesidad de
recurrir a la fortificación de edificios con el consecuente deterioro de la vida urbana"… "no se
trata solamente de la vigilancia del cumplimiento de la ley y del castigo y no se trata solo de
guardias armados y observación del Gran Hermano, sino de la "restauración" del control
social informal y de una forma de ayudar a los ciudadanos corrientes a "recuperar" el control
y a responsabilizarse por su ambiente inmediato"31. Estas formas, juntas a la prevención
situacional han cambiado el paradigma en la manera de pensar y en la manera de tratar el
crimen con las teorías del control y, por supuesto, que hay expertos a favor y en contra como
habemos de demostrar a seguir.
No se puede olvidar de lo que habla la teoría subcultural de que la desigualdad social es una
de las causas de la delincuencia "las sociedades más desiguales, no las más pobres, son las
más criminógenas. El delito es una forma de reacción frente a la injusticia y la marginación
política y económica"32 esto puede explicar en parte lo que transforma ciertos domicilios,
personas y bienes de consumo en los objetos perfectos para el delito, según la teoría del
control.

3.3 La importancia de la prevención situacional en los delitos contra el patrimonio

Robo y hurto tienen en Brasil33 y en España34 la misma tipificación. Para algunos de los
críticos de la prevención situacional del delito esta teoría es más eficaz contra la práctica de
los delitos contra la propiedad (robos, hurtos p.ej.) no teniendo, muchas veces aplicación de
prevención contra los demás delitos.
En el año de 2002 el departamento de Street Crime Initiative ha hecho una pesquisa que tenía
por fin saber el motivo de que mientras los índices de crimen bajasen, las de robos habían
crecido casi dos veces más entre los años de 1997/8 y 2001/2. Los estudios fueron hechos en
England y Wales envolviendo 10 fuerzas policiales35. En el año de 2003 John Burrows,
Helen Poole, Tim Read y Sarah Webb han estudiado los datos de esta pesquisa de la cual
resultó un paper nombrado "Tackling personal roberry: lessons learnt from the police and
community partnerships" donde han concluido que dentre muchas otras actividades era
importante conocer las áreas que eran más propias para el robo, una vez que los robos ocurren
hasta 200 metros de estes lugares, que en general son las escuelas, cerca de hospitales,
discotecas, dentro de los transportes públicos o cerca de las paradas y estaciones del metro,
cerca de cajeros electrónicos; Identificar las víctimas perfectas que en algunos casos eran los
niños y los jóvenes en edad escolar debido a su mayor sociabilidad y rutina pobre en
cuidados; Una mayor visibilidad policial importa para reducir ciertos tipos de crimen;
prevenir con las personas de grupos de alto riesgo, identificándolas y sacando digitales de
culpables anteriores, incluso el DNA36.
En la tabla 2.2 del paper de John Burrows y los demás, es posible encontrar diversas técnicas
de prevención situacional contra robo que son adoptadas por la policía anglosajona y que non
se restringen al uso intenso de vídeo vigilancia, (no es posible olvidar del masivo uso que
hace Inglaterra, en especial en la ciudad de Londres de los equipos de video vigilancia37 en el
metro, autobús y calles), seguridad privada, educación de víctimas y delincuentes, cerrar
calles y remover árboles, como también, tienen proyectos de inclusión social y ocio para los
jóvenes38. Como es posible constatar, el modelo ingles que añade técnicas de prevención
situacional con otros modelos de prevención, incluso las de base social, una vez que es
imposible dejar de fuera un proyecto de inclusión social como forma de prevenir la
delincuencia aún que con todas las teorías que dicen que las causas del delitos no sean
siempre de origen social.

3.4 La prevención situacional en Brasil

Dados de la Secretaria Nacional de Seguridad Pública del Ministerio de la Justicia en Brasil

informan que es la Capital Federal (Brasilia) sitio con mayor registros de ocurrencia de robos
con un índice de 1107,3 robos por 100.000 habitantes39 Brasilia es una ciudad moderna,
planeada por el arquitecto Oscar Niemayer, que tiene avenidas y calles muy largas y amplias,
sendo compartida por sectores residenciales, comerciales, administrativos, de cultura y, esta
arquitectura, segundo algunos, favorece a la práctica de delitos, por la facilidad que ofrece
para que los delincuentes escapen por las calles y avenidas que permiten huir de manera
rápida, como también por ser prejudicial a los conocimientos entre los vecinos por la
estructura de la arquitectura que en bloques desfavorece al control informal40.
En la provincia del Maranhão, en el año de 2003 fueron creados proyectos de policía
comunitaria en las ciudades de Imperatriz, Caxias y Timon y informan el organismo que ha
tenido una disminución de la delincuencia sin, que mientras tanto, informen los dados para tal
informe, es posible comprobar que la prevención alí desarrollada es más de carácter ostensivo
y reactivo una vez que más de 50% del capital de inversiones fuero
n utilizados en la construcción y recuperación de unidades policiales41. Podemos mirar que
hay hasta ahora un esfuerzo aún muy tímido para implantar proyectos preventivos de
delincuencia. .
De la lectura del Proyecto Brasileño para la Seguridad Pública formulado por el actual
gobierno, no es posible creer que tenga el mismo alguna idea de lo que sea prevenir la
delincuencia, con propuestas responsables, sin que importe a que teoría esté vinculada y con
objetivos determinados para que sean alcanzados. El proyecto tiene solamente cuatro
propuestas y que consisten básicamente en: 1.iluminar áreas problemáticas aprovechándolas
para la práctica de actividades de ocio; 2. desarrollar actividades lúdicas, esportivas y
culturales; 3. urbanizar áreas como forma de reducir lo aislamiento; 4. y por último,
implementar, a lo que se llama de política integrada, acciones que tengan por objetivo la casa,
trabajo y escuela (¿?)42. Tal proyecto no demuestra haber sido elaborado por criminólogos, o
personas que conozcan lo que es prevención de delitos, no tiene metas o plazo para que los
objetivos sean alcanzados.

3.5 La exclusión de espacios públicos o semipúblicos como forma de prevención situacional

¿Tiene un gobierno el derecho de restringir el acceso del ciudadano a las áreas públicas? Para
contestar a esa pregunta, es válida la afirmativa de FERRAJOLI al decir que mientras la
prevención especial atingir solamente a la libertad de posibles transgresores, la prevención
policial – en este caso la situacional – atinge a la libertad de todos una vez que la primera
actúa ex post mientras que la segunda, la policial, actúa ex ante, bastando para esto la
sospecha del peligro de futuros delitos lo que puede venir indeterminado o determinado
normativamente43.
Los adeptos de la teoría de la prevención situacional non las juzgan proclive a estigmatizar o
seleccionar personas, una vez que sus reglas se aplican a todos indistintamente, lo que es
verdad en parte44, una vez que las videocámaras, los escáneres electrónicos, las señas y
contraseñas, los aparatos de Rayos X en los puertos y aeropuertos, las puertas electrónicas de
las oficinas bancarias en Brasil, las etiquetas electrónicas e magnéticas, las videocámaras en
las señales del transito45 atingen a todas las personas cuanto utilicen los espacios o los bienes
que están bajo su protección. Pero hay casos donde personas tienen el acceso restringido,
prohibido o pasan a ser monitoreados más de cerca, debido a la ropa que usan, por tener los
pelos cortos a la moda de los skin heads solamente para citar a unos pocos ejemplos..
Los Estados Unidos de la América, por ejemplo, después del atentado terrorista de 11 de
septiembre de 2001 ha pasado a hacer uso de varias técnicas o maneras de controlar el ingreso
de determinadas personas o clase de personas en lo suyo territorio nacional y esto, a lo
contrario de lo que fue dijo arriba, tiene agregado una alta carga de preconcepto y
estigmatización por destinarse no a todas las personas que los visitan mas solamente a
algunas de ellas, en especial a los árabes o aquellos que con elles se parezcan. El ingreso de
persona en muchos países es restringido con la exigencia cada vez más rigurosa para que sean
concedidos los visados, para esto desean saber por ejemplo, se la persona puede mantenerse,
se tiene trabajo en el país de origen, se tiene dirección y muchas veces, mientras tanto con
todas las cosas perfectas y las exigencias satisfechas el visado no lo es concedido sin que se
les de alguna justificativa.
Es la delincuencia pre-delictual, la delincuencia por la peligrosidad social y de autor o en
algunos caso del presunto autor, sean elles inmigrantes en busca de una nueva vida, o a
posibles terroristas, lo que legitima las conductas que tienen algunos países46. No nos
olvidemos de que en la base militar de Guantanamo hay innumeras personas encarcelas sin
que al menos tengan alguna culpa formada. Algunos de los que alí se encuentran solamente lo
son por la fobia americana al terrorismo y por ser consideradas presuntos posibles autores de
delitos contra la seguridad Norte Americana.
VON HIRSCH y SHEARING non creen que sea correcto impedir o restringir el acceso de
persona a áreas publicas apenas pelo juzgamiento anticipado de que pueden representar un
peligro una vez que tal conducta implica en reducción indebida del movimiento y acceso a
áreas publicas, lo que es garantizado por la Constitución y que las personas a quien no se
permite el acceso no tienen oportunidad de demostrar que pueden comportarse de acuerdo con
las normas y que, por tanto, no representan peligro47.

4. Críticas a la teoría de la prevención situacional

La teoría de la prevención situacional también tiene sus críticos y de los más insignes, como
MUÑOZ CONDE y FERRAJOLI.
Para MUÑOZ CONDE la prevención situacional es apenas una forma elementar de prevenir a
la delincuencia y donde el Estado transfiere al ciudadano responsabilidades que son
suyas. Juzga él, inadmisible como forma de prevención de la delincuencia, que sea
recomendable a las personas que no transporten dinero, que cierren bien las portas de las
casas, que pongan alarmas en los coches y casas "y que asuma las consecuencias que
inevitablemente se producirán si no adopta este tipo de precauciones situacionales"48.
Juzga también que el límite de garantías de los derechos fundamentales es muy bajo y que la
falta de prevención eficaz desarrollada por los organismos oficiales lleva a tener como
consecuencia una sociedad de convivencia non harmónica y libremente organizada49.
Para FERRAJOLI la prevención situacional hace parte de lo que se llama sistema de
"control estatal-disciplinar", lo que seria una alternativa al Derecho penal donde el Estado
como forma de prevenir a la delincuencia hace uso de medios de control total del ciudadano,
lo que consiste en "un peligro futuro" con uso de control informático, audiovisual y de
fichamiento generalizado50, llama a esto de "panóptico social mucho más minucioso y
penetrante que aquel carcelario concebido por Bentham y que es idóneo no apenas a
desarrollar funciones de prevención de delitos, mas también de gobierno político de la
sociedad"51 FERRAJOLI habla también del "sistema del control social-disciplinar" con
rígidas reglas de auto reglamentación y persecuciones a ideas, a la moral, ostracismo y
demonizaciones publicas52.
Inolvidable los peligros que hay para todos los ciudadanos con el sistema de prevención de la
delincuencia por medio de prevención situacional. El ciudadano hoy es transparente no
solamente para los órganos de control oficial como también para los informales, como sean,
los porteros de los edificios donde viven y trabajan, las escuelas, las compañías telefónicas,
hoy no hay sector de la vida que no quede bajo alguna forma de control y esto sin que antes se
demuestre que representa alguno peligro. En verdad hoy es casi imposible hablar en derecho a
la privacidad o intimidad cuando estamos cercados por instrumentos de prevención, sea de la
criminalidad sea prevención de naturaleza política. Frecuente es las violaciones a la
privacidad de las comunicaciones, a cada día es más fácil poner bajo escucha las
comunicaciones por teléfono de cualquiera con la justificativa de que tal control se destina a
investigar la ocurrencia de delitos.
Para LARRAURI PIJOAN y CID MOLINÉ algunas de las medidas de prevención situacional
tienen en verdad carácter de penas con fines de incapacitar al delincuente y como ejemplo de
estas habla de la retirada del carnet de conducir para el culpable de conducir bajo influencia
de alcohol, así como el confisco del coche y también juzga incapacitantes a los aparatos "que
bloquean el arranque del coche cuando detecta la presencia del alcohol"53 en el conductor.
Una otra crítica que sufre esta teoría, es que en vez de reducir el delito, la
prevención situacional hace con que el mismo se desplace a otra zona, que el delincuente
cambie los objetos del delito o cambie para una otra forma delictiva menos grave, lo que es
conocido como desplazamiento benigno, lo que puede ser p. ej el cambio de armas de fuego
ahora bajo inmenso control por armas blanca, que es menos letal y requiere más fuerza y
agilidad del delincuente para que las utilice54.
TORRENTE juzga que estos desplazamientos pueden ser de naturaleza temporal, que es
cuando "los delitos se cometen en diferentes momentos o se aplazan temporalmente";
espaciales cuando hay cambio de barrio p. ej.; tácticos cuando cambian los métodos de
practicar el delito; o funcionales cuando cambia una forma delictiva por otra55, FELSON y
CLARKE agregan a estos, el concepto de desplazamiento del objetivo, que es cuando el
objetivo del crimen cambia para otro56.
Con respecto al desplazamiento es importante descubrir en cuales condiciones el ocurre: "a)
cuando los actores motivacionales que influyen al delincuente son muy fuertes, b) cuando
existen muchos objetivos alternativos que son disponibles o son percibidos como tales, c)
cuando quienes diseñan los programas de prevención no consideran en sus planes de
intervención las formas más evidentes de desplazamiento y diseñan contramedidas para
atajarlas, y d) cuando existen objetivos vulnerables cerca de los objetivos que se esta
protegiendo"57. La edad del delincuente también influye en el desplazamiento, una vez que
según cree MEDINA ARIZA, el delincuente joven no se desplaza para una localidad muy
distante de la habitual o para la práctica de delitos con un mayor grado de sofisticación. La
familiaridad del delincuente con el ambiente del delito también es importante una vez que a
elles les gustan "trabajar" en las zonas conocidas que cambiar para otras desconocidas58.
Las criticas sobre el desplazamiento no tienen la misma importancia que aquellas que hablan
de las garantías del ciudadano frente a un Estado cada vez más invasor y controlador pero,
importa considerar la importancia que ha tenido hasta ahora algunas de las muchas técnicas de
prevención situacional en el control del delito, lo que concede a esta teoría una importancia
que no se puede rechazar, con la reducción de oportunidades a que ocurran delitos y, es bueno
que se recuerde también que a cada día crece el abanico de crímenes que pueden ser
prevenidos con el uso de ellas.
Uno estudio hecho por el Ministerio de Justicia Holandés ha comprobado que de los 55
programas de prevención situacional que ha examinando y mientras tenga comprobado que el
desplazamiento es una realidad, concluyó que de ellos, en 33 de los 55 casos fueron
encontradas evidencias de desplazamiento pero muy limitada y nunca completas y que en 22
de los 55 casos estudiados no fueron encontradas ninguna evidencia de desplazamiento59.
Este estudio, en verdad demuestra que la técnica de prevención de delitos es valida y que
puede ser usada como modelo sola o agregada a otras y con estricta observancia de las
garantías.

5. Conclusión

Buscar formas de prevenir y de tratar a la delincuencia son desafíos para los que estudian el
Derecho penal. Hacer compatible algunas de las prácticas preventivas con los derechos y
garantías as veces puede parecer inviable y los cientificos no pueden decir de modo
irresponsable que "los fines justifican a los medios", por el contrario, tienen que buscar
maneras de compatibilizar las dos cosas.
Para la prevención situacional del delito algunas de las sus formulas pueden, a principio,
hacer parecer que violan derechos y garantías y siendo así, los controles que se hacen por
videocámaras, con los cierres de calles y sitios públicos o semipúblicos suelen generar
innumerables polémicas acerca de la legalidad de estos métodos o de lo que hacer p. ej, con
las pruebas por ventura obtenidas con el uso de estos métodos.
Por otro lado, tenemos la conciencia de que en una sociedad estructurada con la visión
contractualista, donde el hombre busca justicia y paz para todos y de esta manera, hace
concesiones mutuas, abriendo manos de derechos en nombre de una paz duradera, seguro es
que tenemos que ceder un poco de nuestra privacidad, o incluso intimidad, en beneficio del
colectivo.
En la actual moderna sociedad no hay un solo momento que las personas no queden bajo una
forma de control o haciendo control y esto, independientemente de clase social, hay formulas
que se encuentran ampliamente diseminadas por todos los aspectos de la vida y que las
utilizamos sin que percibamos. La prevención situacional es hoy una realidad y la cual es
imposible desconocer o ignorar.
Mientras tanto, muchos de los gobiernos no tienen cuidado en el momento de elaborar a los
sus proyectos de seguridad publica, en especial a la prevención de delincuencia con medidas
de naturaleza situacional. Hoy, muchos gobiernos intentan prevenir a la delincuencia apenas
con leyes cada vez mas rígidas y penas que buscan inocuizar el infractor, o sea, con medidas
que se quedan en la contrarios de cualquier teoría que tenga por fin prevenir el delito. La
prevención situacional no tiene su círculo cerrado con el proyecto y la puesta en práctica de
sus métodos, estos tienen que tener intenso y efectivo acompañamiento para saber lo que
ocurre después y cuales han sido los efectos de las medidas adoptadas.
MEDINA ARIZA cree que la prevención situacional debería ser una asignatura obligatoria en
los Institutos de Criminología y en las Academias de Policía, muchas policías desconocen lo
que para él es hoy el modelo de prevención de mayor alcance en los últimos años60 y que
mientras tanto tenga una gran eficacia, ni siempre carece de grandes inversiones financieras,
muchas de las sus técnicas utilizase de recursos ya existentes y que por falta de proyecto y
modelo adecuado no suelen dar el resultado ideal y necesario.
Para concluir, es importante las palabras de MUÑOZ CONDE que juzga que "la violencia es,
desde luego un problema social, pero también un problema semántico, porque solo a partir de
un determinado contexto social, político o económico pueda ser valorada, explicada o
defendida. No hay, pues, un concepto de violencia estático o ahistórico, que pueda darse al
margen del contexto social en el que surge"61 y de ahí es posible decir que prevenir la
delincuencia exige mucho mas que solamente hacer uso del Derecho penal como instrumento
de control formal, prevenir la delincuencia exige hacer uso integrado de proyectos sociales,
culturales, económicos que de manera responsable busquen motivar las personas a una
convivencia, respetable y harmoniosa, donde sean respetados los derechos y garantías del
ciudadano, mientras delincuente.

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Notas
*La autora es Fiscal en São Luis, Maranhão- Brasil. Doctorande em Problemas Actuales Del
Derecho penal y de la Criminología en la Universidad Pablo de Olavide, Sevilla-
Espanha, themis@pgj.ma.gov.br.
1 GARRIDO, Vicente, STANGELAND, Per y REDONDO, Santiago. Principios de
criminología, Valencia: 2a.ed, Tirant lo Blanch, 2001, Principios de criminología p. 46.
2 CID MOLINÉ, José y LARRAURI PIJOAN, Elena. Teorías Criminológicas explicación y
prevención de la delincuencia. Barcelona: ed. Bosch, 2001, 37.
3 CID MOLINÉ y LARRAURI PIJOAN. Teorías Criminológicas…, pp 33-43, véase también
a GARRIDO, STANGELAND y REDONDO, Santiago. Principios de criminología. pp. 172-
181.
4 CID MOLINÉ y LARRAURI PIJOAN. Teorías Criminológicas… pp. 60-1.
5 ENRICO FERRI apud CID MOLINÉ y LARRAURI PIJOAN. Teorias criminológicas… p.
61.
6 CID MOLINÉ y LARRAURI PIJOAN. Teorias criminológicas… p.62.
7 GARRIDO, STANGELAND y REDONDO Principios de …p. 180 donde demuestran que
desde aquí surgen los postulados clásicos de prevención general y prevención especial con
fines de ayudar aquelle que non ha delinquido que non lo haga así como al que delinquiu que
no repita la acción.
8 Para MUÑOZ CONDE, Francisco. Derecho penal y control social, Jerez: ed. Fundación
Universitaria de Jerez, 1985, p. 22, "frente al principio del placer, que impulsa a la persona a
satisfacer por encima de todos sus instintos, existe el principio de la realidad, representado por
las normas que los demás imponen".
9 MEDINA ARIZA, Juan J. "El control social del delito a través de la prevención
situacional". Revista de Derecho Penal y Criminología, n. 2, julio 1998, 2ª, época. p. 286.
10 CID MOLINÉ y LARRAURI PIJOAN. Teorias criminológicas… p. 44 -7.
11 Lo mismo de la conocida teoría de las Ventanas Rotas (Broken Windows).
12SULLIVAN apud GARRIDO; STANGELAN y REDONDO. Principios de criminología.
p. 185.
13 FELSON, Marcus y CLARKE, Ronald V. "Opportunity makes the thief. Practical theory
for crime prevention". Police Research Series, paper 98. ed. Barry Webb. Home Office.
Research, Development and Statistics Directorate, 1998, 36 p www.homeoffice.gov.uk/rds.
Uno de los creadores de esta teoría, juzga que la palabra teoría es por demás grandiosa para
definir lo que plantea, y que es más una aproximación a una teoría que en verdad una teoría
que explique y justifique el crimen, p. 4.
14 CID MOLINÉ y LARRAURI PIJOAN. Teorias criminológicas… p. 47.
15 MEDINA ARIZA en "El control social…" p. 285 relata que los cambios sociales y
tecnológicos influyen en el aumento en las tajas de "delitos patrimoniales que ocurren en
sociedades que atraviesan un momento de bienestar económico".
16 FELSON y CLARKE. "Opportunity makes the…" p. 5.
17 FELSON y CLARKE. "Opportunity makes the…" p. 13. El gas contenía monóxido de
carbón altamente tóxico y era la segunda mayor forma de preferencia de los suicidas para
quitar la vida, fue cambiado por gas natural. Los estudios han descubierto que para que ocurra
el suicidio, el suicida tendría que estar muy motivado y la muerte non pondría estar agregada
al dolor, sufrimiento y desfiguración, lo que ocurre en el suicidio con empleo de armas o
venenos que, además, pueden non resultar fatal. Lo estudio ha demostrado que entre los años
de 1968 y 1975 las tajas han bajado de 5.298 para 3.693 y lo más importante fue la
descubierta de que las personas non ha buscado otra forma para suicidarse y, en verdad, han
dejado de suicidarse.
18 MEDINA ARIZA. "El control del delito…"p. 289.
19 MEDINA ARIZA. "El control del delito…"p. 290.
20 GARRIDO, STANGELAN y REDONDO. Princípios de criminología, p.72.
21 GARRIDO, STANGELAN y REDONDO. Princípios de criminología, p. 73.
22 TORRENTE, Diego. Desviación y delito. Madrid: Alianza Editorial, 2001. p. 225.
23 Ejemplo práctico es poner cristales en las tiendas de gasolineras de manera que las
personas de fuera puedan mirar los que se quedan dentro, teléfonos públicos con tarjetas sin
monedas y otros.
24MEDINA ARIZA. "El control social …" p. 292 (cursivas en el original). Para el autor esta
no solamente es una manera de prevenir la delincuencia como también es una manera de
prevenir el miedo al delito p. 291. En Brasil la Ley 10.826 de 22.12.2003 ha tornado el crimen
de tener, portar, adquirir, mantener en depósito arma de fuego, no pasible de obtener fianza y
con pena de 2 a 4 años. En España las penas varían desde uno año hasta tres años, artículos
563 e 564 del CP.
25 Todos conocemos los escáneres de equipaje y los alarmas electrónicos que hay en las
tiendas de ropas.
26 MEDINA ARIZA "El control social…" pp. 292-5, cursivas en el original. Importante
también en MEDINA ARIZA p. 293 es la llamada de atención que él hace para que non sean
confundidas las acciones para cumplimiento de la ley con la persecución a "infracciones sobre
calidad de vida" (mendicancia, prostituición, drogaditos) que fue en verdad lo que ocurrió en
la ciudad de Nueva York bajo el nombre periodístico de "tolerancia cero", en Alemania con la
Ley de Los Extraños a la comunidad y en España con la Ley de Vagos y Maleantes de 1933 y
ahora con el nuevo Derecho penal del autor. Recomendase leer MUÑOZ CONDE, Francisco.
Edmundo Mezger y el Derecho Penal de su Tiempo y el artículo de lo mismo nombrado "El
proyecto nacionalsocialista sobre el tratamiento de los "extraños a la comunidad"". En Brasil
el Decreto-ley 3.688 de 03.10.1941 (Ley de las contravenciones penales) en vigor hasta ahora,
en sus artículos 59 y 60 pune con pena de prisión simples de 15 días a 3 meses la vadiagen y
mendicancia ( a los vagos y mendigos).
27 TORRENTE, Diego. Desviación y delito. p. 226.
28 MEDINA ARIZA "El control social…" pp. 282 nota 2.
29 FELSON y CLARKE. "Opportunity makes the…" p. 23.
30 En la ciudad de São Paulo, Brasil, un estudio que fue hecho por el Laboratorio de
Habitación e Asentamientos Urbanos -LabHab- de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo
de la USP en los tres barrios más violentos, ha demostrado la relación directa entre un sistema
viario precario y el crimen organizado. El estudio ha detectado que mientras la violencia
general
izada los homicidios concentranse en áreas donde no hay iluminación y es baja la circulación
de peatones. Como forma de ayudar a resolver el problema, fue sugerido el surgimiento de
pequeños centros de comercio, mejorar las habitaciones de las personas, poniendo agua
potable, saneamiento, colectando la basura y un planeamiento urbano para las calles del
barrio. Tal estudio demuestra la relación entre el delito y el espacio físico, como una mejor
arquitectura urbana, aliada a un desarrollo puede ayudar a prevenir delitos. Jornal Follha de
São Paulo, p. C 1 São Paulo, 11 de enero de 2004. Esto es en verdad "prevención criminal a
través de la modificación del ambiente físico" teoría desarrollada en EUA por Ray Jeffery,
véase en MEDINA ARIZA en la obra citada p. 290.
31 COHEN, Stanley. Visiones de Control Social. Delitos, Castigos y Clasificaciones.
Traducción Elena Larrauri. Barcelona: ed. PPU, 1988, p. 314.
32 TORRENTE. Desviación y delito. p. 234.
33 Artículos 157 y 155 del Código Penal Brasileño.
34 Artículo 237 y 234 del Código Penal Español.
35 BURROWS, John et.al. "Tackling personal roberry: lessons learnt from the police and
community partnerships". www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs2/rdso/pdf003 acceso en
17.02.2004 a las 11:40 p. ii.
36 BURROWS, John et.al. "Tackling personal roberry…" p. 5, véase la crítica que hace
TORRIENTES en Desviación y delito p. 182 de la discriminación que hace la policía cuando
ejerce sus poderes.
37 BURROWS, John et.al. "Tackling personal roberry…" p. 5. El Programa de Reducción del
Crimen para Inglaterra y Wales del año de 1998 recomienda la instalación de los llamados
sistema CTV en las áreas de alta criminalidad o de peligro de alta criminalidad y algunas
otras medidas de carácter situacional. "A guide to the criminal justice system in england and
wales" www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs/cjs2000.pdf acceso en 17.02.2004 11:45, p. 59-61.
38 BURROWS, John et.al. "Tackling personal roberry…" p. 5.
39 www.mj.gov.br/segurança/totroub.ppt. Acceso em 22.02.2004 as 21:27.
40 TORRENTE. Desviación y delito p. 227.
41 www.maranhao.gov.br/cidadao/programas_acoes/bem_estar_social/seguranca acceso en
26.01.2004 as 10:40. El importe fue de € 235.142,11 del total de € 426.356,58 (el cambio
utilizado fue de R$ 3,87).
42 www.mj.gov.br/noticias/2003/abril/pnsp.pdf, acceso en 22.02.2002 as 21:52.
43 FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razão. Teoria do Garantismo Penal. Trad. Ana Paula
Zomer, Fauzi Hassan Choukr, Juarez Tavares e Luiz Flávio Gomes, São Paulo: Editora
revista dos Tribunais, 2002, p. 273.
44 VON HIRSCH apud MEDINA ARIZA in "El control social del delito…" p. 314 relata el
facto de que el metro de Nueva York no hace parada en barrios con altas tasas de
delincuencia. Comparto con el autor de la idea que esto agrega además alta carga de
preconcepto, por juzgar que todas las personas que allí viven pueden practicar delitos o son
presuntos delincuentes. Caso parecido ocurre en Brasil con aquelles que viven en "favelas".
Para muchos "favela" es sinónimo de sitio donde todas las personas que alí viven son
delincuentes, lo que no es verdad.
45 En Brasil las tenemos hace mucho tiempo y son los postales prueba para aplicación de las
multas, sin necesidad de que las firmen una autoridad del tráfico. Ahora, el ayuntamiento de
Sevilla estudia la posibilidad de hacer uso de las mismas pero, en España, para que sean
validas como pruebas carecen de firma de una autoridad de la policía de tráfico, esta fue la
noticia de portada del periódico "20 minutos" en la edición del día 16.02.2004.
46 Los brasileños para entrar en los EUA ahora tienen que ser fichados, sacar fotos y las
huellas digitales además del visado, en respecto a lo principio de reciprocidad y por decisión
judicial el Brasil pasó a adoptar la misma postura para con los americanos, los que se
recusaran a cumplir las normas fueron presos y expulsos del país.
47 VON HIRSCH, Andrew y SHEARING, Clifford. "Exclusion from public space". Ethical
and Social Perspectives on situational Crime Prevention. Editor VON HIRSCH, Andrew et al.
ed. Hart Publishing. Portland: 2000, 89-90.
48 HASSEMER, Winfried y MUÑOZ CONDE, Francisco. Introducción a la Criminología.
Valencia: ed. Tirant lo Blanch, 2001, pp. 340-1.
49 HASSEMER y MUÑOZ CONDE. Introducción a la … pp 338-341.
50 Esto ocurre con las tarjetas de crédito que antes de autorizaren una compra hacen un
examen de las condiciones financieras del cliente para comprobar sí este tiene medios de
pagar a la compra hecha.
51 FERRAJOLI. Direito e Razão…p. 273 cursivas en el original. Este control político de la
sociedad es lo que hace ahora los EUA con la quiebra de todas las garantías del ciudadano y
sin respectar a los derechos humanos de aquelles que juzga sean peligrosos para la su
seguridad.
52 FERRAJOLI. Direito y razão…p.273.
53 CID MOLINÉ y LARRAURI PIJOAN. Teorias criminológicas p. 52.
54 MEDINA ARIZA. "El control social del…" p.309.
55 TORRENTE. Desviación y delito. p. 224.
56 FELSON y CLARKE. "Opportunity makes the…" p. 25.
57 MEDINA ARIZA. "El control social del …" p. 310.
58 MEDINA ARIZA. "El control social del…" p. 310.
59 FELSON y CLARKE. "Opportunity makes the…" p 28.
60 MEDINA ARIZA. "El control social…" p. 318.
61 MUÑOZ CONDE. Derecho penal y… p. 15.