TEMA 18.

- DELITOS
CONTRA LA SALUD
PBLICA (I)
I. Bien jurdico protegido. II. Modalidades
tpicas. III. Delitos relativos a los
medicamentos, alimentos y otras sustancias
nocivas para la salud o los productos
qumicos

I. Delitos contra la salud pblica

(I)

Bien jurdico protegido. La salud pblica ha comenzado a preocupar

al Estado en fechas relativamente recientes
Antiguamente la sanidad estaba influida por
cuestiones religiosas (enfermedad y muerte
como castigos divinos)
Todo lo anterior mejora con la medicina
moderna (a partir de aqu se tiene ms en
consideracin la sanidad pblica) Todo ello a
travs de normas de tipo administrativo

I.1.- Delitos contra la salud

pblica
(I)
Frente al concepto de salud individual, la salud

pblica subraya el concepto de bien jurdico protegido

El BJP va ms all de la suma de voluntades
individuales, se configura como un conjunto de
condiciones positivas y negativas que posibilitan el
bienestar de las personas (Doval Pas)
Art. 43.2 CE: Dimensin social de la salud pblica

El Derecho penal respeta los principios de

ltima ratio o intervencin mnima a la hora
de sancionar las conductas ms graves de las
normas sanitarias sobre la elaboracin y
trfico de determinadas sustancias qumicofarmacuticas y alimenticias que puedan
acarrear daos a la salud de las personas.

I.2.- Delitos contra la salud

pblica (I)

Modalidades tpicas.- (Clasificacin por su

objeto material)
A) Sustancias nocivas para la salud o
productos qumicos que pueden causar
estragos
Art. 359 CP: Prisin de 6 meses a 3 aos y multa
de 6 a 12 meses e inhabilitacin especial para
profesin o industria de 6 meses a 2 aos
A) sujeto que no se halle autorizado
B) elabore sustancias nocivas para la salud o
productos qumicos que puedan causar estragos
C) Los despache, suministre o comercie con ellos

I.3.- Delitos contra la salud

pblica
(I)
Tipo objetivo:
A) el objeto material lo constituye las sustancias
nocivas para la salud o productos qumicos que
causen estragos
B) Falta de autorizacin
C) Accin de elaborar, despachar, suministrar o
comerciar con dicha sustancia
* el carcter de nocividad de una sustancia lo da
tanto su composicin como su uso especfico (se trata
de nocividad general para la salud)
* la manipulacin de estos productos requiere una
especial autorizacin cuya ausencia constituye el
ncleo del delito (est emparentado con el intrusismo
ya que supone el ejercicio de actos propios de
determinados profesionales

I.4.- Delitos contra la salud

pblica (I)

Consumacin: no requiere la creacin de una

situacin de peligro concreto para la vida o la
salud de las personas en sentido individual.
Se incorpora un elemento de la peligrosidad
que aleja al art. 359 CP del peligro abstracto
y con ello de las meras infracciones
administrativas
Tipo subjetivo: el dolo requiere tanto el
conocimiento de la ausencia de autorizacin
como de la cualidad peligrosa de las
sustancias
Segn el art. 367 CP cabe la imprudencia
grave

I.5.- Delitos contra la salud

pblica (I)

Art. 360 CP: Multa de 6 a 12 meses e

inhabilitacin para profesin u oficio
de 6 meses a 2 aos
A) El que est autorizado para el trfico
de sustancias o productos a que se refiere
el art. 359 CP
B) Despache los productos sin cumplir las
formalidades exigidas por la ley y
reglamentos

I.6.- Delitos contra la salud

pblica (I)

Objeto material: el mismo que el del art. 359

CP pero la conducta es exclusivamente el
despacho o el suministro de sustancias sin
cumplir las normas
El sujeto si est autorizado para el trfico de
sustancias pero no realiza las formalidades
necesarias
Mero incumplimiento de formalidades
(norma penal en blanco)
Posibilidad de concurso con el delito del art.
348 CP (aqu se plantea una situacin de
peligro concreto) y tambin con el de
estragos del art. 346 CP

I.7.- Delitos contra la salud

pblica
(I)

B) Medicamentos
Antecedentes: alarma social provocada por el
dietilestilbestrol para mujeres embarazadas que
poda causar el cncer de tero; las pldoras de 3
generacin que aumentaban el riesgo de trombosis.
Caso de la talidomida en Alemania en los aos 50
por la comercializacin de un medicamento llamado
contergn
*Concepto de medicamento: Toda sustancia
medicinal y sus asociaciones o combinaciones
destinadas a su utilizacin en las personas o en los
animales que se presente dotada de propiedades para
prevenir, diagnosticar, tratar, aliviar o curar
enfermedades o dolencias o para afectar a funciones
corporales o al estado mental

I.8.- Delitos contra la salud

pblica
(I)
Arts. 361 y 362 CP (Consideraciones generales).
La salud pblica slo se refiere a la humana no la
animal.
Para distinguir un medicamento de los productos
cosmticos o alimenticios se dice que los primeros
slo pueden venderse en farmacias (los que se
vendan en perfumeras o tiendas de comestibles no
son medicamentos)
Estos preceptos exigen una conducta que ponga en
peligro la vida y la salud de las personas aunque no
es necesario que sea un peligro concreto para el
consumidor
El art. 367 CP advierte de la posibilidad de que se
castigue las conductas por imprudencia grave.

I.9.- Delitos contra la salud

pblica (I)
Art. 361 CP: Prisin de 6 meses a 2 aos,
multa de 6 a 18 meses e inhabilitacin
especial para profesin u oficio de 6 meses a
2 aos
A) Los que expendan o despachen
medicamentos deteriorados o caducados
B) o que incumplan las exigencias tcnicas
relativas a su composicin, estabilidad,
eficacia o sustituyan unos por otros
C) y con ello pongan en peligro la vida o la
salud de las personas

I.10.- Delitos contra la salud

pblica
(I)
En relacin con la elaboracin
Art. 362 CP: Prisin de 6 meses a 3 aos, multa de 6 a
18 meses e inhabilitacin especial para profesin u
oficio de 1 a 3 aos. Sern stas de 3 a 6 aos cuando
los hechos sean cometidos por farmacuticos o
directores tcnicos de laboratorios legalmente
autorizados; en casos de suma gravedad se podrn
imponer penas superiores en grado
El que altere la cantidad, la dosis o la composicin
genuina privndole de eficacia teraputica y poniendo
en peligro la vida o la salud de las personas
El que con nimo de expenderlos simule o imite
medicamentos dndole la apariencia de verdaderos y
poniendo en peligro la vida o la salud de as personas
El que conociendo la alteracin del medicamento
publicite el mismo con nimo de expenderlo y ponga
en peligro la vida y la salud de las personas

I.11.- Delitos contra la salud

pblica
(I)

La diferencia entre los arts. 361 y 362 CP

consiste en que las conductas descritas en el
segundo precepto se dan en el mbito de la
elaboracin o fabricacin del medicamento
(se acta sobre el medicamento
artificialmente alterndolo o simulando una
sustancia que no lo es.
La cualificacin destinada a los
farmacuticos o a los directores de
laboratorios viene determinada por un mayor
reproche que despierta la condicin
profesional del sujeto activo

I.12.- Delitos contra la salud

pblica
(I)
C) Bebidas, comestibles, gneros corrompidos y productos

alimenticios (arts. 363 a 365 CP)

Art. 363 CP (delitos realizados por productores, distribuidores
o comerciantes): Prisin de 1 a 4 aos, multa de 6 a 12 meses e
inhabilitacin para profesin, oficio, industria o comercio de 3
a 6 aos
A) Cuando los productores, distribuidores y comerciantes
pongan en peligro la salud de los consumidores
B) si se ofrecen al mercado productos alimentarios con la
omisin o alteracin de los requisitos establecidos por las leyes
C) fabricando o vendiendo bebidas o comestibles destinados al
consumo pblico o que sean nocivos para la salud
D) Traficando con gneros corrompidos
E) Elaborando productos cuyo uso no sea permitido y sea
nocivo para la salud o comerciar con ellos
F) ocultando o sustrayendo efectos destinados a ser inutilizados
o desinfectados para comerciar con ellos

I.13.- Delitos contra la salud

pblica
(I)
El punto de referencia de todas estas conductas es la

puesta en peligro de la salud de los consumidores en

sentido colectivo
No es necesario que se ponga de manifiesto la concreta
puesta en peligro la salud de los consumidores (es
suficiente la aptitud lesiva)
Se trata de un delito especial (slo pueden hacerlo los
productores, distribuidores y comerciantes
La primera conducta del precepto trata de una norma
penal en blanco: la puesta en peligro tiene que
producirse a partir de la infraccin de la
correspondiente normativa extrapenal
Los restantes apartados contemplan una serie de
conductas donde lo comn es que el objeto sobre el que
recaen resulta ya, de por s, perjudicial para la salud

I.14.- Delitos contra la salud

pblica (I)

Art. 364 CP (Delitos de Adulteracin): Penas

del art. 363 CP. Si el reo fuera responsable o
propietario de una fbrica de productos
alimenticios se le impone adems la
inhabilitacin para profesin, oficio,
industria o comercio de 6 a 10 aos
A) el sujeto que adultere con aditivos u otros
agentes no autorizados susceptibles de causar
daos a la salud de las personas
B) alimentos, sustancias o bebidas destinadas al
comercio alimentario

I.15.- Delitos contra la salud

pblica
(I)

El legislador elude la puesta en peligro de la salud

de los consumidores pero dicha situacin va
implcita en que son sustancias que son susceptible
de causar daos a la salud
Desde el punto de vista de la salud pblica nos
encontramos ante conductas que afectan las
condiciones que alteran el bienestar de los
ciudadanos en general
El sujeto puede ser cualquiera (delito comn)
Solo se tiene en cuenta la cualidad de sujeto activo
como propietario o responsable de una produccin
de alimentos
Ms all del carcter prohibido de los aditivos, es
necesario por su dosis, empleo o cualidad que
posean un carcter nocivo o sea que sean
susceptibles de causar daos a la salud de las
personas

I.16.- Delitos contra la salud

pblica
(I)

Art. 364.2 CP (delitos relacionados con animales

destinados al consumo humano): Misma pena que el
precepto anterior
A) Administrar a los animales, destinados al
consumo humano, sustancias no permitidas que
generen riesgo para la salud o dosis superiores para
los fines para los que estn autorizados
B) Sacrificar animales para el consumo humano
sabiendo que han ingerido las sustancias
mencionadas con anterioridad
C) Sacrificar animales de abasto sabiendo que se le
han aplicado terapias basadas en las sustancias
referidas en el apartado 1.

I.17.- Delitos contra la salud

pblica (I)

Se trata de unas conductas que castigan el

riesgo que se puede producir en las personas
por el tratamiento o alimentacin al que ha
sido sometido el ganado destinado al
consumo humano
Ej: clembuterol (hormonas anabolizantes,
cualquier otra sustancia nociva vacas locas)
Es necesario acudir a la normativa
administrativa que regula la composicin de
los piensos animales
Para ser delictiva la infraccin administrativa
ha de poner en riesgo la salud de las personas

I.18.- Delitos contra la salud

pblica (I)

Art. 365 CP (Envenenamiento): Prisin de 2

a 6 aos
A) El sujeto que envenenare o adultere con
sustancias infecciosas u otras que sean
gravemente nocivas para la salud
B) las aguas potables o las sustancias
alimenticias destinadas al uso pblico o al
consumo de la colectividad de las personas
* En este caso la propia entidad de las
conductas que recaen sobre sustancias
destinadas al consumo humano presuponen
dicha situacin de riesgo e incluso su propia
lesin

I.19.- Delitos contra la salud

pblica (I)

Art. 366 y 367 CP (Disposiciones comunes a

todos los tipos)
A) Consecuencias accesorias (Art. 366 CP):
En el caso de los artculos anteriores se
puede imponer:
La clausura del establecimiento, fbrica,
laboratorio o local por tiempo de hasta 5 aos
En los supuestos de extrema gravedad podr
decretarse le cierre definitivo en virtud del art.
129 CP
B) Incriminacin de la imprudencia grave (Art. 367
CP):
- Cuando los hechos previstos en los artculos
anteriores se realicen por imprudencia grave
- se impondrn las penas inferiores en grado

I.20.- Delitos contra la salud

pblica
(I)
Faltas contra los intereses generales
Art. 630 CP: Pena de localizacin permanente de 6 a
10 das o multa de 1 a 2 meses
A) Los que abandonaren jeringuillas
B) otros instrumentos peligrosos
C) De modo o con circunstancias que pudieran causar
daos a las personas o contagiar enfermedades
D) o en lugares frecuentados por menores
*Es un precepto emparentado con la salud pblica
pero en caso de jeringuillas no supone ningn tipo de
peligro para dicha salud pblica
*Algunos drogodependientes las usan y las dejan en
la va pblica.
* Otra falta contra los intereses generales (art. 631
CP) suelta de animales feroces o dainos. Multa de
20 a 30 das