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PERFIL DE PROYECTO DE GRADO

TEMA: SISTEMA DIGITAL DE GESTION ADUANERA POSTULANTE: ALEJANDRO SALINAS VEGA CARRERA: COMERCIO INTERNACIONAL TUTOR: ING. ROBERTO ALBA MONTERREY

2010

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ANTECEDENTES

Al igual que en la mayoría de los países iberoamericanos, el estado del arte en el uso de documentos electrónicos -y firmas propiamente tales, al margen de las claves de autenticación asociadas a un NIT - en Bolivia es mínimo. A estas alturas del desarrollo de las sociedades de la información, insertos en el Siglo XXI y por la existencia de la red Internet, más temprano que tarde será ineludible realizar transacciones documentales y/o comerciales electrónicas. Existe un proyecto de Ley que regula el Comercio Electrónico, la Certificación Digital y la Firma Digital desde la Gestión 2001. Esta Ley se ha aprobado por unanimidad en el Congreso Boliviano en el mes de agosto de 2007, pero no se han encontrado referencias sobre su publicación en la Gaceta Oficial 1: ³Dentro de ese marco, se consideró necesario incorporar a la legislación Boliviana un cuerpo jurídico relativo al comercio electrónico, a fin de facilitar el comercio interno e internacional por medios electrónicos. Para ese fin, se tomó la experiencia de Perú y Colombia que incorporan una ley especial en apego al texto en español de la ³Ley Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional sobre Comercio Electrónico´, emitida en 1996, y se preparó un proyecto de Ley sobre Comercio Electrónico y Firmas Digitales. Se solicitó a la ALADI asistencia técnica para conocer la viabilidad del proyecto de Ley mencionado y en su caso, establecer los elementos de comparación con otras soluciones al basamento jurídico del comercio electrónico de otros países como es el caso de México para así tomar la decisión nacional correspondiente. Al respecto, se realizaron dos misiones de trabajo a la ciudad de La Paz, la primera del 4 al 8 de junio y la segunda del 3 al 6 de julio.

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http://vlex.com/vid/bolivia-documentos-firmas-comercio-450198#ixzz16EMqYSTw

ORG/NSFALADI/ESTUDIOS..un proyecto de ley exclusivamente referido al uso de documentos y firmas electrónicas. para lograr que el comercio sea más rápido. La historia del proceso documentario aduanero provoca que exista una alternativa de control digital para corregir. 1. CAINCO o la Cámara de Comercio e Industria de Santa Cruz asumió el año 2005. Rosa Laguna en su carácter de Coordinadora Gubernamental. la Dra. representado por el Jefe de Unidad de Derecho Privado. En concreto y a nivel de política legislativa. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero. la ADSIB. 16/01 HTTP://WWW.NSF/3D0858570CE 04C 72032569960050048 E/061A40306635878983256 B3C00568D2 C/$FILE/1597.INTRODUCCION El propósito de esta investigación es el de indagar sobre los criterios utilizados en la actualidad por la Aduana Nacional de Bolivia en materia de digitalización de la Declaración de Aduanas y documentos soporte. a escala local.DOC.´ 2 Como se observa esta es una iniciativa apoyada por la ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración) para la facilitación y eficiencia de los Sistemas de Comercio en Latinoamérica. donde 102 organizaciones empresariales solicitaron a los Gobiernos de la Región adoptar medidas que facilitaran el comercio electrónico. Por ello esta investigación se encargara de 2 ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE LA LEY BOLIVIANA SOBRE COMERCIO E LECTRÓNICO DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN ECONÓMICA PUBLICACIÓN NO .ALADI. a costos menores y que los países fuesen más competitivo. con el respaldo de empresas o "Entidades Certificadoras" . en el marco de una consultoría del BID la responsabilidad de estudiar y proponer al parlamento de Bolivia -lo que a esta fecha se ha realizado.3 Actuó como contraparte el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que encabeza la Comisión Interinstitucional respecto de los proyectos de Códigos de Comercio y Civil. . A manera de apoyar los trabajos impulsados por la Asociación para el Desarrollo de la Sociedad de la información de Bolivia. se consignó en el preámbulo del proyecto que se hacía cargo de lo acordado el año 2005 en la IV Cumbre de Las Américas.

Valoración de las mercancías para su respectivo calculo de impuestos. Amarillo.4 recopilar las iniciativas realizadas en Bolivia y compararlas con los programas y proyectos implementados en otros países del mundo a fin de establecer cuáles han sido las mejores prácticas que puedan adecuarse a las características institucionales económicas y financieras del comercio internacional en nuestro país. Normas como las certificaciones ISO y las modalidades de despacho establecidas. útiles para determinar el origen de la mercancía según las Normas de Origen establecidas. Permisos sanitarios para determinar el nivel de salubridad y de calidad en los alimentos y materias primas importadas. Importadores y Exportadores. hasta el momento la practica aduanera mantiene su habito de adjuntar a todo tramite documentos físicos originales que no hacen otra cosa que retrasar el pr ocedimiento de Despacho Aduanero. Rojo) y su correspondiente análisis de riesgo . Esta investigación indagará a profundidad las fuentes de informaci ón necesarias para que una base de datos pueda certificar la utilización de documentos de exigibilidad como: los Certificados de origen. DUE) de manera oficial y definitiva mediante un sistema electrónico que permite de manera eficaz Relacionar los componentes de validación para la asignación del canal de selectividad (Verde. Agencias de Despacho Aduanero. Almacenadoras. Uno de los elementos más relevantes dentro del proceso de digitalización en Bolivia ha sido el Registro. o transmisión de la declaración de aduanas (DUI. . Procedencia a fin de evitar contrabando y malas prácticas de producción en el tipo o clase de las mercancías. Clasificación arancelaria para determinar en qué rubro y tipo de arancel corresponde cada mercancía. Adicionalmente esta investigación indagar á sobre las fuentes de información necesarias para una adecuada estructuración de una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo y falta de confiabilidad de los datos declarados por los Transportistas.

5 2.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION La lentitud en la adquisición de los documentos para la realización de un despacho aduanero. generando un perjuicio a los importadores y exportadores que realizan sus despachos de manera legal y mediante el conducto regular.1. SENAVEX. y la burocracia de las entidades gubernamentales (SENASAG. estos aspectos llevan a formular la siguiente pregunta de investigación: ¿Cuáles son los criterios para la automatización y armonización de técnicas y procedimientos. Haciendo una modificación de la Ley General de Aduanas y analizando sus posibles resultados se puede plantear una modernización de la gestión de documentos necesarios para realizar los Despachos Aduaneros.. el Gobierno está decidido a controlar estas mercaderías y disminuir el contrabando. haciendo uso de herramientas virtuales como el Internet y sistemas internos de gestión y control. incluyendo una nueva normativa de la Cámara Nacional de Despachantes de Aduana y la Aduana Nacional 3 en la cual se pide 3 Resolución Nº RD 01-023-09 emitida por la ADN . ETC.. Esto se debe a que la normativa Boliviana establece que la entrega de documentos sea física par a verificar su originalidad. actualmente existe una gran cantidad de mercancías que entran y salen del país..JUSTIFICACION PRÁCTICA Esta investigación será útil en la práctica porque aportará con la sistematización de información necesaria sobre el procedimiento de Despacho Aduanero a fin de que los datos requeridos por el sistema de control aduanero y fiscal puedan ser validados y confirmados a través de un sistema digital.JUSTIFICACION 3. que permitan la agilización de las operaciones en los reci ntos aduaneros del país? 3. Con los sistemas de control y seguridad adecuados es posible plantear un sistema más ágil y dinámico.) crea mucha demora en tiempos y costos. Actualmente existen varias iniciativas y análisis al respecto.

que cubra la mayor parte de los procedimientos de comercio exterior. dichas orientaciones teóricas responden a los lineamientos de la Convención de Kioto4. Existiendo sub-estándares para cada entorno de negocio (distribución. utilice códigos internacionales y estándares desarrollados por la Organización Internacional de Estándares (ISO). adecuado a la era de la información global. aduanero. que maneje manifiestos y declaraciones de aduana. procedimientos de contabilidad. Para el intercambio de este tipo de información se suelen utilizar las redes de valor añadido. usando las normas de EDIFACT (Intercambio Electrónico de Datos para Administración. 5 El intercambio electrónico de datos es la transmisión estructurada de datos entre organizaciones por medios electrónicos. automoción. etc. También existen proyectos e instituciones internacionales que buscan normar los procesos de despacho. El intercambio electrónico de datos puede rea lizarse en distintos formatos: EDIFACT. A fin de traducir las indagaciones sobre la transmisión e intercambio de datos esta investigación analizara los programas y procedimientos administrativos e informáticos que describen el desarrollo de la operación de importación de mercancías. XML. Así. EDIFACT es un estándar de la Organización de las Naciones Unidas para el intercambio de documentos comerciales en el ámbito mundial. importación y exportación de manera más ágil y segura. Se usa para transferir documentos electrónicos o datos de negocios de un sistema computacional a otro.. de acuerdo con cada usuario del servicio. ANSI ASC X12.JUSTIFICACION TEORICA La investigación analizara orientaciones teóricas que tratan del estudio de un sistema informático de gestión aduanera. por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Organización de Naciones Unidas (ONU). estas redes permiten su registro. llamados Módulos 4 En 1999 la versión revisada del Convenio de Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros (Convención de Kiot ) fue o aprobado por el Consejo de Cooperación Aduanera en respuesta al creciente tránsito internacional de mercancías.) o para cada país. El presente proyecto pretende poder adaptar esos mecanismos a la realidad Boliviana y proponer este cambio. al desarrollo en la tecnología de información y al alto grado de competitividad en los negocios internacionales basado en la calidad del servicio.6 digitalizar todos los documentos para un archivo digita l.2. Además del intercambio de la información. Adicionalmente. etc. Comercio y Transporte) 5. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico. . 3. por ejemplo. TXT. diseñado para la administración de aduanas. se pretende estudiar los criterios de intercambio electrónico de datos (EDI) entre los comerciantes y la Aduana. transporte. AECOC regula el estándar EDI del sector de distri bución.

4.DIRCOM CAINCO.000 millones de dólares y el máximo de 1.JUSTIFICACION SOCIAL Es un hecho que el contrabando de importación se duplicó desde su última medición (2004) 6. una de las causas por la s que más de 1.7 del SIDUNEA. El contrabando representa más de 1/3 de las importaciones formales del país y su ponderación ha subido a un 10% del Producto Interno Bruto boliviano..JUSTIFICACION ECONOMICA El contrabando es nocivo para las finanzas del Estado. 18 de marzo de 2008 Columba Gabriel Ejecutivo Principal .DIRCOM CAINCO. diseñado para la administración de aduanas.200. los datos oficiales establecen que el contrabando representa un 10% del PIB boliviano 7 por esta razón un estudio de un sistema informático de gestión aduanera. El Estado deja de percibir tributos aduaneros por 267 millones de dólares/año. por lo menos 200. el contrabando promedio entre los años 2005 y 2007 llegó a 1. a los productores y el comercio legalmente establecidos. quita fuentes de empleo a los trabajadores Bolivianos. que cubra la mayor parte de los procedimientos de comercio exterior.200 millones de dólares (el monto mínimo es timado fue de 1.000 fuentes de empleo se pierden anualmente por el contrabando. maneja manifiestos y declaraciones de aduana.000 bolivianos han migrado al exterior en busca de trabajo. Legislativo y Judicial) que se 6 7 Columba Gabriel Ejecutivo Principal . procedimientos de contabilidad. 18 de marzo de 2008 . solo en la presente década. Santa Cruz.3. es imposible eliminar el contrabando sin una firme y pública voluntad política de las entidades que conforman las instancias de toma de decisiones del Estado (Poder Ejecutivo.. Cada uno asegura la integridad de los mismos.300 millones) . Santa Cruz. erosiona la ética y atenta contra la salud . de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos es necesario porque disminuirá considerablemente las dificultades planteadas anteriormente 3. controlados por la Aduana Nacional y aplicados sobre una parte específica de los datos. amenaza la actividad económica legal. 3. de función autónoma.

depósitos. los certificados. y finalmente en el despacho en Aduanas.. no solo generando un imp acto positivo en el medio ambiente. Debido a la escaza producción y falta de industrialización en Bolivia la mayoría de los bienes son importados. transportes.5. esto genera una serie de contratiempos tanto para los importadores/exportadores como para las Agencias encargadas de realizar el Despacho.8 comprometan en tal esfuerzo. almacenes. Esto se ve reflejado en la entrega de los documentos. es preciso encarar ajust es a la Ley de Aduanas para reducir la permisividad de la comisión de los ilícitos aduaneros y para fortalecer a la Aduana Nacional. sino también disminuyendo espacios. Mediante un Sistema Digitalizado para el Despacho Aduanero se pretende poder agilizar estos trámites de manera que el despacho sea realizado de manera mucho más rápida y esto disminuya los costos de entrega. También si los sistemas de control y de verificación son mejorados esto disminuirá los niveles de corrupción tanto en los funcionarios públicos de Aduana como en los importadores que incitan a estos actos. etc. las homologaciones. etc.JUSTIFICACION MEDIO AMBIENTAL La actual norma de procedimientos de despachos exige un gran número de fotocopias y de papeles que deben ser presentados para luego su posterior archivo. Modernizar el sistema de despacho seria una importante mejora y actualización en el sistema de consumo en Bolivia. Con un sistema digitalizado se disminuiría considerablemente el uso de papel. tanto en oficinas. 3. . reparticiones. Esta investigación se justifica económicamente porque disminuirá las limitaciones que tiene en la actualidad el Estado a través de un sistema que obliga que los documentos para realizar un Despacho Aduanero tengan que ser físicos. hay que evaluar una reforma que conjugue los esfuerzos entre la Aduana Nacional y el Servicio de Impuestos Nacionales para combatir el contrabando.

OBJETIVO GENERAL - Analizar cuáles son los criterios para la automatización y armonización de técnicas y procedimientos..pdf .org. o guardar la - información de la declaración en el computador del usuario - Establecer los criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. que permitan la agilización de las operaciones en los recintos aduaneros del país.OBJETIVOS 4. 8 http://www. y sequias que tanto están afectando al País y al Mundo en la actualidad. deslizamientos. a escala local.1. 4.042 Millones de Dólares según un estudio pu blicado por el IBCE8.ibce. se pretende reducir este impacto ambiental negativo en pro del bienestar de la población en general. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho Determinar criterios que permitan Salvar localmente. con un valor de 7. Vale aclarar que para la producción de una tonelada de papel se deben talar 17 árboles. previo aviso de la existencia del embarque a declarar. de manera oficial y definitiva . de manera no oficial. Norte América y algunos países Latino Americanos. o transmitir la - declaración de aduanas. 4.191 Kilos de papel.bo/informacion-mercados/estad_bol_imp2007.9 Solo en la Gestión 2007 en Bolivia se importo 8..OBJETIVOS ESPECIFICOS - Indagar sobre los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas Establecer aduanero los niveles de control digital para corregir. Mediante las iniciativas de ³Aduanas sin Papel´ tomadas por la Unión Europea..2. Identificar los componentes que permitan Registrar.627. Esto nos da una alarmante índice de deforestación que causa las erosiones. es decir.606.

para el reconocimiento o no del embarque. Rojo). Por ejemplo. Es la actividad socioeconómica que consiste en la compra y venta de bienes. el intercambio de bienes y servicios entre la Unión Europea y América. Procedencia.-MARCO CONCEPTUAL Comercio: proviene del concepto latino commercium y se refiere a la negociación que se entabla al comprar y vender géneros o mercancías. Amarillo. ya sea para su consumo. Los bienes pueden definirse como productos finales. tipo o clase de las mercancías. Permisos sanitarios. 9 Comercio Exterior: El comercio exterior se define como el intercambio de bienes y servicios entre dos regiones económicas. Valoración de las mercancías. 9 10 http://comerciointernacional5. estoica y cirenaica que representa la situación del sabio ante la vida. 11 Autarquía: Es el concepto usado por varios filósofos griegos de las escuelas cínica.com/ http://www. Estructurar una base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. Agencia Despachante de Aduanas.wikipedia. productos intermedios necesarios para la producción de finales o materias primas o productos agrícolas. Almacenadoras. Clasificación arancelaria . - - - 5.blogspot. Realizar la validación. Estructurar una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo. 10 Comercio Internacional: Intercambio de bienes y servicios entre países.com/articulo/comercio_exterior-definicion_del_comercio_exterior/27151-3 11 http://es.10 - Relacionar los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde. Normas.wikilearning.org/wiki/Comercio_internacional . Importadores y Exportadores. venta o transformación.

autorizada por el Ministerio de Hacienda como auxiliar de la función pública aduanera. Glosario.hu/economia/importacion. adicionales. previamente. sean estos tangibles o intangibles. ser abstracto o conceptual (un o puede software). energía o materia del ambiente y proveen un el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y otros impuestos relacionadas que interactúan entre sí para lograr un objetivo.html 16 Ley General de Aduanas.hu/economia/exportacion.mimi. la que debe pagar. es de uso común denominar así a todos los ingresos que recibe un país por concepto de venta de bienes y servicios. Los sistemas (salida) información.mimi. Pág.gerenciaynegocios.com/diccionarios/comercio_internacional/glossary. un televisor. 14 Exportación: Venta de bienes y servicios de un país al extranjero. 17 Sistema: reciben Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizadas y (entrada) datos.php?word=ADUANA ***** 14 http://es. 75 17 Ley General de Aduanas. Un sistema puede humano) 12 13 ser físico o concreto (una computadora. los gravámenes aduaneros. Glosario. http://es. Aduanas: Entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. por cuenta de terceros. importarlas para el consumo o someterlas a otro régimen aduanero. si corresponde.htm 15 http://es.hu/economia/autarquia.mimi. cuya actividad profesional consiste en efectuar despachos aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior. Pág. 76 .15 Despachante de Aduana: Es la persona natural y profesional de una Agencia Despachante de Aduana.11 Cuando un país cierra sus fronteras al comercio y consume exclusivamente lo que produce en su interior 12.html http://www.13 Importación: Ingreso legal al país de mercancía extranjera para su uso y consumo. energía o materia. 16 Despacho Aduanero: Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para exportar las mercancías.

alegsa. Glosario. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero? ¿Qué criterios que permitan Salvar localmente. 73 20 Ley General de Aduanas. el sistema es abierto.php Ley General de Aduanas.ar/Dic/sistema.18 Contrabando: Ilícito aduanero que consiste en extraer o introducir del o al territorio aduanero nacional clandestinamente mercancías. 21 Tributos aduaneros: Los gravámenes e impuestos internos que gravan a las Importaciones o exportaciones de mercancías. Pág. 20 Aduana Nacional: Organismo encargado de aplicar la legislación aduanera.com.12 Cada sistema existe dentro de otro más grande. Si hay algún intercambio entre el sistema y el ambiente a través de ese límite. sustrayéndolos así al control de la aduana. de percibir y hacer percibir los tributos aduaneros que les sean aplicables y de cumplir las demás funciones que se le encomienden . Ese límite puede ser físico (el gabinete de una computadora) o conceptual. 22 6.PREGUNTAS DE INVESTIGACION - ¿Cuáles son los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas? ¿Qué niveles de control digital permiten corregir. Pág. que los diferencian del ambiente. Glosario. 19 Declarante: Toda persona que a su nombre o en representación de otra presenta una declaración de mercancías. a escala local. el sistema es cerrado.. sin la documentación legal. Glosario. Glosario. 82 18 19 - . de lo contrario. Pág. y a la vez puede ser parte de un súper-sistema. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario? http://www. 75 21 Ley General de Aduanas. Pág. por lo tanto un sistema puede estar formado por subsistemas y partes. Los sistemas tienen límites o fronteras. 72 22 Ley General de Aduanas. en cualquier medio de transporte. relativa a la importación y exportación de mercancías y a los otros regímenes aduaneros.

Procedencia. Normas. Entonces se podrá contar con un Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente 6. Permisos sanitarios. o transmitir la declaración de aduanas. los procedimientos de contabilidad. de manera oficial y definitiva? ¿De qué manera se Relacionan los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. es decir.¿Cuáles son las fuentes de información para que u na base de datos contemple - - - elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo? . el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. Agencia de aduanas. de tránsito de mercancía y regímenes aduane ros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico.1 HIPOTESIS Si se digitaliza los procedimientos de comercio exterior. p ara el reconocimiento o no del embarque? ¿Cómo se realiza la validación.13 - ¿Qué criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. Clasificación arancelaria. Importador y Exportador? 6. . Amarillo. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional. Valoración de las mercancías. de manera no oficial..2. previo aviso de la existencia del embarque a declarar? ¿Cuáles son los componentes que permitan Registrar. Rojo). los procedimientos de contabilidad. tipo o clase de las mercancías? - ¿Cuáles son las fuentes de información para que una base de datos permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte. Almacenadora.VARIABLE INDEPENDIENTE: Digitalización de los procedimientos de comercio exterior.

de manera no oficial. Los documentos esto no son genera localmente. de manera oficial y definitiva. Niveles de digitalización de la Declaración de Aduanas y Documentos de control digital permiten corregir. burocracia y desorden en la Los canales de selectividad son Componentes aleatorios y no tienen 100% de permitan la asignación del canal de . CAUSAS EFECTOS Los procesos de documentación física de despacho son anticuados y burocráticos Los documentos físicos suelen tener errores que desde la elaboración genera Criterios Soporte. a escala local.4.VARIABLE MODERANTE La Aduana Nacional de Bolivia. de validación que enviados antes del arribo de la mercadería Aduana.14 6. En el proceso de tramitación existen declaraciones no oficiales que contienen errores. o transmitir la declaración de aduanas. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero Criterios que permitan Salvar retrasos y observaciones Los documentos físicos son elaborados por terceros (empresas internacionales) y no se tiene una base de datos de los mismos. previo aviso de la existencia del embarque a declarar..VARIABLE DEPENDIENTE Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. es decir. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario. Criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. Componentes que permitan Registrar.3. 6..

Despachante Exportadores datos. información despacho. tipo o clase de las mercancías. Clasificación arancelaria. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. En la actualidad la validación del canal está en función del historial de la Agencia Despachante. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional. Importadores y pueden distorsionar la validez de los 7. Permisos sanitarios. Agencia de aduanas. No se tiene digitalizada PREVIA la al Validación. de Agencia Aduanas. selectividad (Verde. Procedencia. Amarillo. En el diseño de la investigación se utilizan los enfoques cuantitativo y cualitativo para obtener resultados y teorías nuevas a fin de estable cer cuáles son los procedimientos de comercio exterior. Importador y Exportador..METODOLOGIA 7.15 certeza. Rojo). para el reconocimiento o no del embarque.1 Enfoques de la investigación. Almacenadoras. Normas. Base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. Almacenadora. Valoración de las mercancías. Transporte. Base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte . de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo. . los procedimientos de contabilidad.

pág. Bolivia año 2003. el documento centra su interés en la descripción de Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. bajo estos parámetros se analizaran los procedimientos de comercio exterior. 97 .16 Se utilizó un enfoque con énfasis cualitativo a fin de establecer la comprensión del fenómeno desde el interior del mismo. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. La investigación tiene un énfasis cualitativo porque es Subjetivista. en el cálculo de la relación temporal en función de sí mismo. por ello el énfasis en la medición de las proporciones. esencial para analizar y dar significado a la investigación. SANJINES JAVIER. CORDOVA JULIO. parte del criterio Inductivo es decir que parte de lo particular a lo gen eral. PIEB. LANGER ERICK. es decir describir los componentes del Sistema de Despacho Aduanero transparente. es decir cuáles eficiente y 23 BARRAGAN ROSSANA. Para relacionar con los componentes que forman parte del Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. AYLLON VIRGINIA. en el seguimiento al comportamiento a lo largo del tiempo . interesa este concepto por su relación con sus similares pero ³desde afuera´. Guía para la formulación y ejecución de Proyectos de Investigación. se utilizó el enfoque Cuantitativo porque establece una relación con el objeto/sujeto de la investigación. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la Aduana Nacional. El Marco teórico utilizado es la base para la reconstrucción y la interpretación 23 de los procedimientos de comercio exterior. Digital eficiente y Cada componente se estudia en profundidad antes de compararlos con la realidad. en suma. en el propósito de la medición exacta del comportamiento de determinadas variables de manera objetiva. 3era Edición. ROJAS RAFAEL. e xplicando causas y efectos de utilización de un Sistema de Despacho Aduanero Digital transparente. los procedimientos de contabilidad. SALMAN TON. los procedimientos de contabilidad.

Importador y Exportador. previo aviso de la existencia del embarque a declarar.17 son criterios que permitan pproponer que el Sistema de Despacho Aduanero sea digitalizado. de manera no oficial. Relacionar los componentes de validación que permitan la asignación del canal de selectividad (Verde. Procedencia. Almacenadora. tipo o clase de las mercancías y Estructurar una base de datos que permita establecer la probabilidad del riesgo en Transporte. Establecer los criterios que permitan el envió de la información del embarque a la aduana. a fin de que puedan establecerse los procedimientos de comercio exterior. para el reconocimiento o no del embarque. Identificar los componentes que permitan Registrar. Estructurar una base de datos que contemple elementos de exigibilidad de: Certificados de origen. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional. para ello utiliza datos numéricos en una búsqueda de la explicación en medidas del indicador a través de resultados medibles. Determinar criterios que permitan Salvar localmente. en ³lo cuantitativo´ está intrínseca la relación que se establece con el objeto/sujeto de la investigación: interesa . Amarillo. Permisos sanitarios. los procedimientos de contabilidad. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. Clasificación arancelaria. a escala local. Sin embargo también se desarrolla un enfoque cuantitativo porque se encuentran criterios objetivistas al analizar la relación de un mecanismo operativo del Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente que va de lo general a lo particular. Agencia de aduanas. Realizar la validación. Establecer los niveles de control digital para corregir. para ello será necesario Indagar sobre los criterios de digitalización de la Declaración de Aduanas. Valoración de las mercancías. o transmitir la declaración de aduanas. o guardar la información de la declaración en el computador del usuario. es decir. posibles errores en los datos introducidos al momento del despacho aduanero. de emisión del canal de selectividad de acuerdo con los parámetros del Análisis de Riesgo. Rojo). de m anera oficial y definitiva. Normas .

ROJAS RAFAEL. Uno de los rasgos más importantes de la investigación cuantitativa es que opera fundamentalmente con cantidades y que su propósito final es establecer semejanzas y diferencias en términos de proporciones. de tránsito de mercancía y regímenes aduaneros suspensivos y se genera datos estadísticos de comercio exterior para uso en el análisis económico en la aduana nacional.. todo ello con un fuerte apoyo en las estadísticas. los mecanismos para la formulación de hipótesis. . CORDOVA JULIO. Bolivia año 2003. SANJINES JAVIER. Guía para la formulación y ejecución de Proyectos de Investigación. FERNÁNDEZ COLLADO CARLOS Y BAPTISTA LUCIO PILAR. Es Descriptivo porque con la investigación se especifican criterios para Identificar los procedimientos de comercio exterior. SALMAN TON. son el bagaje conceptual sobre el cual se asientan sus principales propuestas metodológicas.. etc.18 conocerlo en su relación con sus similares pero ³desde afuera´. PIEB. explicando causas y efectos. 3era Edición (2004). 117-118 25 HERNÁNDEZ SAMPIERI ROBERTO. en suma. Es decir describir ese Sistema de Despacho Aduanero Digital eficiente y transparente. La investigación cuantitativa demanda y/o está obligada a la construcción de una base de datos que generalmente requiere mucho cuidado y disciplina al momento de identificar. 7. la teoría del muestreo. Graw Hill. los errores estándar. en el seguimiento al comportamiento a lo largo del tiempo (series históricas). 24 BARRAGAN ROSSANA. pág. los procedimientos de contabilidad. 133. levantar y registrar la información 24. Las investigaciones cuantitativas se asientan sobre un marco conceptual más cercano a la matemática y a la estadística. el manejo de manifiestos y declaraciones de aduana. los grados de confianza. en el cálculo de la relación temporal en función de sí mismo (los números índices). pág. las correlaciones. por ello el énfasis en la medición de las proporciones. Se desarrollo una investigación de tipo Descriptivo 25 de modo que sirva para analizar cómo es y cómo se manifiesta el fenómeno y sus componentes.2. LANGER ERICK. por ello. AYLLON VIRGINIA. Mc.Tipo de investigación. 3era Edición. en el propósito de la medición exacta del comportamiento de determinadas variables de manera objetiva. Metodología de la Investigación.

Pág. donde los fenómenos son obser vados como tal y como se dan en su contexto natural. El Diseño de la investigación es no experimental. e instrumentos dentro de los ENFOQUE TÉCNICA INSTRUMENTO Observación de Campo: Directa no participante CUALITATIVO Entrevista 26 ³Este tipo de investigación se la realiza sin manipular deliberadamente variables.-Técnicas de investigación. Edit.5. recolectar y evaluar datos sobre diversos aspectos. a fin de recoger datos mediante cuestionario y entrevista en profundidad.19 este estudio permite medir. 7. dimensiones o componentes del fenómeno investigado. inter método. Metodología de la Investigación. UNIVERSIDAD REAL año 2006.. Pág. 7. 7. Mc Graw Hill.10.3.. Tercera Ed. combinando diferentes Perspectivas teóricas para ello se realizo una Triangulación teórica a fin de ac ercarse a los datos desde diversas perspectivas y una Triangulación metodológica. . 267 27 MANUAL DEL DOCENTE. Estos aspectos de enfoque mixto llevan a la investigación a ope racionalizar variables de observación a fin de establecer una triangulación que permita que un hecho sea validado.-Diseño de la Investigación.4. Departamento de Investigación. para después analizarlos´ Roberto Hernández Sampieri. 27 La investigación utilizo diferentes técnicas enfoques cualitativo y cuantitativo: Tabla Nº 1.Triangulación. A través de la investigación no experimental se establecen análisis de los resultados del cuestionario y de las entrevistas en profundidad interpretando y recomendando acciones a seguir en función de lo observado 26.

por ende. el de las variables. listando las variables. los criterios de calificación que se utilizaron son: y y Nunca A veces .6.20 Encuesta CUANTITATIVO Análisis de contenido Cuestionario Construcción de unidades Fuente: Elaboración Propia. para luego cruzar las variables número expresadas en preguntas en función de unidades de investigación. esta escala se aplica a la categorización de preguntas a fin de obtener una puntuación. indicando el nivel de medición de cada ítem y. Para la medición ordinal se desarrollará una escala de Likert a fin de generar un elevado número de afirmaciones que califiquen al objeto del indicador. 7. en diferencial semántico La tabulación se realizará. primero. revisando la definición conceptual y comprendiendo su significado. revisando como han sido definidas operacionalmente las variables. Para la medición nominal se identificarán conceptos teóricos que recogen un análisis del fundamento teórico que contiene una definición operacional adecuado a las características de Sistema de Despacho Aduanero eficiente y transparente.-Instrumentos de investigación y Cuestionarios elaborados que incluyen métodos de medición por escalas. estos aspectos son analizados bajo dimensiones de investigación e identificando indicadores que fueron traslados a las preguntas de investigación antes de aplicar el instrumento investigativo . las puntuaciones obtenidas se correlacionan significativamente con las puntuaciones de toda la escala a fin de calcularse la confiabilidad y validez de la escala.

CONSTRUCCION DE ESCALAS DE ACTITUD TIPO THURST Y LIKERT.21 y y y Relativamente La mayoría de la veces Siempre Se utilizaron escalas Ordinales 28 ³Esta escala se basa en el orden de los objetos. Iñiguez. Por ejemplo. para lo cual las definiciones operacionales de cada una de las variables identificadas contienen 28 F. U. se plantearán instrumentos que permitan una adecuada medición de los datos observados. b) de acuerdo.B 1984 . de otro que ha contestado "en desacuerdo".Unidad de Investigación. tenemos ordenados los individuos en base a estas categorías. nos permite clasificar a los indicadores en función del grado en que poseen un cierto atributo. c) indiferente o neutro. si en una determinad a pregunta hacemos contestar con las categorías: a) totalmente de acuerdo. Aunque no nos aporta ninguna idea sobre la distancia que existe entre ellos.. d) en desacuerdos y. e) totalmente en desacuerdo. pero no sabemos cuál es la distancia que separa a un sujeto que ha contestado "de acuerdo".J Elejabarrieta. Expertos o conocedores de importaciones y exportaciones Relacionando las unidades de investigación con los enfoques de investigación que se utilizarán en este estudio. con este tipo de escala conseguimos ordenar. Se identificarán a los sujetos de la investigación en unidades de investigación y y y Agencias Despachantes de Aduanas de la Ciudad de La Paz Expertos de la Aduanan Nacional. . En resumen.A. aunque no dispongamos de una unidad de medida para saber las distancias que separan a los individuos. 7.7. L.

22 dimensiones de medición nominal (utilizando categorías) o medición ordinal (utilizando jerarquías o valores de escala)..2 1.4.1 1.2 1.18 Introducción Problemática Delimitación del problema Justificación Justificación Practica Justificación Teórica Justificación Social Justificación Económica Justificación Ambiental Objetivos General Específicos Resumen Marco Teórico Metodología Hipótesis Variable independiente .5.INDICE TENTATIVO CAPITULO I 1.13 1.4.4 1.3 1.4.4.5 1.2 1. 8.4.3 1.17 1.5 1.4 1.5.1 1.1 1.

6 Automatización de Procedimientos aduaneros Declaración aduanera electrónica Desaduanización de mercaderías en menor tiempo Intercambio electrónico de datos Manifiesto electrónico de carga Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capítulo III.2 3.Marco Metodológico 3.5 2.4 Diseño de investigación Enfoque Investigación Tipo de Investigación Instrumentos y técnicas de investigación Triangulación Proceso de Investigación Hipótesis Identificación de Variables Operacionalización de Variables Unidades de Investigación Determinación de la muestra .7.3 3.6 3.5 3.23 Variable dependiente 1.Marco Teórico 2.3 3.1 3.7 3.4 3.7.4 2.2 2.7.1 3.3 2.1 2.7.2 3.19 Resumen de cada Capitulo Capítulo II.

5 5.7 4.4 5.6 5.1 5.6 4.24 Capítulo IV-Marco Referencial 4.1 4.4 4.9 Aduanas con certificación ISO 9001 Control de derechos aduaneros Desaduanización de mercaderías en menor tiempo EDIFACT Liquidación digital de derechos aduaneros Procedimientos aduaneros Proyecto GRANADUA Seguimiento a operaciones aduaneras Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capitulo V 5.2 Análisis de la situación actual Análisis de la situación esperada .8 4.7 Análisis e interpretación de datos Variable I: Automatización de Procedimientos aduaneros Declaración aduanera electrónica y documentos soporte Desaduanización de mercaderías en menor tiempo Intercambio electrónico de datos Manifiesto electrónico de carga Transparencia en la participación de usuarios aduaneros Capítulo VI-Propuesta 6.3 5.3 4.2 5.5 4.2 4.1 6.

5 Objetivos de la propuesta Componentes de la propuesta Desarrollo de la propuesta Capítulo VII-Conclusiones y recomendaciones 7.4 Conclusiones Recomendaciones Glosario Anexos .1 7.4 6.2 7.25 6.3 6.3 7.

CRONOGRAMA .26 9..

htm http://www.py/nota/simplificar-despachos-aduaneros-javiercontreras/ y y y http://www.htm GLOSARIO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS.org.com. DOC.alojate.pdf http://www.pdf HTTP://WWW.gob.NSF/3D0858570 CE04C7203256 9960050048 E/061A40306635878983 256B3C00568D2C/$FILE/1597..com/blog/2644/digitalizacion -contra-burocracia-paraexportar/ y http://despachoaduanero.docstoc.BIBLIOGRAFIA y http://www.ORG/NSFALADI/ESTUDIOS .org/aduanas/aduanas4.x. .bo/es/documento/fulidelacorrupcionennumeros.mx/prensa/?contenido=34646 http://www.org/aduanas/granadua.com.comunidadandina.pe/Descargas/Nuevo%20SIGAD%20v1%200.abc.27 10.comunidadandina. y y y http://www.presidencia.com/docs/20276922/MANUAL -DE-PROTOCOLOSABE-ADUANAS y http://www.cbh.ALADI. PAG 71-83.blogspot.html y y http://www.com/2009/06/logistica -de-despachode-mercancias-en.

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