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PERFIL DE PROYECTO DE GRADO

TEMA: SISTEMA DIGITAL DE GESTION ADUANERA POSTULANTE: ALEJANDRO SALINAS VEGA CARRERA: COMERCIO INTERNACIONAL TUTOR: ING. ROBERTO ALBA MONTERREY

2010

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ANTECEDENTES

Al igual que en la mayoría de los países iberoamericanos, el estado del arte en el uso de documentos electrónicos -y firmas propiamente tales, al margen de las claves de autenticación asociadas a un NIT - en Bolivia es mínimo. A estas alturas del desarrollo de las sociedades de la información, insertos en el Siglo XXI y por la existencia de la red Internet, más temprano que tarde será ineludible realizar transacciones documentales y/o comerciales electrónicas. Existe un proyecto de Ley que regula el Comercio Electrónico, la Certificación Digital y la Firma Digital desde la Gestión 2001. Esta Ley se ha aprobado por unanimidad en el Congreso Boliviano en el mes de agosto de 2007, pero no se han encontrado referencias sobre su publicación en la Gaceta Oficial 1: ³Dentro de ese marco, se consideró necesario incorporar a la legislación Boliviana un cuerpo jurídico relativo al comercio electrónico, a fin de facilitar el comercio interno e internacional por medios electrónicos. Para ese fin, se tomó la experiencia de Perú y Colombia que incorporan una ley especial en apego al texto en español de la ³Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional sobre Comercio Electrónico´, emitida en 1996, y se preparó un proyecto de Ley sobre Comercio Electrónico y Firmas Digitales. Se solicitó a la ALADI asistencia técnica para conocer la viabilidad del proyecto de Ley mencionado y en su caso, establecer los elementos de comparación con otras soluciones al basamento jurídico del comercio electrónico de otros países como es el caso de México para así tomar la decisión nacional correspondiente. Al respecto, se realizaron dos misiones de trabajo a la ciudad de La Paz, la primera del 4 al 8 de junio y la segunda del 3 al 6 de julio.

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http://vlex.com/vid/bolivia-documentos-firmas-comercio-450198#ixzz16EMqYSTw

NSF/3D0858570CE 04C 72032569960050048 E/061A40306635878983256 B3C00568D2 C/$FILE/1597. a costos menores y que los países fuesen más competitivo.´ 2 Como se observa esta es una iniciativa apoyada por la ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración) para la facilitación y eficiencia de los Sistemas de Comercio en Latinoamérica. 16/01 HTTP://WWW.DOC.ORG/NSFALADI/ESTUDIOS. donde 102 organizaciones empresariales solicitaron a los Gobiernos de la Región adoptar medidas que facilitaran el comercio electrónico. CAINCO o la Cámara de Comercio e Industria de Santa Cruz asumió el año 2005. en el marco de una consultoría del BID la responsabilidad de estudiar y proponer al parlamento de Bolivia -lo que a esta fecha se ha realizado.un proyecto de ley exclusivamente referido al uso de documentos y firmas electrónicas.3 Actuó como contraparte el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que encabeza la Comisión Interinstitucional respecto de los proyectos de Códigos de Comercio y Civil. para lograr que el comercio sea más rápido. . con el respaldo de empresas o "Entidades Certificadoras" . En concreto y a nivel de política legislativa. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero. la Dra. 1. se consignó en el preámbulo del proyecto que se hacía cargo de lo acordado el año 2005 en la IV Cumbre de Las Américas.INTRODUCCION El propósito de esta investigación es el de indagar sobre los criterios utilizados en la actualidad por la Aduana Nacional de Bolivia en materia de digitalización de la Declaración de Aduanas y documentos soporte.ALADI. A manera de apoyar los trabajos impulsados por la Asociación para el Desarrollo de la Sociedad de la información de Bolivia.. Por ello esta investigación se encargara de 2 ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE LA LEY BOLIVIANA SOBRE COMERCIO E LECTRÓNICO DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN ECONÓMICA PUBLICACIÓN NO . la ADSIB. Rosa Laguna en su carácter de Coordinadora Gubernamental. La historia del proceso documentario aduanero provoca que exista una alternativa de control digital para corregir. representado por el Jefe de Unidad de Derecho Privado. a escala local.

hasta el momento la practica aduanera mantiene su habito de adjuntar a todo tramite documentos físicos originales que no hacen otra cosa que retrasar el pr ocedimiento de Despacho Aduanero. Uno de los elementos más relevantes dentro del proceso de digitalización en Bolivia ha sido el Registro. DUE) de manera oficial y definitiva mediante un sistema electrónico que permite de manera eficaz Relacionar los componentes de validación para la asignación del canal de selectividad (Verde. Valoración de las mercancías para su respectivo calculo de impuestos. Rojo) y su correspondiente análisis de riesgo . o transmisión de la declaración de aduanas (DUI. Importadores y Exportadores.4 recopilar las iniciativas realizadas en Bolivia y compararlas con los programas y proyectos implementados en otros países del mundo a fin de establecer cuáles han sido las mejores prácticas que puedan adecuarse a las características institucionales económicas y financieras del comercio internacional en nuestro país. Almacenadoras. Normas como las certificaciones ISO y las modalidades de despacho establecidas. útiles para determinar el origen de la mercancía según las Normas de Origen establecidas. Permisos sanitarios para determinar el nivel de salubridad y de calidad en los alimentos y materias primas importadas. . Esta investigación indagará a profundidad las fuentes de informaci ón necesarias para que una base de datos pueda certificar la utilización de documentos de exigibilidad como: los Certificados de origen. Agencias de Despacho Aduanero. Amarillo. Adicionalmente esta investigación indagar á sobre las fuentes de información necesarias para una adecuada estructuración de una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo y falta de confiabilidad de los datos declarados por los Transportistas. Clasificación arancelaria para determinar en qué rubro y tipo de arancel corresponde cada mercancía. Procedencia a fin de evitar contrabando y malas prácticas de producción en el tipo o clase de las mercancías.

SENAVEX.1.. haciendo uso de herramientas virtuales como el Internet y sistemas internos de gestión y control. Con los sistemas de control y seguridad adecuados es posible plantear un sistema más ágil y dinámico. generando un perjuicio a los importadores y exportadores que realizan sus despachos de manera legal y mediante el conducto regular. Haciendo una modificación de la Ley General de Aduanas y analizando sus posibles resultados se puede plantear una modernización de la gestión de documentos necesarios para realizar los Despachos Aduaneros. ETC. estos aspectos llevan a formular la siguiente pregunta de investigación: ¿Cuáles son los criterios para la automatización y armonización de técnicas y procedimientos. Actualmente existen varias iniciativas y análisis al respecto.JUSTIFICACION PRÁCTICA Esta investigación será útil en la práctica porque aportará con la sistematización de información necesaria sobre el procedimiento de Despacho Aduanero a fin de que los datos requeridos por el sistema de control aduanero y fiscal puedan ser validados y confirmados a través de un sistema digital. actualmente existe una gran cantidad de mercancías que entran y salen del país. Esto se debe a que la normativa Boliviana establece que la entrega de documentos sea física par a verificar su originalidad. incluyendo una nueva normativa de la Cámara Nacional de Despachantes de Aduana y la Aduana Nacional 3 en la cual se pide 3 Resolución Nº RD 01-023-09 emitida por la ADN .5 2. que permitan la agilización de las operaciones en los reci ntos aduaneros del país? 3.JUSTIFICACION 3.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION La lentitud en la adquisición de los documentos para la realización de un despacho aduanero..) crea mucha demora en tiempos y costos. el Gobierno está decidido a controlar estas mercaderías y disminuir el contrabando.. y la burocracia de las entidades gubernamentales (SENASAG.

. se pretende estudiar los criterios de intercambio electrónico de datos (EDI) entre los comerciantes y la Aduana. AECOC regula el estándar EDI del sector de distri bución. por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Organización de Naciones Unidas (ONU). Adicionalmente. diseñado para la administración de aduanas. 5 El intercambio electrónico de datos es la transmisión estructurada de datos entre organizaciones por medios electrónicos. utilice códigos internacionales y estándares desarrollados por la Organización Internacional de Estándares (ISO). procedimientos de contabilidad. Para el intercambio de este tipo de información se suelen utilizar las redes de valor añadido. que cubra la mayor parte de los procedimientos de comercio exterior.2. usando las normas de EDIFACT (Intercambio Electrónico de Datos para Administración. de acuerdo con cada usuario del servicio. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico. que maneje manifiestos y declaraciones de aduana. Existiendo sub-estándares para cada entorno de negocio (distribución. aduanero. al desarrollo en la tecnología de información y al alto grado de competitividad en los negocios internacionales basado en la calidad del servicio. Además del intercambio de la información.. El presente proyecto pretende poder adaptar esos mecanismos a la realidad Boliviana y proponer este cambio. estas redes permiten su registro. dichas orientaciones teóricas responden a los lineamientos de la Convención de Kioto4. Comercio y Transporte) 5. 3.JUSTIFICACION TEORICA La investigación analizara orientaciones teóricas que tratan del estudio de un sistema informático de gestión aduanera. ANSI ASC X12.6 digitalizar todos los documentos para un archivo digita l. El intercambio electrónico de datos puede rea lizarse en distintos formatos: EDIFACT. EDIFACT es un estándar de la Organización de las Naciones Unidas para el intercambio de documentos comerciales en el ámbito mundial. TXT. importación y exportación de manera más ágil y segura. etc. transporte. etc. por ejemplo. También existen proyectos e instituciones internacionales que buscan normar los procesos de despacho. Se usa para transferir documentos electrónicos o datos de negocios de un sistema computacional a otro.) o para cada país. adecuado a la era de la información global. XML. Así. automoción. llamados Módulos 4 En 1999 la versión revisada del Convenio de Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros (Convención de Kiot ) fue o aprobado por el Consejo de Cooperación Aduanera en respuesta al creciente tránsito internacional de mercancías. A fin de traducir las indagaciones sobre la transmisión e intercambio de datos esta investigación analizara los programas y procedimientos administrativos e informáticos que describen el desarrollo de la operación de importación de mercancías.

Santa Cruz.000 fuentes de empleo se pierden anualmente por el contrabando. El Estado deja de percibir tributos aduaneros por 267 millones de dólares/año.JUSTIFICACION ECONOMICA El contrabando es nocivo para las finanzas del Estado. a los productores y el comercio legalmente establecidos.JUSTIFICACION SOCIAL Es un hecho que el contrabando de importación se duplicó desde su última medición (2004) 6.. Legislativo y Judicial) que se 6 7 Columba Gabriel Ejecutivo Principal .000 millones de dólares y el máximo de 1. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos es necesario porque disminuirá considerablemente las dificultades planteadas anteriormente 3.3. amenaza la actividad económica legal. el contrabando promedio entre los años 2005 y 2007 llegó a 1. El contrabando representa más de 1/3 de las importaciones formales del país y su ponderación ha subido a un 10% del Producto Interno Bruto boliviano. diseñado para la administración de aduanas. quita fuentes de empleo a los trabajadores Bolivianos. es imposible eliminar el contrabando sin una firme y pública voluntad política de las entidades que conforman las instancias de toma de decisiones del Estado (Poder Ejecutivo. 18 de marzo de 2008 Columba Gabriel Ejecutivo Principal . controlados por la Aduana Nacional y aplicados sobre una parte específica de los datos. erosiona la ética y atenta contra la salud . de función autónoma.4. maneja manifiestos y declaraciones de aduana.DIRCOM CAINCO. los datos oficiales establecen que el contrabando representa un 10% del PIB boliviano 7 por esta razón un estudio de un sistema informático de gestión aduanera. procedimientos de contabilidad. 18 de marzo de 2008 . que cubra la mayor parte de los procedimientos de comercio exterior. por lo menos 200. solo en la presente década.200.000 bolivianos han migrado al exterior en busca de trabajo.. Cada uno asegura la integridad de los mismos. una de las causas por la s que más de 1.DIRCOM CAINCO.7 del SIDUNEA.200 millones de dólares (el monto mínimo es timado fue de 1.300 millones) . 3. Santa Cruz.

y finalmente en el despacho en Aduanas. almacenes. no solo generando un imp acto positivo en el medio ambiente. etc.JUSTIFICACION MEDIO AMBIENTAL La actual norma de procedimientos de despachos exige un gran número de fotocopias y de papeles que deben ser presentados para luego su posterior archivo. hay que evaluar una reforma que conjugue los esfuerzos entre la Aduana Nacional y el Servicio de Impuestos Nacionales para combatir el contrabando. Esto se ve reflejado en la entrega de los documentos. . los certificados. También si los sistemas de control y de verificación son mejorados esto disminuirá los niveles de corrupción tanto en los funcionarios públicos de Aduana como en los importadores que incitan a estos actos. 3.. esto genera una serie de contratiempos tanto para los importadores/exportadores como para las Agencias encargadas de realizar el Despacho. Modernizar el sistema de despacho seria una importante mejora y actualización en el sistema de consumo en Bolivia. tanto en oficinas. Mediante un Sistema Digitalizado para el Despacho Aduanero se pretende poder agilizar estos trámites de manera que el despacho sea realizado de manera mucho más rápida y esto disminuya los costos de entrega. depósitos.8 comprometan en tal esfuerzo. Con un sistema digitalizado se disminuiría considerablemente el uso de papel. etc.5. transportes. las homologaciones. es preciso encarar ajust es a la Ley de Aduanas para reducir la permisividad de la comisión de los ilícitos aduaneros y para fortalecer a la Aduana Nacional. reparticiones. Esta investigación se justifica económicamente porque disminuirá las limitaciones que tiene en la actualidad el Estado a través de un sistema que obliga que los documentos para realizar un Despacho Aduanero tengan que ser físicos. Debido a la escaza producción y falta de industrialización en Bolivia la mayoría de los bienes son importados. sino también disminuyendo espacios.

Identificar los componentes que permitan Registrar. con un valor de 7. y sequias que tanto están afectando al País y al Mundo en la actualidad. Esto nos da una alarmante índice de deforestación que causa las erosiones. 4..bo/informacion-mercados/estad_bol_imp2007. a escala local. Vale aclarar que para la producción de una tonelada de papel se deben talar 17 árboles.627. Mediante las iniciativas de ³Aduanas sin Papel´ tomadas por la Unión Europea.1.9 Solo en la Gestión 2007 en Bolivia se importo 8. o guardar la - información de la declaración en el computador del usuario - Establecer los criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana.OBJETIVOS 4.606. 8 http://www. de manera oficial y definitiva ..OBJETIVO GENERAL - Analizar cuáles son los criterios para la automatización y armonización de técnicas y procedimientos.2.042 Millones de Dólares según un estudio pu blicado por el IBCE8. es decir.. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho Determinar criterios que permitan Salvar localmente. Norte América y algunos países Latino Americanos. se pretende reducir este impacto ambiental negativo en pro del bienestar de la población en general. 4. previo aviso de la existencia del embarque a declarar.OBJETIVOS ESPECIFICOS - Indagar sobre los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas Establecer aduanero los niveles de control digital para corregir.org.ibce.pdf . deslizamientos. o transmitir la - declaración de aduanas.191 Kilos de papel. que permitan la agilización de las operaciones en los recintos aduaneros del país. de manera no oficial.

10 - Relacionar los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde. Los bienes pueden definirse como productos finales. Estructurar una base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. Estructurar una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte. Realizar la validación. Almacenadoras. 11 Autarquía: Es el concepto usado por varios filósofos griegos de las escuelas cínica. tipo o clase de las mercancías. Normas. venta o transformación.com/articulo/comercio_exterior-definicion_del_comercio_exterior/27151-3 11 http://es. Amarillo. estoica y cirenaica que representa la situación del sabio ante la vida. Agencia Despachante de Aduanas. Procedencia. - - - 5. Valoración de las mercancías. Permisos sanitarios. Importadores y Exportadores. productos intermedios necesarios para la producción de finales o materias primas o productos agrícolas.com/ http://www. Por ejemplo. 9 Comercio Exterior: El comercio exterior se define como el intercambio de bienes y servicios entre dos regiones económicas.blogspot. 9 10 http://comerciointernacional5. 10 Comercio Internacional: Intercambio de bienes y servicios entre países. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo. el intercambio de bienes y servicios entre la Unión Europea y América. para el reconocimiento o no del embarque. Clasificación arancelaria . Es la actividad socioeconómica que consiste en la compra y venta de bienes.org/wiki/Comercio_internacional .-MARCO CONCEPTUAL Comercio: proviene del concepto latino commercium y se refiere a la negociación que se entabla al comprar y vender géneros o mercancías.wikilearning. Rojo).wikipedia. ya sea para su consumo.

13 Importación: Ingreso legal al país de mercancía extranjera para su uso y consumo. 14 Exportación: Venta de bienes y servicios de un país al extranjero. la que debe pagar. Glosario.gerenciaynegocios. 17 Sistema: reciben Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizadas y (entrada) datos. Pág. por cuenta de terceros.hu/economia/exportacion.mimi.11 Cuando un país cierra sus fronteras al comercio y consume exclusivamente lo que produce en su interior 12.php?word=ADUANA ***** 14 http://es. adicionales. autorizada por el Ministerio de Hacienda como auxiliar de la función pública aduanera. cuya actividad profesional consiste en efectuar despachos aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior. sean estos tangibles o intangibles. Aduanas: Entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras.hu/economia/importacion. Un sistema puede humano) 12 13 ser físico o concreto (una computadora. Pág. Los sistemas (salida) información. Glosario. ser abstracto o conceptual (un o puede software). energía o materia del ambiente y proveen un el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y otros impuestos relacionadas que interactúan entre sí para lograr un objetivo. 76 . si corresponde. 75 17 Ley General de Aduanas.html http://www.htm 15 http://es. http://es.com/diccionarios/comercio_internacional/glossary. energía o materia. importarlas para el consumo o someterlas a otro régimen aduanero. previamente. 16 Despacho Aduanero: Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para exportar las mercancías.mimi.html 16 Ley General de Aduanas. un televisor.mimi. es de uso común denominar así a todos los ingresos que recibe un país por concepto de venta de bienes y servicios.15 Despachante de Aduana: Es la persona natural y profesional de una Agencia Despachante de Aduana. los gravámenes aduaneros.hu/economia/autarquia.

com. Pág.18 Contrabando: Ilícito aduanero que consiste en extraer o introducir del o al territorio aduanero nacional clandestinamente mercancías. Glosario. sin la documentación legal. Si hay algún intercambio entre el sistema y el ambiente a través de ese límite. 19 Declarante: Toda persona que a su nombre o en representación de otra presenta una declaración de mercancías. Pág. 75 21 Ley General de Aduanas.alegsa.php Ley General de Aduanas. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero? ¿Qué criterios que permitan Salvar localmente. Pág. el sistema es abierto. Los sistemas tienen límites o fronteras.ar/Dic/sistema. de percibir y hacer percibir los tributos aduaneros que les sean aplicables y de cumplir las demás funciones que se le encomienden . 20 Aduana Nacional: Organismo encargado de aplicar la legislación aduanera. Pág.12 Cada sistema existe dentro de otro más grande. 22 6.. 21 Tributos aduaneros: Los gravámenes e impuestos internos que gravan a las Importaciones o exportaciones de mercancías. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario? http://www. Glosario. de lo contrario. Glosario. 73 20 Ley General de Aduanas. que los diferencian del ambiente. relativa a la importación y exportación de mercancías y a los otros regímenes aduaneros. el sistema es cerrado. a escala local. Glosario. en cualquier medio de transporte. por lo tanto un sistema puede estar formado por subsistemas y partes. Ese límite puede ser físico (el gabinete de una computadora) o conceptual. y a la vez puede ser parte de un súper-sistema. 82 18 19 - . sustrayéndolos así al control de la aduana. 72 22 Ley General de Aduanas.PREGUNTAS DE INVESTIGACION - ¿Cuáles son los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas? ¿Qué niveles de control digital permiten corregir.

Rojo). de manera no oficial.. de manera oficial y definitiva? ¿De qué manera se Relacionan los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde. p ara el reconocimiento o no del embarque? ¿Cómo se realiza la validación. Permisos sanitarios. los procedimientos de contabilidad.2. Procedencia. Entonces se podrá contar con un Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente 6. previo aviso de la existencia del embarque a declarar? ¿Cuáles son los componentes que permitan Registrar. Normas. tipo o clase de las mercancías? - ¿Cuáles son las fuentes de información para que una base de datos permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte.¿Cuáles son las fuentes de información para que u na base de datos contemple - - - elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. Clasificación arancelaria. . Amarillo. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. Agencia de aduanas. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional.13 - ¿Qué criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. de tránsito de mercancía y regímenes aduane ros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana.1 HIPOTESIS Si se digitaliza los procedimientos de comercio exterior. o transmitir la declaración de aduanas. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo? .VARIABLE INDEPENDIENTE: Digitalización de los procedimientos de comercio exterior. Almacenadora. los procedimientos de contabilidad. es decir. Valoración de las mercancías. Importador y Exportador? 6.

. a escala local.3.4. es decir.VARIABLE MODERANTE La Aduana Nacional de Bolivia. 6. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario. Componentes que permitan Registrar. de validación que enviados antes del arribo de la mercadería Aduana. CAUSAS EFECTOS Los procesos de documentación física de despacho son anticuados y burocráticos Los documentos físicos suelen tener errores que desde la elaboración genera Criterios Soporte. Criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana.14 6. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero Criterios que permitan Salvar retrasos y observaciones Los documentos físicos son elaborados por terceros (empresas internacionales) y no se tiene una base de datos de los mismos. de manera no oficial. previo aviso de la existencia del embarque a declarar. de manera oficial y definitiva. Niveles de digitalización de la Declaración de Aduanas y Documentos de control digital permiten corregir.VARIABLE DEPENDIENTE Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. Los documentos esto no son genera localmente. En el proceso de tramitación existen declaraciones no oficiales que contienen errores.. o transmitir la declaración de aduanas. burocracia y desorden en la Los canales de selectividad son Componentes aleatorios y no tienen 100% de permitan la asignación del canal de .

No se tiene digitalizada PREVIA la al Validación.15 certeza. los procedimientos de contabilidad. selectividad (Verde. Agencia de aduanas. Clasificación arancelaria. Procedencia. Valoración de las mercancías. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo. de Agencia Aduanas. Transporte. Despachante Exportadores datos. Permisos sanitarios. tipo o clase de las mercancías. Importadores y pueden distorsionar la validez de los 7. . Importador y Exportador. Amarillo.. información despacho. Almacenadoras.METODOLOGIA 7. Rojo). Almacenadora.1 Enfoques de la investigación. Base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. Base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte . de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional. En la actualidad la validación del canal está en función del historial de la Agencia Despachante. para el reconocimiento o no del embarque. En el diseño de la investigación se utilizan los enfoques cuantitativo y cualitativo para obtener resultados y teorías nuevas a fin de estable cer cuáles son los procedimientos de comercio exterior. Normas.

el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. La investigación tiene un énfasis cualitativo porque es Subjetivista. PIEB. El Marco teórico utilizado es la base para la reconstrucción y la interpretación 23 de los procedimientos de comercio exterior. los procedimientos de contabilidad. Digital eficiente y Cada componente se estudia en profundidad antes de compararlos con la realidad. AYLLON VIRGINIA. pág. esencial para analizar y dar significado a la investigación. por ello el énfasis en la medición de las proporciones. SALMAN TON. en suma. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional. SANJINES JAVIER. LANGER ERICK. 3era Edición. Guía para la formulación y ejecución de Proyectos de Investigación. se utilizó el enfoque Cuantitativo porque establece una relación con el objeto/sujeto de la investigación. es decir cuáles eficiente y 23 BARRAGAN ROSSANA. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. e xplicando causas y efectos de utilización de un Sistema de Despacho Aduanero Digital transparente. Para relacionar con los componentes que forman parte del Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. ROJAS RAFAEL. en el seguimiento al comportamiento a lo largo del tiempo . CORDOVA JULIO. 97 . los procedimientos de contabilidad. es decir describir los componentes del Sistema de Despacho Aduanero transparente. en el cálculo de la relación temporal en función de sí mismo. el documento centra su interés en la descripción de Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. en el propósito de la medición exacta del comportamiento de determinadas variables de manera objetiva. interesa este concepto por su relación con sus similares pero ³desde afuera´. bajo estos parámetros se analizaran los procedimientos de comercio exterior.16 Se utilizó un enfoque con énfasis cualitativo a fin de establecer la comprensión del fenómeno desde el interior del mismo. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional. parte del criterio Inductivo es decir que parte de lo particular a lo gen eral. Bolivia año 2003.

tipo o clase de las mercancías y Estructurar una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte. Determinar criterios que permitan Salvar localmente. Realizar la validación. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional. Clasificación arancelaria. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario. Identificar los componentes que permitan Registrar. Permisos sanitarios. de manera no oficial. para el reconocimiento o no del embarque. Normas . Relacionar los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde. Sin embargo también se desarrolla un enfoque cuantitativo porque se encuentran criterios objetivistas al analizar la relación de un mecanismo operativo del Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente que va de lo general a lo particular. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. Amarillo. para ello utiliza datos numéricos en una búsqueda de la explicación en medidas del indicador a través de resultados medibles. en ³lo cuantitativo´ está intrínseca la relación que se establece con el objeto/sujeto de la investigación: interesa . posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero. a escala local. o transmitir la declaración de aduanas. a fin de que puedan establecerse los procedimientos de comercio exterior. Estructurar una base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. Valoración de las mercancías. Agencia de aduanas. Establecer los niveles de control digital para corregir. Procedencia. de m anera oficial y definitiva. previo aviso de la existencia del embarque a declarar. Rojo). los procedimientos de contabilidad. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo. para ello será necesario Indagar sobre los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas. Importador y Exportador. Establecer los criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana.17 son criterios que permitan pproponer que el Sistema de Despacho Aduanero sea digitalizado. es decir. Almacenadora.

Mc. son el bagaje conceptual sobre el cual se asientan sus principales propuestas metodológicas.. pág. 7. CORDOVA JULIO. PIEB. Graw Hill. todo ello con un fuerte apoyo en las estadísticas. los mecanismos para la formulación de hipótesis. 3era Edición. por ello el énfasis en la medición de las proporciones. en el cálculo de la relación temporal en función de sí mismo (los números índices).18 conocerlo en su relación con sus similares pero ³desde afuera´. Se desarrollo una investigación de tipo Descriptivo 25 de modo que sirva para analizar cómo es y cómo se manifiesta el fenómeno y sus componentes. por ello. 117-118 25 HERNÁNDEZ SAMPIERI ROBERTO. . Es decir describir ese Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. los grados de confianza. explicando causas y efectos. Uno de los rasgos más importantes de la investigación cuantitativa es que opera fundamentalmente con cantidades y que su propósito final es establecer semejanzas y diferencias en términos de proporciones.2. 3era Edición (2004). el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. los errores estándar. los procedimientos de contabilidad. pág. Guía para la formulación y ejecución de Proyectos de Investigación. 24 BARRAGAN ROSSANA. la teoría del muestreo. en el seguimiento al comportamiento a lo largo del tiempo (series históricas). Metodología de la Investigación. Las investigaciones cuantitativas se asientan sobre un marco conceptual más cercano a la matemática y a la estadística. 133. La investigación cuantitativa demanda y/o está obligada a la construcción de una base de datos que generalmente requiere mucho cuidado y disciplina al momento de identificar. en suma. en el propósito de la medición exacta del comportamiento de determinadas variables de manera objetiva. LANGER ERICK. SANJINES JAVIER.Tipo de investigación. AYLLON VIRGINIA. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional. etc. Bolivia año 2003. Es Descriptivo porque con la investigación se especifican criterios para Identificar los procedimientos de comercio exterior. FERNÁNDEZ COLLADO CARLOS Y BAPTISTA LUCIO PILAR. las correlaciones. ROJAS RAFAEL.. SALMAN TON. levantar y registrar la información 24.

7. . Pág. e instrumentos dentro de los ENFOQUE TÉCNICA INSTRUMENTO Observación de Campo: Directa no participante CUALITATIVO Entrevista 26 ³Este tipo de investigación se la realiza sin manipular deliberadamente variables. donde los fenómenos son obser vados como tal y como se dan en su contexto natural. inter método. El Diseño de la investigación es no experimental.19 este estudio permite medir.-Técnicas de investigación. para después analizarlos´ Roberto Hernández Sampieri. 7. A través de la investigación no experimental se establecen análisis de los resultados del cuestionario y de las entrevistas en profundidad interpretando y recomendando acciones a seguir en función de lo observado 26. UNIVERSIDAD REAL año 2006. Tercera Ed.. Pág. combinando diferentes Perspectivas teóricas para ello se realizo una Triangulación teórica a fin de ac ercarse a los datos desde diversas perspectivas y una Triangulación metodológica. 7. 27 La investigación utilizo diferentes técnicas enfoques cualitativo y cuantitativo: Tabla Nº 1.3. 267 27 MANUAL DEL DOCENTE. Edit. Estos aspectos de enfoque mixto llevan a la investigación a ope racionalizar variables de observación a fin de establecer una triangulación que permita que un hecho sea validado. Departamento de Investigación.4. Mc Graw Hill.Triangulación.-Diseño de la Investigación. recolectar y evaluar datos sobre diversos aspectos.. Metodología de la Investigación. dimensiones o componentes del fenómeno investigado.10. a fin de recoger datos mediante cuestionario y entrevista en profundidad.5.

indicando el nivel de medición de cada ítem y. Para la medición ordinal se desarrollará una escala de Likert a fin de generar un elevado número de afirmaciones que califiquen al objeto del indicador. en diferencial semántico La tabulación se realizará. revisando como han sido definidas operacionalmente las variables. el de las variables. revisando la definición conceptual y comprendiendo su significado. por ende. 7.-Instrumentos de investigación y Cuestionarios elaborados que incluyen métodos de medición por escalas. esta escala se aplica a la categorización de preguntas a fin de obtener una puntuación. primero.6.20 Encuesta CUANTITATIVO Análisis de contenido Cuestionario Construcción de unidades Fuente: Elaboración Propia. estos aspectos son analizados bajo dimensiones de investigación e identificando indicadores que fueron traslados a las preguntas de investigación antes de aplicar el instrumento investigativo . Para la medición nominal se identificarán conceptos teóricos que recogen un análisis del fundamento teórico que contiene una definición operacional adecuado a las características de Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente. para luego cruzar las variables número expresadas en preguntas en función de unidades de investigación. listando las variables. los criterios de calificación que se utilizaron son: y y Nunca A veces . las puntuaciones obtenidas se correlacionan significativamente con las puntuaciones de toda la escala a fin de calcularse la confiabilidad y validez de la escala.

con este tipo de escala conseguimos ordenar. Se identificarán a los sujetos de la investigación en unidades de investigación y y y Agencias Despachantes de Aduanas de la Ciudad de La Paz Expertos de la Aduanan Nacional. nos permite clasificar a los indicadores en función del grado en que poseen un cierto atributo. CONSTRUCCION DE ESCALAS DE ACTITUD TIPO THURST Y LIKERT.21 y y y Relativamente La mayoría de la veces Siempre Se utilizaron escalas Ordinales 28 ³Esta escala se basa en el orden de los objetos. pero no sabemos cuál es la distancia que separa a un sujeto que ha contestado "de acuerdo".Unidad de Investigación.. d) en desacuerdos y. . Iñiguez. 7. aunque no dispongamos de una unidad de medida para saber las distancias que separan a los individuos.J Elejabarrieta. se plantearán instrumentos que permitan una adecuada medición de los datos observados.A. b) de acuerdo. si en una determinad a pregunta hacemos contestar con las categorías: a) totalmente de acuerdo. Aunque no nos aporta ninguna idea sobre la distancia que existe entre ellos. L. Por ejemplo. U. de otro que ha contestado "en desacuerdo".7. En resumen. para lo cual las definiciones operacionales de cada una de las variables identificadas contienen 28 F. c) indiferente o neutro. e) totalmente en desacuerdo. tenemos ordenados los individuos en base a estas categorías.B 1984 . Expertos o conocedores de importaciones y exportaciones Relacionando las unidades de investigación con los enfoques de investigación que se utilizarán en este estudio.

22 dimensiones de medición nominal (utilizando categorías) o medición ordinal (utilizando jerarquías o valores de escala)..5 1.18 Introducción Problemática Delimitación del problema Justificación Justificación Practica Justificación Teórica Justificación Social Justificación Económica Justificación Ambiental Objetivos General Específicos Resumen Marco Teórico Metodología Hipótesis Variable independiente .4.1 1.4 1.2 1.3 1. 8.INDICE TENTATIVO CAPITULO I 1.4.4 1.13 1.4.5 1.2 1.2 1.5.4.5.1 1.1 1.3 1.17 1.4.

7.3 3.6 Automatización de Procedimientos aduaneros Declaración aduanera electrónica Desaduanización de mercaderías en menor tiempo Intercambio electrónico de datos Manifiesto electrónico de carga Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capítulo III.4 2.Marco Teórico 2.2 3.1 3.3 2.5 3.7.4 Diseño de investigación Enfoque Investigación Tipo de Investigación Instrumentos y técnicas de investigación Triangulación Proceso de Investigación Hipótesis Identificación de Variables Operacionalización de Variables Unidades de Investigación Determinación de la muestra .4 3.2 2.1 3.7 3.5 2.3 3.7.7.2 3.6 3.1 2.Marco Metodológico 3.23 Variable dependiente 1.19 Resumen de cada Capitulo Capítulo II.

4 4.4 5.5 4.6 5.8 4.7 Análisis e interpretación de datos Variable I: Automatización de Procedimientos aduaneros Declaración aduanera electrónica y documentos soporte Desaduanización de mercaderías en menor tiempo Intercambio electrónico de datos Manifiesto electrónico de carga Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capítulo VI-Propuesta 6.3 5.2 Análisis de la situación actual Análisis de la situación esperada .2 5.9 Aduanas con certificación ISO 9001 Control de derechos aduaneros Desaduanización de mercaderías en menor tiempo EDIFACT Liquidación digital de derechos aduaneros Procedimientos aduaneros Proyecto GRANADUA Seguimiento a operaciones aduaneras Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capitulo V 5.1 6.2 4.3 4.6 4.24 Capítulo IV-Marco Referencial 4.5 5.7 4.1 5.1 4.

5 Objetivos de la propuesta Componentes de la propuesta Desarrollo de la propuesta Capítulo VII-Conclusiones y recomendaciones 7.3 6.4 6.1 7.4 Conclusiones Recomendaciones Glosario Anexos .25 6.3 7.2 7.

26 9.CRONOGRAMA ..

com/docs/20276922/MANUAL -DE-PROTOCOLOSABE-ADUANAS y http://www..alojate.org/aduanas/aduanas4.comunidadandina.ORG/NSFALADI/ESTUDIOS .comunidadandina.mx/prensa/?contenido=34646 http://www.com/2009/06/logistica -de-despachode-mercancias-en.docstoc.x.presidencia. .NSF/3D0858570 CE04C7203256 9960050048 E/061A40306635878983 256B3C00568D2C/$FILE/1597.html y y http://www.BIBLIOGRAFIA y http://www. y y y http://www.htm GLOSARIO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS.htm http://www.py/nota/simplificar-despachos-aduaneros-javiercontreras/ y y y http://www.com.27 10.pdf http://www.com/blog/2644/digitalizacion -contra-burocracia-paraexportar/ y http://despachoaduanero.pdf HTTP://WWW.com. DOC.ALADI.blogspot.org/aduanas/granadua.abc.bo/es/documento/fulidelacorrupcionennumeros.pe/Descargas/Nuevo%20SIGAD%20v1%200.gob.cbh. PAG 71-83.org.

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