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PERFIL DE PROYECTO DE GRADO

TEMA: SISTEMA DIGITAL DE GESTION ADUANERA POSTULANTE: ALEJANDRO SALINAS VEGA CARRERA: COMERCIO INTERNACIONAL TUTOR: ING. ROBERTO ALBA MONTERREY

2010

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ANTECEDENTES

Al igual que en la mayoría de los países iberoamericanos, el estado del arte en el uso de documentos electrónicos -y firmas propiamente tales, al margen de las claves de autenticación asociadas a un NIT - en Bolivia es mínimo. A estas alturas del desarrollo de las sociedades de la información, insertos en el Siglo XXI y por la existencia de la red Internet, más temprano que tarde será ineludible realizar transacciones documentales y/o comerciales electrónicas. Existe un proyecto de Ley que regula el Comercio Electrónico, la Certificación Digital y la Firma Digital desde la Gestión 2001. Esta Ley se ha aprobado por unanimidad en el Congreso Boliviano en el mes de agosto de 2007, pero no se han encontrado referencias sobre su publicación en la Gaceta Oficial 1: ³Dentro de ese marco, se consideró necesario incorporar a la legislación Boliviana un cuerpo jurídico relativo al comercio electrónico, a fin de facilitar el comercio interno e internacional por medios electrónicos. Para ese fin, se tomó la experiencia de Perú y Colombia que incorporan una ley especial en apego al texto en español de la ³Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional sobre Comercio Electrónico´, emitida en 1996, y se preparó un proyecto de Ley sobre Comercio Electrónico y Firmas Digitales. Se solicitó a la ALADI asistencia técnica para conocer la viabilidad del proyecto de Ley mencionado y en su caso, establecer los elementos de comparación con otras soluciones al basamento jurídico del comercio electrónico de otros países como es el caso de México para así tomar la decisión nacional correspondiente. Al respecto, se realizaron dos misiones de trabajo a la ciudad de La Paz, la primera del 4 al 8 de junio y la segunda del 3 al 6 de julio.

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http://vlex.com/vid/bolivia-documentos-firmas-comercio-450198#ixzz16EMqYSTw

. la ADSIB. a escala local. La historia del proceso documentario aduanero provoca que exista una alternativa de control digital para corregir. En concreto y a nivel de política legislativa.NSF/3D0858570CE 04C 72032569960050048 E/061A40306635878983256 B3C00568D2 C/$FILE/1597. A manera de apoyar los trabajos impulsados por la Asociación para el Desarrollo de la Sociedad de la información de Bolivia. para lograr que el comercio sea más rápido. en el marco de una consultoría del BID la responsabilidad de estudiar y proponer al parlamento de Bolivia -lo que a esta fecha se ha realizado. CAINCO o la Cámara de Comercio e Industria de Santa Cruz asumió el año 2005.´ 2 Como se observa esta es una iniciativa apoyada por la ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración) para la facilitación y eficiencia de los Sistemas de Comercio en Latinoamérica. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero. donde 102 organizaciones empresariales solicitaron a los Gobiernos de la Región adoptar medidas que facilitaran el comercio electrónico. con el respaldo de empresas o "Entidades Certificadoras" . se consignó en el preámbulo del proyecto que se hacía cargo de lo acordado el año 2005 en la IV Cumbre de Las Américas. Rosa Laguna en su carácter de Coordinadora Gubernamental.ORG/NSFALADI/ESTUDIOS. Por ello esta investigación se encargara de 2 ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE LA LEY BOLIVIANA SOBRE COMERCIO E LECTRÓNICO DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN ECONÓMICA PUBLICACIÓN NO . a costos menores y que los países fuesen más competitivo.3 Actuó como contraparte el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que encabeza la Comisión Interinstitucional respecto de los proyectos de Códigos de Comercio y Civil. 1. 16/01 HTTP://WWW. la Dra.un proyecto de ley exclusivamente referido al uso de documentos y firmas electrónicas.DOC..INTRODUCCION El propósito de esta investigación es el de indagar sobre los criterios utilizados en la actualidad por la Aduana Nacional de Bolivia en materia de digitalización de la Declaración de Aduanas y documentos soporte. representado por el Jefe de Unidad de Derecho Privado.ALADI.

útiles para determinar el origen de la mercancía según las Normas de Origen establecidas. Clasificación arancelaria para determinar en qué rubro y tipo de arancel corresponde cada mercancía. Uno de los elementos más relevantes dentro del proceso de digitalización en Bolivia ha sido el Registro. Valoración de las mercancías para su respectivo calculo de impuestos. Importadores y Exportadores. Normas como las certificaciones ISO y las modalidades de despacho establecidas. hasta el momento la practica aduanera mantiene su habito de adjuntar a todo tramite documentos físicos originales que no hacen otra cosa que retrasar el pr ocedimiento de Despacho Aduanero. Almacenadoras.4 recopilar las iniciativas realizadas en Bolivia y compararlas con los programas y proyectos implementados en otros países del mundo a fin de establecer cuáles han sido las mejores prácticas que puedan adecuarse a las características institucionales económicas y financieras del comercio internacional en nuestro país. Permisos sanitarios para determinar el nivel de salubridad y de calidad en los alimentos y materias primas importadas. DUE) de manera oficial y definitiva mediante un sistema electrónico que permite de manera eficaz Relacionar los componentes de validación para la asignación del canal de selectividad (Verde. Agencias de Despacho Aduanero. Adicionalmente esta investigación indagar á sobre las fuentes de información necesarias para una adecuada estructuración de una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo y falta de confiabilidad de los datos declarados por los Transportistas. . Amarillo. Rojo) y su correspondiente análisis de riesgo . Procedencia a fin de evitar contrabando y malas prácticas de producción en el tipo o clase de las mercancías. o transmisión de la declaración de aduanas (DUI. Esta investigación indagará a profundidad las fuentes de informaci ón necesarias para que una base de datos pueda certificar la utilización de documentos de exigibilidad como: los Certificados de origen.

JUSTIFICACION PRÁCTICA Esta investigación será útil en la práctica porque aportará con la sistematización de información necesaria sobre el procedimiento de Despacho Aduanero a fin de que los datos requeridos por el sistema de control aduanero y fiscal puedan ser validados y confirmados a través de un sistema digital. Haciendo una modificación de la Ley General de Aduanas y analizando sus posibles resultados se puede plantear una modernización de la gestión de documentos necesarios para realizar los Despachos Aduaneros. Con los sistemas de control y seguridad adecuados es posible plantear un sistema más ágil y dinámico. y la burocracia de las entidades gubernamentales (SENASAG. Actualmente existen varias iniciativas y análisis al respecto. haciendo uso de herramientas virtuales como el Internet y sistemas internos de gestión y control. el Gobierno está decidido a controlar estas mercaderías y disminuir el contrabando.) crea mucha demora en tiempos y costos.. Esto se debe a que la normativa Boliviana establece que la entrega de documentos sea física par a verificar su originalidad.JUSTIFICACION 3. actualmente existe una gran cantidad de mercancías que entran y salen del país. estos aspectos llevan a formular la siguiente pregunta de investigación: ¿Cuáles son los criterios para la automatización y armonización de técnicas y procedimientos..5 2. que permitan la agilización de las operaciones en los reci ntos aduaneros del país? 3. generando un perjuicio a los importadores y exportadores que realizan sus despachos de manera legal y mediante el conducto regular.. ETC. SENAVEX.1. incluyendo una nueva normativa de la Cámara Nacional de Despachantes de Aduana y la Aduana Nacional 3 en la cual se pide 3 Resolución Nº RD 01-023-09 emitida por la ADN .PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION La lentitud en la adquisición de los documentos para la realización de un despacho aduanero.

3. al desarrollo en la tecnología de información y al alto grado de competitividad en los negocios internacionales basado en la calidad del servicio. transporte. etc.JUSTIFICACION TEORICA La investigación analizara orientaciones teóricas que tratan del estudio de un sistema informático de gestión aduanera.. 5 El intercambio electrónico de datos es la transmisión estructurada de datos entre organizaciones por medios electrónicos. de acuerdo con cada usuario del servicio. . dichas orientaciones teóricas responden a los lineamientos de la Convención de Kioto4. Así. diseñado para la administración de aduanas. utilice códigos internacionales y estándares desarrollados por la Organización Internacional de Estándares (ISO). procedimientos de contabilidad.) o para cada país. EDIFACT es un estándar de la Organización de las Naciones Unidas para el intercambio de documentos comerciales en el ámbito mundial.6 digitalizar todos los documentos para un archivo digita l. estas redes permiten su registro. que cubra la mayor parte de los procedimientos de comercio exterior. TXT. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico. Adicionalmente.2. Comercio y Transporte) 5. usando las normas de EDIFACT (Intercambio Electrónico de Datos para Administración. que maneje manifiestos y declaraciones de aduana. etc. También existen proyectos e instituciones internacionales que buscan normar los procesos de despacho. importación y exportación de manera más ágil y segura. por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Organización de Naciones Unidas (ONU). adecuado a la era de la información global. El intercambio electrónico de datos puede rea lizarse en distintos formatos: EDIFACT. aduanero. Se usa para transferir documentos electrónicos o datos de negocios de un sistema computacional a otro. automoción. Además del intercambio de la información. se pretende estudiar los criterios de intercambio electrónico de datos (EDI) entre los comerciantes y la Aduana. Para el intercambio de este tipo de información se suelen utilizar las redes de valor añadido. ANSI ASC X12. A fin de traducir las indagaciones sobre la transmisión e intercambio de datos esta investigación analizara los programas y procedimientos administrativos e informáticos que describen el desarrollo de la operación de importación de mercancías. Existiendo sub-estándares para cada entorno de negocio (distribución. por ejemplo. El presente proyecto pretende poder adaptar esos mecanismos a la realidad Boliviana y proponer este cambio. XML. llamados Módulos 4 En 1999 la versión revisada del Convenio de Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros (Convención de Kiot ) fue o aprobado por el Consejo de Cooperación Aduanera en respuesta al creciente tránsito internacional de mercancías. AECOC regula el estándar EDI del sector de distri bución.

000 fuentes de empleo se pierden anualmente por el contrabando. por lo menos 200. 3.000 millones de dólares y el máximo de 1.300 millones) . diseñado para la administración de aduanas. erosiona la ética y atenta contra la salud . maneja manifiestos y declaraciones de aduana. controlados por la Aduana Nacional y aplicados sobre una parte específica de los datos.DIRCOM CAINCO. quita fuentes de empleo a los trabajadores Bolivianos.. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos es necesario porque disminuirá considerablemente las dificultades planteadas anteriormente 3.200 millones de dólares (el monto mínimo es timado fue de 1. de función autónoma.000 bolivianos han migrado al exterior en busca de trabajo.200. Santa Cruz.DIRCOM CAINCO.7 del SIDUNEA. solo en la presente década. es imposible eliminar el contrabando sin una firme y pública voluntad política de las entidades que conforman las instancias de toma de decisiones del Estado (Poder Ejecutivo. Cada uno asegura la integridad de los mismos.4. amenaza la actividad económica legal.3. Legislativo y Judicial) que se 6 7 Columba Gabriel Ejecutivo Principal . que cubra la mayor parte de los procedimientos de comercio exterior. una de las causas por la s que más de 1. el contrabando promedio entre los años 2005 y 2007 llegó a 1. El contrabando representa más de 1/3 de las importaciones formales del país y su ponderación ha subido a un 10% del Producto Interno Bruto boliviano. 18 de marzo de 2008 Columba Gabriel Ejecutivo Principal . a los productores y el comercio legalmente establecidos. El Estado deja de percibir tributos aduaneros por 267 millones de dólares/año. 18 de marzo de 2008 .. procedimientos de contabilidad. los datos oficiales establecen que el contrabando representa un 10% del PIB boliviano 7 por esta razón un estudio de un sistema informático de gestión aduanera.JUSTIFICACION SOCIAL Es un hecho que el contrabando de importación se duplicó desde su última medición (2004) 6. Santa Cruz.JUSTIFICACION ECONOMICA El contrabando es nocivo para las finanzas del Estado.

5. transportes.8 comprometan en tal esfuerzo. hay que evaluar una reforma que conjugue los esfuerzos entre la Aduana Nacional y el Servicio de Impuestos Nacionales para combatir el contrabando. . esto genera una serie de contratiempos tanto para los importadores/exportadores como para las Agencias encargadas de realizar el Despacho. tanto en oficinas. También si los sistemas de control y de verificación son mejorados esto disminuirá los niveles de corrupción tanto en los funcionarios públicos de Aduana como en los importadores que incitan a estos actos. Esto se ve reflejado en la entrega de los documentos.JUSTIFICACION MEDIO AMBIENTAL La actual norma de procedimientos de despachos exige un gran número de fotocopias y de papeles que deben ser presentados para luego su posterior archivo. sino también disminuyendo espacios. 3. las homologaciones. etc. no solo generando un imp acto positivo en el medio ambiente. Esta investigación se justifica económicamente porque disminuirá las limitaciones que tiene en la actualidad el Estado a través de un sistema que obliga que los documentos para realizar un Despacho Aduanero tengan que ser físicos. almacenes. Debido a la escaza producción y falta de industrialización en Bolivia la mayoría de los bienes son importados. los certificados. etc. y finalmente en el despacho en Aduanas. Mediante un Sistema Digitalizado para el Despacho Aduanero se pretende poder agilizar estos trámites de manera que el despacho sea realizado de manera mucho más rápida y esto disminuya los costos de entrega. reparticiones. es preciso encarar ajust es a la Ley de Aduanas para reducir la permisividad de la comisión de los ilícitos aduaneros y para fortalecer a la Aduana Nacional.. depósitos. Con un sistema digitalizado se disminuiría considerablemente el uso de papel. Modernizar el sistema de despacho seria una importante mejora y actualización en el sistema de consumo en Bolivia.

bo/informacion-mercados/estad_bol_imp2007. que permitan la agilización de las operaciones en los recintos aduaneros del país. a escala local.606. Identificar los componentes que permitan Registrar.OBJETIVOS ESPECIFICOS - Indagar sobre los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas Establecer aduanero los niveles de control digital para corregir.2.627. se pretende reducir este impacto ambiental negativo en pro del bienestar de la población en general. de manera oficial y definitiva .. y sequias que tanto están afectando al País y al Mundo en la actualidad.. Mediante las iniciativas de ³Aduanas sin Papel´ tomadas por la Unión Europea. Esto nos da una alarmante índice de deforestación que causa las erosiones. previo aviso de la existencia del embarque a declarar. 4.1. Norte América y algunos países Latino Americanos. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho Determinar criterios que permitan Salvar localmente.OBJETIVOS 4. o guardar la - información de la declaración en el computador del usuario - Establecer los criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. con un valor de 7.OBJETIVO GENERAL - Analizar cuáles son los criterios para la automatización y armonización de técnicas y procedimientos. de manera no oficial.042 Millones de Dólares según un estudio pu blicado por el IBCE8. Vale aclarar que para la producción de una tonelada de papel se deben talar 17 árboles. o transmitir la - declaración de aduanas.191 Kilos de papel. es decir..pdf .ibce.9 Solo en la Gestión 2007 en Bolivia se importo 8. 8 http://www. deslizamientos. 4.org.

el intercambio de bienes y servicios entre la Unión Europea y América. ya sea para su consumo. venta o transformación. Rojo). 10 Comercio Internacional: Intercambio de bienes y servicios entre países. tipo o clase de las mercancías. para el reconocimiento o no del embarque. Por ejemplo. Valoración de las mercancías. productos intermedios necesarios para la producción de finales o materias primas o productos agrícolas. Amarillo. Es la actividad socioeconómica que consiste en la compra y venta de bienes. estoica y cirenaica que representa la situación del sabio ante la vida. Almacenadoras. Los bienes pueden definirse como productos finales. 11 Autarquía: Es el concepto usado por varios filósofos griegos de las escuelas cínica. 9 Comercio Exterior: El comercio exterior se define como el intercambio de bienes y servicios entre dos regiones económicas. Estructurar una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte. - - - 5.com/articulo/comercio_exterior-definicion_del_comercio_exterior/27151-3 11 http://es. Clasificación arancelaria .wikipedia. Normas.blogspot. Procedencia.org/wiki/Comercio_internacional .com/ http://www. 9 10 http://comerciointernacional5. Agencia Despachante de Aduanas. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo.10 - Relacionar los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde.-MARCO CONCEPTUAL Comercio: proviene del concepto latino commercium y se refiere a la negociación que se entabla al comprar y vender géneros o mercancías. Importadores y Exportadores. Realizar la validación.wikilearning. Permisos sanitarios. Estructurar una base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen.

energía o materia del ambiente y proveen un el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y otros impuestos relacionadas que interactúan entre sí para lograr un objetivo. 76 . la que debe pagar. Aduanas: Entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. http://es. adicionales. previamente.13 Importación: Ingreso legal al país de mercancía extranjera para su uso y consumo. Pág.html 16 Ley General de Aduanas. un televisor. Pág.hu/economia/importacion. cuya actividad profesional consiste en efectuar despachos aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior. 75 17 Ley General de Aduanas.com/diccionarios/comercio_internacional/glossary. energía o materia. por cuenta de terceros. autorizada por el Ministerio de Hacienda como auxiliar de la función pública aduanera. Un sistema puede humano) 12 13 ser físico o concreto (una computadora. importarlas para el consumo o someterlas a otro régimen aduanero. Glosario.hu/economia/exportacion. 16 Despacho Aduanero: Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para exportar las mercancías. es de uso común denominar así a todos los ingresos que recibe un país por concepto de venta de bienes y servicios.mimi.hu/economia/autarquia. 14 Exportación: Venta de bienes y servicios de un país al extranjero.php?word=ADUANA ***** 14 http://es. ser abstracto o conceptual (un o puede software).gerenciaynegocios.mimi.htm 15 http://es. sean estos tangibles o intangibles. Glosario. 17 Sistema: reciben Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizadas y (entrada) datos. los gravámenes aduaneros.15 Despachante de Aduana: Es la persona natural y profesional de una Agencia Despachante de Aduana.mimi.html http://www.11 Cuando un país cierra sus fronteras al comercio y consume exclusivamente lo que produce en su interior 12. Los sistemas (salida) información. si corresponde.

com. que los diferencian del ambiente. 21 Tributos aduaneros: Los gravámenes e impuestos internos que gravan a las Importaciones o exportaciones de mercancías. sustrayéndolos así al control de la aduana. Glosario. 73 20 Ley General de Aduanas.ar/Dic/sistema. el sistema es abierto.alegsa. Glosario. Pág.. de percibir y hacer percibir los tributos aduaneros que les sean aplicables y de cumplir las demás funciones que se le encomienden . Pág. 20 Aduana Nacional: Organismo encargado de aplicar la legislación aduanera.18 Contrabando: Ilícito aduanero que consiste en extraer o introducir del o al territorio aduanero nacional clandestinamente mercancías. sin la documentación legal. Pág. en cualquier medio de transporte. Glosario. 22 6. 75 21 Ley General de Aduanas. de lo contrario.PREGUNTAS DE INVESTIGACION - ¿Cuáles son los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas? ¿Qué niveles de control digital permiten corregir. 72 22 Ley General de Aduanas. 82 18 19 - . posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero? ¿Qué criterios que permitan Salvar localmente. 19 Declarante: Toda persona que a su nombre o en representación de otra presenta una declaración de mercancías. por lo tanto un sistema puede estar formado por subsistemas y partes. y a la vez puede ser parte de un súper-sistema. Pág.php Ley General de Aduanas. Glosario. a escala local. Ese límite puede ser físico (el gabinete de una computadora) o conceptual.12 Cada sistema existe dentro de otro más grande. relativa a la importación y exportación de mercancías y a los otros regímenes aduaneros. Si hay algún intercambio entre el sistema y el ambiente a través de ese límite. Los sistemas tienen límites o fronteras. el sistema es cerrado. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario? http://www.

Normas. Almacenadora. Entonces se podrá contar con un Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente 6.VARIABLE INDEPENDIENTE: Digitalización de los procedimientos de comercio exterior. de manera no oficial. Importador y Exportador? 6. Amarillo. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional. es decir. Procedencia. Permisos sanitarios.2. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo? .1 HIPOTESIS Si se digitaliza los procedimientos de comercio exterior. Rojo). p ara el reconocimiento o no del embarque? ¿Cómo se realiza la validación. los procedimientos de contabilidad. de tránsito de mercancía y regímenes aduane ros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico. de manera oficial y definitiva? ¿De qué manera se Relacionan los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde. los procedimientos de contabilidad. Valoración de las mercancías. tipo o clase de las mercancías? - ¿Cuáles son las fuentes de información para que una base de datos permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana.¿Cuáles son las fuentes de información para que u na base de datos contemple - - - elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. o transmitir la declaración de aduanas.. . Agencia de aduanas.13 - ¿Qué criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. previo aviso de la existencia del embarque a declarar? ¿Cuáles son los componentes que permitan Registrar. Clasificación arancelaria.

4. burocracia y desorden en la Los canales de selectividad son Componentes aleatorios y no tienen 100% de permitan la asignación del canal de . es decir.3. a escala local.. 6. previo aviso de la existencia del embarque a declarar. de manera no oficial.VARIABLE DEPENDIENTE Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario. Criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero Criterios que permitan Salvar retrasos y observaciones Los documentos físicos son elaborados por terceros (empresas internacionales) y no se tiene una base de datos de los mismos. o transmitir la declaración de aduanas. Componentes que permitan Registrar.14 6. de validación que enviados antes del arribo de la mercadería Aduana.VARIABLE MODERANTE La Aduana Nacional de Bolivia. CAUSAS EFECTOS Los procesos de documentación física de despacho son anticuados y burocráticos Los documentos físicos suelen tener errores que desde la elaboración genera Criterios Soporte. En el proceso de tramitación existen declaraciones no oficiales que contienen errores. Niveles de digitalización de la Declaración de Aduanas y Documentos de control digital permiten corregir. Los documentos esto no son genera localmente. de manera oficial y definitiva..

1 Enfoques de la investigación. Base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. Normas. de Agencia Aduanas. información despacho. En el diseño de la investigación se utilizan los enfoques cuantitativo y cualitativo para obtener resultados y teorías nuevas a fin de estable cer cuáles son los procedimientos de comercio exterior. Clasificación arancelaria. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional..METODOLOGIA 7. Transporte. Importador y Exportador. Valoración de las mercancías. selectividad (Verde. . No se tiene digitalizada PREVIA la al Validación. Base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte . Amarillo. En la actualidad la validación del canal está en función del historial de la Agencia Despachante. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo.15 certeza. Importadores y pueden distorsionar la validez de los 7. Almacenadoras. para el reconocimiento o no del embarque. Permisos sanitarios. Agencia de aduanas. los procedimientos de contabilidad. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. Almacenadora. Procedencia. tipo o clase de las mercancías. Rojo). Despachante Exportadores datos.

El Marco teórico utilizado es la base para la reconstrucción y la interpretación 23 de los procedimientos de comercio exterior.16 Se utilizó un enfoque con énfasis cualitativo a fin de establecer la comprensión del fenómeno desde el interior del mismo. pág. es decir describir los componentes del Sistema de Despacho Aduanero transparente. 3era Edición. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional. SANJINES JAVIER. es decir cuáles eficiente y 23 BARRAGAN ROSSANA. en el seguimiento al comportamiento a lo largo del tiempo . en el propósito de la medición exacta del comportamiento de determinadas variables de manera objetiva. AYLLON VIRGINIA. LANGER ERICK. PIEB. bajo estos parámetros se analizaran los procedimientos de comercio exterior. por ello el énfasis en la medición de las proporciones. interesa este concepto por su relación con sus similares pero ³desde afuera´. CORDOVA JULIO. e xplicando causas y efectos de utilización de un Sistema de Despacho Aduanero Digital transparente. Guía para la formulación y ejecución de Proyectos de Investigación. Bolivia año 2003. SALMAN TON. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional. los procedimientos de contabilidad. Para relacionar con los componentes que forman parte del Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. en el cálculo de la relación temporal en función de sí mismo. parte del criterio Inductivo es decir que parte de lo particular a lo gen eral. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. los procedimientos de contabilidad. el documento centra su interés en la descripción de Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. esencial para analizar y dar significado a la investigación. ROJAS RAFAEL. La investigación tiene un énfasis cualitativo porque es Subjetivista. 97 . en suma. Digital eficiente y Cada componente se estudia en profundidad antes de compararlos con la realidad. se utilizó el enfoque Cuantitativo porque establece una relación con el objeto/sujeto de la investigación.

Almacenadora. los procedimientos de contabilidad. de m anera oficial y definitiva. Determinar criterios que permitan Salvar localmente. o transmitir la declaración de aduanas. para ello utiliza datos numéricos en una búsqueda de la explicación en medidas del indicador a través de resultados medibles. a escala local. Sin embargo también se desarrolla un enfoque cuantitativo porque se encuentran criterios objetivistas al analizar la relación de un mecanismo operativo del Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente que va de lo general a lo particular. tipo o clase de las mercancías y Estructurar una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte. Normas . Permisos sanitarios. Realizar la validación. Estructurar una base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. previo aviso de la existencia del embarque a declarar. Establecer los criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. Clasificación arancelaria. de manera no oficial. Rojo). posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero. Valoración de las mercancías. Importador y Exportador. Amarillo. en ³lo cuantitativo´ está intrínseca la relación que se establece con el objeto/sujeto de la investigación: interesa . es decir. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional. Relacionar los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde. Agencia de aduanas. Identificar los componentes que permitan Registrar. Establecer los niveles de control digital para corregir. a fin de que puedan establecerse los procedimientos de comercio exterior. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo. Procedencia. para el reconocimiento o no del embarque.17 son criterios que permitan pproponer que el Sistema de Despacho Aduanero sea digitalizado. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario. para ello será necesario Indagar sobre los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas.

las correlaciones. Metodología de la Investigación. 133. en el seguimiento al comportamiento a lo largo del tiempo (series históricas). Uno de los rasgos más importantes de la investigación cuantitativa es que opera fundamentalmente con cantidades y que su propósito final es establecer semejanzas y diferencias en términos de proporciones. 3era Edición (2004). todo ello con un fuerte apoyo en las estadísticas. los errores estándar. 117-118 25 HERNÁNDEZ SAMPIERI ROBERTO. SANJINES JAVIER. FERNÁNDEZ COLLADO CARLOS Y BAPTISTA LUCIO PILAR. La investigación cuantitativa demanda y/o está obligada a la construcción de una base de datos que generalmente requiere mucho cuidado y disciplina al momento de identificar. etc. Graw Hill. LANGER ERICK. explicando causas y efectos. . pág. CORDOVA JULIO. son el bagaje conceptual sobre el cual se asientan sus principales propuestas metodológicas. levantar y registrar la información 24. la teoría del muestreo. 7. pág. SALMAN TON. en suma. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional. 24 BARRAGAN ROSSANA. PIEB. Bolivia año 2003. los mecanismos para la formulación de hipótesis.18 conocerlo en su relación con sus similares pero ³desde afuera´. los grados de confianza.. por ello. 3era Edición. Mc. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. Las investigaciones cuantitativas se asientan sobre un marco conceptual más cercano a la matemática y a la estadística. Es decir describir ese Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. Es Descriptivo porque con la investigación se especifican criterios para Identificar los procedimientos de comercio exterior. en el propósito de la medición exacta del comportamiento de determinadas variables de manera objetiva. Guía para la formulación y ejecución de Proyectos de Investigación.Tipo de investigación.2.. ROJAS RAFAEL. Se desarrollo una investigación de tipo Descriptivo 25 de modo que sirva para analizar cómo es y cómo se manifiesta el fenómeno y sus componentes. AYLLON VIRGINIA. por ello el énfasis en la medición de las proporciones. en el cálculo de la relación temporal en función de sí mismo (los números índices). los procedimientos de contabilidad.

combinando diferentes Perspectivas teóricas para ello se realizo una Triangulación teórica a fin de ac ercarse a los datos desde diversas perspectivas y una Triangulación metodológica.. Departamento de Investigación. A través de la investigación no experimental se establecen análisis de los resultados del cuestionario y de las entrevistas en profundidad interpretando y recomendando acciones a seguir en función de lo observado 26. recolectar y evaluar datos sobre diversos aspectos. a fin de recoger datos mediante cuestionario y entrevista en profundidad. 27 La investigación utilizo diferentes técnicas enfoques cualitativo y cuantitativo: Tabla Nº 1. Pág. UNIVERSIDAD REAL año 2006. Tercera Ed. El Diseño de la investigación es no experimental. Estos aspectos de enfoque mixto llevan a la investigación a ope racionalizar variables de observación a fin de establecer una triangulación que permita que un hecho sea validado. e instrumentos dentro de los ENFOQUE TÉCNICA INSTRUMENTO Observación de Campo: Directa no participante CUALITATIVO Entrevista 26 ³Este tipo de investigación se la realiza sin manipular deliberadamente variables. Pág. 267 27 MANUAL DEL DOCENTE.. inter método. dimensiones o componentes del fenómeno investigado. Mc Graw Hill. Metodología de la Investigación.5. 7.4.10. Edit.-Técnicas de investigación. 7. donde los fenómenos son obser vados como tal y como se dan en su contexto natural. .Triangulación.3. para después analizarlos´ Roberto Hernández Sampieri. 7.19 este estudio permite medir.-Diseño de la Investigación.

Para la medición ordinal se desarrollará una escala de Likert a fin de generar un elevado número de afirmaciones que califiquen al objeto del indicador. Para la medición nominal se identificarán conceptos teóricos que recogen un análisis del fundamento teórico que contiene una definición operacional adecuado a las características de Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente. el de las variables. en diferencial semántico La tabulación se realizará. estos aspectos son analizados bajo dimensiones de investigación e identificando indicadores que fueron traslados a las preguntas de investigación antes de aplicar el instrumento investigativo . revisando la definición conceptual y comprendiendo su significado. por ende. las puntuaciones obtenidas se correlacionan significativamente con las puntuaciones de toda la escala a fin de calcularse la confiabilidad y validez de la escala. revisando como han sido definidas operacionalmente las variables.6. indicando el nivel de medición de cada ítem y. primero. los criterios de calificación que se utilizaron son: y y Nunca A veces . esta escala se aplica a la categorización de preguntas a fin de obtener una puntuación.20 Encuesta CUANTITATIVO Análisis de contenido Cuestionario Construcción de unidades Fuente: Elaboración Propia. listando las variables.-Instrumentos de investigación y Cuestionarios elaborados que incluyen métodos de medición por escalas. para luego cruzar las variables número expresadas en preguntas en función de unidades de investigación. 7.

L. se plantearán instrumentos que permitan una adecuada medición de los datos observados. . U. e) totalmente en desacuerdo.B 1984 . con este tipo de escala conseguimos ordenar. si en una determinad a pregunta hacemos contestar con las categorías: a) totalmente de acuerdo. nos permite clasificar a los indicadores en función del grado en que poseen un cierto atributo. En resumen. pero no sabemos cuál es la distancia que separa a un sujeto que ha contestado "de acuerdo". Iñiguez. de otro que ha contestado "en desacuerdo". aunque no dispongamos de una unidad de medida para saber las distancias que separan a los individuos. c) indiferente o neutro. Por ejemplo. CONSTRUCCION DE ESCALAS DE ACTITUD TIPO THURST Y LIKERT.7. Se identificarán a los sujetos de la investigación en unidades de investigación y y y Agencias Despachantes de Aduanas de la Ciudad de La Paz Expertos de la Aduanan Nacional. Aunque no nos aporta ninguna idea sobre la distancia que existe entre ellos.21 y y y Relativamente La mayoría de la veces Siempre Se utilizaron escalas Ordinales 28 ³Esta escala se basa en el orden de los objetos.J Elejabarrieta. b) de acuerdo.A. 7.Unidad de Investigación. d) en desacuerdos y. para lo cual las definiciones operacionales de cada una de las variables identificadas contienen 28 F. Expertos o conocedores de importaciones y exportaciones Relacionando las unidades de investigación con los enfoques de investigación que se utilizarán en este estudio.. tenemos ordenados los individuos en base a estas categorías.

1 1.2 1.22 dimensiones de medición nominal (utilizando categorías) o medición ordinal (utilizando jerarquías o valores de escala).5 1.4.3 1.4.INDICE TENTATIVO CAPITULO I 1.5 1. 8.18 Introducción Problemática Delimitación del problema Justificación Justificación Practica Justificación Teórica Justificación Social Justificación Económica Justificación Ambiental Objetivos General Específicos Resumen Marco Teórico Metodología Hipótesis Variable independiente .1 1.4.1 1.5.4.5.17 1.13 1.4 1.2 1.4 1.2 1.4.3 1..

Marco Teórico 2.1 3.Marco Metodológico 3.1 2.2 2.7.7.2 3.5 3.3 3.6 Automatización de Procedimientos aduaneros Declaración aduanera electrónica Desaduanización de mercaderías en menor tiempo Intercambio electrónico de datos Manifiesto electrónico de carga Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capítulo III.4 2.4 3.3 2.7.2 3.6 3.7 3.3 3.19 Resumen de cada Capitulo Capítulo II.4 Diseño de investigación Enfoque Investigación Tipo de Investigación Instrumentos y técnicas de investigación Triangulación Proceso de Investigación Hipótesis Identificación de Variables Operacionalización de Variables Unidades de Investigación Determinación de la muestra .5 2.1 3.23 Variable dependiente 1.7.

1 4.6 5.5 4.6 4.7 Análisis e interpretación de datos Variable I: Automatización de Procedimientos aduaneros Declaración aduanera electrónica y documentos soporte Desaduanización de mercaderías en menor tiempo Intercambio electrónico de datos Manifiesto electrónico de carga Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capítulo VI-Propuesta 6.4 4.2 5.9 Aduanas con certificación ISO 9001 Control de derechos aduaneros Desaduanización de mercaderías en menor tiempo EDIFACT Liquidación digital de derechos aduaneros Procedimientos aduaneros Proyecto GRANADUA Seguimiento a operaciones aduaneras Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capitulo V 5.24 Capítulo IV-Marco Referencial 4.1 5.4 5.3 4.7 4.3 5.2 4.8 4.5 5.2 Análisis de la situación actual Análisis de la situación esperada .1 6.

3 7.2 7.3 6.25 6.4 Conclusiones Recomendaciones Glosario Anexos .4 6.5 Objetivos de la propuesta Componentes de la propuesta Desarrollo de la propuesta Capítulo VII-Conclusiones y recomendaciones 7.1 7.

.CRONOGRAMA .26 9.

com/docs/20276922/MANUAL -DE-PROTOCOLOSABE-ADUANAS y http://www. y y y http://www.py/nota/simplificar-despachos-aduaneros-javiercontreras/ y y y http://www.blogspot.alojate.BIBLIOGRAFIA y http://www.com.x.pe/Descargas/Nuevo%20SIGAD%20v1%200.abc.27 10.NSF/3D0858570 CE04C7203256 9960050048 E/061A40306635878983 256B3C00568D2C/$FILE/1597. PAG 71-83.htm GLOSARIO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS.cbh.org/aduanas/aduanas4..com/blog/2644/digitalizacion -contra-burocracia-paraexportar/ y http://despachoaduanero.comunidadandina.org/aduanas/granadua.org.htm http://www.ORG/NSFALADI/ESTUDIOS .com/2009/06/logistica -de-despachode-mercancias-en. DOC.pdf HTTP://WWW.gob.pdf http://www.com.mx/prensa/?contenido=34646 http://www.comunidadandina.docstoc.presidencia.html y y http://www. .bo/es/documento/fulidelacorrupcionennumeros.ALADI.

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