7 FENMENOS SOBRE EDUCACIN Y DESIGUALDAD EN CHILE

Informe a Prensa de la Lnea de Investigacin Cultura y estructura Social del CIES

Alberto Mayol
Javiera Araya - Carla Azcar - Carlos Azcar

INTRODUCCIN
La lnea de investigacin en cultura y estructura social del CIES de la Universidad de Chile ha Chile, desarrollado el presente informe orientado a d cuenta de siete i t d dar t d i t fenmenos detectados sobre la educacin chilena en el marco de nuestras investigaciones. g

FENMENO 1
Para hablar de calidad en la educacin escolar, poner el foco en el tipo de establecimiento es un error. El problema en Chile es en qu medida ell nivel did i l socioeconmico de las familias ha colonizado los resultados educacionales.

El principal mito q p p que p produce la fuga g respecto del mundo pblico es que seala la siguiente frmula: g Educacin municipal = Bajos puntajes Educacin privada = Altos puntajes Este argumento termina con un ergo: y ergo : es que si una es baja y la otra es alta en calidad, calidad una versin intermedia de establecimiento ser intermedia. Esto ha llevado a que los colegios p particulares-subvencionados crezcan en su matrcula y los municipales se reduzcan.

El siguiente grfico muestra cmo se ha producido la fuga del mundo p g pblico en educacin: A partir del ao 2000 las matrculas en los establecimientos municipales (lnea azul en el grfico) han disminuido a la par del aumento en las matriculas en los establecimientos particularessubvencionados (lnea roja), que se roja) viene produciendo desde los noventa.

EvolucindelaMatrculaTotalsegn g dependenciaadministrativa
Fuente:DocumentoestadsticasdelaeducacinenChile2009.MinisteriodeEducacin
2.000.000 1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 1 000 000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Municipal

Particular Subvencionada S b i d Particular Pagada Corporaciones

Sin embargo, la ecuacin sealada es enteramente falsa falsa. Sabemos que la variable que ms afecta en Chile los resultados educacionales es el nivel socioeconmico y no el tipo de establecimiento establecimiento. Pues bien, si controlamos esa variable, qu pasa con ell tipo i bl ti de establecimiento?

A igual nivel socioeconmico, g los resultados indican: La mejor media de puntaje de todo el sistema educacional se presenta siempre en los colegios municipales de nivel medio alto medio-alto, debindose considerar que estos cuentan con mayor presupuesto. t En los segmentos ms bajos, los particulares subvencionados superan escasamente a los municipales, siendo incapaces p p (los subvencionados) de traducir en puntajes las diferencias de presupuestos que ostentan.

En d fi iti E definitiva, a iiguales condiciones l di i sociales de la comunidad que es recibida en un establecimiento establecimiento, siempre es el colegio municipal el que produce los mejores resultados a igual nivel de inversin. En este sentido, las polticas , p pblicas que tendran sentido son las que se orientasen a otorgar mayor presupuesto a t establecimientos municipales, que muestra ser la zona de eficiencia del sistema.

FENMENO 2
La desigualdad en la educacin se produce en el perodo d d l d de escolaridad. La cuna importa, pero despus de los 8 9 aos de vida, momento donde el sistema educacional chileno produce la g desigualdad.

En Chile hay numerosas variables que pueden ser recogidas a nivel comunal Al comunal. recopilarlas se hace posible intentar clasificar las comunas por sus semejanzas. Y aunque l variables d i las i bl de ingreso y d d deuda son muy decisivas, hay otras que tambin tienen importancia a la hora de realizar un p cluster (procedimiento matemtico que agrupa los casos semejantes). Hemos realizado el procedimiento y, luego de revisar ms de 50 variables a nivel comunal, comunal se estableci que eran 7 las ms relevantes para generar una clasificacin de Chile. A partir de este anlisis se lleg a 8 grupos de comunas El siguiente grfico comunas. nos muestra el ingreso y sus diferencias a partir de estos distintos grupos de comunas.

Como es conocido, en Chile hay un alto nivel de desigualdad, que queda reafirmada por nuestra clasificacin.

Mucho se habla que en Chile la educacin reproduce la i desigualdad. Se ha asumido que ello comienza iincluso ll i l desde la educacin preescolar. preescolar Sin embargo, ello embargo no es as. En los primeros aos de vida los resultados vida, educacionales no avalan la tesis de una desigualdad educativa.

En 4 bsico las comunas pobres obtienen los mismos puntajes que las comunas ricas. Incluso estas ltimas ricas aparecen en el penltimo lugar, aunque con p puntajes muy semejantes. A los 8 9 aos nuestro j y j sistema educacional no es desigual.

La correlacin entre el puntaje PSU y el SIMCE de 4 bsico es 0 008 Es decir, inexistente. El destino educativo 0,008. decir inexistente de los chilenos formados por el sistema educacional no est determinado en o antes de 4 bsico.

La correlacin entre el puntaje PSU y el SIMCE de 2 medio es 0,79.

En cambio, a los 16 aos, en 2 medio, la transformacin es radical. L comunas ms pobres tienen puntajes muy di l Las b ti t j mediocres, los puntajes crecen poco con el aumento del ingreso y slo se produce un gran salto en las comunas ricas, aqu llamadas elites nacionales, que obtienen 50 puntos ms que el grupo de comunas que le es ms prximo.

FENMENO 3
El desempeo de los puntajes PSU reproduce el movimiento de los datos obtenidos en el SIMCE de 2 medio. Las cartas estn echadas desde los 16 aos a la hora de analizar el ingreso a la universidad.

La correlacin entre ingreso total por hogar y puntaje PSU es SU 0,56.

Es una correlacin elevada. elevada

La correlacin entre PSU y SIMCE de 2 medio es 0,79. Se trata de d una correlacin altsima. Ms del d l 60% d l del puntaje de la PSU ya est explicado en el puntaje del SIMCE de 2 medio.

El sistema escolar chileno ha generado en segundo medio (a los 15 16 aos d di ( l aproximadamente) las condiciones de ingreso a la Universidad, a partir de Universidad determinaciones econmicas. La estructura de oportunidades est alterada por este problema, generando un problema determinismo social a partir de lo econmico.

FENMENO 4
La educacin en Chile pierde su sentido formativo de ciudadana y queda relegada a lla significacin d lla i ifi i de

capacitacin para el p p mercado del trabajo.

En el anlisis sobre la significacin de la educacin realizado a partir p de metodologas cualitativas (entrevistas semiestructuradas desde Arica a Puerto Montt segn criterios de clasificacin social) social), hallamos una visin de la educacin particularmente circunscrita a lo funcional y lo moral, moral carente de la amplitud que un trmino como este normalmente convoca.

EDUCACIN

Saber

Educacin de La Vida

Buen Trato

Conocimiento Especfico

Mentalidad Saber vivir

Respetar Jerarqua

Respetar a p Todos (no humillars)

Trabajo Saber recibir el Dolor de lo real

La educacin significa slo tres cosas posibles en Chile: o capacitacin laboral, o educacin de la vida para afrontar las dificultades de la existencia, o buena educacin en trminos de modales y criterios buena educacin ticos. El conocimiento sin utilidad inmediata est ajeno por completo a nuestra cultura.

La educacin vive entonces una crisis de sentido. Se la ve como inversin, como aceptacin de la realidad o como asunto moral. Pero la lgica de formar e incorporar ciudadanos para la comunidad, la importancia de generar una poblacin interesada y competente en una gran gama de destrezas y capacidades no capacidades, existe.

FENMENO 5
Las expectativas

movilidad social se

de

revelan mayores entre quienes tiene puntajes PSU bajos. b j

ndicedeexpectativasdemovilidadsocial
Fuente:EncuestaMetropolitanaCIES p
muyaltas mediasbajas altas bajas mediasaltas muybajas

4,0 24,6 12,0 9,3 27,5 16,5 11,3 22,1 25,6 25 6 23,3

63,4 ,
18,8 7,8 78 puntajePSUalto

79,5
34,0 8,5 85 puntajePSUbajo

28,7

54,6 54 6
14,6 9,2 2,0 20 sineducacinmedia

Personas de colegios con altos p ntajes PSU puntajes muestran expectativas de movilidad social ascendente menores que aquellos de puntajes bajos. Probablemente han cumplido sus expectativas de ascenso o estn cercanos a un techo. Una alta expectativa de quienes tienen puntajes bajos es un indicador de inmadurez en el sistema y un problema en muchas dimensiones en el largo p g plazo. Esto implica que los mismos ciudadanos dicen que la educacin es importante, importante pero no es realmente lo que creen.

Quienes no dan la PSU tienen expectativas de movilidad social bajas o inexistentes. Asumida su condicin, la inconsistencia de estatus no existe y se puede predecir que su malestar es menos dramtico. Entre quienes dan la PSU sera lgico que las PSU, expectativas de movilidad social fuesen ms altos mientras ms alto el puntaje. No es as sin embargo. La mayor esperanza est en los puntajes ms bajos, quienes normalmente ingresan a la oferta ms mediocre del sistema de educacin superior superior. Dicha expectativa no ser satisfecha, aunque en el p presente involucre un g grado de satisfaccin o al menos complacencia. Las autoridades del pas se estn ganando un problema al favorecer el aumento indiscriminado de la oferta profesional o tcnica sin un sentido de realidad.

FENMENO 6
Hay riesgos para la democracia derivados de los bajos puntajes en las mediciones educacionales. El perfil de los bajos puntajes supone rasgos que complican el funcionamiento democrtico.

El nivel de tolerancia al conflicto se incrementa fli t en el grupo de personas de mayor puntaje PSU y es menor en grupos de bajo puntaje. Ms an en grupos sin educacin media. Esto revela que la capacidad de afrontar conflictos, de vivir en una democracia con disenso, es mayor a medida que los resultados educacionales son mejores. mejores Esto es relevante considerando que en Chile uno de los principales problemas de civilidad est en la incapacidad de afrontar la dimensin conflictiva que toda sociedad tiene.

ndicedetoleranciaalconflicto
Fuente:EncuestaMetropolitanaCIES ALTO BAJO

42,0 57,8 70,9

58,0 42,2 29,1

altopuntajePSU bajopuntajePSU

sineducacin media

ndicedepolitizacin
ALTO BAJO Otro defecto de nuestra democracia es el escaso nivel de politizacin de nuestra poblacin. Si t bl i se observa el grfico, entre quienes tienen mejores resultados educacionales el nivel de politizacin p aumenta. La educacin es capaz de resolver este problema entonces.

33,4 53,5 53 5 64,6

66,6 46,5 35,4

alto
puntaje j PSU

bajo
PSU

sineducacin puntaje j media

ndicededisconformidad
ALTO BAJO

58,7

45,5

42,4

41,3

54,5 54 5

57,6 ,

alto

bajo

sineducacinmedia

Y aunque la tolerancia all conflicto disminuye cuando l t l i fli t di i d empeora el rendimiento educativo, la disconformidad aumenta a la vez. Esto es grave, pues hay un malestar g p y no procesado en este escenario.

La educacin se muestra en el centro de los temas sobre

resultados educativos favorece la vida poltica del pas, segn se aprecia en los datos. La educacin no es crtica solamente para el desarrollo en el limitado sentido que normalmente le damos. Es tambin decisiva para i ii la democracia.

democracia y experiencia ciudadana. El incremento de los

FENMENO 7
La zona de puntajes bajos S b j PSU muestra prdida de identidad social, altas , expectativas de movilidad social ascendente y baja politizacin.

Hallazgos en anlisis multivariable: El grupo de personas que tienen bajo puntaje PSU y SIMCE, muestran atributos desintegrativos.
No se atribuyen pertenecer a ninguna clase Creen que van a estar mejor en trminos de su situacin econmica, pero no lo conceptualizan como un cambio de clase (como se muestra en el siguiente grfico)

Losbajospuntajes SIMCEyPSUseasocian laincapacidadofaltade deseodesituarseenuna posicinsocialdefinida entrminosdeclase

El grupo de d personas que tienen bajo puntaje PSU y SIMCE no consideran relevante participar en grupos que defiendan sus intereses. Es un nuevo indicador de anomia y despolitizacin.

Este E t carcter anmico y t i fantasioso a la vez resulta ser una mala p combinacin para el sistema poltico.

El CIES es un ncleo de investigacin financiado por Iniciativa Cientfica Milenio y albergado en la Facultad de Ciencias Sociales d lla Ci i S i l de Universidad de Chile, donde p participan slo investigadores p g de dicha casa de estudios. Desde este espacio se ha hecho uno de los levantamientos investigativos e iinterpretativos ms ambiciosos t t ti bi i sobre las desigualdades en Chile.
Ms informacin en www.ciesmilenio.cl

Investigadores principales:

Ral Atria Carlos R i E. C l Ruiz E Rodrigo Bao Manuel Antonio Garretn Andrea G ib A d Greibe Alberto Mayol

Para contactarse con los autores del presente informe, puede escribir a amayol@uchile.cl o albertomayol@ciesmilenio.cl Fono: 9789712

7 FENMENOS SOBRE EDUCACIN Y DESIGUALDAD EN CHILE

Lnea de Investigacin g Cultura y estructura Social
Javiera Araya - Carla Azcar - Carlos Azcar

Alberto Mayol