REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES

INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN NUEVA ESPARTA

TRABAJO: LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN POLICIAL, RESOLUCIÓN

DEL CONSEJO GENERAL DE POLICIA Y BAQUIAS

Profesor: Autor:
José Luis Barrueta Luis Carlos
Fernández Marcano
C.I. V-30.685.606
Ambiente I
Proceso II - 2022

El Espinal, mayo de 2023

i
 TABLA DE CONTENIDO

P.P.
INTRODUCCIÓN. ………………………………………………………..... 1
LEY DE ESTATUTO DE LA FUNCIÓN POLICIAL ….…………………. 2
Antecedentes de la Ley. ……..……………………………..…………….. 2
Disposiciones generales. ………..………………………………………… 2
Objeto. ……………………….………………………………………………. 2
Finalidad. ……………………..……………………………………………… 3
Ámbito de aplicación. ………………………………………………..…….. 6
De los DD HH y garantías. ………………………………………………… 5
RESOLUCIONES DEL CONSEJO GENERAL DE POLICIA Y
BAQUÍAS. ………………………..………………………………………….. 6
Que son las resoluciones del Consejo General de Policía. ……….…… 7
Baquías y resoluciones. ……………………………………………………. 7
CONCLUSIÓN. …………………………………………………..…………. 12

ii
 INTRODUCCIÓN

En el marco del estudio de la legislación que enmarca el servicio de

policía, el Decreto con valor y fuerza de Ley del Estatuto de la Función
Policial, publicada en Gaceta Oficial N°5940 Extraordinario, de fecha 07de
diciembre de2009 y, reformada mediante Ley de Reforma publicada en
Gaceta N° 6.650 Extraordinario de fecha 22 de septiembre de 2021, como
ley reguladora de toda la función policial, es de obligatorio análisis.

Del mismo modo, en este trabajo, además del análisis de la

mencionada ley, se analiza el Consejo General de Policía, como ente
facilitador de la planificación y coordinación de las políticas públicas en
materia del servicio de policía, con especial relevancia en sus resoluciones y
baquías.

1
LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCION POLICIAL

En esta ley, se define todo el funcionamiento interno las relaciones de

empleo público entre las funcionarias y funcionarios policiales y los cuerpos
de policía de la Administración Pública nacional, estadal y municipal.

Antecedentes de la ley.

Los antecedentes de esta Ley, se encuentran en la propia Ley del

Estatuto de la Función Policial, que antecede a la presente reforma

Disposiciones generales.

En las disposiciones generales, se definen su objeto, su finalidad, su

ámbito de aplicación, la función policial, el mandato de policía, condiciones
para el desempeño policial, orden público y servicio público esencial,
principio de interpretación de la Ley, principios de sistema de administración
de personal, actos de servicio, responsabilidad personal, incompatibilidades,
participación protagónica en materia de gestión policial y normas
suplementarias.

Objeto:

El objeto de la presente Ley, es definido en Artículo 1, el cual señala:

La presente Ley tiene por objeto regir las relaciones de
empleo público entre las funcionarias y funcionarios policiales y los
cuerpos de policía de la Administración Pública nacional, estadal y
municipal, lo cual comprende:
1. El sistema de dirección y de gestión de la Función Policial y
la articulación de la carrera policial.
2. El sistema de administración de personal, el cual incluye la
planificación de recursos humanos, procesos de reclutamiento,
selección, ingreso, inducción, educación y desarrollo, planificación de
la carrera, evaluación de méritos, ascensos, traslados,
transferencias, valoración y clasificación de cargos, jerarquías,

2
 escalas de remuneraciones y beneficios, permisos, licencias y
régimen disciplinario.
3. Los derechos, garantías y deberes de las funcionarias y
funcionarios policiales en sus relaciones de empleo público.
En definitiva, esta Ley del Estatuto de la Función Policial, tiene como
objeto reglamentar todo lo que es el funcionamiento de los cuerpos de
policía, desde su dirección hasta la administración del personal.

Finalidad:

En el Artículo N° 2, se detallan las finalidades de la misma,

estableciendo:

La presente Ley tiene las siguientes finalidades:

1. Regular el sistema de administración de personal de las
funcionarias y funcionarios policiales para garantizar su idoneidad en
la prestación del servicio de policía.
2. Establecer un régimen uniforme y razonable de
remuneraciones y beneficios sociales de las funcionarias y
funcionarios policiales, que reconozca su compromiso institucional,
formación, responsabilidades, desarrollo y desempeño profesional.
3. Establecer la organización jerárquica y la distribución de las
responsabilidades en los diversos ámbitos de decisión y ejecución de
las instrucciones para el mejor cumplimiento de la Función Policial,
común para los distintos ámbitos político-territoriales de desarrollo
del servicio de policía.
4. Regular el sistema equilibrado de supervisión interna y
externa del desempeño policial, contemplado en los artículos 77 al 81
de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía
Nacional Bolivariana, conforme a los principios de la intervención
oportuna; el fomento de buenas prácticas policiales; la corrección
temprana de las desviaciones y la responsabilidad administrativa

3
 individual; señalando el marco de tipificación de las infracciones, así
como los procedimientos para que, en virtud de nombramiento
expedido por la autoridad competente de conformidad con los
procedimientos establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en esta Ley, se desempeñe en el
ejercicio de función pública remunerada permanente, siempre que
comporte el uso potencial de la fuerza física, de conformidad con lo
previsto en el artículo 4º de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y
del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
No se permitirá la condición de funcionarias y funcionarios
policiales ad honorem u honorarios. Parágrafo único: Quedan
excluidas y excluidos de la aplicación de esta Ley las funcionarias
públicas, funcionarios públicos, obreras, obreros y personal
contratado al servicio de los cuerpos de policía que brindan funciones
de apoyo administrativo a la Función Policial y no ejercen
directamente la Función Policial.
Aquí se define la finalidad de la ley, señalando entre ellas la regulación
de sistema administrativo interno, la remuneración de su personal, la
organización jerárquica y la supervisión interna, definiendo, además, que
policía es aquel personal nombrado y que se desempeñe en el ejercicio de
función pública remunerada permanente, siempre que comporte el uso
potencial de la fuerza física.

Además, se define la función policial, en el Artículo 4, el cual señala

que:
La Función Policial comprende:
1. Proteger el libre ejercicio de los derechos de personas, de
las libertades públicas y la garantía de la paz social.
2. Prevenir la comisión de los delitos e infracciones de
disposiciones legales, reglamentarias y ordenanzas municipales.

4
 3. Apoyar a las autoridades competentes para la ejecución de
las decisiones legítimamente adoptadas.
4. Controlar y vigilar las vías de circulación, canales, ríos,
lagos, mar territorial, puertos y aeropuertos, así como también el
tránsito de peatones, tracción de sangre, vehículos, naves y
aeronaves de cualquier identificarlas, detectarlas y controlarlas con
eficacia, asegurando así el cumplimiento de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y la Ley, el respeto de los
derechos humanos, la dignificación y profesionalización de las
funcionarias y funcionarios policiales y la corresponsabilidad de la
comunidad en la gestión de la seguridad ciudadana.
En este artículo, se define cual es la función policial en términos
generales, definiendo los ámbitos que comprende, destacado la protección
de las personas en el libre ejercicio de sus derechos, así como las libertades
públicas y la paz social.

Ámbito de aplicación.:

El ámbito de aplicación se recoge en el Artículo 3, donde se señala

que:

La presente Ley es aplicable a todas las funcionarias y

funcionarios policiales que prestan servicio al Cuerpo de Policía
Nacional Bolivariana y demás cuerpos de policías estadales y
municipales regulados por la Ley Orgánica del Servicio de Policía y
del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Se entenderá por
funcionaria y funcionario policial toda persona natural que, en virtud
de nombramiento expedido por la autoridad competente de
conformidad con los procedimientos establecidos en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y en esta Ley, se
desempeñe en el ejercicio de función pública remunerada
permanente, siempre que comporte el uso potencial de la fuerza

5
 física, de conformidad con lo previsto en el artículo 4º de la Ley
Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana. No se permitirá la condición de funcionarias y
funcionarios policiales ad honorem u honorarios. Parágrafo único:
Quedan excluidas y excluidos de la aplicación de esta Ley las
funcionarias públicas, funcionarios públicos, obreras, obreros y
personal contratado al servicio de los cuerpos de policía que brindan
funciones de apoyo administrativo a la Función Policial y no ejercen
directamente la Función Policial.

En este artículo, se define el ámbito de su aplicación, destacando la

no inclusión en esta ley, de todo personal administrativo y obrero que brinda
apoyo, pero que no ejerce directamente la función policial, por no
comprender el uso potencial de la fuerza física.

RESOLUCIONES DEL CONSEJO GENERAL DE POLICIA Y BAQUIAS.

En el Artículo 23 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y el

Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, queda definido el Consejo General
de Policía, señalando:

El Consejo General de Policía es una instancia de

participación y asesoría para coadyuvar a la definición, planificación y
coordinación de las políticas públicas en materia del servicio de
policía, así como del desempeño profesional del policía. Es presidido
por la ministra o ministro del Poder Popular con competencia en
materia de seguridad ciudadana, e integrado por una representación
de las gobernadoras o gobernadores, alcaldesas o alcaldes,
Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo, el cual se conformará y
reunirá en los términos que se establezcan en el Reglamento Interno
dictado mediante Resolución. Se podrá incorporar de forma

6
 excepcional a cualquier persona que estime pertinente el presidente
del Consejo. Este Consejo contara con una secretaria ejecutiva.

En él se define el carácter del Consejo General de Policía, como

instancia de participación, planificación y coordinación de las políticas
públicas en materia policial.

En cuanto a sus atribuciones quedan definidas en el Articulo 25

estableciendo que:

Son atribuciones del Consejo General de Policía: 1. Proponer

las políticas públicas y los planes en el ámbito policial a nivel
nacional. 2. Proponer la adopción de los estándares del servicio,
reglamentos de funcionamiento, manuales de procedimientos,
organización común exigida para todos los cuerpos de policía,
programas de formación policial y mecanismos de control y
supervisión, a fin de uniformar lo necesario y facilitar el desempeño
policial dentro de un marco previsible y confiable de actuación,
incluyendo la aplicación de programas de asistencia técnica policial.
3. Recomendar al Órgano Rector la aplicación de los programas de
asistencia técnica y la adopción de los correctivos correspondientes.

Como se desprende del anterior artículo, las funciones del Consejo

Nacional de Policía, son la de proponer y recomendar planes, estándares de
servicio, programas de formación y mecanismos de control y supervisión.

Que son las resoluciones del Consejo General de Policía.

Las resoluciones del consejo General de Policía, son los documentos

donde se recogen, precisamente, todas las propuestas y recomendaciones
emanadas de este organismo, en las materias que les compete.

Baquías y resoluciones:

A continuación, se enumeran las Baquías:

7
 1. Baquiana de Luz: Practiguía de recomendaciones iniciales a
cuerpos de policía.

Esta Baquía orienta a los cuerpos de policía en la ejecución de

acciones tempranas o iniciales, de cara a su adecuación al nuevo modelo
policial. Las recomendaciones son básicas y están enfocadas en siete áreas:
Legislación en Materia Policial, Cobertura Policial, Equipamiento y Dotación,
Carrera Policial y Formación, Organización, Control Interno y Atención a la
Víctima.

2. Orden en la Sala: Adecuación de la base jurídica y estructura

organizativa de los cuerpos de policía

En ella se facilita la adopción de una estructura organizativa y

funcional con unificación de criterios que coadyuven en el logro de los
objetivos, garantizando la prestación del servicio de policía.

3. Utopía en Voces diversas: Practiguía para la homologación y

reclasificación de rangos policiales

No somos diferentes. Aprendamos a percibirnos como un solo

sistema de eslabones que, integrado, nos haga tan fuertes e infinitos
como las oportunidades de cambio y transformación que podemos
generar.

4. Estancias Esenciales: Practiguía sobre instalaciones policiales

Aprendamos de las hormigas, imitemos a los gansos,

transformémonos en el águila, pero apreciemos y valoremos como
humanos el esfuerzo de quienes anteponen sus intereses por brindar
seguridad y garantizar los Derechos Humanos.

8
5. Equitativamente Diferentes: Practiguía para la equidad de género
en los cuerpos de policía

Hoy sé cuál es tu lugar, comprendí tu espacio y pude, al fin,

apreciar tu gran valor y voluntad, que te hacen merecedora de todo el
respeto, más allá de la misma grandeza de tu decisión de ser policía.

6. Por la calle del pueblo: Practiguía para el Sistema de Información

y Dirección de las Operaciones Policiales

Orienta a los cuerpos de policía en la implantación del Sistema

Integrado de Información y Dirección de las Operaciones Policiales
para la integración de las redes de información internas y externas del
cuerpo de policía y de los servicios policiales en función de orientar la
toma de decisiones estratégicas en materia de seguridad ciudadana y
el efectivo despliegue de las operaciones policiales.

7. Asuntos Auténticos: Practiguía de rendición de cuentas

Provee a los cuerpos de policía de mecanismos expeditos,

consistentes, periódicos y confiables para rendir cuentas de su gestión
y desempeño ante los órganos del Poder Público Nacional, estadal y
municipal, según sea el caso, así como a la comunidad organizada,
haciendo efectivo y operativo el control externo de la policía.

8. El espejo nos habla: Practiguía para la atención a la víctima

Facilita el establecimiento en los cuerpos de policía de normas

y principios para la atención a las víctimas del delito y/o abuso policial,
así como la creación de la Oficina de Atención a la Víctima.

9. Gente para Servir: Practiguía sobre el servicio de policía comunal

Orienta a los cuerpos policiales en la implantación del servicio

de policía comunal. Ser cercanos nos convierte en mejores servidores,

9
 pero ser próximos nos convierte en verdaderos y solidarios hombres y
mujeres de bien.

10. Opción por la dignidad: Practiguía para el ingreso a la Academia

Policial

Practiguía para el ingreso a la Academia Policial. Vocación y

empeño han de tejerse en la urdimbre pródiga que ate nuestras obras
a la conciencia perpetua de lo bueno.

11. Fiel en el equilibrio de mi actuación: Practiguía para la evaluación

del desempeño

Aprendimos a temer la evaluación cuando otrora nos la

mostraron como espanto, como herramienta de inequidad y
competencia; hoy la asumimos como oportunidad de crecimiento,
corrección fraterna, marca de superación.

12. Mirada justa para un debido proceso: Practiguía sobre las

investigaciones y procesos policiales

El camino está marcado sobre indagar y llegar, ya que, por sí

sola, la verdad prevalece a través del mismo sendero de la luz y la
justicia.

13. Comunidad de decisión: Practiguía sobre reuniones policiales

para la toma de decisiones

El buen tiempo es decisión nuestra. No acabemos a la saga del

mundo, sin lámpara en la boca ni sol en manos y corazón. En reunión
las ideas fluyen y los aciertos se multiplican.

14. Con el tiempo a nuestro favor: Practiguía sobre la reducción de la

jornada laboral

La transformación radical de los cuerpos de policía es también

cuestión de tiempo; no hay que dejarlo pasar sino invertirlo mejor.

10
 15. Responsabilidad de cuido: Practiguía para la gestión de riesgos y
administración de desastres

El miedo paraliza, el temor activa la atención. La policía es

enlace seguro, apoyo inmediato en situaciones de peligro. Para servir
y socorrer estamos.

16. La clave del acuerdo: Practiguía para la resolución pacífica de

conflictos

Todo conflicto, por complejo que sea, se puede resolver sin

violentar a las demás personas. Usaré el poder de la palabra y la
buena disposición para hallar vías de solución.

17. Camino de ida y vuelta: Practiguía para la organización y

despliegue del servicio de transporte terrestre

Vigilancia y ciudadanía son caminos de doble vía. Que la ley y

el buen sentido sean fiscales de nuestro tránsito para ir con seguridad
y regresar con integridad.

18. Guía Para la Comunidades

Colección Baquía: Reglas mínimas de estandarización para los

cuerpos de policía.

Estas son las Baquías, recogidas en forma de practiguías, adoptadas

como formas de orientar a funcionario policial en su adaptación a las nuevas
doctrinas en la función policial.

11
 CONCLUSIÓN

Tanto la Ley de Estatuto de la Función Policial, como las baquías,

representan el ABC dela función policial, pues en la primera, se estructura
todo el funcionamiento interno del cuerpo policial, en la medida que regir las
relaciones de empleo público entre las funcionarias y funcionarios policiales y
los cuerpos de policía de la Administración Pública nacional, estadal y
municipal.

En cuanto a las resoluciones y baquías del Consejo General de

Policía, estas buscan transferir al funcionario policial, toda la experiencia
acumulada por los baqueanos en la función policial, facilitando de esta forma
su formación y adecuación a la nueva doctrina policial.

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