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PERFIL DE PROYECTO DE GRADO

TEMA: SISTEMA DIGITAL DE GESTION ADUANERA POSTULANTE: ALEJANDRO SALINAS VEGA CARRERA: COMERCIO INTERNACIONAL TUTOR: ING. ROBERTO ALBA MONTERREY

2010

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ANTECEDENTES

Al igual que en la mayoría de los países iberoamericanos, el estado del arte en el uso de documentos electrónicos -y firmas propiamente tales, al margen de las claves de autenticación asociadas a un NIT - en Bolivia es mínimo. A estas alturas del desarrollo de las sociedades de la información, insertos en el Siglo XXI y por la existencia de la red Internet, más temprano que tarde será ineludible realizar transacciones documentales y/o comerciales electrónicas. Existe un proyecto de Ley que regula el Comercio Electrónico, la Certificación Digital y la Firma Digital desde la Gestión 2001. Esta Ley se ha aprobado por unanimidad en el Congreso Boliviano en el mes de agosto de 2007, pero no se han encontrado referencias sobre su publicación en la Gaceta Oficial 1: ³Dentro de ese marco, se consideró necesario incorporar a la legislación Boliviana un cuerpo jurídico relativo al comercio electrónico, a fin de facilitar el comercio interno e internacional por medios electrónicos. Para ese fin, se tomó la experiencia de Perú y Colombia que incorporan una ley especial en apego al texto en español de la ³Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional sobre Comercio Electrónico´, emitida en 1996, y se preparó un proyecto de Ley sobre Comercio Electrónico y Firmas Digitales. Se solicitó a la ALADI asistencia técnica para conocer la viabilidad del proyecto de Ley mencionado y en su caso, establecer los elementos de comparación con otras soluciones al basamento jurídico del comercio electrónico de otros países como es el caso de México para así tomar la decisión nacional correspondiente. Al respecto, se realizaron dos misiones de trabajo a la ciudad de La Paz, la primera del 4 al 8 de junio y la segunda del 3 al 6 de julio.

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http://vlex.com/vid/bolivia-documentos-firmas-comercio-450198#ixzz16EMqYSTw

3 Actuó como contraparte el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que encabeza la Comisión Interinstitucional respecto de los proyectos de Códigos de Comercio y Civil. Por ello esta investigación se encargara de 2 ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE LA LEY BOLIVIANA SOBRE COMERCIO E LECTRÓNICO DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN ECONÓMICA PUBLICACIÓN NO .. La historia del proceso documentario aduanero provoca que exista una alternativa de control digital para corregir. Rosa Laguna en su carácter de Coordinadora Gubernamental. la Dra. a costos menores y que los países fuesen más competitivo. la ADSIB. donde 102 organizaciones empresariales solicitaron a los Gobiernos de la Región adoptar medidas que facilitaran el comercio electrónico. 16/01 HTTP://WWW. para lograr que el comercio sea más rápido.DOC. 1.INTRODUCCION El propósito de esta investigación es el de indagar sobre los criterios utilizados en la actualidad por la Aduana Nacional de Bolivia en materia de digitalización de la Declaración de Aduanas y documentos soporte.ORG/NSFALADI/ESTUDIOS. representado por el Jefe de Unidad de Derecho Privado.un proyecto de ley exclusivamente referido al uso de documentos y firmas electrónicas. se consignó en el preámbulo del proyecto que se hacía cargo de lo acordado el año 2005 en la IV Cumbre de Las Américas. a escala local.ALADI. CAINCO o la Cámara de Comercio e Industria de Santa Cruz asumió el año 2005. A manera de apoyar los trabajos impulsados por la Asociación para el Desarrollo de la Sociedad de la información de Bolivia.NSF/3D0858570CE 04C 72032569960050048 E/061A40306635878983256 B3C00568D2 C/$FILE/1597. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero.´ 2 Como se observa esta es una iniciativa apoyada por la ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración) para la facilitación y eficiencia de los Sistemas de Comercio en Latinoamérica. con el respaldo de empresas o "Entidades Certificadoras" . en el marco de una consultoría del BID la responsabilidad de estudiar y proponer al parlamento de Bolivia -lo que a esta fecha se ha realizado. En concreto y a nivel de política legislativa. .

Rojo) y su correspondiente análisis de riesgo . Importadores y Exportadores. Permisos sanitarios para determinar el nivel de salubridad y de calidad en los alimentos y materias primas importadas.4 recopilar las iniciativas realizadas en Bolivia y compararlas con los programas y proyectos implementados en otros países del mundo a fin de establecer cuáles han sido las mejores prácticas que puedan adecuarse a las características institucionales económicas y financieras del comercio internacional en nuestro país. Procedencia a fin de evitar contrabando y malas prácticas de producción en el tipo o clase de las mercancías. o transmisión de la declaración de aduanas (DUI. Normas como las certificaciones ISO y las modalidades de despacho establecidas. . hasta el momento la practica aduanera mantiene su habito de adjuntar a todo tramite documentos físicos originales que no hacen otra cosa que retrasar el pr ocedimiento de Despacho Aduanero. útiles para determinar el origen de la mercancía según las Normas de Origen establecidas. DUE) de manera oficial y definitiva mediante un sistema electrónico que permite de manera eficaz Relacionar los componentes de validación para la asignación del canal de selectividad (Verde. Valoración de las mercancías para su respectivo calculo de impuestos. Esta investigación indagará a profundidad las fuentes de informaci ón necesarias para que una base de datos pueda certificar la utilización de documentos de exigibilidad como: los Certificados de origen. Amarillo. Agencias de Despacho Aduanero. Uno de los elementos más relevantes dentro del proceso de digitalización en Bolivia ha sido el Registro. Clasificación arancelaria para determinar en qué rubro y tipo de arancel corresponde cada mercancía. Almacenadoras. Adicionalmente esta investigación indagar á sobre las fuentes de información necesarias para una adecuada estructuración de una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo y falta de confiabilidad de los datos declarados por los Transportistas.

generando un perjuicio a los importadores y exportadores que realizan sus despachos de manera legal y mediante el conducto regular.. ETC. haciendo uso de herramientas virtuales como el Internet y sistemas internos de gestión y control.. SENAVEX. Haciendo una modificación de la Ley General de Aduanas y analizando sus posibles resultados se puede plantear una modernización de la gestión de documentos necesarios para realizar los Despachos Aduaneros.JUSTIFICACION 3. Con los sistemas de control y seguridad adecuados es posible plantear un sistema más ágil y dinámico. Actualmente existen varias iniciativas y análisis al respecto. Esto se debe a que la normativa Boliviana establece que la entrega de documentos sea física par a verificar su originalidad.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION La lentitud en la adquisición de los documentos para la realización de un despacho aduanero. y la burocracia de las entidades gubernamentales (SENASAG. actualmente existe una gran cantidad de mercancías que entran y salen del país.1. estos aspectos llevan a formular la siguiente pregunta de investigación: ¿Cuáles son los criterios para la automatización y armonización de técnicas y procedimientos.) crea mucha demora en tiempos y costos..5 2. incluyendo una nueva normativa de la Cámara Nacional de Despachantes de Aduana y la Aduana Nacional 3 en la cual se pide 3 Resolución Nº RD 01-023-09 emitida por la ADN . que permitan la agilización de las operaciones en los reci ntos aduaneros del país? 3.JUSTIFICACION PRÁCTICA Esta investigación será útil en la práctica porque aportará con la sistematización de información necesaria sobre el procedimiento de Despacho Aduanero a fin de que los datos requeridos por el sistema de control aduanero y fiscal puedan ser validados y confirmados a través de un sistema digital. el Gobierno está decidido a controlar estas mercaderías y disminuir el contrabando.

dichas orientaciones teóricas responden a los lineamientos de la Convención de Kioto4. 3. etc. Adicionalmente. ANSI ASC X12. que maneje manifiestos y declaraciones de aduana. El presente proyecto pretende poder adaptar esos mecanismos a la realidad Boliviana y proponer este cambio. etc. Se usa para transferir documentos electrónicos o datos de negocios de un sistema computacional a otro.2. por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Organización de Naciones Unidas (ONU). automoción.. XML. EDIFACT es un estándar de la Organización de las Naciones Unidas para el intercambio de documentos comerciales en el ámbito mundial. transporte.JUSTIFICACION TEORICA La investigación analizara orientaciones teóricas que tratan del estudio de un sistema informático de gestión aduanera. adecuado a la era de la información global. Además del intercambio de la información. de acuerdo con cada usuario del servicio. usando las normas de EDIFACT (Intercambio Electrónico de Datos para Administración. utilice códigos internacionales y estándares desarrollados por la Organización Internacional de Estándares (ISO). aduanero. se pretende estudiar los criterios de intercambio electrónico de datos (EDI) entre los comerciantes y la Aduana. 5 El intercambio electrónico de datos es la transmisión estructurada de datos entre organizaciones por medios electrónicos. Comercio y Transporte) 5. que cubra la mayor parte de los procedimientos de comercio exterior. .) o para cada país. diseñado para la administración de aduanas. TXT. llamados Módulos 4 En 1999 la versión revisada del Convenio de Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros (Convención de Kiot ) fue o aprobado por el Consejo de Cooperación Aduanera en respuesta al creciente tránsito internacional de mercancías. al desarrollo en la tecnología de información y al alto grado de competitividad en los negocios internacionales basado en la calidad del servicio.6 digitalizar todos los documentos para un archivo digita l. Existiendo sub-estándares para cada entorno de negocio (distribución. importación y exportación de manera más ágil y segura. Para el intercambio de este tipo de información se suelen utilizar las redes de valor añadido. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico. A fin de traducir las indagaciones sobre la transmisión e intercambio de datos esta investigación analizara los programas y procedimientos administrativos e informáticos que describen el desarrollo de la operación de importación de mercancías. También existen proyectos e instituciones internacionales que buscan normar los procesos de despacho. El intercambio electrónico de datos puede rea lizarse en distintos formatos: EDIFACT. procedimientos de contabilidad. AECOC regula el estándar EDI del sector de distri bución. Así. por ejemplo. estas redes permiten su registro.

200 millones de dólares (el monto mínimo es timado fue de 1. procedimientos de contabilidad.200.000 millones de dólares y el máximo de 1.JUSTIFICACION ECONOMICA El contrabando es nocivo para las finanzas del Estado. amenaza la actividad económica legal.3.000 bolivianos han migrado al exterior en busca de trabajo. una de las causas por la s que más de 1. Cada uno asegura la integridad de los mismos. los datos oficiales establecen que el contrabando representa un 10% del PIB boliviano 7 por esta razón un estudio de un sistema informático de gestión aduanera. quita fuentes de empleo a los trabajadores Bolivianos.JUSTIFICACION SOCIAL Es un hecho que el contrabando de importación se duplicó desde su última medición (2004) 6.000 fuentes de empleo se pierden anualmente por el contrabando.. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos es necesario porque disminuirá considerablemente las dificultades planteadas anteriormente 3. es imposible eliminar el contrabando sin una firme y pública voluntad política de las entidades que conforman las instancias de toma de decisiones del Estado (Poder Ejecutivo. maneja manifiestos y declaraciones de aduana. Santa Cruz. 18 de marzo de 2008 Columba Gabriel Ejecutivo Principal . 3. a los productores y el comercio legalmente establecidos. El contrabando representa más de 1/3 de las importaciones formales del país y su ponderación ha subido a un 10% del Producto Interno Bruto boliviano. diseñado para la administración de aduanas.DIRCOM CAINCO.7 del SIDUNEA. solo en la presente década. 18 de marzo de 2008 .. El Estado deja de percibir tributos aduaneros por 267 millones de dólares/año. Santa Cruz.4. el contrabando promedio entre los años 2005 y 2007 llegó a 1. de función autónoma. que cubra la mayor parte de los procedimientos de comercio exterior. controlados por la Aduana Nacional y aplicados sobre una parte específica de los datos.300 millones) . erosiona la ética y atenta contra la salud . por lo menos 200. Legislativo y Judicial) que se 6 7 Columba Gabriel Ejecutivo Principal .DIRCOM CAINCO.

no solo generando un imp acto positivo en el medio ambiente. Modernizar el sistema de despacho seria una importante mejora y actualización en el sistema de consumo en Bolivia. reparticiones. etc. También si los sistemas de control y de verificación son mejorados esto disminuirá los niveles de corrupción tanto en los funcionarios públicos de Aduana como en los importadores que incitan a estos actos. etc.JUSTIFICACION MEDIO AMBIENTAL La actual norma de procedimientos de despachos exige un gran número de fotocopias y de papeles que deben ser presentados para luego su posterior archivo. Debido a la escaza producción y falta de industrialización en Bolivia la mayoría de los bienes son importados. 3. depósitos.5. Esta investigación se justifica económicamente porque disminuirá las limitaciones que tiene en la actualidad el Estado a través de un sistema que obliga que los documentos para realizar un Despacho Aduanero tengan que ser físicos. es preciso encarar ajust es a la Ley de Aduanas para reducir la permisividad de la comisión de los ilícitos aduaneros y para fortalecer a la Aduana Nacional. transportes.8 comprometan en tal esfuerzo. sino también disminuyendo espacios. Esto se ve reflejado en la entrega de los documentos. las homologaciones. y finalmente en el despacho en Aduanas. almacenes. tanto en oficinas.. hay que evaluar una reforma que conjugue los esfuerzos entre la Aduana Nacional y el Servicio de Impuestos Nacionales para combatir el contrabando. Con un sistema digitalizado se disminuiría considerablemente el uso de papel. los certificados. esto genera una serie de contratiempos tanto para los importadores/exportadores como para las Agencias encargadas de realizar el Despacho. . Mediante un Sistema Digitalizado para el Despacho Aduanero se pretende poder agilizar estos trámites de manera que el despacho sea realizado de manera mucho más rápida y esto disminuya los costos de entrega.

2. Mediante las iniciativas de ³Aduanas sin Papel´ tomadas por la Unión Europea.OBJETIVOS ESPECIFICOS - Indagar sobre los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas Establecer aduanero los niveles de control digital para corregir.606. a escala local. es decir. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho Determinar criterios que permitan Salvar localmente. con un valor de 7. de manera no oficial. deslizamientos.042 Millones de Dólares según un estudio pu blicado por el IBCE8.. 8 http://www.OBJETIVO GENERAL - Analizar cuáles son los criterios para la automatización y armonización de técnicas y procedimientos. de manera oficial y definitiva . que permitan la agilización de las operaciones en los recintos aduaneros del país. Norte América y algunos países Latino Americanos.9 Solo en la Gestión 2007 en Bolivia se importo 8.bo/informacion-mercados/estad_bol_imp2007. o guardar la - información de la declaración en el computador del usuario - Establecer los criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana.. Esto nos da una alarmante índice de deforestación que causa las erosiones.ibce. o transmitir la - declaración de aduanas.627. 4.org.191 Kilos de papel. y sequias que tanto están afectando al País y al Mundo en la actualidad..pdf . previo aviso de la existencia del embarque a declarar. se pretende reducir este impacto ambiental negativo en pro del bienestar de la población en general.OBJETIVOS 4.1. 4. Identificar los componentes que permitan Registrar. Vale aclarar que para la producción de una tonelada de papel se deben talar 17 árboles.

com/articulo/comercio_exterior-definicion_del_comercio_exterior/27151-3 11 http://es.com/ http://www. para el reconocimiento o no del embarque. tipo o clase de las mercancías. 10 Comercio Internacional: Intercambio de bienes y servicios entre países. estoica y cirenaica que representa la situación del sabio ante la vida. Estructurar una base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo.10 - Relacionar los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde. ya sea para su consumo. Almacenadoras. Normas. Clasificación arancelaria .blogspot. Importadores y Exportadores. Por ejemplo. 9 10 http://comerciointernacional5. el intercambio de bienes y servicios entre la Unión Europea y América. Realizar la validación. Permisos sanitarios. Rojo).wikilearning.-MARCO CONCEPTUAL Comercio: proviene del concepto latino commercium y se refiere a la negociación que se entabla al comprar y vender géneros o mercancías. Procedencia. Los bienes pueden definirse como productos finales. venta o transformación.org/wiki/Comercio_internacional . Es la actividad socioeconómica que consiste en la compra y venta de bienes. - - - 5. 11 Autarquía: Es el concepto usado por varios filósofos griegos de las escuelas cínica. productos intermedios necesarios para la producción de finales o materias primas o productos agrícolas. Amarillo.wikipedia. Agencia Despachante de Aduanas. 9 Comercio Exterior: El comercio exterior se define como el intercambio de bienes y servicios entre dos regiones económicas. Valoración de las mercancías. Estructurar una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte.

Un sistema puede humano) 12 13 ser físico o concreto (una computadora.html 16 Ley General de Aduanas. si corresponde. Glosario.15 Despachante de Aduana: Es la persona natural y profesional de una Agencia Despachante de Aduana. Aduanas: Entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. la que debe pagar.11 Cuando un país cierra sus fronteras al comercio y consume exclusivamente lo que produce en su interior 12. sean estos tangibles o intangibles. un televisor. 16 Despacho Aduanero: Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para exportar las mercancías. previamente.mimi. ser abstracto o conceptual (un o puede software). autorizada por el Ministerio de Hacienda como auxiliar de la función pública aduanera.php?word=ADUANA ***** 14 http://es. Pág.hu/economia/exportacion. 75 17 Ley General de Aduanas. es de uso común denominar así a todos los ingresos que recibe un país por concepto de venta de bienes y servicios.13 Importación: Ingreso legal al país de mercancía extranjera para su uso y consumo. http://es. por cuenta de terceros.htm 15 http://es.mimi. importarlas para el consumo o someterlas a otro régimen aduanero. Glosario. Pág. energía o materia.gerenciaynegocios. 17 Sistema: reciben Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizadas y (entrada) datos. cuya actividad profesional consiste en efectuar despachos aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior.hu/economia/importacion.html http://www.mimi. 14 Exportación: Venta de bienes y servicios de un país al extranjero. adicionales.hu/economia/autarquia. los gravámenes aduaneros. energía o materia del ambiente y proveen un el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y otros impuestos relacionadas que interactúan entre sí para lograr un objetivo. 76 . Los sistemas (salida) información.com/diccionarios/comercio_internacional/glossary.

sin la documentación legal. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario? http://www. de lo contrario. a escala local. Si hay algún intercambio entre el sistema y el ambiente a través de ese límite. sustrayéndolos así al control de la aduana. que los diferencian del ambiente. Pág. 19 Declarante: Toda persona que a su nombre o en representación de otra presenta una declaración de mercancías. Glosario. Glosario. Pág. 20 Aduana Nacional: Organismo encargado de aplicar la legislación aduanera. el sistema es abierto. 72 22 Ley General de Aduanas.12 Cada sistema existe dentro de otro más grande. Ese límite puede ser físico (el gabinete de una computadora) o conceptual. 82 18 19 - . en cualquier medio de transporte.PREGUNTAS DE INVESTIGACION - ¿Cuáles son los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas? ¿Qué niveles de control digital permiten corregir. por lo tanto un sistema puede estar formado por subsistemas y partes. el sistema es cerrado.18 Contrabando: Ilícito aduanero que consiste en extraer o introducir del o al territorio aduanero nacional clandestinamente mercancías. 22 6. Glosario.php Ley General de Aduanas. relativa a la importación y exportación de mercancías y a los otros regímenes aduaneros..com. Pág. de percibir y hacer percibir los tributos aduaneros que les sean aplicables y de cumplir las demás funciones que se le encomienden . 21 Tributos aduaneros: Los gravámenes e impuestos internos que gravan a las Importaciones o exportaciones de mercancías. Glosario. 75 21 Ley General de Aduanas. Los sistemas tienen límites o fronteras. y a la vez puede ser parte de un súper-sistema.alegsa.ar/Dic/sistema. Pág. 73 20 Ley General de Aduanas. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero? ¿Qué criterios que permitan Salvar localmente.

es decir.VARIABLE INDEPENDIENTE: Digitalización de los procedimientos de comercio exterior.1 HIPOTESIS Si se digitaliza los procedimientos de comercio exterior.13 - ¿Qué criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. Almacenadora. Importador y Exportador? 6. los procedimientos de contabilidad. Amarillo. Entonces se podrá contar con un Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente 6. Procedencia.¿Cuáles son las fuentes de información para que u na base de datos contemple - - - elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. de manera no oficial. previo aviso de la existencia del embarque a declarar? ¿Cuáles son los componentes que permitan Registrar. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. de manera oficial y definitiva? ¿De qué manera se Relacionan los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde. Agencia de aduanas. p ara el reconocimiento o no del embarque? ¿Cómo se realiza la validación.. tipo o clase de las mercancías? - ¿Cuáles son las fuentes de información para que una base de datos permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte. Normas. Permisos sanitarios.2. Rojo). de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo? . . el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. los procedimientos de contabilidad. o transmitir la declaración de aduanas. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional. Valoración de las mercancías. Clasificación arancelaria. de tránsito de mercancía y regímenes aduane ros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico.

de manera no oficial. previo aviso de la existencia del embarque a declarar.VARIABLE MODERANTE La Aduana Nacional de Bolivia. a escala local. Los documentos esto no son genera localmente.. En el proceso de tramitación existen declaraciones no oficiales que contienen errores. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero Criterios que permitan Salvar retrasos y observaciones Los documentos físicos son elaborados por terceros (empresas internacionales) y no se tiene una base de datos de los mismos. de validación que enviados antes del arribo de la mercadería Aduana.3. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario. de manera oficial y definitiva. burocracia y desorden en la Los canales de selectividad son Componentes aleatorios y no tienen 100% de permitan la asignación del canal de . Criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. Niveles de digitalización de la Declaración de Aduanas y Documentos de control digital permiten corregir.14 6. Componentes que permitan Registrar. 6. CAUSAS EFECTOS Los procesos de documentación física de despacho son anticuados y burocráticos Los documentos físicos suelen tener errores que desde la elaboración genera Criterios Soporte.VARIABLE DEPENDIENTE Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. es decir..4. o transmitir la declaración de aduanas.

los procedimientos de contabilidad. para el reconocimiento o no del embarque. Despachante Exportadores datos. Normas. En el diseño de la investigación se utilizan los enfoques cuantitativo y cualitativo para obtener resultados y teorías nuevas a fin de estable cer cuáles son los procedimientos de comercio exterior. Base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte . selectividad (Verde.METODOLOGIA 7. Almacenadoras. Amarillo. Procedencia.15 certeza. tipo o clase de las mercancías. Valoración de las mercancías. En la actualidad la validación del canal está en función del historial de la Agencia Despachante. Importadores y pueden distorsionar la validez de los 7. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. Rojo). . de Agencia Aduanas. Clasificación arancelaria.. Agencia de aduanas. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional. Permisos sanitarios. Base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. Transporte. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo. información despacho. No se tiene digitalizada PREVIA la al Validación.1 Enfoques de la investigación. Importador y Exportador. Almacenadora.

es decir cuáles eficiente y 23 BARRAGAN ROSSANA. 97 . e xplicando causas y efectos de utilización de un Sistema de Despacho Aduanero Digital transparente. los procedimientos de contabilidad. Guía para la formulación y ejecución de Proyectos de Investigación. Digital eficiente y Cada componente se estudia en profundidad antes de compararlos con la realidad.16 Se utilizó un enfoque con énfasis cualitativo a fin de establecer la comprensión del fenómeno desde el interior del mismo. ROJAS RAFAEL. se utilizó el enfoque Cuantitativo porque establece una relación con el objeto/sujeto de la investigación. CORDOVA JULIO. El Marco teórico utilizado es la base para la reconstrucción y la interpretación 23 de los procedimientos de comercio exterior. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. 3era Edición. es decir describir los componentes del Sistema de Despacho Aduanero transparente. en suma. en el seguimiento al comportamiento a lo largo del tiempo . PIEB. por ello el énfasis en la medición de las proporciones. el documento centra su interés en la descripción de Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional. interesa este concepto por su relación con sus similares pero ³desde afuera´. SANJINES JAVIER. SALMAN TON. La investigación tiene un énfasis cualitativo porque es Subjetivista. Para relacionar con los componentes que forman parte del Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. pág. Bolivia año 2003. bajo estos parámetros se analizaran los procedimientos de comercio exterior. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. parte del criterio Inductivo es decir que parte de lo particular a lo gen eral. en el propósito de la medición exacta del comportamiento de determinadas variables de manera objetiva. en el cálculo de la relación temporal en función de sí mismo. esencial para analizar y dar significado a la investigación. los procedimientos de contabilidad. AYLLON VIRGINIA. LANGER ERICK. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional.

Agencia de aduanas. Importador y Exportador. Identificar los componentes que permitan Registrar. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo. para ello utiliza datos numéricos en una búsqueda de la explicación en medidas del indicador a través de resultados medibles. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario. Normas .17 son criterios que permitan pproponer que el Sistema de Despacho Aduanero sea digitalizado. Estructurar una base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. Establecer los niveles de control digital para corregir. tipo o clase de las mercancías y Estructurar una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional. Realizar la validación. Valoración de las mercancías. Amarillo. Establecer los criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. Sin embargo también se desarrolla un enfoque cuantitativo porque se encuentran criterios objetivistas al analizar la relación de un mecanismo operativo del Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente que va de lo general a lo particular. Procedencia. en ³lo cuantitativo´ está intrínseca la relación que se establece con el objeto/sujeto de la investigación: interesa . para ello será necesario Indagar sobre los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas. Permisos sanitarios. previo aviso de la existencia del embarque a declarar. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero. Clasificación arancelaria. a fin de que puedan establecerse los procedimientos de comercio exterior. a escala local. de m anera oficial y definitiva. es decir. Relacionar los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. los procedimientos de contabilidad. o transmitir la declaración de aduanas. Determinar criterios que permitan Salvar localmente. Rojo). Almacenadora. de manera no oficial. para el reconocimiento o no del embarque.

por ello el énfasis en la medición de las proporciones. ROJAS RAFAEL.Tipo de investigación.2. FERNÁNDEZ COLLADO CARLOS Y BAPTISTA LUCIO PILAR. 3era Edición (2004). Se desarrollo una investigación de tipo Descriptivo 25 de modo que sirva para analizar cómo es y cómo se manifiesta el fenómeno y sus componentes. 24 BARRAGAN ROSSANA. en suma. Graw Hill. AYLLON VIRGINIA. SALMAN TON. etc. La investigación cuantitativa demanda y/o está obligada a la construcción de una base de datos que generalmente requiere mucho cuidado y disciplina al momento de identificar.. pág. . 3era Edición. pág. todo ello con un fuerte apoyo en las estadísticas. explicando causas y efectos. los mecanismos para la formulación de hipótesis. los errores estándar. Uno de los rasgos más importantes de la investigación cuantitativa es que opera fundamentalmente con cantidades y que su propósito final es establecer semejanzas y diferencias en términos de proporciones. Mc. Es decir describir ese Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. los grados de confianza. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. 133. Bolivia año 2003. Metodología de la Investigación.. PIEB. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional. levantar y registrar la información 24. por ello.18 conocerlo en su relación con sus similares pero ³desde afuera´. Es Descriptivo porque con la investigación se especifican criterios para Identificar los procedimientos de comercio exterior. las correlaciones. SANJINES JAVIER. son el bagaje conceptual sobre el cual se asientan sus principales propuestas metodológicas. en el propósito de la medición exacta del comportamiento de determinadas variables de manera objetiva. en el seguimiento al comportamiento a lo largo del tiempo (series históricas). la teoría del muestreo. 117-118 25 HERNÁNDEZ SAMPIERI ROBERTO. en el cálculo de la relación temporal en función de sí mismo (los números índices). Las investigaciones cuantitativas se asientan sobre un marco conceptual más cercano a la matemática y a la estadística. los procedimientos de contabilidad. LANGER ERICK. 7. CORDOVA JULIO. Guía para la formulación y ejecución de Proyectos de Investigación.

10.Triangulación. 7.-Diseño de la Investigación. dimensiones o componentes del fenómeno investigado. Edit. donde los fenómenos son obser vados como tal y como se dan en su contexto natural. recolectar y evaluar datos sobre diversos aspectos.5. 7. combinando diferentes Perspectivas teóricas para ello se realizo una Triangulación teórica a fin de ac ercarse a los datos desde diversas perspectivas y una Triangulación metodológica. El Diseño de la investigación es no experimental. Pág. 7. a fin de recoger datos mediante cuestionario y entrevista en profundidad. Pág..3. Estos aspectos de enfoque mixto llevan a la investigación a ope racionalizar variables de observación a fin de establecer una triangulación que permita que un hecho sea validado.. Metodología de la Investigación.19 este estudio permite medir. e instrumentos dentro de los ENFOQUE TÉCNICA INSTRUMENTO Observación de Campo: Directa no participante CUALITATIVO Entrevista 26 ³Este tipo de investigación se la realiza sin manipular deliberadamente variables.4. A través de la investigación no experimental se establecen análisis de los resultados del cuestionario y de las entrevistas en profundidad interpretando y recomendando acciones a seguir en función de lo observado 26.-Técnicas de investigación. Tercera Ed. 267 27 MANUAL DEL DOCENTE. para después analizarlos´ Roberto Hernández Sampieri. 27 La investigación utilizo diferentes técnicas enfoques cualitativo y cuantitativo: Tabla Nº 1. Mc Graw Hill. inter método. UNIVERSIDAD REAL año 2006. . Departamento de Investigación.

listando las variables. por ende. 7. Para la medición ordinal se desarrollará una escala de Likert a fin de generar un elevado número de afirmaciones que califiquen al objeto del indicador. el de las variables. indicando el nivel de medición de cada ítem y. para luego cruzar las variables número expresadas en preguntas en función de unidades de investigación. esta escala se aplica a la categorización de preguntas a fin de obtener una puntuación. Para la medición nominal se identificarán conceptos teóricos que recogen un análisis del fundamento teórico que contiene una definición operacional adecuado a las características de Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente. revisando como han sido definidas operacionalmente las variables.-Instrumentos de investigación y Cuestionarios elaborados que incluyen métodos de medición por escalas. en diferencial semántico La tabulación se realizará. estos aspectos son analizados bajo dimensiones de investigación e identificando indicadores que fueron traslados a las preguntas de investigación antes de aplicar el instrumento investigativo . los criterios de calificación que se utilizaron son: y y Nunca A veces . revisando la definición conceptual y comprendiendo su significado. las puntuaciones obtenidas se correlacionan significativamente con las puntuaciones de toda la escala a fin de calcularse la confiabilidad y validez de la escala.6.20 Encuesta CUANTITATIVO Análisis de contenido Cuestionario Construcción de unidades Fuente: Elaboración Propia. primero.

para lo cual las definiciones operacionales de cada una de las variables identificadas contienen 28 F. L. Aunque no nos aporta ninguna idea sobre la distancia que existe entre ellos.Unidad de Investigación. b) de acuerdo. CONSTRUCCION DE ESCALAS DE ACTITUD TIPO THURST Y LIKERT. Iñiguez. con este tipo de escala conseguimos ordenar. . Por ejemplo. nos permite clasificar a los indicadores en función del grado en que poseen un cierto atributo. pero no sabemos cuál es la distancia que separa a un sujeto que ha contestado "de acuerdo".B 1984 . c) indiferente o neutro.A. 7. d) en desacuerdos y.7. se plantearán instrumentos que permitan una adecuada medición de los datos observados.21 y y y Relativamente La mayoría de la veces Siempre Se utilizaron escalas Ordinales 28 ³Esta escala se basa en el orden de los objetos. tenemos ordenados los individuos en base a estas categorías. aunque no dispongamos de una unidad de medida para saber las distancias que separan a los individuos. de otro que ha contestado "en desacuerdo". e) totalmente en desacuerdo.J Elejabarrieta. si en una determinad a pregunta hacemos contestar con las categorías: a) totalmente de acuerdo. Expertos o conocedores de importaciones y exportaciones Relacionando las unidades de investigación con los enfoques de investigación que se utilizarán en este estudio. U. En resumen. Se identificarán a los sujetos de la investigación en unidades de investigación y y y Agencias Despachantes de Aduanas de la Ciudad de La Paz Expertos de la Aduanan Nacional..

2 1.5 1.2 1.18 Introducción Problemática Delimitación del problema Justificación Justificación Practica Justificación Teórica Justificación Social Justificación Económica Justificación Ambiental Objetivos General Específicos Resumen Marco Teórico Metodología Hipótesis Variable independiente .1 1.4.1 1.5 1.4.INDICE TENTATIVO CAPITULO I 1.4.5.3 1.4 1.13 1.17 1.4.1 1. 8..22 dimensiones de medición nominal (utilizando categorías) o medición ordinal (utilizando jerarquías o valores de escala).5.4.2 1.4 1.3 1.

6 3.4 3.4 2.1 2.1 3.7.6 Automatización de Procedimientos aduaneros Declaración aduanera electrónica Desaduanización de mercaderías en menor tiempo Intercambio electrónico de datos Manifiesto electrónico de carga Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capítulo III.3 2.Marco Teórico 2.Marco Metodológico 3.3 3.7.2 3.4 Diseño de investigación Enfoque Investigación Tipo de Investigación Instrumentos y técnicas de investigación Triangulación Proceso de Investigación Hipótesis Identificación de Variables Operacionalización de Variables Unidades de Investigación Determinación de la muestra .7 3.19 Resumen de cada Capitulo Capítulo II.2 3.2 2.5 3.3 3.1 3.7.5 2.23 Variable dependiente 1.7.

1 6.5 4.3 5.4 4.2 4.9 Aduanas con certificación ISO 9001 Control de derechos aduaneros Desaduanización de mercaderías en menor tiempo EDIFACT Liquidación digital de derechos aduaneros Procedimientos aduaneros Proyecto GRANADUA Seguimiento a operaciones aduaneras Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capitulo V 5.7 4.2 5.6 4.3 4.1 5.5 5.8 4.24 Capítulo IV-Marco Referencial 4.7 Análisis e interpretación de datos Variable I: Automatización de Procedimientos aduaneros Declaración aduanera electrónica y documentos soporte Desaduanización de mercaderías en menor tiempo Intercambio electrónico de datos Manifiesto electrónico de carga Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capítulo VI-Propuesta 6.1 4.6 5.4 5.2 Análisis de la situación actual Análisis de la situación esperada .

4 6.3 6.3 7.5 Objetivos de la propuesta Componentes de la propuesta Desarrollo de la propuesta Capítulo VII-Conclusiones y recomendaciones 7.4 Conclusiones Recomendaciones Glosario Anexos .25 6.1 7.2 7.

.26 9.CRONOGRAMA .

abc.gob.ORG/NSFALADI/ESTUDIOS .org/aduanas/aduanas4.htm http://www.htm GLOSARIO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS.com/blog/2644/digitalizacion -contra-burocracia-paraexportar/ y http://despachoaduanero.comunidadandina. DOC.BIBLIOGRAFIA y http://www.pdf HTTP://WWW. .ALADI.com. PAG 71-83.pdf http://www.presidencia.x.blogspot.com/docs/20276922/MANUAL -DE-PROTOCOLOSABE-ADUANAS y http://www. y y y http://www.pe/Descargas/Nuevo%20SIGAD%20v1%200.org.27 10.NSF/3D0858570 CE04C7203256 9960050048 E/061A40306635878983 256B3C00568D2C/$FILE/1597.com.docstoc.bo/es/documento/fulidelacorrupcionennumeros.alojate.html y y http://www.com/2009/06/logistica -de-despachode-mercancias-en..comunidadandina.py/nota/simplificar-despachos-aduaneros-javiercontreras/ y y y http://www.org/aduanas/granadua.cbh.mx/prensa/?contenido=34646 http://www.

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