Reforma al Campo Mexicano

2015
“Hacia un Campo Mexicano Autosuficiente,
Sustentable, Justo, Solidario y Competitivo”
 Contenido

 Las reformas agrarias y sus decretos (1992-2015)

 ¿Ventajas o desventajas de la situación agraria?

 Propuestas
reforma agraria en México reunía
en sí dos elementos básicos:
Contexto Histórico
1) una política decidida de
repartición de la gran propiedad
latifundial
2) financiamiento y ayuda
material del estado para las
nuevas fincas (Créditos,
ampliación de la infraestructura
económica y social). Durante los
años 1915 – 1965 en México se
repartió 52,2 millones de
hectáreas de tierra entre 2,3
millones de campesinos. Para la
evaluación del alcance de la
reforma es importante la cantidad
de tierra cultivada repartida.
Hasta el año 1960 casi la mitad de
la tierra cultivada fue entregada a
las fincas campesinas.
 DESARROLLO Y FOMENTA AGROPECUARIOS:
El Ejecutivo Federal promoverá el desarrollo integral y equitativo del sector rural
1992 mediante el fomento de las actividades productivas y de las acciones sociales para elevar el
bienestar de la población y su participación en la vida nacional.  
El Ejecutivo Federal promoverá y realizara acciones que protejan la vida en comunidad,
propicien su libre desarrollo y mejoren sus posibilidades de atender y satisfacer las demandas
de sus integrantes.
EJIDOS Y COMUNIDADES
Los núcleos de población ejidales o ejidos tienen personalidad jurídica y patrimonio propio y
son propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de las que hubieren adquirido por
cualquier otro titulo.
Las tierras ejidales de uso común constituyen el sustento económico de la vida en
comunidad del ejido y están conformadas por aquellas tierras que no hubieren sido
especialmente reservadas por la asamblea para el asentamiento del núcleo de población,
. ni sean tierras parceladas.

Queda prohibida la urbanización de las tierras ejidales que se ubiquen en áreas naturales
protegidas, incluyendo las zonas de preservación ecológica de los centros de población,
cuando se contraponga a lo previsto en la declaratoria respectiva.
Los bienes ejidales y comunales podran ser expropiados por alguna o algunas
causas de utilidad publica.
La expropiacion debera tramitarse ante la Secretaria de la Reforma Agraria.
Debera hacerse por decreto presidencial que determine la causa de utilidad publica y
los bienespor expropiar y mediante indemnizacion. El monto de la indemnizacion sera
determinado por la Comision de Avaluos de Bienes Nacionales, atendiendo al valor
comercial de los bienes expropiados; El decreto debera publicarse en el Diario Oficial
de la Federacion y se notificara la expropiacion al nucleo de poblacion.  

 
1994
• como medida complementaria a la reforma constitucional, se creó
el Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), un
programa de pagos directos a los productores de granos básicos en
base a la superficie cultivada. Este programa de compensación de
desventajas estructurales brindó por primera vez un apoyo a los
minifundistas que no habían podido tener acceso a los mercados
porque consumían íntegramente su propia producción. El número
de minifundios que se han beneficiado con el programa ha sido
estimado en 2,5 millones.
1997
• se creó el Programa de Educación, Salud y Alimentación
(PROGRESA), un programa de transferencias directas en
beneficio de las familias rurales pobres que alcanza a 2,5 millones
de familias, la mayoría de ellas de campesinos minifundistas.
Gracias a estos apoyos directos, los campesinos y demás personas
pobres del campo han podido hacer frente, sufriendo pérdidas
menores que otros sectores, a los devastadores efectos de la crisis
económica de 1995.
Desde 2001, la política agrícola
y su aplicación se han basado en
la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable, la cual apoya la
generación y la diversificación
del empleo, garantiza la
incorporación y la participación
del sector agrícola en pequeña
escala en el desarrollo nacional,
y asigna prioridad a las zonas
marginadas y a los sectores
económicamente débiles de la
economía rural.
 Situación actual del campo: Problemáticas
• 1. Predominio del sector financiero sobre actividades productivas:
* Marginación del campo y los campesinos
* Desplazamiento de población de zonas rurales a urbanas
• 2. Las grandes empresas agroalimentarias han desplazado a los campesinos
como productores de bienes básicos.
* Disminución del gasto agropecuario al considerarse inútil
* Desplazamiento de la producción nacional y su consecuente disminución
• 3. Estado como mero observador, no como rector de la economía.
* Su apoyo en gasto dentro del sector en transferencias y subsidios ha disminuido y minado
la capacidad productiva del mismo.
* Transferencias y subsidios orientadas a las grandes agroindustrias o principales
productores.
• 4. Desregulación del Mercado Agroalimentario Mundial (Acuerdos y tratados)
* Apertura a IMPORTACIONES de productos EXTRANJEROS, dicha acción pone en
desventaja la producción nacional y presiona para que disminuya sus precios y de esta
manera la producción sea colocada como insumos de las grandes empresas agroalimentarias
las cuales reducen sus costos de operación e incrementan sus ganancias.
 Actividades primarias, secundarias y terciarias como proporción del PIB, México
(2015)

PIB: Sector primario

3%

PIB: Actividades Secundarias

34%

PIB: Actividades Terciarias

63%
Desplazamiento de la Población

Rural
Urbana
Transferencias del Programa PROCAMPO
por Entidad Federativa, México, 2012.
Las transferencias de
PROCAMPO, se orientan
principalmente a la zona
Noreste del país. Dicha
región es donde se
encuentran los
principales productores
internacionales.
 México 2012:Transferencias al Programa Procampo

150
promedio de transferencias, regional
50 0 100

Nor_Oeste Nor_Este Centro Sur

PseudoGini: Para el año 2012 se observa que el décil 10 (habitantes con ingresos más altos) son los
principales beneficiarios del programa PROCAMPO con un 17% de recursos obtenidos mediante esta vía
mientras que los deciles 1, 2, 3 y 4 captan entre el 10% y 14% de dichas transferencias cada uno.
Propuesta (estrategia de Reforma Agraria)
 tecnología

Grande s
montos de Estrategia de
subsidios reforma financiamiento
Agraria

Capacitación
y apoyo