Primera Parte: La sistematizacin jurdica del concepto y caractersticas del Derecho Administrativo

descentralizados del Estado e n ocasiones

y otra que las estima a veces c o m o corporaciones territoriales autnomas, segn las
expresiones de q u e se vale la Constitucin, y los gobiernos regionales e n el plano regional en q u e actan. E n u n a situacin anloga se e n c u e n t r a n los gobiernos
reoionales rganos de administracin superior en cada regin del pas.
En todo caso, n o p u e d e desconocerse que la conciencia generalizada q u e recorre los diversos crculos de la nacin es
un claro ndice de q u e ella considera q u e
las autoridades son tales en tanto y e n
cuanto o c u p a n posiciones orgnicas dotadas de competencia y n o p o r ser titulares de funciones flotantes, ajenas a u n a
organicidad preestablecida e n la cual estn radicadas p o r m a n d a t o constitucional o legal.
En este sentido, y cualquiera que sea
el radio y c o n t e n i d o de las crticas q u e
puedan enderezarse hacia la forma en que
en Chile se e n t i e n d e la institucionalidad
estatal, parece hallarse fuera d e discusin
el sentido que e m a n a de esa m a n e r a de
considerarla y que consiste e n proyectar
la fisura de las autoridades chilenas segn su posicin orgnica, reafirmando la
validez de la ptica subjetiva o formal q u e
se ha desarrollado con anterioridad.

- Estas autoridades, rganos y magistraturas ejercen funciones o funciones pblicas; en su caso, funciones de gobierno y de
Administracin, administrativas,
funciones
judiciales o jurisdiccionales.
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- Dichas autoridades, rganos y magistraturas ejercen estas funciones a travs d e atribuciones

o facultades?
de
autoridad? de p o d e r pblico, iure imperii, que les confieren la Constitucin y
las leyes.
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- Esas autoridades, rganos y magistraturas, al ejercer sus atribuciones o facultades, d e n t r o de las respectivas funciones, se atienen a ciertas formalidades
reguladoras de su actuar. Son las "sesiones de sala o de comisin", tratndose
d e l P o d e r L e g i s l a t i v o , los " p r o c e d i mientos q u e rigen los actos d e la administracin pblica", tratndose d e sta,
o los "actos de instruccin" del p r o c e s o ,
tratndose de rganos jurisdiccionales.
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- Esas autoridades, rganos y magistraturas, p o r m e d i o de las vas formales

antes sealadas, d a n origen a "actos del
Gobierno", a "disposiciones generales de
polica", a "reglamentos, decretos e instrucciones", a "decretos s u p r e m o s y resoluciones", a " r d e n e s d e f u n c i o n a r i o s
administrativos", en el caso de los rganos de la Administracin del Estado, y a
"decretos", "resoluciones", "fallos" o "sentencias", tratndose de los rganos j u risdiccionales.
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17. Aplicacin del criterio orgnico a

la conceptualizacin del ser y del actuar
del Estado. De acuerdo con lo expresado,
si se ha de ser consecuente con u n a explicacin realista del o r d e n a m i e n t o jurdico,
no puede menos que partirse de la base,
entonces, de que el ser y el actuar del
Estado en la Constitucin Poltica de la
Repblica d e b e n ser j u r d i c a m e n t e construidos desde u n a perspectiva orgnica,
formal o subjetiva, pues este es el m o d o
socialmente til de objetivar el sentir de
pas que anima a la nacionalidad.
Segn esta ptica, la institucionalidad
chilena se halla articulada en:
Autoridades, rganos y magistraturas.
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18. Aplicacin del criterio orgnico a

la conceptualizacin de la Administracin
Pblica o Administracin del Estado. La

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118.5.
""Artculos 7.2, 24.2, 76.2.
Artculos 55 y 61.1.
Artculo 63, N 18.
Artculo 76.3.
Artculo 55.
Artculos 52, N 1, 53, inciso final, 19, N 13,
32, N 6, 35, 99.2 y 19 N 7 letra c).
"Artculos 21, 76.3, 93.10, 96.1.
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2 8

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Artculos 5 , 6 , 7, 19 N 2, 3.2, 45, 60, 76

o

Artculos 24, 58, 59, 76, 93, 111,118.

Artculos 31, 52, 53, 54, 77, 112.2, 116.2,

os

y 81.

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EDITORIAL

JURDICA

DE CHILE