UNIVERSIDAD DE COSTA RICA

FACULTAD DE MEDICINA
ESCUELA DE TECNOLOGIAS EN SALUD

Planes Nacionales de Desarrollo:

1986-1990 Administración Arias.

1990-1994 Administración Calderón.
1994-1998 Administración Figueres
1998-2002 Administración Rodríguez.
2002-2006 Administración Pacheco.
Plan Nacional de Desarrollo
1986-1990
Administración Arias
 Plan de gobierno/política de vivienda bajo la
administración Oscar Arias Sánchez
1986-1990
Desde inicios del siglo pasado se ha visto en el Estado la
necesidad de dirigir acciones y canalizar recursos orientados a dar
solución al problema de vivienda. Durante la administración de
Oscar Arias Sánchez en los anos 1986 – 1990 se buscaron
soluciones a este problema se implementa una política de
vivienda que propone la construcción de 80000 viviendas y cuya
población meta serian las familias con posibilidades económicas
limitadas.
El objetivo principal de este programa se
basaba en tres áreas especificas de acción:

1- Programa de construcción de 80000 viviendas

2-Programa de apoyo a la vivienda rural.
3-Programa de erradicación de tugurios.
De acuerdo con la política de vivienda creada en bajo la
administración ya mencionada, su prioridad era mejor la calidad de
vida de los costarricenses de bajos ingresos con problemas de
vivienda. Para esto se le daría énfasis a:

•La construcción de viviendas para familias que habitaban en

tugurios
•Las construcciones, ampliaciones o mejoras de viviendas que no
reúnen los requisitos mínimos de seguridad y habitabilidad.
•La construcción de nuevas habitaciones para las familias de
menores ingresos.
La mayoría de la política de vivienda especifica
ampliamente la forma en la que se iba a financiar el
programa. Entre las instituciones encargadas de
ejecutarlo y financiarlo se encuentran el ministerio de
vivienda y asentamientos humanos(MIVAH), el banco
hipotecario de vivienda (BANHVI), el Instituto Mixto
de Ayuda Social (IMAS), Instituto Nacional de
Vivienda y Urbanismo (INVU), Asociación Mutual de
Ahorro y Préstamo, Comisión Nacional de Emergencia
y la comisión Especial de Vivienda.
“La administración de Oscar Arias Sánchez cumplió su
meta de construir 80000 viviendas”; sin embargo no
solucionó el problema de la vivienda en Costa Rica.
Además agravó el problema de conurbación en el área
metropolitana, ya que todas las acciones de la gestión
de orientaron hacia la construcción de viviendas sin
tomar en cuenta el ordenamiento territorial y el
planeamiento urbano. Los siguientes aspectos fueron
pasados por alto:
•Asentamiento de urbanizaciones que no
cuentan con obras de infraestructura mínima
(aceras, calles asfaltadas, alcantarillado pluvial
y sanitario, adecuados servicios de alumbrado
publico)
•Construcción de viviendas cerca de ríos y quebradas, poniendo a
estos en peligro de contaminación y a los habitantes de las nuevas
viviendas en peligro de inundaciones o derrumbes.

•Construcción de viviendas cerca de zonas industriales, lo que

conlleva a problemas de salud para los habitantes por la
generación de desechos de las industrias.

•Asentamientos en zonas protegidas o zonas con gran probabilidad

de desastres naturales y difícil acceso a servicios (educación, salud
y comercios)
Plan Nacional de desarrollo
1990-1994

Administración Calderón
Rafael Ángel Calderón Fournier

En lo que respecta a el plan de vivienda,

durante esta administración una gran cantidad
de proyectos que se encontraban sin concluir
se les dio continuidad ya que eran realizados
por instituciones del sector publico.
Concedió un bono gratuito de la vivienda, que
benefició a familias de escasos recursos.
También implementó su propio plan de vivienda y

asentamientos humanos, el plan nacional de

desarrollo 1990-1994 cuyo principal objetivo era

facilitar la adquisición de vivienda propia a las

familias de abajo ingreso de las areas rurales y

urbanas de acuerdo con las expectativas y esfuerzo

de los beneficiarios.
Para lograr esto se implemento una serie de

programas hacia los cuales orientaría su gestión,

entre estos están:

•-financiamiento de vivienda sin subsidio

•-vivienda y asentamiento humano de interés social

•-mejoramiento y ampliación de viviendas

•-vivienda rural

•-reforma del sector vivienda y asentamientos humanos

Como resultado a estas políticas según los datos

del MIVAH a finales de esta administración se

habían entregado un total de 59315 bonos de

vivienda.

No obstante el satisfacer las necesidades de

vivienda de familias de bajos recursos trajo una

seria de impactos negativos sobre la estructura

urbana tales como:

-ubicación de proyectos en zonas comerciales y

zonas protegidas

contaminación por desechos sólidos

-obras de infraestructura inadecuadas

Esto debido a que se han llevado a cabo sin ningún

patrón definido y sin tomar en cuenta el

ordenamiento adecuado del territorio

Plan Nacional de desarrollo
1994-1998
Administración Figueres
En el PND 1994-1998 se plantea la vivienda como un
medio para la integración de las comunidades, a
través de una política habitacional integral sustentada
en tres principios básicos: el arraigo, el desarrollo de
las ciudades intermedias y la sostenibilidad
financiera.
Paralelamente se propone la transformación de los programas de
vivienda, definiéndose tres áreas de acción prioritarias:

•Asentamientos humanos y vivienda

•Desarrollo urbana

•Reforma y eficiencia institucional.

 Asentamientos humanos y vivienda

Meta: Atender 200.000 soluciones de la vivienda.

De mayo de 1994 al 31 de diciembre de 1995, se logró
cumplir con un 37% de la meta.
Ajuste de bono, benefició a 26.000 familias.
 Programa de Asentamientos humanos y vivienda

El MIVAH impulsó, conjuntamente con el INVU, una importante

labor de contención social, en aquellas comunidades consideradas
como de alta volatilidad social, tales como Rincón Grande de
Pavas, San Felipe de Alajuelita y los Diques de Cartago, entre
otras. En el programa de erradicación de tugurios se lograron 747
soluciones en 1994 y 800 en 1995
Programa de Desarrollo urbano:

El MIVAH, conjuntamente con el INVU estaba en proceso de

definición de las bases para la formulación del Plan Nacional de
Desarrollo Urbano.

Programa de Reforma y eficiencia institucional:

-Reestructuración INVU, BANHVI, y MIVAH.

-Ampliación de cobertura y monto del bono familiar

-Programa Ahorro-Bono
Situación 1998
Área Metropolitana de San José. Demanda de vivienda insatisfecha,
Asentamientos Humanos Informales. - 1998
 Área Metropolitana de San José. Condiciones generales de los
Asentamientos Humanos Informales - 1998

Cantón Nº de Periodo de Población Familias Viviendas Naturaleza propietario

precarios fundación

Alajuelita 14 1981 - 1997 5338 928 1009 57% público

San José 25 1978 - 1997 33744 6366 5372 64% público

Curridabat 14 1980 - 1990 9990 1859 1645 71% público

Desampara 8 1983 - 1998 5376 1088 1112 62% público

dos

Escazú 2 1974 - 1985 1650 330 280 100% público

Goicoechea 4 1988 - 1989 910 182 182 100% público

Montes de 2 1975 - 1983 460 115 115 50% público

Oca

Tibás 10 1976 - 1995 2345 407 391 90% público

Vázquez de 3 1983 - 1990 1754 374 339 100% público

Coronado

Total 82 1974 - 1998 61567 11649 10445 77% público

Características de la población.

 54% de la población vive en áreas urbanas.

 Área Metropolitana de San José concentra

un 30%.

 1.055.870 habitantes en 310,55 Km2.

 Viviendas de interés social.

15% de la población habita en este tipo de proyectos de vivienda.

 La política del Estado quedó a la zaga en relación a la

regularización de los asentamientos, la provisión de
infraestructura urbana, la dotación de servicios
básicos para las viviendas y del financiamiento. La
construcción de proyectos de vivienda de interés
social mermó en los dos últimos periodos
gubernamentales (1994-1998 y 1998-2002).
Plan nacional de desarrollo
1998-2002

Administración Rodríguez
“Plan de Solidaridad: Nuestro compromiso con la
Solidaridad y el Desarrollo Humano”
6.2.1 Vivienda

-Aplicar la FIS a todas las familias que se ubican en asentamientos

de vivienda en condiciones de precarios y tugurios en el Área
Metropolitana, con la colaboración de las instituciones que
pertenecen a este sector.

-Para la erradicación de tugurios y entrega de bonos se asignarán

21.500 millones de colones, lo que representa un incremento del 57%
en 1999 con respecto a los recursos destinados a estos fines durante
1998. Esto permitiría la entrega de aproximadamente 16.000 bonos
de la vivienda a personas en situación de pobreza.
-Desarrollar acciones paralelas en la zona rural para evitar el
efecto de migración rural. De manera concreta, el Instituto de
Desarrollo Agrario tiene como meta para el presente año apoyar
aproximadamente a 3.100 familias, beneficiando a unas 14.500
personas mediante la entrega de lotes y granjas. Esto permitirá
que puedan construir su vivienda cerca de los centros de
producción, o producir en sus pequeñas granjas, como solución
para aquellas familias de la zona rural que, sin ser la agricultura
su principal fuente de ingreso, pueda representar un ingreso
secundario que lo proteja de los problemas cíclicos de la
economía en estas áreas.
CONSOLIDACION DE ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES
Y LEGALES

Se han llevado a cabo procesos de modernización institucional

en el caso del Ministerio de Vivienda y Asentamientos
Humanos, el Instituto Nacional de Vivienda y
Urbanismo (INVU) y del Banco Hipotecario de la Vivienda
(BANHVI)

Permitiendo una mayor eficiencia

en las respectivas estructuras adoptadas por las
instituciones del sector, en las cuales se están rediseñando
los procesos, buscando mejorar el servicio al
cliente.
 •PROGRAMAS DE CRÉDITO ALTERNATIVO

 -Se han desarrollado programas de crédito

alternativos, como el de pretitularización de
hipotecas.
 -Se creó el sistema de ahorro-bono-crédito

 CRÉDITO DIRIGIDO A GRUPOS SOCIALES DE

 ATENCIÓN PRIORITARIA

 La Junta Directiva del BANHVI aprobó un reglamento

para la postulación al Bono Familiar de la Vivienda,
donde se establecen los tres requisitos legales
indispensables:
k) Que las familias tengan ingresos iguales o por debajo de
cuatro salarios mínimos de un obrero no especializado
de la construcción,
l) b) Que no hayan recibido anteriormente el bono u otros
subsidios estatales de vivienda y
 •CRÉDITO PARA FAMILIAS DE CLASE MEDIA

-Estos se clasifican como créditos alternativos.

De mayo 1998 a junio 2001 se da una colocación de

recursos financieros en créditos para clase media, por
un monto superior a ¢ 135.951,9.

Se inicia en el año 2000 el plan de Ahorro Bono

Crédito (ABC) impulsado por el BANHVI el cual es
un programa destinado para la clase media.
SEGÚN EL MINISTERIO DE VIVIENDA DEL 1998 -2002

Se logró un nivel global de cumplimiento del 77% de las metas, En

el nivel de Programa, los resultados señalan que: el programa
Proyección a la Comunidad alcanzó un 83% y el Programa Actividades
Centrales logró un 71% de cumplimiento de sus metas de gestión.

Así mismo, se concluye que el Ministerio de Vivienda se encuentra en

un proceso de ordenamiento interno que tiene por objetivo mejorar la
calidad de los servicios y productos que brinda a sus usuarios.
Distribución Urbanística
2002
Plan nacional de desarrollo
2002-2006

Administración Pacheco
 Vida Nueva

Asentamientos humanos, crecimiento

económico y calidad de vida

Objetivo
Desarrollar programas de vivienda para la atención
de familias individuales y grupos organizados y la
erradicación de tugurios y precarios, con el fin de
elevar la calidad de vida de las familias
beneficiarias formando asentamientos humanos
equitativos y sostenibles.
Metas y acciones estratégicas:

 Brindar soluciones habitacionales a 45.000 familias en

condición de pobreza y prioritariamente en pobreza
extrema, incluyendo la atención de 9.000 casos de
erradicación de precarios.

 Dotar de títulos de propiedad a 18.000 familias

beneficiarias de proyectos del IDA, INVU e IMAS.

 Impulsar programas de reparación, ampliación y

mejoras de vivienda en barrios populares para 5.625
familias del primer y segundo estrato.
 Desarrollar programas que articulen el ahorro, el bono
y el crédito, atendiendo a 500 familias de los estratos 3
y 4 con el fin de que puedan solucionar su
problemática de vivienda.

 Impulsar programas de ahorro y crédito para vivienda

para familias con ingresos superiores al 4º estrato:
 INVU 10.324 créditos
 CCSS 12.600 créditos
 INS 11.000 créditos
Realidad 2005
-A pesar de la legislación existente, y de acciones efectuadas en el campo del
desarrollo urbano hoy tenemos un deteriorado ambiente urbano nacional

-Inicia el proceso, que se conoce como el “Plan Nacional de Desarrollo

Urbano”, dividido en tres fases. A pesar de que se han cumplido dos fases y
ya fue aprobada por el INVU y el Consejo Nacional de Planificación, la Fase
III, referida a la elaboración y actualización del Plan GAM, el producto final,
tal y como lo dicta la Ley 4240, dista mucho de que se logre.

-Se firmo 1 protocolo denominado “ Convenio de Financiación Específico

entre la Comunidad Europea y la República de Costa Rica para apoyar
técnica y económicamente el desarrollo del proyecto Planificación Regional
y Urbana de la Gran Área Metropolitana – GAM – del Valle Central de
Costa Rica.
“… Costa Rica inició el Siglo XXI, como una sociedad predominante
urbana y, más importante aún, con una fuerte tendencia a incrementar
esta condición…” “…carentes de una real fuerza de planificación
urbana, hoy nuestras ciudades se muestran caóticas y con evidentes
síntomas de que su desarrollo no es sostenible ambientalmente...” “…
los asentamientos humanos del país muestran deficiencias de
planificación territorial, lo que en general, equivale a señalar que el
territorio no está siendo considerando adecuadamente como un factor
de desarrollo.”

-El desarrollo de programas de vivienda se ha realizado en forma

desarticulada con políticas de ordenamiento territorial, en particular el
desarrollo urbano.
Fases del PNDU ACCIONES RESULTADO

FASE I Se ejecuta en el 2001. Visión y un modelo para el desarrollo del

57 talleres, 1000 participantes
FASE II Se ejecuta en el 2002
Se avanzó en los términos metodológicos,
instrumentales y de contenido de la Fase I
territorio nacional. Tres principios Universales:
Ambiente, El Ser Humano, La Infraestructura.
Jerarquía Instrumentos de planificación.
Sistema Nacional de Ciudades.
Primeras herramientas de forma estructural y
flexible.
Consolidación del proceso del PNDU

FASES III
Fase III-A PRU- Elaboración del Plan de Desarrollo Integración y fortalecimiento de las acciones de
GAM Urbano del Gran Área Metropolitana coordinación entre el Gobierno Central y sus
instituciones con las 31 municipalidades de la
Región Metropolitana.
Se han iniciado 3 procesos en las 4 áreas
metropolitanas.
9 carteles de licitación de proyectos.
Presentación del Atlas temático del Recurso
Hídrico, en las cuatro provincias que conforman la
GAM.
Fase III-B Corresponde al Eje Interoceánico Central No existen productos
del país, su elaboración y desarrollo son
responsabilidad del MIDEPLAN y el
INVU.

Fase III-C El resto de las regiones del país, su elaboración y No existen productos
desarrollo son responsabilidad del MIDEPLAN y
el INVU
Muchas
Gracias